大学食品法律与法规重点.doc

填空题1.标准编写的统一性是指 结构 的统一、 文体 的统一及术语的统一。2.法律法规是一种社会规范，而标准是一种技术规范。3.根据中华人民共和国标准化法的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。4.我国现以中国标准化管理委员会（CAS）的名义参加ISO工作。5.请填出以下组织的中文名称：ISO 国际标准化组织、CAC 国际食品法典委员会、 WHO 世界卫生组织、FAO 联合国粮农组织。6.我国食品安全标准中一般包括：感观指标、理化指标、微生物指标三类技术指标。7.标准化的实质是“通过制定、 发布 和实施标准，达到 统一 ”。8.标准化的目的是“获得最佳 秩序 和 社会 效益”。9.标准化的基本原理通常是指 统一 原理、简化原理、 协调 原理和 最优化 原理。10.食品产品标准的制定程序一般分为准备阶段、 征求意见阶段 阶段、审查阶段、 发布 阶段和复审阶段。11.标准宜以 科学 、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。12.标准的标志在标准封面的右上角用汉语拼音的缩写字母表示。如国家标准用“国标”的汉语拼音字母“ GB ”表示，商检标准用“ SN ”表示，农业部标准用“ NY ”表示等。地方标准用“ DB ”表示，企业标准用“ Q/ ”表示。13.依据要素的性质，可将标准中的要素划分为： 资料性 要素和 规范性 要素。14.依据要素在标准中是否必须，可将标准中的所有要素划分为： 必备 要素和 可选 要素。15.绿色食品标志有三部分构成，即上方的（ 太阳 ）、下方的（ 叶片 ）和中心的（ 蓓蕾 ），标志为正圆形，意为（ 保护、安全 ）。16.食品市场准入标志由英文字头（ QS ）和（质量安全 ）中文字样组成。主色调为蓝色。17、在我国标准体系中，“DB”为（中华人民共和国强制性地方标准代号）。18.WTO为解决国家之间食品贸易争端，在食品安全方面达成了（TBT协议 技术性贸易壁垒协议）、（SPS协定 实施卫生与植物卫生措施协定）两个协议。19. 我国的食品安全监管模式主要采取以（多部门监管）为主、（独立监管）为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。20. 我国的食品产品认证包括（无公害农产品认证）、（绿色食品认证）、（有机产品认证）。22. 风险分析（riskanalysis）是包含三个部分的一个过程，即（风险评估 ）、（ 风险管理 ）、（风险情况交流 ）。23. 食品安全标准中严重危害食品安全的指标主要有（农药残留、兽药残留）、（有害重金属）（致病菌）、（真菌毒素）等。24.我国食品法律法规的形式即渊源是（宪法）、（法律）、（行政法规）、（部门规章）、（地方性法规）、（特别行政区的法）、（国际条约）。25.企业标准体系以（技术标准）为主体，以（管理标准）和（工作标准）相配套。26、6s运动包括（整理）、（整顿）、（清洁）、（清扫）、（提高素养）、（安全）。27.风险评估包括（危害识别）、（危害特征描述）、（暴露评估）、（风险描述）四个阶段。名词解释1.食品法规：由国家制定或认可，以加强食品监督和管理、确保食品卫生与安全，防止食品污染和有害因素对人体的伤害、保证人民身体健康、争强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总称。 2.标准：标准是为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 3.标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序，对实现问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 4. 技术标准：是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。 5. 企业标准体系：是企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。6.食品安全：无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。7.预包装食品：预先定量包装或者制作在食品包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在是包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量和体积标识的食品。 8.认证：是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。9.绿色食品：遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。10.有机食品：原料来自有机农业生产体系，根据有机认证标准生产，并经独立认证机构认证的农产品及其加工产品1.我国食品标准体系包括哪几大类标准?答: 食品产品标准、食品安全卫生标准、食品分析方法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食品术语标准等。 2.根据预包装食品标签通则GB7718-2011,试说明食品标签须强制标示的内容?答：应包括食品名称、配料表、净含量和规格、配料的定量标示、生产者、经销者的名称、地址和联系方式、日期标示、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号及其他标示的内容。3.如何进行企业标准体系管理?答：1）企业标准体系的动态管理；2）企业员工的标准体系教育；3）建立和健全标准化组织体系，明确其职责与权限；4）培养和造就一支企业标准化工作骨干队伍；5）企业标准体系的评价、确认和持续改进4.简述食品安全法对全过程食品安全管理制度包括哪些?答：所谓全过程是指包括种植、养殖、生产加工、销售、餐饮全过程、大链条。（一）许可管理制度（二）建立健全食品安全管理制度（三）人员管理制度（四）关键环节控制制度（五）食品安全自查制度（六）食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、检验及记录制度（七）食品、食品添加剂、食品相关产品出厂检验及检验记录制度（八）食品安全召回制度（九）食品安全事故处置制度（十）食品安全追溯制度（十一）农业投入品管理制度（十二）食品经营者进货查验及记录制度（十三）食品经营者贮存食品和销售食品质量安全控制制度（十四）餐饮服务提供者原料控制制度（十五）食品贮存、运输、装卸者食品质量安全控制制度5.食品法律法规的适用规则是什么？答：上位法优于下位法， 法的位阶指法的效力等级。 同位阶的食品法律法规具有等同法律效力 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 不追溯既往原则6.国际食品法典委员会的宗旨和作用是什么?该委员会的主要职能有哪些？答：(1)保护消费者健康和确保食品贸易的公平性原则；(2)促进国际政府组织和非政府组织从事所有有关食品标准工作的协商；(3)确定要优先开始起草的标准草案的准备工作,指导相关组织进行标准草案的起草；(4)在(3)工作的基础上进一步详述并最终确定标准,在取得所涉及区域的政府部门的认同后,无论何时可行,将所确定标准(2)中最终制定的标准一起,作为区域性或国际性标准,加入到国际食品法典的内容中去；(5)根据食品发展的现状,在进行适当的调查后,对已出版的标准进行修改。 主要职能:编纂食品法典和食品标准的修改。7.食品生产企业申领食品生产许可证应当符合哪些方面的要求?答：1、环境卫生的要求 2、生产资源的要求 3、原辅材料的要求 4、加工要求 5、生产要求 6、人员要求 7、检验要求 8、包装及标签标识 9、贮运要求 10.质量管理要求。8. 什么叫认证？质量认证的特点是什么？ 答：定义是：第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证（合格证书）。含义是：质量认证的对象是产品或服务；质量认证的依据是标准；认证机构属于第三方性质；认证活动是依据程序而开展的；质量认证的合格表示方式是认证机构向企业颁发“认证证书”和“认证标志”，并予以注册登记。 9.食品安全法禁止生产哪些食品？答：（1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（3）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（6）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（7）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（8）超过保质期的食品；（9）无标签的预包装食品；（10）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品（11）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。10. 有机食品的特征？答：1）原料来自于有机农业生产体系或野生天然产品； 2）有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准,禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等,禁止使 用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物； 3）有机食品生产和加工过程中必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追踪体系,因此一般需要有转换期；这个转换过程一般需要 23 年时间,才能够被批准为有机食品； 4）有机食品必须通过合法的有机食品认证机构的认证.11.食品安全法对食品生产经营的一般规定中食品生产经营应当符合哪些要求？答：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。12.美国的食品安全监管主要在哪些方面对我国具有借鉴意义？答：1、食品安全法规体系完善；2、食品安 全监管机构分工明确，运行协调；3、食品安全制度建设和食品安全管理的高度公开、透明；4、食品安全检测和预警系统健全；5、食品安全分析系统完善。13.产品质量法规定生产者的产品质量义务是什么？答：1、作为的义务：（1）产品应该符合内在质量的要求。（2）其包装上的标识应当符合要求。（3）特殊产品的包装必须符合要求。 2、不作为的义务：生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充14.产品质量法规定产品质量监督管理制度包括哪些？答：1.工业产品生产许可证制度（生产准入）；2.产品质量标准化制度（生产中）；3.企业质量体系认证制度（生产中）；4.产品质量认证制度（生产中）；5.产品质量合格检验制度（投入流通之前后）；6.产品质量监督检查制度（国家对整个环节）；7.产品召回制度（投放市场后补救）论述题1.与发到国家食品标准体系相比，我国存在哪些问题？结合我国谈谈你的建议。答：1） 食品标准体系不完善：我国现行食品标准虽由国家标准委统一发布，但标准起草部门众多，加之审查把关不严，致使我国的食品标准不够协调，国家标准之间不统一，行业标准与国家标准之间层次不清，存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题。2） 部分重要产品标准短缺：标准中某些技术要求特别是与食品安全有关的如农兽药残留、抗生素限量等指标设置不完整甚至完全未作规定。生产者无标准可依，消费者更觉无所适从。3） 标准复审和修订不及时：现行国家标准标龄普遍偏长，平均标龄已超过 5 年，有的甚至 20 年。4） 食品标准的编制仍有许多不规范之处：标准编写的格式不规范，技术要求的制定不科学，技术要求中项目的单位不符合要求，标准未能按要求定期修定或确认，企业标准的管理措施不完善等方面。5） 部分标准的实施状况较差：由于历史原因、从业人员综合素质较低、宣传不到位，导致我国食品行业规模化和组织化程度不高。6） 标准意识淡薄：普通消费者甚至相当多的企业对标准了解甚少而无法辨别真伪。标准化意识淡薄还表现为政府的政策支持力度不够，标准化工作缺乏权威性且执行能力不足。 解决办法 1） 加大食品标准的宣传力度：配合普法宣传，利用各种途径积极宣传标准化法 等相关法律法规及其重要性，使生产者、经营者、消费者、有关管理部门各司其职，促进我国食品工业快速、有序发展。2 ）统一食品标准管理体系：食品标准体系出现的诸多问题，很大程度上跟目前食品标准管理体制的不合理有关。做到“统一计划、统一审查、统一编号和统一批准发布”国家标准的四个统一管理职能。3） 完善食品标准体系：“没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。”这就意味着以后的食品标准主要由国家标准和地方标准两类构成，大大避免了标准重复的可能性。4） 加强培养高素质的制标、 修标技术人员：食品标准是一个国家的科技水平的体现，它是用来保障人民身体健康，用来指导和规范产销市场的准则。5） 推动食品标准的国际化进程：应积极参与国际标准化活动，参加国际标准的制修订工作，使食品标准尽可能与国际接轨。6 ）强化食品标准信息服务体系：加强对标准信息服务机构的政府投入，支持其结合本国产业特色广泛搜集有关国际组织、达国家、出口目标国的农业标准、食品标准以及相关法律法规等。总之，食品标准化是一个系统工程，需要社会各界的共同努力。2.早上醒来，先用还好是糯米粉！”针对这则短信所反映出的问题，请分析产生的原因？如何解决当前的食品安全问题（即对策）？答题要点：(1) 生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败； (2) 超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物； (3) 食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下； (4)无证无照非法生产经营食品问题依然严重；(5)食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期变质食品等，给食品安全带来很大隐患；(6)生产者素质较低、卫生意识淡薄、规范操作能力差等极易造成食品污染和食物中毒事故的发生；(7) 仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售；(8)执法力度不大；(9)基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高；(10)全社会食品安全的意识有待进一步提高。对策要点：(一) 完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平(二) 加强宣传教育，提高全民素质(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为 (四)充分发挥行业协会的作用(五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑(六)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全监管(七)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制3.论述我国食品安全监管的不足之处及