今年的房地产综合开发建设管理.doc

淄博市房地产综合开发建设管理文件领 导 小 组 办 公 室淄房开组发20111号关于印发淄博市房地产开发企业信用评价管理办法的通知市房地产综合开发建设管理领导小组各成员单位，各区县住房和城乡建设局、高新区规土局，各房地产开发企业： 现将淄博市房地产开发企业信用评价管理办法印发给你们，请遵照执行。 二一一年一月二十六日主题词：城乡建设 房地产 信用评价 管理办法 通知 淄博市房地产综合开发建设管理领导小组办公室 2011年1月26日印发 印50份 淄博市房地产开发企业信用评价管理办法第一章 总 则第一条 为进一步规范房地产市场秩序，提高房地产开发企业诚信经营意识，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场持续、稳定、健康发展，根据国家、省、市有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市城市规划区内从事房地产开发经营活动，具备城市房地产开发资质的房地产开发企业（以下简称开发企业）的信用信息的征集、公布和信用等级评价及管理活动，适用本办法。第三条 本办法所称信用信息是指开发企业在从事房地产开发经营活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息。本办法所称开发企业信用评价，是指运用定性与定量的分析方法，对开发企业在一定期限内遵守法律法规和依法经营情况的信用状况进行评价。第四条 市房地产综合开发建设管理领导小组办公室负责全市开发企业信用评价的监督管理工作，市房地产综合开发管理办公室（以下简称市开发办）具体承担全市开发企业信用评价工作。各区县建设行政主管部门负责本辖区内开发企业信用信息的征集、整理、上报工作。第二章 信用信息的征集第五条 开发企业信用评价指标体系包括： （一）开发经营行为指标。包括：1.合同信用状况；2.销售、售后服务信用状况；3.行政处罚情况记录；4.司法诉讼记录；5.行业管理记录；（二）社会贡献指标。包括：6.依法纳税状况；7.参加社会公益事业状况；8.为职工办理养老保险和发放工资情况；（三）开发企业形象指标。包括：9.政府、社团及相关机构评价状况；10.客户与消费者评价状况；11.舆论监督评价状况。第六条 开发企业信用评价指标体系的相关信用信息按优良信用信息、不良信用信息分类。开发企业优良信用信息是指开发企业在从事开发经营活动过程中，严格遵守有关法律法规或强制性标准，行为规范、诚信经营、自觉维护市场秩序，受到各级政府、建设行政主管部门或相关部门、社会组织的表彰以及对社会的贡献等，所形成的行为记录。开发企业不良信用信息是指开发企业在从事开发经营活动过程中，违反有关法律法规或强制性标准，经县级及以上执法部门查实或行政处罚的违法违规行为，以及对消费者、合作对象的不诚信行为等，形成的不良行为记录。第七条 信用信息主要通过建设、国土资源、规划、房管、公用事业、工商、税务等相关部门、单位和社会组织提供、开发企业自行申报、公众投诉、媒体报道等方式征集。 各区县相关部门、单位、社会组织应当于每月5日前向同级建设行政主管部门提供开发企业信用信息；市级相关部门、单位、社会组织、各区县建设行政主管部门应当于每月10日前向市开发办提供开发企业信用信息；垂直管理部门由驻地派出机构向该区建设行政主管部门提供开发企业信用信息。第八条 信息征集应当依据下列文件：（一）政府、相关部门、社会组织表彰或授予相关称号的文件；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。第三章 信用信息的公布第九条 信用信息实行公布制度。开发企业信用信息凡不涉及商业机密、法律法规规定应当保密的，均应向社会公布。 市开发办依托淄博住宅与房地产信息网建立信用评价信息平台，用于公布开发企业的信用信息，展示企业信用状况。第十条 信息公布期限及程序按下列规定：（一）优良信用信息正常公布期限为一年，可根据影响程度的不同延长公布期限，受到国家级表彰的公布期限延长为三年，受到省级表彰的公布期限延长为二年。公布期限自公布之日起计算。对认定的优良信用信息自上报后五个工作日内完成公布。（二）不良信用信息的正常公布期限为一年，对能够及时整改的不良信用信息可缩短公布期限，最短公布期限为三个月；对社会影响大、影响周期长的不良信用信息可延长公布期，最长公布期限为三年；公布期限自公布之日起计算。不良信用信息公布实行告知制度。自不良信用信息征集认定后五个工作日内书面告知相关开发企业，开发企业在五个工作日内进行申诉。在申诉期满后无异议的，五个工作日内完成公布。（三）企业信用信息公布期限届满后，自动解除信用信息公布，存入平台信息库。第十一条 开发企业的信用信息实行修复制度。信用信息修复制度是为保证开发企业信用信息能够真实、准确、及时的反应开发企业的即时信用状况，保证信用信息的真实性、及时性及其变化情况，而对开发企业信用信息进行修复的行为。鼓励开发企业对不良行为主动进行整改并消除已造成的社会影响。开发企业在对不良行为进行整改后，提出修复申请，并提供整改的证明材料，经市开发办审查认定符合要求的，在五个工作日内对原公布信用信息进行修复，同时根据整改情况缩短其不良信用信息公布期限，最短公布期限不能低于三个月。对社会影响大、影响周期长的不良信用信息，不予修复。第十二条 行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消，由开发企业提供相关证明材料，经审查认定后，在五个工作日内对该不良信用信息进行修复或删除，并在信息平台上予以公布。第四章 信用等级评价第十三条 开发企业信用评价实行信用记分制度。开发企业信用记分是通过开发企业信用基础分和优良信用信息加分、不良信用信息减分得出开发企业信用得分。开发企业信用记分随信用信息的变化而动态变化，反映开发企业即时信用状况。信用基础分为100分。开发企业信用信息自公布之日起进行加、减分，同一信用信息计算加、减分时保留最高加分项和最高减分项，不重复计分。不良信用信息变更或删除的，应及时对信用信息减分进行调整，不良信用信息整改后进行修复的，不对信用信息减分进行调整。 第十四条 信用等级评价是在下年度初，以针对评价年度开发企业的信用信息所形成的信用记分为依据，确定评价年度开发企业信用等级的活动。开发企业按照信用等级分为AAA级信用企业、AA级信用企业、A级信用企业、B级信用企业、C级信用企业五个等级。开发企业信用等级按照下列标准确定：（一）AAA级信用企业。上一评价年度信用等级不低于AA级信用企业；评价年度的信用记分不低于150分，评价年度内不良信用信息减分不超过6分。（二）AA级信用企业。上一评价年度信用等级不得为B、C级；评价年度信用等级达不到AAA级信用企业标准，信用记分不低于120分，评价年度内不良信用信息减分不超过10分。不良信用信息减分超过10分，但企业信用总计分超过AAA级分值的，评为AA级。（三）A级信用企业。上一评价年度信用等级不得为C级信用企业；评价年度信用等级达不到AA级信用企业标准，信用记分不低于90分；评价年度内不良信用信息减分累计不超过20分。（四）B级信用企业。在评价年度信用等级达不到A级信用企业标准，信用记分不低于60分；评价年度内不良信用信息减分累计不超过40分。（五）C级信用企业。评价年度内信用等级达不到B级信用企业标准的开发企业。第十五条 信用等级评价为AAA级和AA级的开发企业，近三年必须具有在建房地产开发项目，且近三年有交付使用的商品房。评价年度新批资质开发企业、新登记外地开发企业只公布信用信息，不进行信用等级评价。第十六条 市开发办根据信用等级评价标准，结合我市实际，建立完善的开发企业信用评价指标体系，制定信用评价记分标准，为开发企业信用评价提供依据。第五章 信用评价的使用第十七条 开发企业信用等级评价结果由市房地产综合开发建设管理领导小组办公室通过“淄博住宅与房地产信息网”和新闻媒体向社会公布。任何单位和个人均可通过“淄博住宅与房地产信息网”查询开发企业的信用信息和即时信用记分，了解开发企业信用状况。开发企业的信用信息、信用等级评价结果将作为开发企业信用档案，长期储存于信用评价信息平台中。第十八条 建设、国土资源、规划、房管、公用事业、工商、税务等相关部门、单位和社会组织在下一年度开展的各类评先评优活动中，免于AAA、AA级信用企业的参评资格审查。建设、国土资源、规划、房管、公用事业、工商、税务等相关部门、单位在下一年度日常管理中，应加强对B、C级信用企业的监督、检查；建设行政主管部门在下一年度不予办理B、C级信用企业的开发资质等级晋升。第十九条 AAA、AA级信用企业，下一年度开工建设的开发项目，配套预存款可分期缴存。AAA级信用企业，首期缴存不少于应监管数额的30%；AA级信用企业，首期缴存不少于应监管数额的50%。已享受以上优惠政策的开发企业，下一年度开发项目未开工建设的、在开发项目的建设周期内信用评价等级低于A（不含A级）或出现严重不良行为的，开发企业应当按照应监管数额全额一次性补存配套预存款。凡未补存配套预存款的，不予办理该项目竣工综合验收备案手续。B级信用企业，下一年度开工建设的开发项目，配套预存款第一、二阶段的解控额度均不超过预存款总额的20%； C级信用企业，下一年度开工建设的开发项目，配套预存款第一、二阶段的解控额度均不超过预存款总额的10%。第六章 附则第二十条 在本市登记备案的外地开发企业，除在淄博住宅与房地产信息网和新闻媒体公布其信用信息和信用等级外，由市建设行政主管部门将其评价年度信用等级及信用信息情况通报开发企业原注册所在地建设行政主管部门。第二十一条 信用信息提供部门、信用评价部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。第二十二条 本办法自发布之日起实施，2008年7月1日发布的淄博市房地产开发企业信用评价管理暂行办法同时废止。 附：淄博市房地产开发企业信用评价记分标准附件：淄博市房地产开发企业信用评价记分标准一、企业优良信用信息记分标准（一）社会公益行为加分包括慈善救助捐赠、社会公益捐赠等，捐赠1万元以下（含1万元）加1分，超过1万元每3万元加1分；捐赠达10万元加5分，超过10万元每5万元加1分；捐赠达20万元加10分，超过20万元每10万元加1分；捐赠达50万元及以上加15分。（二）企业荣誉加分1、获得国家、省、市、区县级政府表彰奖励的，分别加20分、15分、10分、5分；获得国家、省、市、区县级政府相关部门表彰奖励的，分别加15分、10分、5分、3分。2、获得银行资信等级认定并在有效期内的，AAA级加6分、AA级加4分、A级加2分。3、开发建设的项目被列为国家康居示范工程的，每项目加20分；列为国家级、省级单项示范项目的，每项目加15分、10分；受到建设部、建设厅单项表彰的，每项目加10分、5分。4、开发建设的项目被评为广厦奖的，每项目加30分；被评为省级优秀住宅小区的，每项目加20分；被评为市级优秀住宅小区的，每项目加10分。5、开发建设的项目申报商品住宅性能认定的，评价年度通过预审的，每项目加10分；评价年度通过中期检查的每项目加10分；评价年度通过终审的，每项目加20分（3A）、15分（2A）、10分（1A）；预审、中期检查、终审中有两项在同一年度的，只按最高值加一次分。6、开发企业在开发建设过程中积极采用市开发办推广应用的“四新”技术或部品、产品，经企业申请认定后，每项加2分，最高加10分。7、企业在开发经营活动中获得其他荣誉，经审查认定的，可按照相应级别加分。二、企业不良信用信息记分标准（一）否决指标凡出现下列否决指标不良信用信息之一的，直接评定为C级，并减50分/次。1、在开发经营活动中出现违法违规或不良行为，情节严重并造成严重后果的。2、拖欠工程款，情节严重的。3、因开发企业原因发生重大质量、安全事故，造成严重后果的。4、开发建设项目未按规划要求和开发合同约定进行开发建设，造成严重后果的。（二）企业违法行为的不良信用信息计分标准开发企业在开发经营活动中出现违法行为，被政府相关部门查处，并下达责令停止违法行为通知书：能够在规定的期限内整改完毕的，减6分/次；因特殊原因在规定的期限内未整改完毕，但开发企业积极配合的，减10分/次；开发企业不积极配合，拒不整改，减20分/次；在评价年度内出现2次以上同类违法违规行为的，均减20分/次；对处罚决定书拒不执行的，追减10分/次。（三）企业违规行为的不良信用信息计分标准开发企业在开发经营活动中存在违规行为，被相关政府部门查处，并下达责令改正违法行为通知书：能够在规定的期限内整改完毕的，减3分/次；因特殊原因未在规定的期限内整改完毕，但开发企业积极配合的，减5分/次；拒不整改的，减10分/次。 （四）企业其他不良行为的不良信用信息计分标准1、开发企业因售后服务机构未能发挥作用，引起消费者投诉（包括：各类公开电话、来信、来访及各种媒体曝光等），经核查不属于开发企业原因的不进行扣分，属于开发企业原因的，开发企业不积极处理的，减3分/次，开发企业在处理过程中态度端正，积极协调，并在规定期限内处理完毕的，减1分/次；造成上访事件的，减10分/次，但开发企业在处理过程中态度端正积极协调并在规定期限内处理完毕的，减6分/次；造成群体上访事件且情节严重的，减20分/次。2、开发企业在开发经营活动中，不履行各种合同约定或签订违法、虚假合同，