铜陵市推进国家智慧城市行动计划.docx

铜陵市推进国家智慧城市试点建设20132015年行动计划为认真贯彻落实铜陵智慧城市建设总体规划（铜政办2012117号），确保我市全面完成创建智慧城市试点各项工作目标，制订本行动计划。一、目标任务以入围国家首批智慧城市试点为契机，力争到2015年，在全省率先建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，率先建成云计算产业园和统一的公共信息平台，率先建成政务、产业、民生三大智慧应用体系，全面完成“国家智慧城市创建任务书”明确的各项考核目标，形成具有铜陵特色的智慧城市发展模式。二、重点工作（一）组建实施机构1组建决策机构。成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责同志为成员的智慧铜陵建设工作领导小组，负责重大事项决策与统筹协调推进等工作。2组建执行机构。整合充实信息化工作队伍，明确职能、落实编制，在智慧铜陵建设工作领导小组下组建智慧铜陵建设办公室（简称“智建办”），具体负责智慧铜陵建设的组织实施、协调、督查、管理、维护、安全等日常工作。3组建技术支撑机构。由业内专家、专业公司技术人员组成的智慧铜陵建设专家咨询委员会，负责智慧铜陵建设咨询指导工作，对规划组织实施过程中的技术问题进行把关。（二）完善制度体系1制定统一的技术标准规范。包括政务信息资源目录体系、政务信息资源共享交换平台技术规范等，对数据交换接口、信息分类编码、数据元等实行统一标准，确保系统之间互联互通。将标准化贯穿于立项、审批、建设和评估等各环节，形成技术标准化、应用标准化、服务标准化、管理标准化的标准体系。开展公共事业领域信息资源目录及标准规范调研，为智慧民生应用打下基础。2制定出台铜陵市政务信息资源共享管理办法，明确政府部门的信息资源共享职责以及信息资源使用查询、交换、维护更新的管理流程。3制定出台铜陵市信息化建设项目管理办法，规范项目前期规划论证、立项、招投标、工程监理、验收、审计等工作机制和业务流程，提高项目决策科学化和投资实效。4制定出台智慧铜陵建设目标考核办法，明细任务分解，纳入年度目标考核，推动智慧铜陵建设任务落实。（三）提升信息网络基础能级发挥政府的引导扶持作用和运营商的市场主体作用，加大信息基础设施建设力度，加快推进光网城市、无线城市以及三网融合的覆盖建设，同时加强能源、给排水设施、公共交通设施、环保设施、防灾设施等五大类公共设施的传感网络建设，实现基础设施能级较大幅度提升，为智慧城市建设提供有力的基础支撑。（四）建设公共信息平台1引进专业云计算运营管理企业来铜设立公司，投资建设云计算产业园，并建设智慧铜陵云计算数据中心，为智慧铜陵建设统一提供软硬件基础设施。2在整合各部门已建小规模信息共享交换平台基础上，建设铜陵市统一数据综合管理服务平台，市空间地理和自然资源基础数据库、市人口基础数据库、市法人基础数据库三大基础数据库，构建公共信息平台的应用接入与交换共享机制，整合全市信息资源，打破“信息孤岛”。（五）实施智慧应用工程在公共信息平台基础上，对现有的电子政务、数字城管、平安城市、环境监控、“金安”、“金保”、道路交通、国土资源、城市建设和住房信息系统以及教育、医疗、社区、农业信息化系统进行完善升级，实现信息数据及时更新与维护。实施智慧城管、智慧教育、智慧社区、智能公交、森林防火监控预警、“一卡通”、综合应急指挥平台等智慧应用工程。（六）培育发展智慧产业1推动云计算中心不断升级，成为辐射周边省市乃至全国的大型云计算中心。2依托云计算中心建设云计算产业园，培育发展云计算硬件设备制造、IaaS（基础设施即服务）、SaaS（软件即服务）、PaaS(平台即服务)云计算服务业，打造云计算产业链生态系统，发展物联网、大数据等云计算衍生产业。3发展壮大电子信息产业集群，依托国家级电子材料产业园和省级光电产业园，推动新型电子元器件、新型电子材料、PCB等电子信息产业跨越式发展。4推进信息化与工业化深度融合，全面提升“两化”融合水平；在传统产业升级改造、节能降耗、研发创新、经营管理等领域，充分发挥信息化的引领推动作用，促进转型升级。5重点依托铜陵市农业循环经济试验区、普济圩现代农业示范区、生姜文化园等农业园区，大力推进信息技术，尤其是物联网技术在农业生产、农产品市场流通和安全监管中的应用，培育形成一批智慧型农业企业，提高农业生产效率。三、保障体系（一）建立科学的项目管理保障体系健全和完善智慧铜陵重大项目、重大工程推进机制，规范工作标准及流程，保证工程项目高效有序实施。全市新增信息化建设项目必须由智建办统筹、论证，并纳入智慧城市建设计划予以实施。定期组织对智慧城市建设工程和项目进行评估，推进智慧城市建设提供科学依据。（二）建立严格的评估考核保障体系将智慧城市建设任务分解到各部门，进行年度考核，从工作进度、标准化建设、公众满意度、应用实效性、投资收益等方面进行综合评价，将评价考核结果纳入到政府绩效考核范围内。（三）建立多元化的投融资保障体系进一步发挥市场优化资源配置作用，吸引各类企业参与项目建设；完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，积极吸引风险投资、私募基金；鼓励金融机构加强金融产品和业务创新，加大对企业参与重大信息基础设施和重点项目建设的信贷支持；探索实施职务科技成果股权激励机制，充分调动科技人才创新创业的积极性；加大对现有信息化项目建设资金的清理力度，建立智慧城市建设财政预算投入机制，落实重点项目建设和运维资金保障，扩大政府购买服务的范围和领域，从2013年开始连续3年市财政每年安排5千万元，用于相关项目建设，以后逐步实现“只租不建”；加强项目谋划推介，积极争取国家和省有关专项资金和信贷支持。（四）建立多渠道的人力资源保障体系注重引进领军人才、核心技术研发人才和创新团队。加强人才培养，以高等院所为依托，建立网络信息产业所需的各类中高级人才、职业技工培训基地。鼓励本地信息化企业的技术团队开展对外承包业务，带动更多企业的信息化建设，缓解信息化人才短缺问