建设法律制度心得.doc

建设法律制度心得 建设法律制度心得前一段时间，我参加了黑龙江省xx年度专业技术人员继续教育知识更新培训，通过培训，使我自己的法律意识有了明显提高，以前，对建设法律条文只是从表面理解，现在能够领悟到法律的深层次内涵，有了质的转变。 培训结束后，我静下心来，对照笔记，联系工程建设工作实际，觉得在法制建设方面，工程建设领域，还有许多亟待解决的问题，比如“，执法不严，违法不纠，以权谋私”等违法违规的问题仍然存在。 这些问题的存在，直接影响了建筑业的健康发展，如何从根本上解决建筑业违法违规行为，提高行政执法水平，就这个问题谈谈我的一点体会。 建筑领域法律法规贯彻实施情况总的是好的。 尤其建筑法的颁布实施，使我国建筑业走上了依法治业的轨道，工程质量整体水平稳中有升，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，重大质量安全事故有所减少，保障和促进了建筑业的快速发展。 因此，在建筑方面法律法规贯彻执行时，必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，使建设方面的法律法规贯彻做到合法、有效、准确、高效。 合法。 合法要求我们在建筑活动中必须注意五个环节。 首先自身必须合法，即主体资格合法，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关；第二，我们的行政执法行为必须合法，必须严格按法律规定办事，任何人都无凌驾法律之上的特权；第三，行政执法的对象必须符合法律规定，如不能随意给被管理者设置障碍；第四，行政执法活动的依据必须合法，所依据的规范性文件不得与国家法律、法规相抵触，并须事先公布；第五，行政执法的程序必须合法，手续必须完备，不能随心所欲。 合理。 合理性是建筑执法必不可少的补充。 首先，执法行为必须统一，在适用法律、法规上人人平等，不能忽松忽严，畸轻畸重；第二，自由裁量权的行使必须公正，不能受不相干的因素影响；第三，行政执法决定必须尊重事实，不能作出无法执行的行政行为；第四，在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持。 准确。 准确是确保案件正确的关键。 首先是适用法律必须准确，不能张冠李戴；第二，认定事实必须准确，证据必须确凿，不能有任何脱节、含糊之处；第三，执法文书的叙述必须准确，必须能真实地表述交通行政机关的意图，要明确易懂，不能产生歧义。 高效。 建筑执法工作有很强的时效性。 首先，国家交通有关实体法和执法程序法都对时间有明确的时间规定，这些必须严格遵守；第二，采取行政强制检查、取证、的时间必须紧紧围绕实际执法需要进行，不能无限制地滥用强制措施权；第三，作出的执法（处罚）决定生效后，当事人逾期拒不履行的，必须即时申请人民法院依法强制执行。 所以，建筑执法机关必须提高效率，克服官僚主义，保证反应灵敏，决策果断，指挥权威，处事迅速。 在加强和完善交通行政立法，严格依法行政的同时，还必须健全以行政执法责任为核心的监督检查体系。 没有健全的监督检查制度作保证，建筑法律法规的执行效果则难以实现。 执法是指行政机关依据法律、法规和规章对相对人采取具体的直接影响其权利和义务的行政行为。 为了确保行政执法行为有准则，好坏有奖惩，在严格执法和保护当事人合法权益两个方面起到保障作用，必须落实行政执法责任制。 行政执法责任制就是按照法律、法规和规章确定的行政机关各项执法职责，建立起以单位主要负责人为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到单位各层级和各个执法人员岗位，明确责任范围、职责、权限、执法目标，制定考核标准和奖惩办法，将考核的结果与责任结合起来的一种制度。 从而把证建筑业健康发展。 针对建筑领域法律法规贯彻实施中存在的问题，提出以下建议 (一)进一步提高对贯彻实施建筑法律法规重要性的认识建筑业是国民经济的支柱产业，在整个现代化建设中具有重要地位和作用。 建筑业的发展状况，直接关系到改革、发展、稳立的大局，关系到党和国家的威信，关系到人民群众的安居乐业。 建筑法规是建筑各方主体利益的保护法，是人民群众生命财产安全均保障法，是建筑市场秩序的维护法，是建筑业健康发展的促进法。 严格执行建筑法，维护最广大人民群众利益的具体体现。 各级领导干部、政府及有关部门、法院、检察院要充分认识贯彻实施建筑法规的重要意义，加大宣传教育和普及力度，有针对性地解决不符合法律规定的思想认识问题，增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围，促进建筑业快速健康发展。 (二)从保护人民群众利益的高度抓好工程质量和安全保证建筑工程的质量和安全，是贯穿建筑法的一条主线。 “百年大计，质量第一”。 建筑物的质量反映了建筑市场秩序的状况，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治业水平。 工程质量隐患是颗“定时炸弹”，随时会爆炸。 对工程质量必须高度重视，人命关天，大意不得。 各级政府及有关方面要严格执法，切实加强工程质量监督管理；全面推行工程监理制度，提高监理人员整体素质；认真解决工程结构、消防、环境等质量安全隐患；严格执行法定建设程序和工程建设强制标准，建立建筑工程质量终身负责制。 特别是要提高居民住宅的建筑质量，使人民群众住上放心房。 同时，要坚决落实安全生产责任制，建立建筑企业质量与安全综合评价体系；狠抓农民工上岗培训，提高他们的安全意识和操作水平；要改革现有工程风险承担机制，建立工程风险管理制度，促进工程质量和安全生产水平不断提高。 (三)从查处“黑白合同”入手规范和监督建设单位行为随着社会主义市场经济发展，投资主体日益多元化，加之建设规模不断扩大，农民工大量增加，勘察、设计特别是施工单位数量剧增，建筑市场竞争日趋激烈。 建设单位作为建设项目的资金供应方、工程招标方，在市场竞争中处于相对有利的地位。 在这种情况下，规范建筑各方主体行为，重点应是规范建设单位行为，只有这样，才能保护建筑各方主体利益，促进建筑业健康发展。 要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。 要充分认识“黑白合同”的严重性和危害性，下决心解决这个问题。 政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。 (四)认真解决拖欠工程款和农民工工资问题建设单位拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题，需要引起高度重视。 建议国务院有关部门组织力量，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行一次全面清理清查。 要在制度上、法律上解决政府投资工程拖欠工程款问题，并防止发生新的拖欠。 要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定的大局出发，迅速采取有力措施，纠正拖欠农民工工资这种违法行为。 对有拖欠农民工工资问题的单位，要依据劳动法、合同法和国务院