建设项目办理规程.doc

关于印发江西省建设项目城市规划行政审批规程（试行）的通知赣建规20063号各市、县规划（建设）局：为规范我省建设项目城市规划行政审批行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，省厅制定了江西省建设项目城市规划行政审批规程（试行），已经厅务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。该规程试行中碰到的问题请及时函告省建设厅城市规划处。除附表五由省建设厅印制外，其他附表均由各地按样式自行印制。附件：江西省建设项目城市规划行政审批规程（试行）二OO六年一月二十六日江西省建设项目城市规划行政审批规程（试行）第一章总则第一条为了规范建设项目城市规划行政审批（以下简称规划审批）行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，根据中华人民共和国城市规划法和江西省实施中华人民共和国城市规划法办法等有关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本规程。第二条凡本省城市规划区内建设项目的规划审批活动，均应当遵守本规程。第三条本规程所称建设项目是指新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。第四条本规程所称建设项目规划审批是指城市规划行政主管部门，依法对建设项目核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，以及建设项目开工规划放线、验线和竣工规划验收的行政行为。第五条建设项目申请人（以下简称申请人），应当是法人或者是具备完全民事责任能力的自然人。第六条未依法编制详细规划的建设用地，不予受理建设项目规划审批。建设单位在用地规划审批前，必须委托具有相应资质的规划设计单位进行规划方案设计，否则，不予审批建设用地。第七条对自有用地，且不改变用地性质或者不需要核发建设项目选址意见书的建设项目，可直接进入下一个审批程序。第八条建设项目规划审批应当遵循以下原则：（一）符合国家和省相关的法律、法规、规章；（二）符合国家和省城市规划技术标准及其他相关行业技术标准；（三）符合依法批准的城市规划及相关专项规划要求。第九条省建设厅主管全省行政区域内建设项目规划审批和管理工作，并组织本规程实施。市、县城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目规划审批和管理工作，并具体实施本规程。第二章核发建设项目选址意见书第十条申请核发建设项目选址意见书，申请人应当提供下列材料：（一）经立项主管部门批准的项目建议书或者项目申请说明书；（二）建设项目选址申请书（附表一）；（三）建设项目用地协议书或者用地证明文件；（四）符合规划审批要求的现状地形图及电子文件；（五）其他有关申报材料：1、房地产开发经营项目应当提供开发企业资质证书和工商营业执照原件及复印件；2、军队用地转为民用或者开发用地的，应当有军事部门或者其授权的军用土地管理部门的意见；3、市政管线工程应当提供拟建示意图；4、建设单位应当按照中华人民共和国环境影响评价法规定提供相应的项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；5、对易燃、易爆及有毒的化学物品等建设项目，应当提供公安消防部门的审查意见；6、涉外建设项目，应当提供国家安全事项审定书；7、按照法律、法规应当进行地质灾害评估的，应当提供地质灾害评估报告；8、大、中型建设项目，应当提供具有相应资质的规划设计单位编制的选址论证；9、法律、法规规定的其他评估报告。第十一条核发建设项目选址意见书程序：（一）申请人持第十条规定的材料向城市规划行政主管部门提出选址申请；（二）城市规划行政主管部门受理申请，对申请人提供的材料进行初审，申请材料齐全的，指派两名以上工作人员进行建设项目现场踏堪；（三）按国家和省有关规定应当向社会进行公示的建设项目，城市规划行政主管部门发出建设项目规划公示通知单（附表十一）；（四）城市规划行政主管部门对建设项目选址符合法定要求而不需要进行社会公示的，或者经社会公示已通过的建设项目，核发建设项目选址意见书，同时发出规划设计条件通知书及用地红线图（附表二）。不需要核发建设项目选址意见书的建设项目，可直接发出规划设计条件通知书。第三章核发建设用地规划许可证第十二条申请核发建设用地规划许可证，申请人应当提供下列材料：（一）建设用地规划申请书（附表三）；（二）立项主管部门的建设项目立项批准文件（非国有投资的建设项目除外）；（三）建设项目用地协议书或者用地证明文件或者用地说明；（四）符合规划审批要求的规划设计方案（绘制在相应比例尺的城市现状地形图上），规划设计方案应附有城市规划编制单位资质许可文件（图纸上应加盖城市规划编制资质出图专用章）；（五）其他有关申报材料：1、个人自用建设项目应当提供申请人的户口簿和身份证原件及复印件；2、建设项目选址意见书复印件；3、市政管线工程应当提供符合规划审批要求的管线设计方案图及相关部门审查意见；4、需联合建设的建设项目，应当提供联建协议书；5、改建、扩建工程应当提供原房屋产权证明、土地权属证明、原施工图或者原规划批准文件；6、原址改建，且改变用地性质的建设项目，应当提供土地权属证明文件；7、市场化运营的土地，应当提供国有土地使用权有偿出让合同；8、应当进行交通影响评价的需提供建设项目交通影响评价报告。第十三条核发建设用地规划许可证程序：（一）申请人持第十二条规定的材料向城市规划行政主管部门提出建设用地规划申请；（二）申请材料齐全的，城市规划行政主管部门对规划设计方案组织评审和进行审查。审查同意后，按国家和省有关规定应当向社会进行公示的建设项目，城市规划行政主管部门发出建设项目规划公示通知单（附表十一）；（三）申请人根据规划设计条件通知书及附图进行建筑（市政）规划方案设计，经评审和审查需要修改规划设计方案的，城市规划行政主管部门应当向申请人发出规划（建筑）设计方案规划审查修改意见书（附表七）；（四）城市规划行政主管部门对用地审查合格而不需要进行社会公示的，或者经社会公示已通过的建设项目，核发建设用地规划许可证及附图（附图应标注：规划用地界线、规划建筑红线、拆迁范围控制线。以下简称三线图）。第四章核发建设工程规划许可证第十四条申请核发建设工程规划许可证，申请人应当提供下列材料：（一）建设工程规划申请书（附表四）；（二）已核发的建设用地规划许可证及附图复印件；（三）国土主管部门核发的国有土地使用权证及附图复印件或者国土主管部门出具的土地使用意见；（四）符合规划审批要求的建筑（市政）设计方案（建筑平面、立面、剖面）及设计单位的资质证书复印件或（外省设计单位应提供进赣勘察设计单位备案文件，图纸上应加盖设计单位出图专用章）；（五）人防、消防等其他相关部门出具的书面审查意见；（六）其他有关申报材料：1、个人自用建设项目应当提供申请人身份证和户口簿原件及复印件；2、市政管线工程应当提供符合规划审批要求的管线施工图。第十五条核发建设工程规划许可证程序：（一）申请人持第十四条规定的相关材料向城市规划行政主管部门提出核发建设工程规划许可证申请；（二）城市规划行政主管部门对申请人提供的资料进行初审，申请材料齐全的，对建筑（市政）设计方案进行规划审查，审查合格后，按国家和省有关规定应当向社会进行公示的建设项目，城市规划行政主管部门发出建设项目规划公示通知单；（三）城市规划行政主管部门对用地审查合格而不需要进行社会公示的，或者经社会公示已通过的建设项目，向申请人核发建设工程规划许可证副本（附表五）、建设项目定位放线通知单（附表六）；（四）经审查需要修改的建筑（市政）设计方案，城市规划行政主管部门应当向申请人发出规划（建筑）设计方案规划审查修改意见书，修改并经审查合格后，按国家和省有关规定应当向社会进行公示的建设项目，城市规划行政主管部门发出建设项目规划公示通知单，公示通过后，核发建设工程规划许可证副本、建设项目定位放线通知单。第五章放线、验线及竣工验收第十六条已取得建设工程规划许可证副本的建设项目，在工程开工前和竣工后均应当由城市规划行政主管部门进行规划放线、验线和竣工规划验收。需要拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门还需要进行拆迁范围规划核查。第十七条建设项目工程开工前和开工时，申请人应当分别向城市规划行政主管部门申请放线和验线，并应当向城市规划行政主管部门提供经施工图审查机构审查通过的施工图。城市规划行政主管部门应当在接到相应申请之日起五日内到达现场，根据建设工程规划许可证副本及附件、三线图和建设项目定位放线通知单要求对建筑（市政）工程进行放线和验线。城市规划行政主管部门对验线合格的，应当向申请人发放建设项目工程开工验线合格通知单（附表八）。第十八条建设项目工程竣工时，申请人应当向城市规划行政主管部门提出竣工规划验收申请。城市规划行政主管部门应当在受理申请材料之日起五日内进行工程竣工规划验收。申请人应当提供下列申请材料：（一）建设项目竣工规划验收申请书（附表九）；（二）建设项目竣工后的现状地形图；（三）城建档案管理机构出具的建设工程档案初验意见。第十九条经城市规划行政主管部门验收合格的建设项目，由城市规划行政主管部门核发建设项目竣工规划验收合格证（附表十），并向申请人发放建设工程规划许可证正本，同时收回建设工程规划许可证副本。第六章审批时限及其他要求第二十条城市规划行政主管部门依法核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证副本的，应当自接到全部合格材料之日起分别在二十日内完成，情况复杂的建设项目可分别延长十日。城市规划行政主管部门之外的其他相关部门的审查时间及工程地质勘察、工程测量、规划设计、建筑设计等技术审查和服务时间以及社会公示时间不包含在上述审批时限内。第二十一条凡对不符合城市规划用地性质要求不应当予以批准的建设项目，城市规划行政主管部门应当自接到申请之日起五日内予以书面答复。第二十二条按本规程核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，自核发之日起一年内未进行下一个规划审批程序又未申请并获准延期的，其相应证书自行失效；依法取得建设工程规划许可证副本的建设项目，自许可证核发之日起一年内未进行开工建设又未申请并获准延期的，其许可证自行失效。第二十三条所有交给申请人的规划审批文件及图纸，均应当有城市规划行政主管部门的审查专用章或者城市规划行政主管部门公章及经办人、审核人、审批人的签字，否则，规划审批文件无效。第二十四条建设工程规划许可证副本可适用于办理除房屋产权证书之外的其他相关证件；建设工程规划许可证正本作为办理房屋产权证书的法定依据之一。第七章附则第二十五条市、县城市规划行政主管部门可根据本规程制定当地实施细则，经当地政府批准，报省建设行政主管部门备案。第二十六条城市雕塑、城市户外广告、临时建设工程和实行城市土地政府储备的建设用地的规划审批办法，由当地城市规划行政主管部门另行规定。第二十七条经规划批准后的在建工程项目，需要变更申请人或者需要改变原规划批准内容的，应当按本规程重新办理审批手续。第二十八条本规程所规定的审批期限以工作日计算，不含法定节假日。第二十九条本规程由省建设厅负责解释。第三十条本规程自颁布之日起施行。（附表一）编号 建设项目选址规划申请书申 请 人（签章）申 请 人 地 址 填 写 人（签名）填 写 人 电 话申请日期年月日江 西 省建 设 厅 监 制项目用地建设信息建设项目名称建设项目依据申请人拟选地址申请用地总面积（M2）建筑规模性质或内容计划投资（万元）其他情况（水、电、气用量及运输量等）建设依据上级部门意见：有关部门意见：申请单位拟选意见：注意事项1、本页由申请用地单位或申报单位填写；2、各部门的意见可填写相应的批准文件号3、申请单位、规划编制单位必须为提供文件资料的真实性及数据的准确性承担相关法律责任。初审意见用地概况初选位置地块编号现状用地性质规划用地性质面积（平方米）总面积用地现状：初审意见：签字：_年_月_日审核意见签字：_年_月_日审批意见签字：_年_月_日附注及变更签字：_年_月_日填表说明1.必须用钢笔（蓝色或黑色）填写，字迹清楚正确；2.填写内容符合要求，涂改无效；3.用地性质应填：居住用地、公建用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地、市政设施用地、特殊用地；4.附图粘贴在此面，并加盖骑缝章；5.本表一式份。审 批 记 事城市规划行政主管部门收件人签字：收件日期：年月日建设项目选址意见书领取人签字：年月日（附表二）编号规划设计条件通知书立案号申请人城市规划行政主管部门盖章发 件 日 期年月日江 西 省 建 设 厅 监 制建设项目名称建 设 地 址规划用地性质选址意见书编号建设用地规划技术指标附图编号东至南至西至北至总用地面积（M?）建筑面积（M?）地上：地下：容积率建 筑 限 高（M）建筑密度%建筑色彩绿化占地面积（M?）绿地率%建筑层数主要出入口方向机动车停车泊位建 筑 间 距（M）日照间距系数道路红线控制用地标高控制建筑后退用地边 界 距 离（M）北侧：南侧：东侧：西侧：用地范围内应设置的公共建筑或附属设施项 目处 数每处用地面积（M2）每处建筑面积（M2）附图粘贴处市政工程设计要求道路交通给水排水电力电信供热燃气注意事项1.本规划设计条件作为建设项目选址意见书的附件，也可单独核发，与建设项目选址意见书具有同等效力；2.建设单位持本规划设计条件通知书委托具有相应资质的设计单位进行修建性详细规划和建筑单体方案设计（或招标），设计方案均按A3规格装订成册（特殊情况除外）；3.本通知书如有附图，文图一体方为有效文件；4.本通知书有效期为一年，逾期自行失效；5.本通知书一式份。审 批 记 事通知书审批人签字：年月日通知书领取人签字：年月日（附表三）编号建设用地规划申请书申 请 人（签章） 申 请 人 地 址填 写 人（签名） 填 写 人 电 话申请日期年月日江 西 省 建 设 厅 监 制 建设项目规划方案情况建设项目名称建设地址选址意见书号规划设计单位用地面积（M2）用地性质建筑间距绿地率停车泊位主出入口方位与道路红线关系用地控制标高建筑后退用地边界（m）北侧：南侧：东侧：西侧：用地范围内设置的公共建筑或附属设施项目名称处数每处用地面积申报材料注意事项1、本页由申请用地单位或申报单位填写；2、申请单位、规划编制单位必须为提供文件资料的真实性及数据的准确性承担相关法律责任。初审意见用地技术指标用地面积（M2）用地性质建筑间距绿地率停车泊位主出入口方位用地权属与黄线关系与蓝线关系与紫线关系与道路红线关系与绿线关系建筑后退用地边界（m）北侧：南侧：东侧：西侧：用地范围内设置的公共建筑或附属设施项目名称处数每处用地面积签字： _年_月_日审核意见签字： _年_月_日审批意见签字： _年_月_日附注及变更签字： _年_月_日填表说明1.必须用钢笔（蓝色或黑色）填写，字迹清楚正确；2.填写内容符合要求，涂改无效；3.用地性质应填：居住用地、公建用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地、市政设施用地、特殊用地；4.附图粘贴在此面，并加盖骑缝章；5. 本表一式份。审 批 记 事城市规划行政主管部门收件人签字：收件日期：年月日建设用地规划许可证领取人签字：年月日（附表四）编号建设工程规划申请书申 请 人（签章）申 请 人 地 址填 表 人（签名）填 表 人 电 话申请日期年月日江 西 省 建 设 厅 监 制建设项目名称建设项目地址建筑设计单位用地规划许可证号 建筑密度容积率项目投资居住户数建筑功能明细表主体建筑公共建筑或附属建筑地上地下建筑功能建筑面积（M2）建筑高度建筑层数建筑结构外装材料外装色彩停车泊位申报材料建设项目名称建设项目地址设计单位用地规划许可证号市政工程道路工程起止点断面形式道路长度道路开口其他桥梁工程跨越区域桥面宽度总长度距离水面与路面静空高度其他架空管线起止点管径规格管线长度距地面高度平面位置地下管线起止点管径规格管线长度埋设深度平面位置高压输电走廊宽度其他专用管线控制区面积申报材料初审意见 签字：_年_月_日审核意见 签字：_年_月_日审批意见签字：_年_月_日附注及变更 签字：_年_月_日填表说明1.必须用钢笔（蓝色或黑色）填写，字迹清楚正确；2.填写内容符合要求，涂改无效；3.用地性质应填：居住用地、公建用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地、市政设施用地、特殊用地；4.附图粘贴在此面，并加盖骑缝章；5.本表一式份。审 批 记 事城市规划行政主管部门收件人签字：收件日期：年月日建设工程规划许可证副本领取人签字：年月日（附表五）编号建设工程规划许可证（副 本）正本编号正本流水号江 西 省 建 设 厅 制建设工程规划许可证（副本）根据中华人民共和国城市规划法第三十二条规定，经审查，本建设工程符合城市规划审批要求，准予建设。按照江西省建设项目城市规划行政审批规程有关规定，特发此证。发证机关发证日期建设单位建 设 项 目 名 称建设位置建设规模附图及附件名称遵守事项：一、本证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审定，许可建设各类工程的法律凭证。二、凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设。三、未经发证机关许可，本证的各项规定均不得随意变更。四、建设工程施工期间，根据城市规划行政主管部门的要求，建设单位有义务随时将本证提交查验。五、本证办理产权无效。六、正本与本证同时填写，并由发证机关保存，建设工程竣工验收合格后，建设单位持本证到发证机关换取正本。七、本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力。（附表六）编号建设项目定位放线通知单（建设工程规划许可证副本编号）：你单位（个人）拟建于的 工程，业经城市规划行政主管部门审查按以下条件进行现场定位放线。一、与道路红线关系：1.与路，退后红线M ；2.与路，退后红线M ；3.与路，退后红线M ；4.与路，退后红线M 。二、与其它建筑物关系：（四邻关系）三、建筑物平面控制：（退让控制线） 城市规划行政主管部门盖章年月日（附表七）编号规划（建筑）设计方案规划审查修改意见表立案号申请人城市规划行政主管部门盖章发 件 日 期年月日江 西 省 建 设 厅 监 制：你单位（个人）报送的建设项目的规划（建筑、市政）设计方案，业经城市规划行政主管部门审查按以下条件进行修改。修改意见审核人签字：年月日（附表八）编号建设项目工程开工验线合格通知单（建设工程规划许可证副本编号）：你单位拟建于的 工程，业经城市规划行政主管部门现场开工验线，符合规划审批放线条件，请按建设项目定位放线通知单中所规定的条款要求，进行项目建设。城市规划行政主管部门盖章年月日（附表九）编号建设项目竣工规划验收申请书申 请 人（签章）申 请 人 地 址填 写 人（签名）填 写 人 电 话申请日期年月日江 西 省 建 设 厅 监 制建 设 项 目 名 称建设地址工程开工日期工程竣工日期验线合格通知单编号建设工程档案初验意见验收项目批准文件要求竣工执行情况拆迁范围用地性质用地面积（M2）建筑占地面积（M2）总建筑面积（M2）层数建筑限高（M）容 积 率建筑密度停车泊位建筑外立面色彩绿 地 率配套设施市政工程项目与紫线关系与绿