公共资源交易中心坚持标本兼治推进以案促改工作汇报.docx

精选办公范文大全公共资源交易中心坚持标本兼治推进以案促改工作汇报为全面贯彻落实全面从严治党要求和深入开展反腐败斗争，推动以案促改工作在我单位顺利开展，宜阳县公共资源交易中心党总支、县纪委派驻交易中心监察室按照县委、县纪委关于开展以案促改的工作要求，以案倒查，跟踪预防，切实做好执纪审查，确保“以案促改”工作取得实效。现将我中心以案促改工作总结如下：一、主要做法及成效(一)坚持责任落实，加强领导。成立了以党总支书记、中心主任为组长的坚持标本兼治推进“以案促改”工作领导小组，印发宜阳县公共资源交易中心坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案，正确认识新时期党风廉政建设新常态，按照“两个责任”要求，进一步强化科室的责任意识、纪律意识、规矩意识，严守政治纪律规矩，为工作良好开局打下了坚实的基础。(二)深化制度建设。通过开展警示教育，通报典型案例，要求交易中心全体党员干部举一反三，从典型案例中吸取深刻教训，切实引以为戒。充分结合我中心开展的重要工作，缜密思考，细致谋划，按照每项权力的运行流程，逐项逐环节排查廉政风险点，分别制定详细具体、切合实际、有效管用、操作性强的防控措施。(三)实行流程化管理。按照公共资源交易的规范流程的要求，结合工作实践，创新管理模式，实行流程化管理。出台宜阳县公共资源招投标领域流程化管理模式改革实施意见，从指导思想、基本原则、科室职责、保障措施等方面对流程化管理进行安排部署，把过去在同一科室独立完成的建设工程、政府采购等业务，按交易受理、预审、组织、评审等四个重点环节予以整合，分段建立“管理单元”， 变分类交易管理为流程交易管理。流程化管理模式的运行，方便了各方交易主体，增强每个环节的透明性，有效遏制交易中心内部腐败现象的发生，同时也有效遏制外部人员腐蚀、贿赂现象。(四)网上报名、网上下载招标文件、网上缴退保证金、CA办公和建立企业诚信库。改招标人或代理机构人工现场报名为网上报名；改代理机构与投标人当面出售纸质招标文件为招标人从网上下载招标文件；改投标人将保证金缴入代理机构账户为要求投标人必须由投标企业基本户缴入公共资源交易中心保证金专用账户，开标前只能从网上看到投标人报名大于3家还是小于3家，从中判断是否具备开标条件，投标人的其它信息在开标时才能知道。三项改革切断了招标人、代理机构、投标人、交易中心四方之间的信息沟通，大大减少了见面机会，有效预防非法干预、劝退、暗箱操作、围标、串标等现象。面向社会公开征集建立企业诚信库，目前企业诚信库企业已达378家。工作改进以来，已经发现十余家代理机构存在不同程度的问题，如业务不熟练、操作错误，临时借用工作人员，迟退保证金、阻碍招标人报名等，我们对其进行了通报并限期整改；发现投标企业串标、围标现象3次，使用假身份证、提供虚假材料2次，对这些投标企业的违规违纪现象，将在一定范围内曝光，停止在宜阳的一切业务，限期整改。(五)县纪委派驻交易中心监察室正式成立。积极向县委请示，争取县委和县纪委支持，于7月25日成立县纪委派驻公共资源交易中心监察室。结合工作实际，明确监察室的工作职责、工作范围、工作内容、监督方式和监督责任，县纪委派驻交易中心监察室的成立，标志着全县工程建设招投标、土地和矿业权交易、政府采购、国有产权交易等所有公共资源交易项目的集中交易行为，将全部列入县纪委监督视线，为党风廉政建设提供了有力支撑。(六)建立代理机构考核评价机制。取消原有临时招标代理机构库，重新面对社会公开征集招标代理机构，制定宜阳县招标代理机构入场代理业务管理暂行规定(试行)，根据代理机构现场表现行为、代理业务情况及招标人的反馈意见，对代理机构进行综合考核，考核分为日常考核和年终考核。每项招标代理业务结束后，分别由招标人、行政监督人员、评标委员会、县交易中心对代理机构进行综合打分、存档，年底进行汇总考核；举办代理机构电子化招投标系统业务培训班，督促各代理机构进一步提高业务水平，规范业务流程，依法有序开展代理活动。(七)完善开标管理办法。从制度上规范了招标人、代理机构、投标人的开标行为，规范了开标程序，增强了招标人、代理机构、监督员、公证员的责任心，提升了监督效果。例如，之前开标过程中各代理机构程序基本相同，但存在小节差异，监督员开标纪律宣布不严肃，公证员不致公证词等问题。通过规范，达到程序统一，细节具体，堵塞漏洞等目的。加强对竞争性谈判二次报价前投标人的管理，有效遏制串标现象的发生，提高了财政资金节约率。(八)完善评审管理办法。从制度上明确评审专家、代理机构、业主评委、监督员、交易中心工作人员的职责，规范了六方行为，使评审过程更加规范有序，公开公平。例如，增加严禁一切与评审工作无关的人员进入评标室，尤其是交易中心人员；实行评审专家、代理机构、招标人、工作人员分餐制，出评标室监督员陪同制，上洗手间单人轮流制，有效防范和堵塞了各个环节可能出现的漏洞。(九)随机抽取、语音通知和密封打印。通过电脑随机抽取评审专家，由电脑自动语音通知专家，开标前密封打印专家名单，专家自己按时到指定地点进行评审，整个过程无人知晓专家姓名、联系方式等相关信息，杜绝了人工抽取、电话通知、专车接送过程中容易出现的违规违纪现象。(十)代理机构选定。采取自定和随机抽取两种办法，业主自定代理机构法律有明确规定，这是业主的权力，也能充分体现业主的意愿；随机抽取就是业主、监督人员、操作员三方到场，在高清摄像头的监控下，从代理机构备案库中随机抽取三家代理机构，由业主现场在三家代理机构当中选定一家为其代理，全程留取抽取记录和电脑痕迹备查。两种方式均需办理相关手续，自定必须有业主法人签字并盖单位公章，抽取由业主、操作员、监督员三方到场并签字确认方可进行。(十一)增加预审环节的重要性。预审环节主要是对招标公告、招标文件合理性、公平性进行审核把关。一是审核看有没有设制人为阻碍招标因素；二是审核有没有量身定做招标文件现象；三是审核有没有潜伏因素，不合理限制；四是审核关键点的合理性，如评标办法加减分区间等；五是服务县域经济，增加税收，中标企业在宜阳注册全资独立核算子公司或分公司办理有关税务事宜。(十二)建立领导轮流值班、开放日制度。每周五领导轮流到业务大厅值班，接受咨询，接待前来办事的社会各界人士；每月第一周的周三为开放日，面向社会开放，接受人大代表、政协委员等社会各界人士持证监督。二、存在的问题(一)思想认识不到位。个别领导班子成员认为落实以案促改主要是乡纪委的工作,党委只需要提提要求、听听汇报即可。有些人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头廉洁自律，对部下却要求不严。这种认识使得以案促改工作和乡党委、政府的中心工作脱节。一些人认为纪委查办腐败案件会影响该村或部门大局稳定，不重视、不理解、不支持纪委查办案件等。(二)落实责任的方法简单。贯彻落实责任制的主要模式是:年初开会部署,下发文件责任分解,年终检查考核，工作停留在老套路上。工作方式上还存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况。检查考核方式方法有待创新,听取汇报、个别谈话、民意测评等考核手段不够丰富,效果不够理想。三、落实好以案促改的意见建议(一)以制度为保障，强化日常监督。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，在全中心每季度汇报一次以案促改各项内容完成情况，通报存在的问题，督促目标任务全面落实；二是完善经常性监督检查制度。改进监督的形式、途径和方式，深入对各科室的检查监督，尤其是各重要岗位存在的廉政风险点进行长效监督，制定台账，跟踪整改，做到警钟长鸣。(