祁县中心城区规划.ppt

祁县县城总体规划 2013 2030 山西省城乡规划设计研究院2015 12 规划汇报 中心城区规划 规划编制历程 2012 5 3 召开祁县县城总体规划前期协调会 2012 5 2012 7 进行现场踏勘和基础资料收集 2013 7 24 与中建北京设计院宋晓龙院长等就规划方案内容进行汇报交流和修改完善 2013 8 20 与祁县四大班子领导 相关部门及乡镇负责人就县城总体规划和其他相关规划情况进行汇报 征询意见 2014 5 2014 8 完成祁县县城总体规划纲要 征求规划主管部门意见 2014 9 2015 6 提交祁县县城总体规划征求意见稿 广泛征求县相关部门建议和意见 并进行补充完善 2015 7至今 于7月15日向李县长汇报后修改完善 今向县委 县政府主要领导相关部门汇报 征求意见 以进一步修改完善后提交送审稿进行评审论证 历版总体规划评估中心城区规划主城区规划东观区规划 规划内容 城市总体规划编制情况上世纪八十年代以来 祁县共进行过两版县城总体规划的编制 即1983版和2001版县城总体规划 现行 祁县县城总体规划 2001 2020年 由山西省城乡规划设计研究院编制 于2003年1月23日由省建设厅组织通过专家评审 晋建规函字 2003 20号 2004年2月27日由山西省人民政府批准实施 晋政函 2004 24号 2008年6月依据 关于完善城市总体规划的通知 晋建规字 2008 253号 经祁县人民政府同意 于2010年由原编制单位对总体规划进行了完善 并报省住房和城乡建设厅备案 历版总体规划回顾与评估 2001版祁县县城总体规划城市性质国家历史文化名城 著名的晋商文化旅游区和工艺玻璃生产之乡 城市规模2005年 人口规模 7 2 7 5万人 用地规模911 5hm2 人均建设用地121 5m2 人 2020年 人口规模 12 13万人 用地规模1357 2hm2 人均建设用地108 58m2 人 历版总体规划回顾与评估 2001版祁县县城总体规划城市用地发展方向城市建设用地向东发展为主 向南适当发展 但东环路以东不跨东夏线向南发展 历版总体规划回顾与评估 2001版祁县县城总体规划县城空间布局 集中紧凑式 一城三区四组团古城区 城市文化核心区 集商贸 旅游 居住为一体的综合性城市组团 工业园区 以玻璃器皿为主导产业昌源河生态区 城市生态区和生态民俗文化观光旅游区 四组团 城西南组团 城东南组团 城西北组团 城东北组团 历版总体规划回顾与评估 总体来看 2001版总体规划指导思想明确 思路清晰 为祁县县域 县城发展提供了良好的宏观依据 在十余年的发展中起到了不可磨灭的作用 在当时特定经济社会历史环境下 基本符合城市规划编制要求 历版总体规划回顾与评估 实施绩效超前谋划 融入大太原2001年 提出积极参与大太原都市区经济运行和结构调整 把祁县建设成为大太原都市区的交通型卫星城 2011年 在山西省 一核一圈三群 中 祁县为太原都市圈城镇密集区12个市县之一 地处 一主一副两带 的东部旅游城镇带的中心及东部城镇产业聚集带 规划高瞻远瞩 超前谋划 其积极融入大太原的发展思路与当前的太原都市圈密集区发展不谋而合 提出一体化发展的雏形城镇体系发展战略确定了 接轨太原 强化108国道中轴线和中心城市 带动东 西两翼 以县城为中心城市 带动两翼发展 目前城赵镇与县城已经相连成片 县城与东观镇之间一体化空间距离在进一步拉近 当前 城乡一体化与大县城战略的提出 正是以2001版规划的城镇体系发展战略作为最早思路雏形 历版总体规划回顾与评估 实施绩效县城用地发展方向正确 加速了县城 东观 体化趋势2001总体规划确定的向东为主的发展方向 避免了围绕古城圈层发展的模式 有效避免了古城保护与城市发展的矛盾 对保护古城起到了良好的效果 拉近了祁县县城与东观镇区的空间距离 进一步促进了两者之间的经济交流与空间联系 为下一步县城 东观一体化发展奠定了基础 古城保护战略得当 保护意识提高2001总体规划中提出了整体保护与重点保护战略 发展中保护战略 紧迫性保护战略有效地指导了祁县古城的历史文化保护 古城保护在规划制定后至2006年左右进入古城保护与发展的高潮 近年来古城保护投入逐步加大 整体保护的思路贯穿始终 历版总体规划回顾与评估 问题和不足人口和用地规模预测偏小规划确定的人口与用地规模预测无法满足当前祁县县城建设的需求 未来一段时间 祁县城镇化水平将以接近2 0 的速度发展 2030年祁县中心城区 大县城 人口规模预计将达到20万人以上 2001版总体规划确定的祁县县城规模已与祁县实际和总体发展态势出现较大偏差 区域基础设施规划超前性不足大西高铁客运专线及高铁车站已经开通运营 榆祁高速公路与大运高速连通 并继续向西延伸至吕梁 目前已与208国道连通 并即将与昭馀区昌源北路连通 县域南部平榆高速也已开通 108国道城区段改线问题也已提上议程 区域集中供热等 上述情况在2001版总体规划中没有预见和考虑到 同时 基础设施规划缺乏区域共享的理念指导 历版总体规划回顾与评估 问题和不足对非物质文化遗产的保护挖掘不足2001版总规针对祁县古城提出了整体保护理念 有效保护了祁县古城的历史传承 但是在规划中更多是对物质文化的保护 对非物质文化的保护并没有提出具体的保护措施 难以适应新时期城市总体规划编制要求新的 城市规划编制办法 城乡规划法 颁布施行 反映了市场经济条件下城乡规划维护公共利益的宗旨 新版 城市用地分类与规划建设用地标准 则是从城市用地分类与指标控制方面都提出了新的和更加严格的要求 2001版祁县县城总体规划都是按照旧的编制要求与标准进行编制的 与新的法规 标准存在差异 另外 2001版总规仅有5年即将到期 应该按照新的要求对2001版总体规划进行修编 历版总体规划回顾与评估 上版总体规划评估中心城区规划主城区规划东观区规划 规划内容 中心城区规划 城市规划区范围城市性质与职能城市规模中心城区空间管制规划中心城区总体布局规划中心城区用地规划中心城区综合交通规划中心城区绿地系统规划中心城区景观风貌规划中心城区市政公用工程规划中心城区综合防灾规划中心城区环境保护规划中心城区近期建设规划中心城区远景发展构想 中心城区规划范围 包括昭馀镇 西六支乡全域 东观镇大部分地区 29个村 城赵镇 8个村 古县镇 4个村 贾令镇 1个村 部分村庄和山西祁县经济开发区 中心城区城市建成区及其外围控制区总用地面积为176 7km2 其中 昭馀区83 4km2 东观区93 3km2 规划内容 中心城区是祁县城乡规划和建设发展的核心片区 也是本次规划研究的重点区域 主要研究内容为中心城区规划 城市规划区范围 城市性质相关上位规划关于祁县的城市职能定位 太原都市圈城镇密集区规划 2011 2030 国家历史文化名城 密集区东部旅游城镇带的重要组成部分 以晋商文化旅游和玻璃器皿制造为特色的综合性城市 晋中市城市总体规划 2011 2030 国家级历史文化名城 以轻工 精细化工 旅游服务业为主 祁县城乡一体化发展规划 2010 2030 县域行政 文化 交通与旅游服务中心 以商贸 物流 旅游服务为主导的生态宜居城市 东观区是以工业 旅游业 商贸物流为主导的县域副中心 城市性质与职能 城市性质历版总体规划关于祁县的城市性质与定位1983版 祁县县城总体规划 祁县政治 经济 文化中心 是以轻纺 农副产品加工为主的 面向全省能源重化工基地服务的新型文明城市 2001版 祁县县城总体规划 国家历史文化名城 著名的晋商文化旅游区和工艺玻璃生产之乡 在新一轮的城市总体规划修编过程中 关于城市性质的确定方面 在延续相关规划合理 核心内容的同时 必须强化对新时期祁县总体发展趋势的重新认识和判断 城市性质与职能 城市性质新形势下祁县发展阶段判断祁县在交通区位 特色产业 劳动力等方面的竞争优势将进一步凸显 从而具备了比以往更优越的承接海内外产业转移的便利条件 发展空间将更为广阔 综改试验区 一核一圈三群 祁县作为山西省典型非资源型县域 其后发优势明显 应大胆 先行先试 抢占非资源型产业高地 通过区域互补 合作共赢 以太原 晋中同城化发展战略为契机 应借助各类综合优势条件 促进自身发展 城市性质与职能 城市性质对城市地位和品牌的重新认知祁县现今拥有的各类名号 称号多达二十余个 在这些名号中 到底什么才是祁县的核心定位 应该从哪些方面强化城市职能定位 打造城市核心品牌 提高城市知名度 权威机构命名称号 国家历史文化名城 中国玻璃器皿之都 中国玻璃器皿生产出口基地 国家外贸转型升级专业型示范基地 中国酥梨之乡 中国梨产业十强县 国家级出口酥梨质量安全示范区 中国辣椒之乡 全国林业合作社建设典型示范县 国家级生态示范区 全国绿化模范县 三晋养牛第一县 现代农业示范区 省级开发区拥有县 大太原经济圈所属县 口碑传承称号 金祁县 晋商圣地 晋商文化中心区 中国水泵生产基地 中国酒乡 中国碳素生产基地 现代物流节点县 中国民间艺术之乡 中国武术之乡 城市性质与职能 城市性质城市性质主导因素分析主要从区域地位 产业特征和城市特色等方面进行研究 区域定位 太原都市圈城镇密集区的重要组成部分 以太原 晋中同城化为契机 加强与各县市联系和互动发展 借势日趋便捷的交通条件 强化 川陕通衢 的区位优势 通过 双核 大县城建设 主动接受产业转移 推进城乡一体化建设 产业特征 以玻璃器皿制造为主的非资源型产业优势明显 足太原都市圈 抢占非资源型产业高地 构建以玻璃器皿 食品 机械 材料 高新技术与新能源为主的非资源型加工制造业 现代农业 文化旅游 商贸物流为主导的城乡一体化产业结构体系 城市特色 国家历史文化名城 传统晋商故里 旅游资源丰富 生态环境优美 强化昭馀古城 晋商老街和乔家大院旅游品牌优势 非物质文化遗产丰富 晋商文化体验旅游发展基础较好 自然景观特色突出 生态环境良好 田园风光优美 生态宜居城市建设条件良好 城市性质与职能 城市性质与职能 城市性质规划结合上述对祁县的定位分析 结合祁县的总体发展态势 确定祁县的城市性质为 中国历史文化名城 玻璃器皿之都 太原都市圈重要的休闲旅游服务基地 以晋商文化体验为特色的生态宜居城市 城市职能定位 01 国家级历史文化文化名城昭馀古城始建于北魏 距今已有1500多年历史 1994年1月 昭馀古城被国务院批准公布为第三批国家级历史文化名城 2011年6月 昭馀古城晋商老街被评为第三批十大历史文化名街 并位列榜首 尽管坐拥如此宝贵的可再生的历史文化资源 但昭馀古城的品牌知名度还远未打响 应怎样重塑国家历史文化名城地位和形象 使昭馀古城重振晋商雄风 再铸新的辉煌 以晋商文化为核心 对昭馀古城进行整体保护与开发 重点对街区风貌进行整治 典型民居实施开发 旅游设施不断完善 经营场所合理布局 为市民创造一个优美舒适的生活环境 使昭馀古城和晋商老街成为全国知名度较高 游客向往的旅游目的地 从而推动祁县山西旅游强县建设 规划期内应积极进行昭馀古城世界文化遗产申报工作 提升古城的全球知名度 城市性质与职能 城市职能定位 02 中国玻璃器皿生产加工基地和玻璃文化艺术展示中心结合城市产业转型升级 在做大做强玻璃器皿主导产业的同时 积极提升产业发展水平 大力发展相关衍生产业 如玻璃艺术制品观展 玻璃制品加工体验服务等 红海玻璃艺术文化园 将中国玻璃艺术博物馆 四星级玻璃大酒店 玻璃体验站 兴趣馆 玻璃工艺观赏与展示中心 玻璃艺术展览中心 玻璃艺术广场 玻璃艺术品画廊 游客接待中心建设为一体 以实现玻璃工业生产与文化 旅游资源优化组合的发展战略 并在此基础上积极筹办中国玻璃艺术节和国际艺术玻璃会展 预期达到年接待游客100万人次 新增销售收入20亿元的目标 通过建设以玻璃器皿生产加工 出口和玻璃艺术观展为主的新型中国玻璃器皿之都 以实现对城市传统主导产业职能的提升和拓展 城市性质与职能 城市职能定位 03 太原都市圈休闲旅游服务基地祁县目前坐拥国家级生态示范区 现代农业示范区 全国林业示范县 全国绿化模范县 中国酥梨之乡 中国民间艺术之乡等称号 规划期内 祁县完全可以利用与太原日趋便捷的交通区位优势 通过相关自然 人文旅游资源的综合开发和现代大型农业观光项目建设 大力发展都市休闲旅游和乡村旅游 打造祁县旅游新名片 而对祁县中心城区来说 可以对接相关产业发展 建设太原都市圈重要的休闲旅游服务基地 城市性质与职能 城市职能定位 04 晋商文化主体核心体验区祁县现今拥有两大晋商文化旅游知名品牌 昭馀古城 晋商老街 和乔家大院景区 规划可以借助这两处重要的晋商文化历史资源载体 通过祁县古城保护开发与申遗和乔家大院5A景区创建及影视城建设等 将进一步巩固和强化祁县作为晋商文化旅游区的重要地位 以平遥古城为目标 将祁县打造成为山西晋商文化主体核心体验区之一 城市性质与职能 城市职能定位 05 生态宜居城市祁县具有良好的自然生态格局 中心城区西抵汾河 北临乌马河 昌源河国家湿地公园从中心城区中部穿过 以自然河流 生态田园和中南部丘陵山区林地为主构成了中心城区良好的自然生态本底 规划依托良好的自然生态环境 结合城市文化特色 通过增加绿化用地 提高居住环境质量 完善公共服务设施配套等 建设环境优美 独具祁县魅力的生态宜居城市 城市性质与职能 城市人口规模现状人口规模人口统计范围包括昭馀区和东观区 昭馀区包括县城3个管委会 昭馀镇14个行政村 东观区包括东观镇区2个行政村及乔家堡村 中心城区现状总人口包括上述统计范围内的常住人口总数 城市规模 城市人口规模现状人口规模本次规划中心城区现状人口规模数据主要采自六普人口资料 公安局2012年人口资料及祁县2012年统计资料等 经校对 核准后确定 2012年 祁县中心城区现状常住总人口为10 7万人 其中 昭馀区 县城区 现状常住人口为9 5万人 东观区现状常住人口为1 2万人 不计开发区人口 城市规模 城市人口规模相关上位规划预测规模 太原都市圈城镇密集区规划 2011 2030 密集区规划将祁县县城区2030年人口规模等级划归为10 20万区间 县城人口规模确定为18万人 将东观镇2030年人口规模区间确定为1 5万人 晋中市城市总体规划 2010 2030 晋中总规预测祁县城区 昭馀镇 2030年城镇人口规模为12 14万人 预测东观镇2030年城镇人口规模为1 5 2万人 则中心城区总人口为13 5 16万人 祁县城乡一体化规划 2012 2030 城乡一体化规划预测祁县县城区 昭馀镇 2030年城镇人口规模为15万人 预测东观镇2030年城镇人口规模为3 6万人 则中心城区2030年总人口为18 6万人 城市规模 城市人口规模人口发展趋势判断 规划期内 祁县中心城区人口规模将继续保持较快增速 01中心城区是祁县重要的政治 文化和经济中心 目前建成区已初具规模 在当下城镇化快速推进的大背景下 人口要素将主要向县域发展最优的区域 中心城区流动 02祁县正处于非资源型产业转型跨越发展的关键时期 基于城市增长的需求 必将加速相关主导产业的发展 其中 以祁县经济开发区为主的各类产业园区将成为中心城区吸引县内外劳动力人口的主要集中区域 03中心城区正处于重大优化调整完善期 包括人居环境改善 公共服务设施 如教育 医疗等 功能完善 新型居住社区建设等 都将促使县域城镇人口向中心城区尤其是向 主城区 昭馀区集聚 04交通区位优势日益突出 大西高铁 高速公路 大运 龙城 国省干道四通八达 有利于快速连接周边区域 加速产业和人口的流动 为中心城区总体发展创造了良好的外部环境 城市规模 城市人口规模人口规模预测综合增长率法根据昭馀区和东观区人口规模预测数值 初步预测中心城区人口规模为 近期2020年 12 0 2 5 14 5万人远期2030年 16 0 5 0 21 0万人总人口分配法祁县2020年县域总人口27 3万人 城镇人口16 4万人 城镇化水平60 0 2030年县域总人口29 2万人 城镇人口23万人 城镇化水平79 0 2012年 祁县中心城区人口占县域总人口的40 占城镇总人口的86 7 2020年 中心城区人口规模占县域总人口比重将增加到50 55 占城镇总人口88 以上 2030年 中心城区的人口规模占县域总人口比重将达70 75 占城镇总人口90 左右 按照总人口分配法 预测中心城区人口规模为 近期2020年 13 7 15 0万人 远期2030年 20 4 21 9万人 城市规模 城市人口规模中心城区人口规模预测结果综合分析相关预测数据 规划将中心城区规划人口规模确定为 近期2020年 14 5万人 远期2030年 21 0万人 城市规模 城市建设用地规模现状建设用地规模2012年 祁县中心城区现状城市建设总用地为16 42km2 人均城市建设用地为153 5m2 人 中心城区现状人均城市建设用地指标远超国标上限 115m2 人 城市规模 中心城区建设用地规模预测年均增长量预测法规划必须转变以往粗放的用地模式 集约紧凑利用土地 做到挖潜与拓增并举 中心城区2030年建设用地将增加5 8 7 2km2 达到22 2 23 6km2 人均建设用地预测法按照新版国家城市用地分类与规划建设用地标准要求 中心城区规划期末人均建设用地指标必须调整至115m2 人以内 规划以人均建设用地指标115m2 人的最高值控制 2030年 中心城区建设用地规模应控制在24 15km2以内 城市规模 中心城区建设用地规模预测用地规模预测结果规划依据祁县城市发展定位以及区域资源环境容量 结合上述分析预测 综合确定祁县中心城区2030年城市建设用地规模为23 1km2 人均建设用地指标110m2 人以内 城市规模 分区原则管制分区禁止建设区限制建设区适宜建设区已建区四线划定与政策要求蓝线绿线蓝线紫线 中心城区空间管制规划 城市空间布局现状分析中心城区空间增长边界中心城区总体布局规划 中心城区总体布局规划 大县城建设背景山西省 十二五 规划明确提出 大县城 战略 到规划期末建设100个大县城 祁县是国家历史文化名城 县城中心地位突出 东观镇是全省百强镇 大县城 格局已初具雏形 县委 县政府提出建设 一轴两区 大县城 一轴 即昌源河国家湿地公园 两区 即为昭馀区 县城区 和东观区 规划实施大县城战略 建设中心城区 构建以昌源河为轴 昭馀区和东观区为两翼的 一轴两区双核 的中心城区空间格局 将促进城市升级扩张 强化县域极核 将祁县打造成为太原都市圈城镇密集区的重要节点城市 城市空间布局现状分析 现状城市空间发展概况中心城区总体概况中心城区由昭馀区和东观区组成 并分别位列昌源河两岸 昭馀区作为中心城区发展的主体 其承载了近90 左右的城市常住人口 承担了中心城区绝大部分服务职能 东观区包括东观镇区 乔家堡片区和祁县经济开发区 是中心城区总体空间结构中的重要一极 现状两区交通联系依托G108和S221 东夏线 解决 G208从东观镇区穿过 S320从昭馀区西侧通过 大运高速和榆祁高速分别从中心城区西侧和北侧通过 设有2处互通出入口 南同蒲铁路从中心城区南侧通过 大西高铁客运专线已经开通运营 2012年 中心城区城市建设总用地为16 4km2 人均建设用地153 5m2 城市空间布局现状分析 现状城市空间发展存在的主要问题01一城两区的空间结构较为合理 但发展极不均衡现状两区一大一小 一主一次的特征非常明显 不利于中心城区均衡发展 02城市功能定位有待提升 空间结构有待优化职能定位不明确 城区内部各功能片区定位有待提升 03城区用地混杂 土地使用不经济城中村 工业闲置用地 特殊用地 空闲地等低效存量建设用地比例大 04城市交通亟待梳理 总体交通支撑体系尚未形成交通联系亟待加强 道路系统仍不完善 城区路网受铁路阻隔影响较大 05生态环境状况一般 人居环境和城市形象均有待改善绿地建设总量偏小 公园绿地严重匮乏 06历史风貌特色彰显不足 城市品位需大力提升虽坐拥丰富的历史文化资源载体 但城市特色不突出 文化品位欠佳 城市空间布局现状分析 昭馀区向西以祁方线及南延段 改线后的108国道 食品工业园区范围为界 向北至昭馀区北外环路 向东至永兴庄西侧道路 包括玻璃器皿园区及东环路南延段 向南至城南工业园区和高铁组团以北 昭馀区空间增长边界范围总面积约为30km2 东观区向西至祁晓线纵向南延段及东观镇区西外环路为界 向北以祁晓线横向路段及开发区北环路为界 向东以东晓线 北峪线为界 局部以大西高铁绕回 向南至南同蒲铁路 东观区空间增长边界范围总面积为33 1km2 中心城区空间增长边界 中心城区空间增长边界总用地为 63 1km2 城市空间发展目标立足长远 保持可持续的弹性增长模式 构建美丽城乡 生态田园的总体布局框架 全面对接太原都市圈城镇密集区规划 建设布局合理 功能完善 特色鲜明的重要中心节点城市和生态宜居家园 中心城区总体布局规划 空间发展策略01东西连通 各有侧重加强 两区 之间的交通联系和基础设施衔接 搭建中心城区基本框架 合理确定各区功能定位与布局 02轴向拓展 整体协调构建 一横两纵 城市空间拓展轴线 加强两区和各片区之间的协调发展03生态田园 有机生长构建 圈层式 城乡空间布局模式 形成生态城市 美丽城乡的生态田园格局 实现中心城区城乡空间的总体协调和有机生长 04彰显特色 提升品位进行历史文化特色的二次挖掘 结合空间布局和景观风貌建设 彰显文化特色 提升城市品位 中心城区总体布局规划 建设重点01建设交通路网体系 搭建城市总体框架 交通联系通道 片区内外环路 完善城区道路系统02完善公共服务设施 提升综合服务水平 优化布局 提升等级和规模03优化空间布局结构 实现扩容提质发展 一城两区 优化调整 盘活低效存量用地04加强历史文化遗存保护 传承历史文脉 整体保护与开发 乔家大院 5A 景区创建05进行绿化环境建设 改善城市人居环境 补足绿化建设短板 改善环境 提升居住质量 中心城区总体布局规划 空间结构与功能布局空间结构构建 一城两区 一轴两翼 的总体结构框架 一城两区 祁县中心城区主要空间格局将由昭馀区和东观区构成 昭馀区为祁县中心城区的主体核心区 是县域行政 经济 文化和旅游服务中心 东观区是以旅游服务 工商为主的中心城区重要组成部分 一轴两翼 中心城区城乡空间结构将形成以昌源河湿地公园廊道为生态轴带居中 以昭馀区和东观区作为东西两翼分别位列昌源河两岸的空间布局形态 中心城区总体布局规划 空间结构与布局空间结构以昭馀区为核心 构建 一城两心三轴多组团 的中心城区空间结构 两心 昭馀区和东观区综合主中心 三轴 丹枫街 东夏线城市功能拓展轴 昌源路 原208国道综合服务轴 多组团 第一层级为昭馀区 5个 和东观区 3个 多个城市片区组团 第二层级指位列于中心城区外围的9个独立综合体空间单元 其中 中心城区规划区范围内有5个 中心城区总体布局规划 空间结构与布局片区组团内部 第一层级 昭馀区 中部片区 西部片区 东部片区 北部片区 南部片区 东观区 东观镇区 乔家堡片区 祁县经济开发区核心园区 外部 第二层级 外围独立综合体空间单元 城赵 贾令 西六支 古县 峪口等乡镇驻地 大西高铁站前生活服务组团 祁县经济开发区食品工业园区 玻璃器皿园区 城南工业园区等 与中心城区核心片区共同构建了圈层式 组团形的总体空间格局 从空间布局形态来看 其与中心城区 一城两区 主体核心片区仍处相对分离状态 规划未将其纳入中心城区城市建设用地范围 其人口和用地指标也未参与中心城区统计与平衡 中心城区总体布局规划 空间结构与布局发展轴线城市发展轴丹枫街功能拓展轴 横向功能拓展轴线 连通两大片区 串联昭馀区主要功能片区 昌源路综合服务轴 昭馀区纵向主要发展轴线 中心城区西侧综合服务轴线 208国道综合服务轴 中心城区东侧综合服务轴线 区域联系轴北环路 原108国道 中心城区北部区域联系轴 迎宾路 东夏线 中心城区建设南部区域联系轴 中心城区外环路 中心城区两区之间区域联系的重要补充 中心城区总体布局规划 空间结构与布局城市中心体系城市级 片区级 组团级昭馀区复合主中心 坚持土地混合使用原则 依托现状公共服务设施发展基础 经过整合 升级 打造以商贸 行政 文化为一体的圈层式 复合型的城市级公共设施综合主中心 东观区主中心 以旅游和商贸服务为特色的城市主中心 主要以服务东观区为主 片区级中心 根据昭馀区和东观区各自功能片区划分和人口重心分布 分别形成服务各自片区的公共中心 昭馀区有5个 东观区有3个 组团级中心 指均衡分布的多个居住片区中心 以居住社区为服务对象 中心城区总体布局规划 中心城区建设用地控制2030年 祁县中心城区将达21万人左右 规划按人均建设用地指标109 8m2 人控制 则中心城区规划城市建设用地面积为23 1km2 中心城区总体布局规划 中心城区用地规划 居住用地规划公共管理与公共服务设施用地规划商业服务业设施用地规划工业 物流仓储用地规划 规划原则优化用地布局 创建宜居城市 满足多样化住房需求 完善住房体系 加强保障性住房建设 统一规划 集中建设 完善配套设施 提高住宅综合开发水平 住宅建设体现祁县城市特色 住房发展目标2030年 祁县中心城区人均住房建筑面积达到35m2的目标 城区住宅建设应严格执行国家相关标准规范 保证居住环境良好和设施配套到位 各类保障房和公租房建设总量 配建比例 建设标准等均须符合国家 省市相关要求 居住用地规划 发展策略新建区居住用地发展策略在现状建成密集区外围 利用良好的用地条件 建设配套设施齐全 空间环境舒适的新型居住社区 在建成区内部 改变传统 见缝插针 开发模式 将住区开发与旧区改造结合进行 统一规划 有序建设 城市旧区居住用地发展策略坚持区别对待 逐步更新 采取保留升级 优化调整和更新改造的发展策略 以完善基础设施 改善绿化环境 提升整体居住条件为主 城中村改造策略保障和维护村民正当权益和基本利益 统一规划 有序改造 逐步与现代城市建设管理体系和社区发展模式接轨 保障性住房策略建立健全城市保障房建设管理制度 逐步使各层次低收入群体的住房条件得到明显改善 居住用地规划 发展目标规划完善祁县中心城区公共管理与公共服务设施布局和级配体系 形成与社会经济发展相协调的多中心 多层次 轴点式 网络化的公共管理与服务设施体系 重点强化文化 教育 卫生 体育等社会公共服务设施的布局 面向广大民众 体现公平与效率兼顾的原则 满足 人人享有公共服务的要求 公共管理与公共服务设施用地规划 发展策略积极引导公共服务设施合理布局 建立结构完整 体系完善的公共设施体系网络 疏解旧城中心区公共服务压力 强化城东新区和东观区的城市公共中心服务职能 构建职能有别 分工不同的中心结构体系 优化完善服务职能 健全各类公共服务设施 达到既满足大型活动及高端服务要求 又符合广大居民的日常需求 保障用地要求 对公益性 非营利性公共服务设施建设应予以优先安排 注重提升公益性设施与经营性设施及城市土地经营的相互关系 提高城市公共投资的综合带动效应 公共管理与公共服务设施用地规划 发展思路从统筹发展角度出发 按照县域 一带三区 工业产业空间布局规划 形成科学配置 相互支撑 构建循环互动的现代工业体系 优化整合零散工业用地 以祁县经济开发区为主体 实现产业入园 集中建设 专业发展 发挥规模效益 总体定位祁县经济开发区 承接祁县 太原乃至中国东部产业转移的重要作用 以食品加工 玻璃器皿 装备制造 仓储物流为主导产业 同时培育发展新能源 新技术 新材料等相关高新技术产业 成为山西省级开发区产业升级示范区 工业用地规划 工业园区布局 一区三园 一区 祁县经济开发区 三园 主体核心园区 食品工业园区 玻璃器皿园区 开发区范围总占地55 25km2 主体核心园区产业定位 以食品加工 装备制造业 仓储物流业为主导产业 同时培育发展新能源 新技术 新材料等相关新兴产业 用地规模 总体控制范围49 2km2 建设用地24 5km2 食品工业园区产业定位 以白酒生产 食品加工为主 用地规模 总体控制范围3 1km2 建设用地1 8km2 玻璃器皿园区产业定位 以玻璃器皿技术研发 产品设计 生产加工 质量检测 产品贸易为一体 用地规模 总体控制范围3 0km2 建设用地1 2km2 工业用地规划 规划原则建成区外围 交通便利 与工业园区 商贸市场等协同布局 与县域产业发展和布局体系相适应 加强与区域物流体系融合 仓储用地布局中心城区共布置5个物流园区 其中 昭馀区3个 东观区2个 昭馀区 食品园区 城赵园区 站南园区 东观区 开发区园区 东观货运车站园区 中心城区规划物流仓储用地50 5hm2 其中 昭馀区36 9hm2 东观区规划物流仓储用地13 6hm2 物流仓储用地规划 城市交通发展目标全面建成适应祁县城市经济和社会发展需要 满足不断增长和变化的交通需求 有效匹配并充分发挥其中心城区功能地位 设施完善 组织合理 集约高效 环境友善的综合交通运输体系 城市交通发展战略建立完善的对外交通体系 协调城市交通与土地利用 构建适应城市规模和布局的道路运行系统 优先发展公共交通 运用新技术提高交通运行效率 中心城区综合交通规划 对外交通规划铁路南同蒲铁路 由中心城区南侧通过 规划期内保持其线路走向不变 但应严格两侧建设控制 加强铁路两侧绿化防护带建设 另外 通过相关协调工作 加快进行城区纵向主干路的上跨或下穿工程建设 大西高铁客运专线 在昭馀区南部和东观区中部斜线穿过 对东观镇区用地和路网布局造成了不利影响 现已开通运营 设计行车速度250km h 其在昭馀区南部张名村以北设有高铁客运站 中心城区综合交通规划 对外交通规划高速公路现状中心城区西侧和北侧分别有大运高速公路和榆祁高速公路通过 按照山西省高速公路网调整规划 规划期内榆祁高速将向西继续延伸至吕梁市 建设祁县 离石高速公路 规划期中心城区将有昌源北路与榆祁高速 祁方线与大运高速 208国道与榆祁高速届时将有3处互通出入口 中心城区综合交通规划 对外交通规划国省干道中心城区范围现状共有2条国道 2条省道经过 G108 在昭馀区北部 晋商街路段 和东观镇区路段两侧均已被建设用地覆盖 过境交通和城区生活互有影响 G208 规划期内将转变为东观区内部城市道路 失去其过境交通职能 S221 东夏线 在昭馀区南侧 迎宾路 路段已经兼具城市道路性质 S320 祁方线 需注意对两侧建设用地进行控制 避免产生干扰 中心城区综合交通规划 对外交通规划108国道改线方案 太原都市圈城镇密集区规划 方案主要着眼于宏观区域交通组织 更多地从分离过境交通角度出发 并未充分考虑区域性国省干道交通对地方经济发展的推动作用 首先 没有考虑中心城区长远发展 对城市发展促进带动作用较弱 其次 中心城区实际建设情况不符 并两次穿越南同蒲和大西高铁 实施难度较大 中心城区综合交通规划 对外交通规划108国道改线方案A方案 北线 由昭馀区西侧沿原有线路行进 在西白圭村和常家堡村附近向西侧纵向延伸偏移 分别从食品工业园区西北部 贾令镇以北通过 最终接入祁县经济开发区朝阳街 并向东与108国道太谷段相接 优点 考虑分离过境交通的同时 兼顾考虑了与中心城区相关功能片区和空间单元的协同发展 避免了多次穿越南同蒲铁路 并能与昭馀区和东观区主要干道较好地连接 中心城区综合交通规划 对外交通规划108国道改线方案B方案 南线 整体从昭馀区城南工业园区和高铁车站南侧通过 并沿途从古县镇和峪口乡侧向经过 并最终从东观区东侧向东与108国道太谷段相接 B方案在彻底分离108国道过境交通的条件下 最大限度考虑了带动和促进中心城区南部地区相关功能片区和空间单元的发展 中心城区综合交通规划 对外交通规划108国道改线方案建议方案A方案建议从促进中心城区城乡协同发展考虑 将A B方案结合实施 如此在疏离过境交通的同时 可以形成中心城区外环交通线 中心城区综合交通规划 对外交通规划208国道改线方案东观区段整体向东偏移 在开发区北侧沿祁晓线向东行进 在开发区东侧沿北峪线 东晓线 向南行进 并最终在峪口镇北部接入原线 东夏线 祁方线线路优化方案将东夏线西六支乡和东观镇区段向南侧偏移 将祁方线城赵镇段向镇区外围偏移 中心城区综合交通规划 内外道路衔接优化对外联系通道昭馀区有昌源北路向北接榆祁高速 东环路向北接祁清线 原108国道向北延伸至文水 晋商西街向西接祁方线 祁子线 祁任线向南联系通道等 东观区有祁晓线 北峪线向北 向东联系通道等 片区联系通道北环路 原108国道 迎宾路 东夏线 中心城区外环路 中心城区综合交通规划 对外交通枢纽铁路枢纽客运枢纽 大西高铁和南同蒲铁路祁县站 货运枢纽 同蒲铁路东观站 公路枢纽客运枢纽 一主两次客运枢纽 新建祁县客运站 火车站广场客运站 东观区乔家大院客运站 货运枢纽 4处 分别为昭馀区西部 南部物流园区货运站和东观开发区物流园区和东观火车站货运站 中心城区综合交通规划 中心城区路网体系环网结合环路中心城区外环路 借助108国道改线形成的交通环路 片区外环路 规划在昭馀区和东观区城区发展空间外围 构建片区外环路 并与中心城区外环路形成内外嵌套 以解决各自片区外围的环路交通需求 片区路网延续路网发展格局和道路肌理 构建基本方格网状道路网系统 中心城区综合交通规划 规划目标构建较为完善的城乡绿化体系 建设与城市发展格局相协调的具有祁县地域特色的生态田园宜居城市 2030年 中心城区绿地广场总面积334 7hm2 占城市总建设用地面积的14 5 人均绿地广场面积15 9m2 人均公园绿地面积11 9m2 达到国家级园林县城标准 中心城区绿地系统规划 中心城区绿地建设指标表 2030 指导思想空间人性化 结合城市发展目标 开发建设具有祁县地域特色 人性化的绿化开敞空间 创造优美的城市空间形态 营造良好的人居环境 景观特色化 充分利用各类景观资源 因地制宜地安排各类绿地 与城市自然环境 地形地貌 农田林网有机融合 形成独具特色的生态田园框架体系 建设实效化 强调规划的可操作性 保证城市各类绿地的规划 设计 建设与管理等环节的均能得到有效地实施 结构系统化 将城市绿地系统规划与景观营造 旧城更新 生态建设 遗产保护 道路系统等结合起来 使人文景观与自然景观相互融合 相映成趣 功能多样化 绿地建设应符合多元化的需求 以生态型 经济型 观赏型等多种型制相结合 发挥园林绿地的综合效益 中心城区绿地系统规划 建设要求结合城区现状绿地资源 科学 合理地调整绿地布局 完善绿地类型 科学配置绿地植物群落 提高绿地植被养护水平 丰富各级绿地的文化内涵 提高绿化质量 塑造城区优美的绿化景观环境 充分利用城市景观干道 构建人文 绿化景观廊道 并结合高速公路 国省干道 铁路线两侧防护绿带 形成中心城区城乡生态绿化体系的主要联系纽带 城乡绿化建设以改善环境 发挥生态功能 景观效应为核心 以乡土树种为主 促进生态绿化体系的健康生长以及自我维持和更新能力 中心城区绿地系统规划 规划理念绿道 绿廊结合城市景观大道和主要交通线两侧绿化廊道和防护绿带建设 在城区内部形成纵横交织的城市绿道网络 进而串联城市各类公园绿地及广场 进而构建城市绿地系统的主骨架 中心城区绿地系统规划 建设模式 片区 组团 将昌源河湿地生态公园纳入主中心城区绿化体系 建设绿化生态廊道 构建生态脊梁 借助铁路 公路两侧防护绿带与昌源河绿化廊道共同构成中心城区生态绿化主骨架 在片区组团之间 借助农田林网等进行有效的绿化防护隔离和渗透 构建生态城市 美丽田园城市格局 通过各级 各类公园绿地建设 完善城区内部绿地系统 改善城市生态宜居环境 中心城区绿地系统规划 绿地系统布局结构布局结构规划构建 一廊 多轴 多点 绿地系统布局结构 形成内外相映 轴点结合的网络化绿化生态格局 一廊 昌源河湿地生态绿化廊道 多轴 以铁路 公路 联系通道 城市道路为骨架的绿化轴带 多点 城区内部各级各类公园 防护绿地和绿化广场 中心城区绿地系统规划 规划原则落实总体规划环境景观层面的战略部署 为下一层次各类规划和设计提供指导原则 因地制宜 充分利用现状景观资源和条件 把城区外围自然生态环境景观引入城市 创造美丽城市 生态田园的城乡景观体系 积极保护和挖掘祁县城市历史人文景观特色 塑造特色鲜明的城市形象 规划目标全面完善城市功能性景观和自然性景观 构建人工和自然有机结合的城市景观系统 积极保护和挖掘城市特色景观风貌 创造高品质和多样化的城市空间环境 创造山 水 城 绿和谐交融 人与自然和谐共生的城市景观形象 使祁县成为具有深厚历史底蕴和独特文化气质的生态宜居新城 中心城区景观风貌规划 总体景观特征中心城区总体景观风貌特征体现为 一水中分 两城相望 绿城相融 美丽田园 的城市与自然和谐交融的生态人文之城 一水中分 两城相望昌源河国家湿地公园作为 生态脊梁 昭馀区和东观区位列其两侧 面河而立 协同发展 绿城相融 美丽田园片区 组团式空间布局与周边河流廊道 农田林网等绿色生态环境相互渗透和交融 构成生态城乡 绿色田园的美丽画卷 中心城区景观风貌规划 总体景观结构 一河 两城 四轴 多点 一河 昌源河绿化生态景观廊道 两城 昭馀区和东观区城市建设景观区 四轴 中心城区四条城市主要景观轴带 昭馀区为昌源路和丹枫街景观轴带 东观区为原208和108国道景观轴带 多点 中心城区各城区内部景观中心与各类景观节点 中心城区景观风貌规划 中心城区市政公用工程规划 给水工程规划排水工程规划电力工程规划电信工程规划供热工程规划燃气工程规划环卫工程规划 供水工程规划3座自来水厂 分别为河湾 五里坡和东观水厂 规划2座中水处理厂 分别为昭馀区和东观区中水厂 排水工程规划2座污水处理厂分别现状昭馀区和东观经济开发区污水处理厂 电力工程保留110KV祁县 九汲 张北变电站 35KV西管 晓义和城北变电站 新建110KV修善和下申变电站 中心城区市政公用工程规划 供热工程规划热源采用平遥热电联产和区域锅炉房联合供热的方式 规划3座区域锅炉房 2座位于昭馀区 1座位于东观区 燃气工程规划2座门站 分别为现状的祁县门站和规划九汲村门站 规划2条高压输气管线分别为北谷丰村分输站 贾令门站输气管道和荣仁堡村分输站 九汲村门站输气管道 环卫工程规划3座垃圾处理场分别为祁县顺发垃圾处理厂 鸿源垃圾综合利用处理厂和紫盛兴垃圾处理厂 中心城区市政公用工程规划 消防工程规划消防站4处 消防等级均为一级 3座位于昭馀区 1座位于东观区 防洪工程昌源河防洪标准按照50年一遇设计 抗震工程建筑物抗震标准按8度进行设防 人防工程规划建设人防工程总面积为12 6万m2 中心城区综合防灾规划 环境保护目标祁县环境空气质量全年达到二级以上 严格对河湾水源地和子洪水库水源地进行保护 对现状污水处理厂经行改造 出水水质达到回用标准 近期对固体废弃物进行分类处理和回收利用 无害化处理率达到70 以上 祁县噪声 建筑施工噪声 厂界噪声达到相应的国家标准 祁县绿化覆盖率大于30 中心城区环境保护规划 当前城市建设发展存在的突出问题城市道路体系不完善 主次路网骨架尚未形成 缺乏有效的支路网系统 城市交通不畅 旧城区情况更为突出 城市市政公用设施建设欠账较多 旧城区和城中村排水和集中供热设施建设状况比较滞后 城市综合公共服务水平落后 功能布局不合理 不利于区域服务职能和总体发展定位的实现 城市空间布局结构急需优化与调整 以城中村为主的各类低效存量建设用地亟待盘活和进行再利用规划 城市工业产业分布零散 集中度不高 总体发展水平有待提升 城市总体绿化水平较低 人居环境状况不佳 与建设生态宜居城市的目标仍有较大差距 中心城区近期建设规划 规划期限规划基期 2012年 近期建设规划期限一般为5年 同时应与祁县国民经济和社会发展计划 即 十三五 规划 相协调 近期建设规划期限 2016 2020年 中心城区近期建设规划 近期建设规模人口规模2020年 中心城区人口规模 14 5万人 用地规模现状人均建设用地指标偏大 近期调控压力较大 结合空间结构调整 优化用地布局 坚持集中紧凑布局原则 通过扩容 提质 增效 提高城市用地人口承载力 2020年 中心城区建设用地规模控制在19 2km2以内 中心城区近期建设规划 近期规划原则坚持问题导向原则 以目前城市建设和发展中面临的主要问题和急需解决的迫切程度出发 确定近期建设规划重点和主要内容 近期建设应扎实 稳步 有序实施 并应着眼于城市长远发展和总体建设目标 避免出现急功近利的短视行为 应协调好城市建设 经济发展与环境保护的关系 以城市转型发展为契机 以大县城建设为抓手 优化 调整城市空间结构和用地布局 中心城区近期建设规划 近期建设重点以推进城镇化 建设大县城为指导 通过加强昭馀区与东观区的交通联系和基础设施共建共享 加快两区协同发展 同时 继续推进昌源河湿地公园建设 尽快形成 一城两区 一轴两翼 的中心城区空间结构框架 为规划期末实现中心城区总体发展目标奠定良好基础 中心城区近期建设规划 远景发展目标规划远期 祁县将全面融入太原都市圈发展格局 中心城区两大片区将继续保持集中紧凑发展模式 并与周边城镇和组团联系便捷 高度协同 城乡一体化深入发展 生态田园的城乡空间发展格局得以实现 城市综合服务职能将有质的提升 人居环境优良 经济发展水平快速提高 祁县将成为功能完善 环境优美 特色突出 经济繁荣 社会和谐的现代化宜居都市 中心城区远景发展构想 远景发展规模人口规模 27万人左右 用地规模 30平方公里 中心城区远景发展构想 上版总体规划评估中心城区规划主城区规划东观区规划 规划内容 主城区 昭馀区 规划 规划区范围城市规模主城区总体布局规划主城区用地规划城市综合交通规划城市绿地系统规划城市景观风貌规划昭馀古城保护与复兴规划主城区市政公用工程规划城市近期建设规划城市远景发展构想 规划范围 主城区规划范围规划范围 包括昭馀镇 西六支乡全域 城赵镇 8个村 古县镇 4个村 部分村庄等 主城区 昭馀区 城市建成区及其外围控制区总用地面积为83 4km2 规划内容 主城区是构成祁县中心城区的主体核心片区 主要研究内容为城区规划 城市人口规模现状人口规模本次规划中心城区现状人口规模数据主要采自六普人口资料 公安局2012年人口资料及祁县2012年统计资料等 经校对 核准后确定 2012年 昭馀区 县城区 现状常住人口为9 5万人 城市规模 城市人口规模人口规模预测由于城市建设用地扩展 将包括现状建成区周边4个村庄 城赵庄村 王村 圪垛村 秦村 人口基数增加5909人 以2000 2012年的人口增长趋势作为参照 祁县县城人口由7万人增长至9 5万人 人口年均综合增长率为2 6 左右 综合增长率法稳定增长方案 2013 2030年 取2 6 阶段增长方案 2013 2020年 取3 0 2021 2030年 取2 5 预测结果经综合分析 确定祁县昭馀区人口规模为 2020年 12万人 2030年 16万人 城市规模 城市建设用地规模现状建设用地规模2012年 昭馀区现状城市建设用地为13 28km2 人均用地139 7m2 人 中心城区现状人均城市建设用地指标远超国标上限 115m2 人 城市规模 城市建设用地规模城市建设用地增长分析祁县昭馀区2000 2012年