太平村农村社会保障的现状研究.doc

太平村农村社会保障的现状研究农村社会保障是关系广大群众切身利益的社会热点问题。党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。目前，围绕农村社会保障问题，我根据自身的生活环境，主要以南京市高淳县太平村为研究对象，通过走访及口头询问的方式，深入村委会及村民家中了解情况。对此我感触颇深。 近年来，政府有关部门重视农村社会保障工作，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有群众都能够享受到公共财政的阳光，确保改革发展成果能够惠及广大群众，充分发挥社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，在一定程度上解决了广大村民的生产生活后顾之忧，深受百姓好评。首先我看到了，“十一五”期间，太平村在社会保障方面所取得成绩，从几乎的一片空白，到现在，社会保障体系初步建立。在社会养老保险、合作医疗、社会救助和社会福利方面有着长足的进步。目前的全村的社会保障情况是：全村新型农村养老社会保险参保人数为81人，享受农村养老补贴45人，每人每月60元，一人一折，准时按额发放。享受老年生活困难补助待遇2人。全村享受最低生活保障的人数为4人。目前，最低生活保障的补助标准为240元每人每月。全村特困户危房改造工程1户。“十一五”期间，全村接受慈善捐助10人次。100%的村民参加了新型农村合作医疗。这些政策的实施给世世代代生活在这片土地上的人们带来了全新的生活状态和生活理念。但是“社会保障”政府和个人来说都是新事物，在政策的施行过程中我也看到了一些不足，主要是：一、宣传普及不到位。近年来，我国农村社会保障发展的很快，很多政策调整的频率很高。政府有关部门没有及时的进行宣传讲解，导致村民对新政策的认识不足，不清楚具体操作，这导致有的农民担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑；有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高；有的只注重温饱，健康投入意识差；还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率，给社会保障体系的发展带来不利影响。二、进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，虽然近几年农民收入增长较快，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入仍比较低，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于政府补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。三、公信力遭受质疑。由于审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，信息透明度不高，致使低保户的认定存在困难，群众对低保户的认同不一致，很容易引发矛盾。还有一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。而且，低保工作机构不健全，乡村无低保工作机构，村委会则由村会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高，极易产生偏袒和徇私想象。在这次暑期社会实践的过程中，我感受到了受访乡亲的淳朴和热情，感受到了他们的喜怒哀乐，感受到了他们对未来的憧憬和迷茫。生产里决定生产关系，随着生产力的发展，生产关系也在剧烈的调整当中，生产关系的调整给传统的生活观念，家庭观念，生育观念、工作观念等带来冲击。“农村社会保障体制”是加快我国广大农村现代化发展，帮助广大农民适应现代社会的重要保证。因此要集中全社会的力量，积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。发挥全体村民的创造力，让每一个村民都参与进来。 实践是检验真理的唯一标准，作为一名当代大学生，经历了这次社会实践，我感到我有义务和责任，为家乡的社会保障制度的发展出力。为此，根据在学校的所学，我有几点想法：一、加强宣传教育。有关部门要运用多种有效手段进行宣传，包括电视，网络等新媒体手段。加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。二、加大资金投入。采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，政府出资的比例可以低起点，随着经济发展水平的提高逐步调整，尽量让个人出资的数量控制在能让所有村民接受的范围内，才能发挥社会保障体制缓和社会矛盾、促进社会和谐发展的作用，才能增强农村养老保险制度的吸引力，吸引农民参保，让社会保障可持续发展。三、建立公正高效的乡村社保机构。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有一个公正高效的职能部门，才能积极引导社会各种力量参与农村社会保障体系的建设，形成全社会的合力。而建立公正高效的乡村社保机构的关键有三点：1、积极培养相关人才，组建一支业务水平高，责任心强，能深入群众的服务队伍。2、增强信息的透明度，加强监管。推行“社保公开”,把相关评定标准