2013山东真题参考答案-申论.pdf

1 申论 试卷一 申论 试卷一 参考答案参考答案 一 认真阅读给定资料 概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题 一 认真阅读给定资料 概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题 2020 分 分 要求 准确 简洁 不超过150 字 参考答案 一是移民补助款筹措难 补助少个人出资重 低于国家补偿标准且被克扣 虚报和私下 转让指标套取补助 非法占用村民宅基地 二是缺乏专门的法律对移民的管理 体制 搬迁的规划设计 权益保障等方面进行统一 规范 三是移民在生活 生产 就业 社会关系等方面不适应的问题 四是迁入地生态环境保护问题 五是搬迁用地问题 150 字 二 二 给定资料给定资料 3 3 提到提到 搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境 更重要的是让他们更重要的是让他们 改变一种生活的方式改变一种生活的方式 请你结合对全部给定资料的理解 谈谈对这句话的认识请你结合对全部给定资料的理解 谈谈对这句话的认识 2020 分 分 要求 观点明确 分析深入 条理清晰 不超过 300 字 参考答案 这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁 将在极大程度上改变相当一部分人群的生 存状态 移民的生活 生产 就业 社会关系都将发生变化 原有的社会经济体系将完全解 体 移民搬迁是要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰 居住地会发生变化 迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇 生活方式会发生很大变化 有的农民会脱 离旱作农业耕作方式 有的农民将脱离农业生产 转为工业生产 就业方式发生变化 由一 个地方转移到另一个地方 故土情结和移民身份导致他们缺乏归属感和认同感 为此 政府 应遵循以人为本 民生优先的原则 统筹兼顾 科学规划 分步实施 多渠道解决移民就业 实现移民增收 推进移民安置工作的有序进行 300 字 2 三 三 针对针对 给定资料给定资料 5 5 所反映的移民搬迁中各种具体问题所反映的移民搬迁中各种具体问题 从从 Z Z 县主管部门的角度县主管部门的角度 提出改进工作的具体建议提出改进工作的具体建议 2020 分 分 要求 1 问题定位准确 2 建议措施具体可行 3 不超过 900 字 参考答案 我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题 具体来说 体现在以下几个方面 第一 我县属于典型的旱作农业县 搬迁地点过远导致农民与土地分离 农民没有了可 耕种的土地 也就失去了收入来源 同时 相应的基础设施欠缺 造成搬迁农民生活不便 第二 以工代赈 计划与实施脱节 项目批下来却没有土地指标可用 尤其是在易地 扶贫搬迁工作中 土地已成为瓶颈 国家严禁在耕地上建设住宅 各地又没有公共用地 搬 迁中的土地问题难以解决 第三 搬迁中个人出资的部分太重 导致贫困人口因交不起房款无法搬迁 而在搬迁安 置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为 甚至有国家工作人员假借村民的 名义占用宅基地 第四 搬迁建房采取村民自建 政府补助的方式 但补偿款不仅最终没有全部到位 远 低于国家的补偿标准 而且村民还被额外收取了宅基地费 补偿款缩水的同时 还被以管理 费等多种方式克扣 最终村民能够拿到手里的补偿款所剩无几 移民安置工作是搬迁工作的重要方面 是一项重大的民生工程 针对当前移民搬迁中存 在的各种问题 应从以下几个方面予以改进 一要解决搬迁用地问题 在移民搬迁安置工作中 要统一编制住宅规划 统一征用调配 土地 统一安排基础设施建设 统一办理各类手续 房屋由农民分户建设 以最低价为农民 进镇建房提供用地 二要提高农民补助标准 要制定合理的补助方案 多方筹措资金 通过多方出资成立公 司 银行贷款 争取上级有关部门政策资金的支持等手段 保证补助款来源 三要制定搬迁监督管理办法 制定合理的补助标准 对补助款发放严格审计监管 打击 在移民搬迁工作中中饱私囊 违法乱纪的行为 保证补助款的足额 及时发放 四要完善配套基础设施建设 要改变以前简单把村民从一个地方搬迁到另一个地方的情 况 必须将集中安置作为搬迁的重要方式 这样便于道路 水电等基础设施和卫生院 幼儿 园 学校等配套设施的统一建设 解决移民生活不便的问题 五要保障移民的收入来源 通过举办培训班 邀请技术人员实地讲解等方式 对移民实 3 施生产技术和技能培训 同时发展县域工业园 使其成为移民解决就业 实现增收的重要渠 道 让移民真正实现安居乐业 四 参考给定资料 以 四 参考给定资料 以 新的生活新的生活新的希望新的希望 为题目 围绕为题目 围绕 移民移民 问题写一篇问题写一篇 议论文议论文 4040 分 分 要求 1 观点鲜明 论述深刻 2 联系实际 3 条理清晰 语言流畅 4 总字数800 1000 字 参考范文 新的生活新的生活 新的希望新的希望 地质灾害移民搬迁 洪涝灾害移民搬迁 扶贫移民搬迁 生态移民搬迁 工程移民搬 迁 各种各样的需要 促成了 移民 这一特殊群体的形成 守着土坯青瓦的老房子生活 了几十年 离开祖祖辈辈生活的家园 对于移民来说 是人生中又一次脐带断裂 他们将要 迎接的是挑战 但也是新的生活 然而新的生活并不必然意味着新的希望 反而有可能意味着 失望 甚至 绝望 移 民搬迁后的一段时间内在生活上 经济上 心理上都会面临不适应 生活上 从农村搬入城 市后 新地方没有配套设施 生活很不方便 经济上 生活成本比农村高 而移民暂时没有 拓展收入的方式 生活自然难以为继 心理上 身份不认同和故土情结又会导致移民选择重 回故土 移民安置工作如果处理不好 移民的安居乐业就会大打折扣 潜伏的问题就会成为 制约区域社会经济发展的一个永久 瓶颈 因此政府要担起责任 坚持统筹兼顾 科学规 划 分步实施的原则 做好移民搬迁工作 真正把新的生活变成新的希望 要想把新的生活变成新的希望 前提是要让群众搬得出 搬迁的一个尴尬是补助少 个 人出资的部分太重 富裕的群众搬了 贫穷的群众只能等 总体上影响了搬迁的进度 政府 财政压力太大是一个原因 虚报套取补助款等不法行为的出现也是重要方面 要想让群众搬 得出 政府必须双管齐下 从两个方面开展工作 一方面 要多方面筹措补助经费 可以采 取成立公司 银行贷款等办法弥补资金缺口 另一方面 要严格审计补助款的发放 保证补 助款落实到位 解决了群众的后顾之忧 群众才愿意搬迁 要想把新的生活变成新的希望 重点是要让群众稳得住 近年来移民 返流 现象增多 一些群众因无法适应全新的环境而重回故土 移民是一项长期的工作 如果 返流 则功亏 一篑 政府必须在理念和政策上 给移民一个合法的身份 以一个宽容的 开放的文化环境 4 为群众提供归属感和认同感 让 独在异乡为异客 每逢佳节倍思亲 不在移民群体中出现 要想把新的生活变成新的希望 目标是要让群众能致富 搬迁只是一种手段 最终的目 标是为了让群众的生活过得更好 政府要通过开拓就业渠道 组织就业培训等手段 解决移 民就业问题 从而实现增收 让搬迁群众真正做到既安居 又乐业 搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境 更重要的是让他们改变一种生活的方式 新的生 活方式孕育着新的希望 能够点亮这一希望的 只有政府 政府必须积极采取措施 让群众 搬得出 稳得住 能致富 如此 搬迁才是一件利国利民 功在千秋的伟绩 申论 试卷二 申论 试卷二 参考答案参考答案 一一 认真阅读认真阅读 给定资料给定资料 1 1 节选的节选的 20122012 年中央年中央 1 1 号文件部分内容号文件部分内容 结合资料全文指结合资料全文指 出这部分内容传递的重要信息有哪些 出这部分内容传递的重要信息有哪些 要求 准确 全面 有条理 不超过300 字 参考答案 工作重点 加快推进农业科技创新增强农产品供给保障能力 是下一步我国农业科技工 作的重点 积极意义 农业科技创新是确保国家粮食安全的基础支撑 是突破资源环境约束的必然 选择 是加快现代农业建设的决定力量 是农业增产 农民增收 农村繁荣的强劲动力 有 利于推动农业科技跨越式发展 相关举措 要突破体制机制障碍 增加农业科技投入 坚持科教兴国战略 必须把农业 科技摆上更加突出的位置 要发挥政府的主导作用 保证财政农业科技投入增幅明显高于财 政经常性收入增幅 建立投入稳定增长的长效机制 逐步提高农业研发投入比重 着力突破 农业重大关键技术和共性技术 切实解决科技与经济脱节问题 281字 二二 根据给定资料内容 扼要解释什么是农技推广服务根据给定资料内容 扼要解释什么是农技推广服务 最后一公里最后一公里 问题 简要问题 简要 分析这一问题形成的主要原因 分析这一问题形成的主要原因 要求 观点明确 分析深入 条理清晰 300 350 字 5 参考答案 农技推广服务 最后一公里 问题指的是 农技推广的最后一个环节没有做好 缺少有 效对接农业科技成果转化与农民科技需求之间的桥梁 农业技术没有真正到达农民手中 没 有真正转化为生产力 形成这一问题的主要原因有 一 政府的错误观念以及扶持力度不足 政府过分强调农技推广的市场化 没有将农技 推广作为政府工作的一部分 财政扶持力度不足 农技站硬件设施落后 二 农技员素质和数量不足 农技员队伍更新慢 高素质人才配备不足 对新技术掌握 也不够熟练 影响了服务的质量 此外 农技员数量严重不足 补充速度慢 且服务范围较 广 其他任务繁重 也限制了农技推广服务 三 农民自身水平和认识不足 农民从业素质普遍较低 对新技术掌握能力也较低 态 度不积极 认识不足也导致农技推广服务受阻 328 字 三三 针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题 从政府主管部针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题 从政府主管部 门的角度 提出改进工作的基本思路 门的角度 提出改进工作的基本思路 要求 1 问题定位准确 2 思路建议具体可行 3 表达简洁 700 字左右 参考答案 当前 我国在农技推广服务方面存在诸多问题 主要体现在 一是大多数农民的文化水平偏低 不愿接受新的农业科技知识 二是农技人员农业知识 陈旧 更新不及时 三是农技队伍人员老龄化现象严重 缺乏必要的农技专业人才的补充 四是农技站科技推广人员数量少 服务范围大 工作力不从心 五是农技站缺少相关的技术 设备 硬件设施 工作经费不足 六是农技人员的工作行程大多脱离本职工作 从事地方政 府指派的其他工作 七是农业科技成果转化率低 大部分科技成果不为农民所欢迎 针对以上问题 特提出改进工作的基本思路 一是要加强宣传教育 转变农民的思想观念 对农民进行脱盲的教育 使其了解和学会 基本的农业知识 建设面向多种培训对象 多种学习领域 多种媒体形式 多种传播途径的 教学资源 不断提升农民教育培训的层次 质量和效果 6 二是提高农技人员的专业素质 聘请农业院校的教师组织对其进行定期培训 讲解当前 农村环境的变化和新的农技知识 逐步扩大农技队伍 优化农技人员队伍结构 招聘年轻 学历高的农技人员 多方面培育新的农技人才 三是加大对农技站的基础设备的投入 依据当地的实际状况 配备专业的技术设备 提 供办公场所 改善办公环境 支持农技工作的开展 四是规范农技站的工作事项 让农技人员可以安心搞农业工作 一方面 在农村设置处 理养老 信访 包村等事务的服务人员 高效解决乡镇行政性事务 另一方面 在工作安排 上专岗专用 保证农技推广工作的时间和质量 五是加快科技成果的转化率和转化速度 提高科研水平和推广能力 加快科研成果转化 与农民科技需求的有效对接 根据市场需求多研发受农民欢迎的 热型成果 677 字 四四 给定资料给定资料 1 1 提到 联合国教科文组织发表的 世界科技报告 指出 发展中提到 联合国教科文组织发表的 世界科技报告 指出 发展中 国家与发达国家的差距 从根本上说是知识的差距 人才和劳动者素质的差距 结合全文国家与发达国家的差距 从根本上说是知识的差距 人才和劳动者素质的差距 结合全文 的理解的理解 以以 从从 20122012 年中央年中央 1 1 号文件所想到的号文件所想到的 为副标题为副标题 围绕农业围绕农业 农民和农村工作写农民和农村工作写 一篇文章 一篇文章 要求 1 观点鲜明 分析深入 2 联系实际 简洁流畅 800 1000 字 参考范文 走好走好 开头一公里开头一公里 和和 最后一公里最后一公里 从 2012 年中央 1 号文件所想到的 推动农业科技进步是农业发展最重大 最关键 最根本的出路和措施 这是一个毋庸置 疑的论断 也正因为这一点 让我国农业科技的创新和推广方面存在的问题变得尤为刺眼 今年的中央 1 号文件提出要 加快推进农业科技创新 可谓是抓准了关键 走对了路子 要贯彻好1 号文件的精神 一定要走好农技推广的 开头一公里 和 最后一公里 所谓 开头一公里 就是要加强农业科技的研发与创新 而要做好这一点 必须大力 的培养人才 提高劳动者素质 联合国教科文组织1995 年发表的 世界科技报告 中指出 发展中国家与发达国家的 差距 从根本上说是知识的差距 人才和劳动者素质的差距 我国的农业之所以长期处于 7 落后的局面 就是因为我国农业方面的专业人才缺乏 能够为农民欢迎 可以迅速帮助农业 增收的科技成果太少 尤其是现阶段大量高学历的农村子弟不愿回到农村 有一定知识文化 的青壮劳动力又都涌入城市打工 农技站也缺少高素质的人才 想要做好农技创新工作难度 很大 因此 必须多方努力 重视农业科技人才的培养 加快推进农业前沿技术研究 推动 现代农业产业技术升级 在源头上保证农业科技创新工作的顺利开展 所谓 最后一公里 就是让农民接受新科技 让科技真正转化为生产力 而要达到这 个目标 就必须加快推广农业科学技术进村入户 要做好这方面的工作 首先 要建立健全农技推广体系 政府应转变观念 提升公益性 农技推广能力 大力发展农技社会化服务 通过政府订购 定向委托 招投标等方式 引导 和扶持科研机构 教学单位 农民专业合作社等社会化组织参与农技推广服务 其次 要构 建起科技成果与农民科技需求有效对接的桥梁 如组织基层农机推广人员 定期或不定期到 田间地头为农民讲解农业知识等 最后 通过转变农民观念 加强农民对新技术的接受能力 从而逐渐提高农业从业人员的整体素质 中央对农业农村工作的重视程度将一如既往 对农业科技的投入力度也将持续加大 我 们应该牢牢地把握这个机遇 在中央 1 号文件的指导下 积极地投入到工作中去 更好地推 进农业技术的创新与推广工作 让农业农村工作迈上一个新台阶 申论 试卷三 申论 试卷三 参考答案参考答案 一 根据给定资料 概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息 并分 一 根据给定资料 概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息 并分 析指出 掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义析指出 掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义 2020 分 分 要求 准确 全面 不超过400 字 参考答案 人口普查要掌握的基本信息有 居民住房的建筑面积和房间数 住房空置情况以及房地 产开发企业的住房待售率等住房基本信息 人口数量 人口分布 人口素质 性别比例 人 口结构 来历不明以及失踪 被拐的儿童和妇女的情况 一人多户 有户无人等人口虚假情 况以及人口增减等变动情况 人口普查的意义 第一 有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策 为我国经济 8 社会全面协调可持续发展提供重要依据 第二 为政府合理分配公共资源 推进公共服务均 等化 加强社会管理提供重要的参考依据 第三 有利于通过人口结构优化促进产业结构调 整和经济可持续发展 第四 有利于保障流动人口 计划外生育者等人群的基本权利 使其 享有同样的社会福利 医疗 教育权利 第五 及时准确了解人口状况 掌握性别 年龄等 信息比例有利于国家及时调整人口战略 维持社会的稳定与和谐 358 字 二 二 给定资料给定资料 5 5 提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题 假设你是一名普提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题 假设你是一名普 查员 请你提出解决这些问题的具体措施查员 请你提出解决这些问题的具体措施 1515 分 分 要求 问题明确 措施得当 具有针对性 分条作答 不超过 300 字 参考答案 遇到的主要问题 民众因不信任普查人员 担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户 登记 入户难 人户分离现象多 住户难以及时提供证件 解决措施 第一 通过在小区门口摆设展台 悬挂横幅 发放宣传材料等方式 就入户 登记问题向居民进行介绍与宣传 增强群众配合人口普查工作的主动性 第二 由普查办依 法制定保密承诺书 对居民个人信息做出依法保密的承诺 确保普查对象的个人隐私不被泄 露 第三 增强自身服务意识 积极参加相关培训 提高普查工作的技巧 第四 遵守相关 规定 严格按照程序入户登记 同时 接受多方监督并留下监督举报电话 第五 对于人户 分离的现象 应事前做好宣传 要求住户主动提供相关证件 以省时省力 295 字 三 三 假定你是某街道办事处的一名工作人员假定你是某街道办事处的一名工作人员 请根据请根据 给定资料给定资料 6 86 8 拟写一份拟写一份 某某 街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见 2525 分 分 要求 文字简明 分条撰写 有指导性与可行性 不超过 400 字 参考答案 某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见 近年来 我街道社区中老龄人口持续递增 对于一些新的家庭结构而言 老龄人口抚养 问题逐渐凸显 解决好老人的赡养问题 让其安度晚年 对于经济发展 社会安定极其重要 为改进我街道社区老年人服务工作 提高服务水平 特提出以下指导意见 第一 加大对老年人服务工作的宣传与引导 使居民充分认识到解决养老问题的重要性 9 与必要性 第二 完善养老院 老年志愿者协会等机构及老年活动场所等养老服务设施 加强老年 护理职业技能人才的聘用和培养 加强社区统一管理和服务 征集志愿者 提高服务水平 第三 丰富老年人的精神生活 开展适合老年人的精神文化活动 并动员其子女多回家 看看 第四 积极转变养老理念 在部分社区开展试点工作 探索更务实 合理的养老模式 第五 明确职责 深入社区了解老年人的基本情况 摸清需着力解决的问题 认真总结 后及时向上级反馈 街道办事处 年 月 日 394字 四 结合给定资料 以 四 结合给定资料 以 家底家底 为题 联系实际 写一篇文章为题 联系实际 写一篇文章 4040 分 分 要求 1 中心明确 联系实际恰当 内容充分 2 语言通顺 条理清楚 结构完整 3 不少于800 字 参考范文 家底家底 人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题 它直接关系到一个国家社会经济的可持 续发展 2010 年全球有 200 个国家投入巨大人力 财力进行了人口普查工作 以求摸清自 身的人口 家底 各国对人口普查的重视程度由此可见一斑 自上个世纪我国实行计划生育政策以来 我国的人口增长得到了有效控制 但我们应清 醒地看到 我国人口惯性增长势头依然强劲 人口素质总体水平不高 劳动年龄人口数量庞 大 就业形势更加严峻 人口老龄化日益加重 社会保障面临空前压力 出生人口性别比居 高不下 给社会稳定带来隐患 流动迁移人口持续增加 对公共资源配置构成巨大挑战 因 此 做好人口普查工作 不仅是事关国计民生的大事 对于制定人口政策 优化产业结构 推动社会管理也具有十分重要的意义 摸清我国人口的家底 要加强财政投入 设置专门机构和人员开展工作 人口普查是一 10 项十分庞大 十分复杂的社会系统工程 需要投入大量的人力 物力和财力 美国 2010 年 人口普查耗资约 140 亿美元 同年 印度的人口普查可谓是倾 举国之力 因此 各级政 府要设置专项资金 配备专门的机构和人员 以保障人口普查工作的顺利开展 摸清我国人口的家底 要做好宣传动员工作 人口普查工作的开展需要登门入户进行 这就需要广大公众的支持 在实际工作中 普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况 这跟宣传和动员工作不到位有着直接关系 因此 做好人口普查工作必须深入到社区 村镇 中进行深入的宣传工作 为工作的开展营造良好的环境 摸清我国人口的家底 要做好民众的信息保密工作 在实际普查中 民众最担心的是个 人信息的保密问题 一旦信息被泄露 个人可能面临一系列的骚扰 欺诈等严重后果 而这 也是很多小区出现入户难的一个主要原因 因此 要对人口普查的工作人员加强监督管理 通过现场签订 保密承诺书 等方式 确保普查对象的个人隐私不被泄露 温家宝总理说过 一个很小的问题 乘以 13 亿 都会变成一个大问题 一个很大的总 量 除以13 亿 都会变成一个小数目 人口问题事关国计民生 它直接决定着一个国家的 兴衰 只有通过准确 及时 全面的人口普查 我们才能制定出更加适合我国发展的国策 推动我国社会经济的可持续发展 使社会更加和谐有序 申论 试卷四 申论 试卷四 参考答案参考答案 一一 根据根据 给定资料给定资料 1 1 简要回答下面两题 简要回答下面两题 2020 分 分 1 1 H H 总经理采取停水总经理采取停水 3636 天的举措天的举措 形成强烈的社会舆论形成强烈的社会舆论 这种舆论的实质是什么 这种舆论的实质是什么 5 5 分 分 要求 准确 简明 不超过100 字 参考答案 舆论的实质是公众用水观念的转变 供水长期被认为是一种福利 导致拖欠水费现象大 量存在 停水措施扭转了公众的用水观念 使公众认识到水也是一种商品 用水也讲求成本 因而形成了谴责拖欠水费行为的社会舆论 98 字 2 2 座谈会中涉及的观点 需要加以整理 假定你是座谈会主办方的工作人员 请对这座谈会中涉及的观点 需要加以整理 假定你是座谈会主办方的工作人员 请对这 11 次座谈会涉及的主要问题逐一进行概括次座谈会涉及的主要问题逐一进行概括 1515 分 分 要求 全面 准确 有条理 不超过300 字 参考答案 这次的座谈会主要围绕水价调整问题展开 其中涉及的主要问题包括 第一 水资源的属性问题 水资源一方面具有商品性 另一方面具有公共资源属性 居 民是否应当低价享有水资源 第二 供水企业的盈利问题 在市场机制下 作为垄断行业的供水企业是否应当追求盈 利 如何解决企业亏损问题 第三 水价调整问题 目前的水价是否合理 水价由何构成 如何判断水价的合理性 评判标准是什么 第四 公用事业的发展问题 如何解决公用事业发展中的投资不足问题 公用事业企业 应当如何发展 第五 外资引入的问题 应当如何对引入的外资进行管理 外资引入和水价上涨有何关 系 外资引入对中国水务领域所产生的影响 282字 二二 座谈会的主持人说座谈会的主持人说 关键是我们如何来平衡关键是我们如何来平衡 这里所说的 这里所说的 平衡平衡 指什么 指什么 为什么说这是为什么说这是 关键关键 2020 分 分 要求 观点明确 分析恰当 条理清楚 不超过 300 字 参考答案 平衡 指的是协调公用事业的市场化和公益性之间的关系 既要保证公用事业的市场 化 又不能妨碍居民共享资源 之所以 平衡 是 关键 这是由公用事业的双重属性决定的 一方面 由于长期 以来不参与市场竞争 我国的公用事业单位人员臃肿 效率低下 引入市场机制 促进公用 事业的市场化是解决我国公用事业长期滞后发展的必然选择 这决定了公用事业的市场性 另一方面 公用事业具有公益性 片面追求市场化 必然会损害国家和群众利益 并最终阻 碍公用事业的进一步市场化 因此 要促进公用事业市场化的健康进行 就要平衡公用事业 的市场化和公益性的关系 既要实现公用事业的市场化 又要保障其公益性 促进两者的和 谐统一 293 12 三三 记者在报道中大声疾呼 痛斥败家子行为 见记者在报道中大声疾呼 痛斥败家子行为 见 给定资料给定资料 4 4 画横线处画横线处 有关 有关 职能部门准备对记者的这一论断给予回应 请你以该部门工作人员的身份 草拟一份回应职能部门准备对记者的这一论断给予回应 请你以该部门工作人员的身份 草拟一份回应 稿件的内容要点稿件的内容要点 2020 分 分 要求 1 写出内容要点 不必写成文章 2 条理清楚 表达简明 不超过400 字 参考答案 目前 公用事业市场化进程中确实出现了民营化运转不良 损害国家 群众利益的问题 但也应看到其积极意义 一是有利于公用事业整体发展 市场化是解决公用事业发展长期滞 后的重要途径 二是有利于减轻政府财政负担 社会资金进入有效弥补了公用事业建设在资 金上的不足 三是有利于活跃市场环境 公用事业是巨大的投资市场 开放公用事业有利于 活跃市场经济 因此 我们绝不能因噎废食 放弃市场化道路 针对市场化进程中的问题 我们会采取积极措施 首先 保证政府主导 开放经营权 而由政府保有所有权 充分强调政府对公用事业的控制力 其次 做透基础分析工作 对投 资环境 市场需求 以及社会资金运营机制进行充分考察 调研 再次 加强政府监管 严 格审查投资主体的资质 并随时监督公用事业的运营 及时纠正问题 最后 完善应急机制 充分做好应对突发事件的准备 防患于未然 有效解决突发问题 我们会认真对待公用事业 市场化问题 保证其健康进行 400字 四四 参考给定资料参考给定资料 以以 作好水资源这篇大文章作好水资源这篇大文章 为题目为题目 联系实际联系实际 写一篇文章写一篇文章 4040 分 分 要求 1 自选角度 并根据自己选定的角度拟一个副标题 2 中心明确 内容充实 结 构完整 语言流畅 3 1000 1200 字 参考范文 作好水资源这篇大文章作好水资源这篇大文章 节流开源 促进水资源的可持续利用 水是生命的源泉 是人类生存和发展不可替代的资源 是生态与环境的控制性要素 加 强水资源的利用与保护对维护国家安全具有不容忽视的战略意义 目前 水资源短缺已成为 13 世界性问题 我国也面临着严峻的水资源紧缺形势 我国的水资源短缺问题由来已久 且随着人口增加 经济发展而愈显严重 我国水资源 短缺问题主要来源于 一是结构性缺水 我国人均淡水资源仅为世界平均水平的 1 4 是全 世界人均水资源最贫乏国家之一 同时 我国水资源分布极不均衡 东南多 西北少 相差 悬殊 西北及北部地区缺水现象严重 二是消耗量大 污染严重 我国总体上生产方式落后 传统上高消耗 高排放的粗放型经济发展方式造成了大量水资源的浪费和污染 农业上我国 依然大量采取大水漫灌的灌溉方式 工业上水的重复利用和再生利用程度不高 用水效率极 低 水资源污染情况严重 我们所面临的形势已不容乐观 政府部门要提高重视 全面贯彻落实科学发展观 节流 开源 首先以 节流 为重点 转变落后的经济发展方式 加快资源节约型社会的建设步伐 其次 以 开源 为支撑 促进水资源的重复利用和再生利用 提高海水淡化程度 缓解结 构性缺水压力 以 节流 为重点 解决我国水资源短缺问题 节约水资源使用是重点 而 节流 的 根本在于调整产业结构 转变经济发展方式 大力发展文化产业和高新技术产业等低消耗 高技术含量的新型产业 加大服务业在产业结构中的比重 其次 在农业生产上 提高科技 含量 积极引进国外先进的灌溉技术 提高不可饮用水在农业生产中的使用 培育抗旱作物 在工业生产上 提高工业企业用水成本 促使企业提高节水措施 采用节水设备 同时贯彻 落实 环境保护法 严格控制污水排放 加强监督 加大对超标排放企业的处罚力度 总 体来讲 节流 就是要创新发展模式 提高生产技术水平 提高水资源利用 减少水资源 使用 建立节水型社会 以 开源 为支撑 相关数据显示 我国70 的河流和湖泊正遭受不同程度的污染 这 无疑加剧了我国水资源紧缺的形势 因此 开源 首先要加大污水的治理力度 在污水中 找水源 政府部门要监督污染企业购置治污设备 对排放的污水采取相应处理措施 严格实 施奖惩制度 对在生产中提高水资源重复利用和再生利用率的企业提供减免税收的政策奖 励 同时加大宣传在生产生活中使用中水 提高水资源的利用率 其次 要进一步提高海水 淡化程度 积极培育 扶植海水淡化企业 增设海水淡化研究机构 加大海水淡化研究力度 加强水资源的节约 提高水资源的利用是全社会的共同任务 政府部门要切实负起责任 以科学发展观为指导 切实做好 节流开源 工作 构建资源节约型 环境友好型社会 作 好水资源这篇大文章 14 申论 试卷五 申论 试卷五 参考答案参考答案 一 一 重庆出租车罢运重庆出租车罢运 瓮安事件瓮安事件 成为社会舆论的热点话题成为社会舆论的热点话题 请分析请分析 给定资料给定资料 提供的这两个典型案例 指出其主要矛盾冲突的差异 并说明公共管理中复杂问题的主要提供的这两个典型案例 指出其主要矛盾冲突的差异 并说明公共管理中复杂问题的主要 特征 特征 要求 概括准确 分析透彻 条理清晰 字数不超过 350 字 满分 15 分 参考答案 重庆出租车罢运 是一起性质单纯的出租车司机争取经济利益的群体事件 矛盾冲突 的对立面是司机和出租车公司 起因主要在于双方经济利益的分配 司机对政府主管部门不 满不是矛盾的主要方面 瓮安事件 性质复杂 以暴力为显著特征 背后有黑恶势力的操纵 参与者大肆打砸 抢烧 破坏社会秩序 矛头直指当地党委 政府 事件是由偶然因素触发的 但又是当地群 众与党委 政府矛盾长期积累的结果 参与者并不直接追求经济利益 而主要是发泄对当地 党委 政府处理问题失当的不满 矛盾冲突主要为群众与党委 政府的对立 两者体现了公共管理中复杂问题的主要特征 一是复杂性 成因复杂 多与群众经济利 益有关 与政府履行职责失当有关 是矛盾长期积累的结果 二是危害性 对社会秩序 公 共利益 人民生命财产造成不同程度的破坏 有的政治影响恶劣 348 字 二 请联系 二 请联系 给定资料给定资料 提供的云南丽江提供的云南丽江 玉湖水利群体事件玉湖水利群体事件 案例 反思为什么案例 反思为什么 经济发展了 一些地方非理性群体事件仍会不断发生 经济发展了 一些地方非理性群体事件仍会不断发生 玉湖水利群体事件玉湖水利群体事件 妥善处置给妥善处置给 我们处理复杂问题哪些启示 我们处理复杂问题哪些启示 要求 紧扣给定资料 观点明确 言简意明 字数不超过 300 字 满分 15 分 参考答案 原因如下 一是当地的物质文明与精神文明发展不同步 群众的法制观念和文明素质跟 不上经济发展 片面追求眼前的经济利益 二是基层组织的政治功能弱化 社会权威结构失 衡 财力不足 工作不力 公共服务能力弱化 导致群众在精神文化等公共服务方面的需要 得不到满足 是事件产生的体制性根源 15 该事件启示我们 处理复杂问题一是要以科学发展观为指导 统筹经济与社会协调发展 同步抓好经济建设与社会事业 精神文明和法制建设 二是努力维护群众利益 解决好群众 关心的实际问题 三是加强基层组织建设 推进财力下沉 支持基层强化公共服务 以有力 的思想政治工作辅以经济手段 做好群众工作 把群众凝聚到政府提出的公共目标上来 294 字 三 请根据 三 请根据 给定资料给定资料 5 5 简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法 简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法 要求 概述准确 详略得当 层次分明 字数不多于 300 字 满分 15 分 参考答案 处理当前经济社会发展中的复杂问题 首先要把握实事求是的原则 坚持想问题 办事 情一切从实际出发 立足实际去认识和解决问题 其次要把握团结群众 相信群众的原则 注重维护群众利益 善于团结群众并运用群众的智慧和力量去解决问题 要运用调查研究的 方法来了解真实情况 掌握解决问题的依据 运用辩证思维的方法来分析矛盾 在纷繁的事 物中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 找准症结 有针对性提出解决问题的思路和措施 运 用统筹协调的方法 平衡方方面面的关系 调动各种积极因素 在事物的普遍发展中形成有 利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力 运用群众工作的方法 增强决策的民主性 科学 性 调动群众的积极性 促进有关问题的解决 299 字 四 从 四 从 给定资料给定资料 看出 在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当 就容易看出 在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当 就容易 出现出现 涟漪效应涟漪效应 即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件 简单问题引发复杂的矛简单问题引发复杂的矛 盾冲突盾冲突 如果你是一名公务员如果你是一名公务员 就就 如何避免如何避免 小事搞大小事搞大 的问题的问题 谈谈你有哪些锦囊妙谈谈你有哪些锦囊妙 计 计 要求 有针对性 可行性 字数控制在 400 字以内 满分 20 分 参考答案 避免政府公共管理中遇到的问题由小变大 防范危机的恶性演化和扩散 首先 必须坚 持 群众利益无小事 的原则 各级领导干部要从 小事之中有大局 的高度 牢固树立群 众利益无小事的观念 把人民群众的要求和愿望作为执政用权的第一信号 及时解决群众关 心的问题 切实把群众的每件小事都办实 办成 办好 其次 必须完善行政问责制度 多 16 种渠道开展政府履行职责情况的监督 对各级政府部门及其工作人员不履行或不及时 不正 确履行职责的 要依据政府监督检查 群众监督举报 新闻舆论监督批评等渠道掌握的情况 按行政问责的规定追究其责任 做出相应的惩处 以督促政府部门和工作人员及时认真把小 事办好 把矛盾消解于萌芽 最后 必须建立政府与社会的有效沟通机制 政府要加快转变 职能 改革行政管理体制 把更多不该管的事务交给社会组织 赋予其传达政情 传递民意 调解纠纷的功能 发挥其作为社会矛盾自发调节机制的作用 使更多的小事化解在民间 399 字 五 在目前改革发展的关键时期 面对出现的各种社会矛盾 只要我们愿意和善于 五 在目前改革发展的关键时期 面对出现的各种社会矛盾 只要我们愿意和善于 做群众工作 就没什么化解不了的问题 请你根据对全部做群众工作 就没什么化解不了的问题 请你根据对全部 给定资料给定资料 的理解和感悟 并的理解和感悟 并 联系实际 以联系实际 以 真心真心 真情真情 真话真话 为题写一篇文章 为题写一篇文章 要求 观点鲜明 内容充实 结构完整 语言流畅 字数掌握在 900字左右 满分 35 分 参考范文 真心真心 真情真情 真话真话 我国正处在社会转型期 群众利益追求的多元化 社会矛盾的复杂化 给公务员带来许 多复杂问题 使得公务员成为一项富有挑战性的职业 复杂问题的处理说难也不难 难在这 些问题确实棘手 成因复杂 风险性高 但只要我们用真心 动真情 讲真话 相信群众 依靠群众 善于做好群众工作 就没有解决不了的难题 用真心 动真情 讲真话 是贯彻实事求是的思想路线的要求 只有坚持一切从实际出 发 了解真实情况 实事求是地认识构成和影响问题的各种复杂因素 对各种可能的处理方 案做出全面均衡的考虑 才能把握复杂问题的全局 做出正确决策 才能使做出的决策符合 客观实际与科学规律 具有生命力 用真心 动真情 讲真话 是执行以民为本的群众路线的要求 一切为了群众 一切依 靠群众 是党的群众路线 也是政府工作的基本要求 只有坚持以群众利益为本 坚持全心 全意为人民服务的宗旨 在复杂问题的处理中 始终站在群众的立场上 把权力天平向群众 倾斜 才能使政府的决策得到群众拥护 使政府处理复杂问题的工作得以顺利推进 用真心 动真情 讲真话 就要强化宗旨意识 责任意识 积极作为 正确履行职责 坚持 群众利益无小事 的原则 树立 小事之中有大局 的思想 注重在日常工作中发现 和掌握矛盾的线索 把人民群众的要求和愿望作为第一信号 对群众反映的任何意见都不得 17 怠忽 及时妥善处理 切实把群众关心的每件小事都办好 维护和谐稳定的大局 用真心 动真情 讲真话 就要掌握科学的工作方法 善于做好群众工作 要注重调查 研究 通过深入群众 深入实际进行调查来掌握真实情况 运用辩证的方法分析矛盾 提出 切实可行的对策 要尊重群众 把群众摆在与自己平等的地位 虚心听取群众意见 接受群 众批评 把群众的首创精神视为自己的智慧源泉 不断提高决策的民主性 科学性和透明度 调动群众的积极性 运用群众力量解决好复杂问题 同时 要转变作风 创新方法 敏锐灵 活 及时对群众意见中隐含的信号做出反应 疏导群众情绪 宣传政策法律 引导群众行动 在正确的轨道上 自古治国理政者 未有身正而国乱者 只要我们对民众抱有一副谦卑和敬畏的态度 真正做到用真心 动真情 讲真话 就一定能把群众团结在政府的周围 化解各种复杂因素 不断推动经济社会平稳持续发展 935 字 申论 试卷六 申论 试卷六 参考答案参考答案 一 目前 化肥 农药 地膜的大量使用 农作物废料和畜禽 水产养殖废弃物大 一 目前 化肥 农药 地膜的大量使用 农作物废料和畜禽 水产养殖废弃物大 幅增加等生产性污染问题幅增加等生产性污染问题 已严重影响农业生产效率及生态环境已严重影响农业生产效率及生态环境 请根据请根据 给定资料给定资料 1 21 2 说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题 要求 概括准确 重点突出 条理清晰 字数不超过 300 字 满分 25 分 参考答案 当前我国广大农村地区的环境污染和生态破坏 已成为危害群众健康 影响社会稳定的 重要问题 从材料中可以看出 当前农村面源污染的控制和治理主要面临以下难题 一是生产方式 和生活方式落后 大多数农民对化肥 农药等安全使用标准 合理使用准则 特性等了解甚 少 缺乏对畜禽养殖及其污染物排放的有效管理 同时又广泛采用不可降解塑料的农膜 使 得土壤结构和可耕性遭到破坏 地力下降 造成了严重的环境污染和生态破坏 二是乡镇企 业布局不当 治理不力产生的工业污染迅速蔓延 大量土地受到重金属污染 三是我国还没 有建立起系统的农村环境质量监测体系 同时 农村环保工作薄弱 环境保护法律法规不健 18 全 资金投入严重不足 监管能力不强 299字 二 二 给定资料给定资料4 64 6 介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法 这些做法 介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法 这些做法 带给我们哪些启示带给我们哪些启示 如果你是一名乡镇干部如果你是一名乡镇干部 请联系实际请联系实际 谈谈开展农业副产品和废弃物综谈谈开展农业副产品和废弃物综 合利用的具体措施 合利用的具体措施 要求 有针对性 可行性 详略得当 字数控制在400 字以内 满分25 分 参考答案 从北京 山东部分地区对农作物秸秆等副产品的综合利用的成功实践中 可以看到 在 如何处理那些农业副产品和废弃物的问题上 只要能够解放思想 开拓创新 就能够 变废 为宝 在解决了环境污染问题的同时 又实现了当地经济发展的双赢局面 在开展我乡农业副产品和废弃物综合利用的工作中 我们可以借鉴上述地区的经验 从 以下几个方面来开展工作 首先 加大对农村地区农作物秸秆综合利用工程的资金和技术投 入 在农村地区建设一批高效能的沼气池 与发展生态农业 开发利用农村新型能源相结合 带动畜牧养殖和农村循环经济发展 其次 在广大农村加大生态农业和新能源建设的宣传 提高农民参与的积极性 最后 领导干部应该充分解放思想 通过各种渠道获取商机 并及 时反馈给农民 积极拓展农业副产品的产业链 实现 变废为宝 同时提供相关的技术指 导和服务 通过这些措施 相信我乡会在解决农村环境问题 实现农民的增收的进程中开拓出一个 新局面 398字 三 三 给定资料给定资料7 7 反映 对点源污染严重特别是污水灌溉区域 有人提出已不适宜反映 对点源污染严重特别是污水灌溉区域 有人提出已不适宜 种植传统农产品 应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品 有人则坚决反对 认为种种植传统农产品 应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品 有人则坚决反对 认为种 什么应因地制宜 扬长避短 发挥优势 同时要稳定民心 保障农民利益 对此 你持何什么应因地制宜 扬长避短 发挥优势 同时要稳定民心 保障农民利益 对此 你持何 种观点种观点 为什么为什么 要求 观点明确 符合实际 理由充分 字数不多于 400 字 满分 20 分 参考答案 对于此分歧 应该全面地 一分为二地进行考虑 对于那些认为 应因地制宜 扬长 避短 发挥优势 来稳定民心 保障农民利益 的人来说 其出发点是好的 只有保证农业 19 政策在农村的长久稳定 才能稳定民心 保障农民利益 这点毋庸置疑 但问题是该地区点源污染特别严重 已经不再适合种植传统的农作物 要因地制宜就 必须及时解放思想 另谋发展道路 那么改进抗性强的农产品或非食用产品无疑是一个好的 方法 但是在改变当地农作物种类时 有以下问题必须解决 一是应积极做好当地人民群众 的思想工作 使得广大农民能够充分了解并接受新的农作物种类 二是对于新农作物种类 不能只是由农民自身来进行种植 政府部门必须加强对农民的技术指导和服务 来实现农民 的增收 三是政府应该为这些新的农作物种类寻找销路 为农民提供市场信息 来开拓出新 的市场 所以 要保障农民利益 既要坚持农村政策的稳定 又必须解放思想 积极创新 来实 现农民的创收和增收 398字 四 现在 我省许多地方已经把治理污染 保护环境 改善生态及综合整治等目标 四 现在 我省许多地方已经把治理污染 保护环境 改善生态及综合整治等目标 任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系 并逐步建立农村环保工作长效管理机制 请任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系 并逐步建立农村环保工作长效管理机制 请 你根据对全部你根据对全部 给定资料给定资料 的理解 从一个乡镇干部的角度 起草一份环保目标责任书 的理解 从一个乡镇干部的角度 起草一份环保目标责任书 要求 重点突出 思路清晰 安排合理 可行性强 字数掌握在700 字左右 满分 30 分 参考答案 环保目标责任书环保目标责任书 党的十七大提出了建设生态文明的重大战略任务 加强农村环境保护是建设生态文明 的必然要求 农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位 但是由于经济 发展方式粗放 环境保护特别是农村环境问题日益突出 大范围生态恶化 高风险自身污染 使农业 农村环境承受着双重压力 我国农村环 境保护形势依然严峻 突出表现为 生活污染加剧 面源污染加重 工矿污染凸显 饮用水 存在安全隐患 生态退化尚未得到有效遏止 大多数农民对化肥 农药等的安全使用标准 合理使用准则 特性等缺乏了解 大量使用不能降解的塑料薄膜 使得土壤的结构和可耕性 遭到破坏 地力下降 对作物生长产生直接影响 这些问题不仅严重影响农业生产 而且还 将带来难以解决的污染危害 严重污染农业环境 对农业可持续发展构成不容忽视的威胁 为落实科学发展观 实现农村经济的可持续发展 特此制定该环保目标责任书 一 加大对农村环境污染整治的专项资金投入力度 要尽快建立和完善政府 集体和 个人多渠道的农村环境建设融资机制 不断拓宽融资渠道 保证农村环境综合整治资金投入 20 二 加强农村洁净 高效生物能源利用研究 启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产 品推广 解决农村新能源和生态环保问题 以创新技术来发展循环经济 充分利用农村丰富 的秸秆和牲畜的粪便资源 来转变为电能和沼气 在实现农村环境保护的同时 拓展产业链 发展生态循环的绿色农业 三 不断完善和健全环境保护法律法规 加强对农村环境