全省水利工作会议汇报提纲.doc

全省水利工作会议传达提纲一、会议概况2011年4月13日上午，省委省政府在兰州宁卧庄宾馆召开了全省水利工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定，总结“十一五”水利发展成就，分析全省水利面临的新形势，安排部署“十二五”及今后一个时期水利改革发展任务，推动全省水利改革发展实现新跨越。参加会议的有省人大农业工作委员会、省政协农业工作委员会、省直有关部门、中央在甘有关单位、省属有关企业负责同志，各市（州）党委副书记或政府分管市（州）长，发改委、财政局、水利（水保）局负责人，各县（区、市）书记或县长，省水利厅机关全体公务员和厅属单位党政主要负责人。会上省委农村工作办公室主任王义作了中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实实施意见起草说明。省水利厅厅长康国玺介绍了甘肃省“十二五”及2011年水利改革发展目标任务。省委鹿心社副书记、省政府泽巴足副省长出席会议并作了重要讲话。省政协副主席侯生华、省长助理夏红民，省委副秘书长刘玉生、省政府副秘书长石卫东出席会议。 二、鹿心社副书记讲话主要精神 鹿心社副书记指出，今年中央1号文件作出关于加快水利改革发展的决定，明确了新形势下水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策措施，是指导水利改革发展的纲领性文件，要认真学习领会，加大贯彻落实力度，用足用活政策，使政策效力得到充分发挥。要正确认识和分析省情水情，清醒地看到旱洪灾害频繁仍然是我省的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是我省跨越式发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响我省现代农业发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是我省基础设施的明显短板。加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。 鹿心社副书记强调，要突出水利改革发展的工作重点，切实抓好各项任务的落实。“十二五”时期全省水利改革发展要坚持高效节水、适度调水、严格管水、依法治水，大力发展民生水利，强化农田水利等薄弱环节，加强骨干水利工程建设、重点流域治理和水生态环境保护，积极探索创新抗旱措施，不断深化水利改革，努力保障供水安全、防洪安全、生态安全，为全省经济社会跨越式发展提供坚实的水利支撑。力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。重点要抓好五项工作。一是着力强化水利重点薄弱环节建设，加快农田水利建设，加强灌区建设，认真实施县级农田水利建设规划，扎实推进“五小水利”工程建设，加快推广高效节水技术，加快推进梯田建设。二是着力促进水资源合理开发利用，抓紧建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽工程，加快渭河等重点流域综合治理，推进黄土高原地区和中小河流及山洪灾害易发区水土流失综合治理。三是着力改善群众生活和农业生产水利条件，优先解决农村饮水安全问题，加快病险水库除险加固、中小河流治理，加快农村水电资源开发，促进生态保护。四是着力推行最严格的水资源管理制度，加强水资源保护，坚持依法治水、科技兴水。五是着力创新水利发展体制机制，深化水资源管理体制、水利工程建设和管理体制、农村小水和水价改革。 鹿心社副书记要求，进一步加强组织领导，为加快水利改革发展提供有力保障。各级党委政府要制定加快水利改革发展的具体实施方案和配套措施，完善水利发展规划。要大力强化政策投入保障，确保加快水利改革发展各项政策不折不扣地贯彻落实。要大力强化服务支撑保障，动员全社会力量共同做好水利工作。 三、泽巴足副省长讲话主要精神泽巴足副省长就抓好此次会议精神的贯彻落实提出了具体要求，一要统一思想，切实做到认识到位。各地、各有关部门要认真学习领会中央1号文件和这次会议精神，把思想和认识统一到中央的总体部署和省委、省政府的具体要求上来，把水利放在“重中之重”的突出位置，察实情、出实招、求实效，破解水利发展难题、消除水利瓶颈制约。二要注重实效，切实做到责任到位。水利工作牵涉面广，涉及部门多，各地、各有关部门要进一步树立全局意识和协作意识，加强组织协调和综合指导，共同落实好今年水利改革发展的工作任务。要建立健全领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。三要真抓实干，切实做到行动到位。各级领导干部要切实按照这次会议的安排部署，找准薄弱环节，瞄准发展目标，狠抓水利改革发展各项工作任务的落实，把推动水利改革发展的迫切愿望转化为具体行动。努力形成求真务实、踏实苦干的浓厚工作氛围，力争在事关全省经济社会发展大局、事关群众生产生活条件改善的水利重点工作、重大项目、重点改革上取得新突破，让水利更好地服务和改善民生。 泽巴足副省长强调，当前要重点抓好七个方面的工作：一是扎实做好抗旱防汛工作。要统筹春耕生产用水需求，加强水资源统一调度和管理，确保群众饮水安全和农业生产用水安全，努力把旱灾影响降低到最小程度。要全面落实以行政首长负责制为核心的抗旱防汛责任制，提前做好汛前大检查，修订完善防汛预案，严防局地可能发生的暴洪灾害。要切实加强易灾地区山洪灾害防治能力建设，避免发生群死群伤事件。二是抓好农村饮水安全和梯田建设。要认真总结近年来农村饮水安全工程建设中的好经验、好做法，进一步完善项目实施方案，在年底前全面完成解决150万农村人口的饮水安全建设任务。要加大资金整合力度，确保到年底再新修梯田150万亩。组织编制新一轮500万亩梯田建设规划，再争取实施一批全国坡耕地水土流失综合治理试点项目。三是加快重点工程建设进度。全面完成引洮供水一期工程年度建设任务，加快推进引洮供水二期前期工作。四是加快农村水利基础设施建设。突出抓好灌区节水改造工程建设，新增有效灌溉面积15万亩，发展水利工程节水面积100万亩，加快小型水利工程建设，治理水土流失面积2000平方公里。认真抓好已列入国家规划的小型病险水库除险加固工作，确保在2012年前完成列入国家第四批规划的21座小（1）型病除水库除险加固工作，在2013年前完成列入国家规划内的46座小（2）型病险水库除险加固任务。五是切实抓好水利灾后恢复重建。要认真贯彻落实今年2月份省政府召开的全省灾后重建工作会议精神，确保在今年5月12日前全面完成“512”地震8个重灾县水利灾后恢复重建任务，为灾区人民交一份满意答卷。六是认真做好水利普查工作。各地、各有关部门要按照国务院和省政府的安排部署，精心组织、周密部署、依法依规、科学规范、扎实有序地做好水利普查各项工作，确保我省水利普查工作的圆满完成。七是要着力抓好水资源管理、水权制度改革、水价改革等工作，加大公共财政对水利的投入，抓好各个专项规划的论证编制和有关项目的前期准备工作。四、康国玺厅长讲话主要精神康国玺厅长明确提出，“十二五”全省水利发展的主要目标是：解决650万农村人口的饮水安全问题，新修梯田750万亩，新增灌溉面积50万亩，发展水利工程节水灌溉面积410万亩、农艺节水面积800万亩，治理水土流失面积1万平方公里，新增小水电装机77万千瓦。主要任务是：一是加快实施重点水利项目。大力推进引洮供水一期及配套工程等大中型骨干水利工程建设，进一步提高区域水资源配置能力。争取开工建设引洮二期等工程。努力做好天水经济区等重点区域水资源保障工程建设。二是加强水资源配置与节约保护。不断完善骨干供水工程与区域供水工程网络，优化供水工程布局，合理开发利用水资源，到“十二五”末，全省万元GDP用水量控制在220立方米以内，农业灌溉水利用系数达到0.54，万元工业增加值用水量控制在69立方米，水功能区达标率达到60%。三是大力发展民生水利。加快农村饮水安全、梯田、小中型灌区续建配套与节水改造、水电新农村电气化县和小水电代燃料项目建设、病险水库除险加固、中小河流和重点山洪沟道治理工程建设，建立和完善全省山洪灾害监测预警体系。继续实施重点河段防洪工程建设。全面完成“512”汶川地震水利灾后恢复重建任务。四是深入推进生态水利建设。积极推进渭河等流域重点治理，加快水土保持生态工程建设。五是着力提高水利社会管理与公共服务能力。实行最严格的水资源管理制度，逐步建立水资源利用总量控制、用水效率控制、排污总量控制“三条红线”，切实提高水资源管理水平。加强涉河建设项目及河道采砂管理。推进水利工程建设投融资体制改革、巩固和扩大水管体制改革成果，继续深化水价改革。加强和规范小型农村水利工程管理，完善基层水利服务体系。加强防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织建设，健全防汛抗旱应急管理机制。完成县级山洪灾害防治非工程措施建设，基本建成全省抗旱防汛预警预报系统。完善水文水环境监测站网布局。健全水利科技创新体系。康国玺厅长指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，其目标是：解决150万农村人口的饮水安全问题，新修梯田150万亩，发展水利工程节水面积100万亩，发展有效灌溉面积15万亩，治理水土流失面积2000平方公里，新增农村小水电装机10万千瓦。主要任务是：一是加快农村饮水安全工程建设。建设集中供水工程390处、分散工程820处，解决150万农村人口的饮水安全问题，使全省农村自来水普及率提高到56%。二是抓好梯田建设和坡耕地改造。认真组织实施梯田建设规划，新修梯田150万亩。实施新一批全国坡耕地水土流失综合治理试点工程。三是加快推进重点流域综合治理。四是加快引洮等重点工程建设进度。五是加快病险水库和病险水闸除险加固。争取在年底前完成列入第四批全国小型病险水库除险加固规划的20座小（）型病险水库除险加固任务。争取启动实施46座小（II）型病险水库除险加固和一批病险水闸除险加固项目。六是切实抓好水利灾后重建工作。在5月12日前全面完成“512”地震8个重灾县水利灾后恢复重建扫尾工作；及时修复因灾受损的农村供水、灌溉、水文站等基础设施。七是加快防洪减灾工程建设。完成已下达投资计划正在实施的40处中小河流治理项目，争取新开工建设30处中小河流治理项目。先期开展第一批16个山洪灾害防治县监测预警系统项目建设，争取2011年完成建成任务并发挥效益。八是加快灌区续建配套与节水改造和大型泵站更新改造。实施13处中小型灌区续建配套与节水改造、8个农牧区节水灌溉示范项目建设，充分挖掘现有工程供水潜力，提高农业综合生产能力。九是抓好小型农田水利重点县建设。在实施第一、二批21个小型农田水利重点县建设的同时，积极争取实施新一批高效节水灌溉示范县、旱涝保收高标准农田建设重点县以及一般重点县建设项目，以发展喷灌、微灌和管道输水为主要措施，大力发展高效节水灌溉。十是加快水土保持和农村水电建设。继续推进小流域综合治理和黄土高原水土保持生态工程建设。启动实施“十二五”新农村电气化县建设，实施8个小水电代燃料项目。十一是.深入推进节水型社会建设。深入推进43个省级节水型社会试点建设。十二是统筹做好其他各项工作。认真落实水库移民后期扶持政策，切实解决好移民生产生活中的困难。继续深化水资源管理体制、水利工程建设管理体制改革，建立水利良性发展的长效机制。认真做好甘肃省第一次全国水利普查，按时完成清查登记阶段各项任务。全面完成水利工程建设领域突出问题专项治理工作，加大水利安全生产监管力度。4月13日下午，省水利厅迅速召开全省水利系统工作会议，就传达贯彻落实会议精神和近期工作作出安排部署。康国玺厅长就如何贯彻落实会议精神和做好近期工作提出了七点要求。一是立即在全省水利系统掀起学习传达贯彻全省水利工作会议精神的高潮。要强抓机遇，牢记党和人民的历史重托，牢记自身肩负的重大使命，把贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期的政治任务，加强学习，反复认真学，要学深学透。二是全省水利系统干部职工要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的使命感和责任感。近年来，在省委省政府的正确领导下，经过全省水利人的艰苦努力，扎实工作，全面和超额完成了各项水利工作任务，水利系统风正气顺，大干快上的干事氛围已基本形成，为了巩固这一成果，大家要加强自身学习，完善知识结构、拓宽知识领域，不断提高理论素养、决策水平和工作能力。三是全省水利系统要认真学习中央一号文件和省委省政府的实施意见，通过深入思考和调查研究，制定出本市州、本单位、本处室贯彻落实会议精神的详细工作意见，把文件精神落到实处。广大水利干部职工深入基层调查研究，倾听干群心声，摸清实际情况，解决突出问题，增强工作的前瞻性和主动性，增强措施的针对性和实效性，更好地胜任水利改革发展的繁重任务。四是切实做好水利前期工作，认真做好“十二五”水利各类专项规划的编制工作，超前开展项目前期工作，规范前期工作审批程序，提高审批质量和效率。要严格规划和项目前期管理，依法审批的规划不得擅自调整，不符合规划或前期工作不完善的项目不得安排投资计划。五是讲求效益，注重质量，扎实做好各项工程建设。要认真做好水利工程建设管理工作，做到建一处成一处，使其发挥效益，真正做到好事做好，实事做实；切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。六是突出重点，抓住关键，切实统筹做好水利普查、专项治理、安全生产、移民扶持、财务管理、宣传报道、信息报送等各项工作，特别要抓紧做好水利普查工作。省水利普查办要进一步细化工作方案和流程，加大工作力度，随时督查市（州）水利普查工作进展情况。各市（州）水利普查办要落实责任，加大存在问题的整改力度，按照时间节点，保质保量的完成各项工作，全力保障水利普查各项工作顺利开展。七是靠实责任，落实职责，鼓舞士气，落实切实把今年各项工作落到实处。各市州水务部门