某水务管理中心供水车间排污系统改造工程HSE管理计划书.doc

XX水务管理中心一供水车间排污系统改造工程HSE管理计划编制：审核：批准：XXXX建筑安装工程有限公司20XX年X月X日目录1. 目的 第2页2. HSE管理承诺 第2页3. 工程概况 第2页4. 引用标准、适用范围及有效期 第3页4.1 引用的有关安全标准文件 第3页4.2 适用范围 第3页4.3 计划的管理 第3页5. HSE管理规划 第4页5.1 健康、安全与环境管理目标 第4页 5.2 危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划 第4页5.3 适用法律法规、标准规范和其他要求 第5页 5.4 施工现场安全生产保证计划 第6页6. HSE实施 第6页 6.1 管理职责与权限 第 6页6.2 安全教育和培训 第 8页6.3 文件控制 第 9页 6.4 安全物资采购和进场验证 第 9页 6.5 分包控制 第 10页 6.6 施工过程控制 第 11页 6.7 事故/事故的应急救援 第 12页7. 检查与改进 第13页7.1 检查与监督 第13页7.2 纠正与预防措施 第13页7.3 内部审核与安全评估 第14页1. 目的：为规范XX水务管理中心一供水车间排污系统改造工程施工现场的健康、安全与环境管理，向现场的作业人员以及管理人员提供一个健康安全的工作环境，减少环境污染，防止各类伤害和安全事故的发生，特制定本计划。2. HSE管理承诺：根据公司的HSE管理方针，本项目经理特对业主和社会作出以下承诺：2.1 遵守国家和地方政府有关的法律法规及相关文件，所有业务活动在法律法规许可范围内进行，不断向员工传达符合法律法规的重要性；2.2 项目经理是本工程HSE管理的第一责任人，根据对施工现场各类危险源和不利环境因素的辨识，对施工过程中可能产生的高空坠落、物体击打、触电、粉尘、噪音等因素进行全面控制，尽可能减少及预防事故发生和对环境的不利影响；2.3 全面策划本项目的健康、安全及环境管理，保证安全资源的落实，确保安全管理目标的实现；2.4 在任何情况下，不得以任何理由进行违章作业和违章知道。3. 工程概况：本工程为XX水务管理中心一供水车间排污系统改造工程，工程地点位于海淀区田村XX一供水车间。工作内容包括：建筑及结构：新建污泥浓缩池一座，新建厂房一座。给排水及采暖：污泥浓缩机、污泥进料泵、离心脱水机、轴流风机各一台，各种管线860米，各种阀门47个，各种配件及保温材料。电气仪表工程：动力配电箱、照明配电箱、成套控制柜各一台，电缆敷设（50平方）0.12千米、电缆敷设（35平方内）0.2千米，灯具安装25套，电缆桥架敷设18米，照明配管300米，防雷接地700米。工期自2012年3月15日至2012年6月15日。业主为XX水务管理中心；监理单位为北京华夏监理有限公司。4. 引用标准、适应范围及有效期：4.1 引用的有关安全标准文件：4.1.1 中华人民共和国建筑法 （国家主席令第91号）4.1.2 中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号）4.1.3 建筑工程安全生产管理条例 （国务院第393号）4.1.4 XXXX建筑安装工程有限公司QHSE管理体系文件2011 A版4.1.5 建筑施工安全检查标准 JGJ59-994.1.6 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-914.1.7 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-20054.1.8 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2001/J84-20014.2 适用范围：4.2.1 本计划仅用于XX水务管理中心一供水车间排污系统改造工程项目部安装施工现场的健康、安全和环境管理与控制；4.2.2 本计划健康、安全与环境管理和控制的对象为人、物及环境与自然。4.3 HSE计划的管理：4.3.1 本计划的有效期从2012年3月15日起到2012年6月15日工程结束止，工程计划交付时间为60天4.3.2 本计划由项目经理负责编制审核，项目经理批准后，报公司上级主管部门审批，同时报本工程监理单位审批；4.3.3 本计划由公司上级主管部门和监理单位批准后，即成为有效版本，不允许随意复印及分发。本计划样本由项目资料员负责保管，项目经理、项目技术负责人、项目安全主管各执一份，其他管理人员复印相关程序内容；4.3.4 本项目将要开展的北京市施工现场安全生产保证体系对应本计划的相关条款一并执行。5. HSE管理策划：5.1 QHSE管理目标：5.1.1 施工现场周围居民的投诉率为零；5.1.2 所有危险废物的排放执行相应的规定，不发生偏差；5.1.3 甲方主要责任事故率为零；5.1.4 施工过程中强制标准的执行率为100%；5.1.5 最大限度节约能源；5.1.6 重大伤亡火灾事故为零；5.1.7 每年对顾客回访率大于90% 工作满意率大于90%；5.1.8 建设工程一次验收合格率大于95%。5.2 危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划：5.2.1 由项目安全和工程技术人员识别各个领域中的危险源和环境因素，并负责制定相应重大危险源和不利环境因素的控制措施；5.2.2 危险源及不利环境因素的识别要求： 应考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态。危险源和不利环境因素应从以下分项或设施为辨识的重点（不限于）：脚手架、高处作业、洞口临边防护、施工用电作业、起重吊装、管工作业、事故易发多发地点及作业环境等；5.2.3 危险源与不利环境因素（详见附录C：危险源与不利环境因素清单）；5.2.4 本工程不可容许风险与重大环境因素：a) 设备吊装；b) 土方开挖作业；c) 施工临时用电；d) 脚手架搭设、拆除过程；e) 动火作业；f) 高处作业；g ) 现场油漆作业；5.2.5 重大危险源的管理与控制：a) 制定重大危险源的管理制度，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的实施；b) 重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容；c) 按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。经审批的专项施工方案需要修改时，应按原审批程序审批；d) 重大危险源工程的施工前，应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。5.3 适用法律法规、标准规范和其他要求：5.3.1 法律法规文件的获取及范围：a) 及时关注网上信息，下载政府建筑管理信息：中华人民共和国建设部：b) 通过质监站、XX公司管理部室等途径获取有效法律文件；c) 本计划所说的法律、法规，主要包括国家、地方政府及相关部门颁发的与施工现场安全生产相关的法律、法规、条例、规章等；标准规范主要包括国家标准：行业标准和地方标准规范；其他要求主要包括非官方的行业协会、民间机构制定的各种规范及实施指南，公司规章制度，项目经理签署的有关计划、协议，相关方的要求等；5.3.2 程序要求：a) 由各专业主管工程师编写法律法规、标准规范和其他要求的清单。 清单内容应包含现行有效版本的名称、发布日期、编号等；b) 由项目经理组织进行学习，以确保其对施工现场所有人员、活动和场所的运行要求得到持续有效的遵守。5.4 施工现场安全生产保证计划：5.4.1 由项目经理组织建立安全生产保证体系，并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司及项目部规章制度、施工组织设计、专项施工方案、作业指导书等支持性文件；5.4.2 各施工管理和作业人员均必须持证上岗，特种作业人员所持证件应与工程相适应；5.4.3 项目部与各班组均应签订安全生产目标管理责任书；5.4.4 建立项目经理、项目部安全生产岗位职责、危险源辨识/风险评价、安全教育与培训、检查与监督、事故事件报告/调查和处理、应急预案、劳动保护用品管理、安全技术交底、车辆、人员进出场等规章制度。6. HSE管理实施： HSE 安全组织机构的建立是保证项目施工安全，有效进行安全管理贯彻安全制 度必备的条件。项目经理是HSE的第一负责人；项目经理部设安全管理部，协助项目经理，全面负责HSE的管理工作。各施工队设专职安全员，各施工班组设兼职安全员，并服从监理公司安全管理，接受业主、当地劳动部门、建设部门等第三方监督。管理机构组织下图所示。6.1 管理职责及权限：6.1.1项目经理：a) 贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、方针、政策以及我公司有关安全管理规章制度；b) 项目经理是项目HSE工作的第一责任人，负责对公司HSE方针在项目实施过程中的贯彻执行，对工程项目的安全生产全面负责；c) 组织开展项目HSE管理策划，确立安全管理目标；d) 组织建立健全安全生产责任制度及各项HSE规章制度，明确项目部各层级的HSE管理责任与权限；e) 确保安全生产费用的有效使用，为员工创造安全生产所必需的施工条件；f ) 组织开展危险源识别、风险评价及制定预防措施，环境因素识别、风险评价及制定预防措施，并定期进行更新，制定措施，消除安全隐患；g) 各层级安全生产检查与监督工作；h) 按照事故处理“四不放过”原则，组织对重大事故的调查处理。6.1.2 安全管理部6121 受项目经理领导，负责现场安全、健康、环境管理工作，坚持现场每日巡检、旁站监督制度，及时纠正、制止违章行为，有对参加项目施工人员违反安全的行为进行停工、处罚的权力。6122 编制本项目部安全、健康、环境管理规定、安全技术措施及安全、健康、环境工作计划，并组织实施。6123 负责员工的安全培训及教育工作，组织安全活动，定期主持召开安全例会，监督检查全体员工参加每周一的安全活动及每日班前安全讲话；定期向监理公司上交安全活动周报，汇报有关安全、健康、环境方面的情况。6124 参加本项目安全、健康、环境检查，下发隐患整改通知单，监督检查隐患整改情况，参加安全事故调查处理。6125 细化项目安全管理程序、安全操作条例,做到工作有计划、有要求、有布置、有安排、有总结、有表彰、有奖励、使安全工作有序化和规范化。6126 认真贯彻和落实施工现场各级安全施工规定及业主和监理工程师的指令，对施工现场进行监督检查。6.1.3 施工队队长6131 认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司SHE生产方针、政策、法令和指示，保证上级各项安全、健康、环境标准、制度在本施工队贯彻执行，施工队长对本队的安全、健康、环境工作全面负责。6132 组织本队施工人员的安全、健康、环境教育，督促并参加班组周一安全活动和每日班前安全讲话。6133 严格落实隐患整改，不断完善员工的工作条件。6134 发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查分析，落实防范措施。614 施工班组长6141 认真贯彻执行国家、地方政府和中石化集团公司SHE生产方针、政策、法令和指示，保证上级各项安全、健康、环境标准、制度在本施工队贯彻执行，班组长对本班组的安全、健康、环境工作全面负责。6142 组织员工学习岗位操作规程，搞好班组周一安全活动和每日班前安全讲话。6143 负责检查班组成员操作规程的执行情况,发现违章和隐患及时处理上报。6144 做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态。6145 发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理给予积极协助。6.2 安全教育与培训：6.2.1 入场三级安全教育：a) 一级入场安全教育：执行公司安环部组织的入场培训，内容涉及工作许可、劳动保护、临时用电、高空作业、受限空间作业、安全行为奖惩以及厂区保卫等；b) 二级入场安全教育：有项目部负责组织，并填写工人入场二级教育记录卡。针对项目管理人员和作业人员，培训重点不同；c) 三级入场安全教育：由施工班组执行；6.2.2 经常性安全教育：a) 班会前：班（组）长在每一个工作日早晨开始工作前，作为第一件事，就是与其员工进行10分钟左右的班前会，并填写班前会记录；b) 周HSE工作例会：项目部召开每周HSE例会，所有施工管理人员必须出席。会议针对一周来施工现场的多发安全问题，制定针对的纠正和预防措施，并做好会议记录；c) 月HSE工作会议：项目部每月最后一周的安全例会，对本月现场的重大安全问题和需解决的安全事项专题讨论。6.2.3 措施和方法：a) 安全员应根据公司的管理目标和各类人员的技术状态，明确培训需求，制定培训计划；b) 培训计划的制定必须明确培训项目、对象、人数、时间与方式等；c) 切实加强对特种作业人员如焊工、电工、架子工等以及各管理人员专业技术业务知识的培训，努力提高他们的安全意识和业务水平及操作技能；d) 在做好各工种上岗执证工作的同时，必须认真做好验证工作。凡注明有效期的上岗证书，在人员培训记录中必须注明有效时间及复验时间，以确保上岗证书的有效性；e) 安全员应妥善保管各项培训记录，并建立职工劳动保护记录卡。6.3 文件控制：6.3.1 文件的编制和审批：a) 项目HSE管理计划由项目HSE主管工程师负责编写，其他各管理组参与，项目总工审核，项目经理批准，然后上报公司、业主和监理单位审批；b) 安全技术操作规程、专项安全技术措施由项目技术组专业工程师负责编制，项目HSE主管工程师审核，项目经理批准后，交业主和监理单位审批；c) 有关HSE的管理性文件，由HSE主管工程师编写，项目总工审核，项目经理批准。6.3.2 文件的收集、发放、保管和报废：文件的收集、发放、保管和报废的管理执行工程施工项目信息和文件管理规定。6.4 安全物资采购和进场验证：6.4.1 入场安全检查：通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等安全设施所需材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。6.4.2 供应商评价和选择： 供应组从公司提供的合格供应商名录中选择厂商来购买材料，如所选择的厂商不在公司提供的合格供应商名录中，则应根据以下要求做好对供应商的评价和选择：a) 材料采购前，供应组应根据材料的质量要求，选择一个合格的供货单位进行评价，评价的方式和深度，应根据采购材料的类别、重要性和数量多少分别确定。可采用下列一种或多种方式进行评价：(1) 对其样品/说明书进行评价或检验，或与类似产品对比；(2) 评价供货单位的生产能力和管理水平，是否具有供货能力；(3) 审查供货单位的质量体系。在长期供货交往事件中供货质量的信誉状况；(4) 考察其产品在本企业或外单位的使用效果；(5) 对提供的产品有否实行三包的承诺，价格是否合理。b) 合格供应商的建立和保存： 材料采购员应建立并保存材料供应的合格供应商及相关的评价记录（包括合格供应商名单、合格供应商评价记录、合格供应商营业执照、产品合格证等复印件）。6.4.3 材料采购由施工管理组填写材料采购单，经项目经理批准后，交供应组进行采购。6.4.4材料的验收由项目部供应组、施工管理组、质检组共同负责，把好进入项目的材料质量关。主要对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好进入施工现场的手续。6.4.5 对业主所提供材料的控制：a) 由供应组执行对业主提供材料的验收。对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好材料入库手续，进行储存维护；b) 材料员在接受验证过程中发现缺件、损坏或不符合安全要求等情况时，应认真做好记录，并及时向业主报告。当业主提供的产品不合格时，项目部应及时与业主沟通，并按不合格品进行处理。6.4.6 安全物资进入施工现场或仓库必须按要求堆放，并做好标识，标识方式采用挂牌标识，由材料员实际标识，标识内容为产品名称、规格型号、产地、数量和合格、不合格、待检等，并做好入库记录。6.4.7 发现不合格品，由项目部安全员、材料员采用挂牌进行标识，以避免与合格品混淆，防止不合格品的非预期使用，以便得到及时处理。安全性能进行检查，同时办理好进入施工现场的手续。6.4.8 材料进场前，由项目部供应组进行自检，对自检合格的材料在办理材料进场手续后进场。对自检合格同时须经过业主方设备管理组验收的安全物资，须提前一天通知业主方，经检验合格后方可入场。6.5 分包控制：本项目根据我公司与XX公司签订的合同条款及有关承诺，合同范围内工作内容全部由我公司自行组织施工，无分包。6.6 施工过程控制：6.6.1 项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。6.6.2 施工前完成施工方案编制、作业活动的JHA分析，制定相应的专项安全技术措施，凭业主方HSE监督部门开具的工作许可方可作业。6.6.3 根据分部分项施工方案和施工进度的安排，完成相关的施工材料、工机具、消防安全等物资的准备。6.6.4 向施工班组、工人进行安全技术交底：a) 技术交底后，如施工方法、作业位置等变更，则应重新进行技术交底；b) 技术交底不清或交底差错而造成的安全事故，应追究技术交底者的责任；因不按技术交底要求施工而造成的安全事故，因追究施工操作者的责任。6.6.5 施工现场临时用电，详见临时用电方案。6.6.6 安全设施、设备、防护用品的检查、验收：a) 本要素所指是对洞口、临边、高处作业、交叉作业等防护所需的安全设施、设备及防护用品。对各安全设施、设备及防护用品在投入使用前必须进行验收，合格后，挂上验收合格牌，方准使用。按照安全防护技术措施方案落实各项安全防护工作；b) 楼梯口做好防护栏杆，对施工中出现的各预留洞口应及时按要求做好盖板等防护工作，各通道口应搭设好防坠棚；c) 阳台周边、楼层周边应及时搭设好防护栏杆；d) 各施工班组作业前，应正确穿戴好安全防护用品，并由各班组长负责检查落实；e) 作业前由各施工班组所适用的电动工具、设备进行检查，对未有验收标志或对其安全性能有怀疑的设备应拒绝适用；f ) 交叉作业区应做好隔离措施；g ) 各通道、操作平台搭设完毕后，应经验收，合格后方可使用。6.6.7 脚手架工程：a) 施工前对搭设人员进行安全交底；b) 按照建设部JGJ130-2001规范要求搭设，并按JGJ59-99中的脚手架检查评分要求进行验收；c) 安排经过培训合格持有效证的架子工进行搭设。搭设、拆除时设立警戒标志，派专人监护。选用脚手架搭设材料必须符合规定要求；d) 搭设完毕，经验收合格挂牌后使用，并定期进行检查验收；e) 应按规定荷载要求适用，严禁乱堆放各种施工物料，避免超载；6.6.8 防火安全：a) 施工现场按规定配足够的消防器材，指定专人维护、管理，定期更新换药，保证完整好用；b) 施工现场动火必须严格执行动火审批制度；c) 项目成立消防安全领导小组，在领导小组的领导下按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除6.6.9 环境控制：a) 按照业主的要求，施工现场废弃物分类装卸、储存并运至废弃物储存中心区，分类存放并做分类标识，集中处理。b) 我公司派专人定时负责施工区域的垃圾清理，保持施工区域清洁干净，并做到工完场清。6.6.10 我公司为职员提供所有的必须的劳动保护用品，包括：防护眼镜、安全帽、焊工面罩、安全鞋、安全带、防护工作服、防护手套、防坠落装置（安全带）和耳塞等。6.7 事故/事件的应急救援：6.7.1 应急救援预案编制：a) 项目经理应组织项目部相关人员，结合工程特点，识别重大环境因素、危险源，进行风险评价，确定潜在的重大事故和紧急情况，组织项目技术人员编制应急救援预案；b) 应急救援预案应具备下列基本要素：(1) 根据环境、安全应急的不同目的，识别潜在的事故和紧急情况；(2) 可能发生的事故名称、性质、后果；(3) 成立应急领导小组，明确指挥成员间的职责权限、义务、关键人员名单；(4) 与内外部的联系方式（包括消防、医疗急救等）；(5) 应急器材设施、设备的配置（包括报警系统、应急照明、逃生工具、安全避难场所、安全开关和切断阀、消防设备、急救设备、通讯设施等）以及维护方式；(6) 报警联络步骤、方式、疏散路线、程序、救援措施等；(7) 预案演练（培训）计划及设备有效性测试计划等；c) 存在潜在危险因素的项目应列入应急预案中，如火灾、触电、高处作业、起重吊装、脚手架倒塌、食物中毒等；d) 项目部应根据批准的应急救援预案，组织人员培训、预案演练，使员工掌握必要的应急知识，并配备必需的应急设备、物资；e) 本项目应急救援预案包括：自然灾害应急预案、起重吊装应急预案、脚手架坍塌和高处坠落应急预案、现场触电应急预案、食物中毒应急预案、疫情突发应急预案。6.7.2 应急响应：a) 事故或应急事件发生后，项目部应按预案要求做好下列工作：(1) 按照应急预案领导小组的设计，成员各就各位；(2) 根据预案要求，组织相关人员，分工落实，实施抢险救援工作；(3) 立即上报事故情况，采取措施防止事故（事态）扩大，根据事故性质、类型，启动响应的应急措施；(4) 保护事故现场，配合事故调查人员进行调查取证；(5) 通讯联络、车辆调度、组织救护等。b) 事故发生后，项目经理应配合事故的调查、分析，并制定和实施纠正措施和预防措施。6.7.3 在事故或紧急情况发生后，项目部应组织相关人员对应急预案效果进行分析、评审，对评审中发现的问题，提出纠正和改进措施，及时调整不适宜的应急措施。6.7.4 项目部应根据预案进行演练，对预案演练效果作出评价，必要时对预案作出修订。6.7.5 项目事故/事件的报告、调查与处理执行公司Q/HSE文件事故报告规定7.检查与改进：7.1 检查与监督：7.1.1 针对我公司上级部门、建设行政主管部门来工地进行检查所发现的问题，应做好记录，并及时组织人员进行整改。7.1.2 由项目经理组织的每周安全检查，每月按JGJ59-99评分表评分一次。7.1.3 专项检查主要是针对脚手架、大型机械设备、施工用电等重要设施和设备在使用前进行检查，项目专业工程师和有实际操作能力的人员共同参加。7.1.4 项目HSE主管理工程师和专业安全监督人负责每日巡检。7.1.5 检查内容包括：查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品的使用、查伤亡事故的处理和软件资料等。7.2 纠正和预防措施：7.2.1 及时查明和消除存在或潜在的不合格原因，并对其进行分析，根据不合格影响的严重程度采取纠正和预防措施，防止不合格的发生和在发生。7.2.2 纠正措施的信息输入包括：a) 内/外审核、检查时发现的不合格项；b) 实际发生的不合格（项、事件、事故）；c) 上级公司及政府部门提出的安全、环境问题；d) 业主、监理、社区居民等对施工场所及外部周围区域的环境、安全投诉；e) 管理评审时输出的不合格。7.2.3 根据不合格信息，项目经理及时对不合格信息进行评审和判断，对无需采取纠正措施的不合格事实责令有关部门或岗位予以纠正，对应采取纠正措施的不合格项，应进行原因分析、判断，确定其原因和性质，由项目经理开列纠正措施单，明确纠正措施、实施部门、实施责任人、实施日期和验证等。7.2.4 纠正措施的实施：a) 当地政府的环境部门、安检站提出的对环境、安全不符合事实，由项目经理负责制定纠正措施组织实施，由公司进行验证后，进行回复；b) 业主、监理、社区居民等对施工场所及