襄樊市民办非学历教育机构设置管理办法

市教育局关于印发襄樊市民办非学历教育机构设置管理办法的通知各县（市）、区教育局（教体局），市区民办非学历教育培训学校：为加强我市民办非学历教育培训机构管理，促进民办非学历教育培训学校进一步改善办学条件，规范办学行为，满足社会多样化的教育需求，根据民办教育促进法及其实施条例的有关规定，我们制订了襄樊市民办非学历教育机构设置管理办法，现印发给你们，请遵照执行。已批准设立的民办非学历教育机构未达到本办法设置条件和标准的，要加大办学投入，改善办学条件，提升办学水平，逐步达到本办法规定的相关要求。附件：襄樊市民办非学历教育机构设置管理办法二OO九年七月二十九日附件：襄樊市民办非学历教育机构设置管理办法第一章总则第一条为贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，进一步加强我市民办非学历教育机构的管理，根据中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称民办非学历教育机构，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，单独或者联合面向社会举办的实施非学历文化、艺术、科技、体育等教育的培训机构。第三条设立民办非学历教育机构，应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。第四条非学历教育培训机构应坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，遵守国家法律、法规，保证教育质量，培养合格人才；接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。第二章设置条件及标准第五条举办民办非学历教育培训机构应具备下列条件：（一）举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。（二）拟任非学历教育机构校长年龄,男不超过70周岁、女不超过65周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。（三）具有稳定的办学经费来源，一般教育培训机构的开办资金不少于30万元，高考复读学校的开办资金不少于100万元。资金来源、数额属实，有合法资信证明。（四）具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于300平方米，其中教学面积不少于80%。全日寄宿制培训学校的校舍面积应达到生均10平方米以上。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年。教室和办公室应设在一处。学校选址合理，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、简易房、地下室等作为办学场所，不得靠近有污染、辐射、噪音干扰等不利于学生学习和身心健康的场所。（五）教室宽敞明亮、室内设施齐全完好，有满足教学需要的师生桌椅、教学设备、活动器材和图书资料等。举办全日制培训机构须具备相应的学生活动场地及必备的体育设施、器材，有寄宿学生的应设置符合安全和卫生标准的学生宿舍、食堂等。（六）非学历教育培训机构应当设立董事会、理事会或其他形式的决策机构（组成人数应为不少于5人的单数），其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。（七）有完善的办学章程、教学计划和学校发展规划。（八）有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。专职教师最低不少于3人，且不得少于教师总数的三分之一。教师应具备国家规定的学历和资格。（九）有2名以上具有专业资质的财务人员。（十）有1名以上专职行政管理人员。第三章设置申请及要求第六条申请举办民办非学历教育培训机构，由举办者向机构拟设地教育行政部门提出。襄樊市区（襄城、樊城、高新、鱼梁洲、隆中风景区）由市教育局受理，其他各县（市）及襄阳区由当地教育行政部门受理。第七条申请办学应提交下列材料：（一）办学申办报告。须写明举办者、校长和学校名称、办学地址、经费筹措来源及数额及管理使用办法，办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件（设施、设备等）、内部管理体制。举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。（二）举办者的资格证明文件。单位举办者应提交法人证书、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件。（三）拟任培训机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书、学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件。（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件（应加盖公章）；租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限）、消防治安、卫生合格等证明文件。（五）资产来源、资金数额及有效证明文件（载明产权）（六）民办非学历教育培训机构章程。章程应包括以下内容：1、机构名称、办学地址；2、办学宗旨、内容、规模、层次、形式等；3、资产数额、来源、性质等；4、董事会、理事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；5、学校的法定代表人；6、出资人是否要求合理回报；7、学校自行终止的条件；8、章程修改程序；9、学校应规定的其他事项。（七）学校董事会、理事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、董事长（理事长）及董事（理事）身份证原件及复印件。（八）拟聘财会人员会计证原件及复印件。（九）所设相关专业的教师资格证书（专业资格证书、专业技术职称或技术等级证书、身份证）原件及复印件。（十）教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。（十一）必要的教学设备和图书资料的购置证明。（十二）联合出资举办民办非学历教育培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，确定一方为举办者代表，写明出资数额、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。本条所涉及的各类证照、文件，均应提供原件和复印件。对不宜留作档案的原件，可在审批机关核对后予以退还。所有复印件均应由原件所有者签字或盖章，并注明用途。第八条民办非学历教育培训机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意，并签订聘用意向书。第九条教育机构只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、行政法规的规定。非学历教育机构的名称应该由四个部分组成；即：行政区划名（教育机构所在市、县）字号（两个以上汉字）类别（教育培训内容）形式（培训学校）。第四章受理和审批第十条审批程序和时限：（一）材料受理。举办者按照教育机构设置条件和标准及审批权限将齐备的材料提交相对应的教育行政部门，并办理受理手续，此为正式受理日。（二）材料审核。受理申报材料的教育行政部门组织专门评审人员对申请办学材料进行审查，形成审查意见。（三）实地考察。评审人员对办学场所、校舍、设备等进行必要的实地考察，校验有关证明文件，形成考察意见。（四）综合审议。教育行政部门根据评审人员对材料审核和实地考察的情况对照教育机构设置的标准，进行集体研究、综合审议，做出是否同意的决定。（五）批准发证。对同意正式设立教育机构，由审批机关办理批文并颁发办学许可证；对不同意设立教育机构的书面答复申办者，并说明原因。审批时限应在法定期限内，按照襄樊市行政审批中心相关审批项目流程确定的程序办理。第十一条有下列情形之一的，审批机关不予批准：（一）举办教育机构的社会组织或个人不符合法律、行政法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；（二）社会组织或个人自身不具备出资条件，以他人名义出资举办教育机构的；（三）办学场所不符合规定，相应的设置不达标准的；（四）教育机构章程不符合法律、法规要求，经告知仍不修改的；（五）教育机构中的决策组织人员构成不符合法定要求，校长（负责人）、教师、财会人员不具备资格，经告知仍不改正的；（六）曾经有过违规办学行为的。第五章监督管理第十二条民办非学历教育培训机构应按照审批机关核准的章程，建立并完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育教学质量，依法开展办学活动。第十三条民办非学历教育培训机构领取民办学校办学许可证后，需到有关部门办理法人登记、组织机构代码证、收费许可证、税务登记证，到银行开设账号。将刻制印章的式样、开户银行及账号报审批机关备案。第十四条民办非学历教育培训机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定，内容应当真实准确，经审批机关备案后方可向社会宣传发布，发布内容不得超出审批机关备案的内容范围。第十五条民办非学历教育培训机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。第十六条对民办非学历教育培训机构实行日常监督和年检相结合的制度。教育行政部门组织有关人员定期或不定期地对教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对教育培训机构的管理监督。加强与民政、财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障等部门的协作，会同有关部门依法开展管理工作。每年十二月至次年三月为年检时间，对当年年检不合格或连续两年基本合格的，由审批机关收回办学许可证。未按要求参加年检的视同不合格处理。年检结论应在办学许可证上予以记录，并向社会公告。民办非学历教育培训机构应于每一年度结束后，向审批机关报告年度办学基本情况。报告内容包括：（一）年度财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到年度净资产增加额的25%等情况。（二）由校长签署的学校依法办学情况的书面报告。（三）民办学校年度办学情况登记表。（四）房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。（五）举办者资质证明法人证书、营业执照及校长、董事长（理事长）身份证明复印件。第六章变更与终止第十七条民办非学历教育培训机构变更办学地址（或增设教学地点）、名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。修改章程、变更理事会（董事会）或其他形式决策机构人员，应报审批机关备案。第十八条民办非学历教育培训机构合并，应当进行财产清查和财务清算，并由合并后的民办非学历教育培训机构妥善安置原在校学生。第十九条民办非学历教育