本科生通识课：温州模式：历史评价与现实问题PPT课件.ppt

温州模式 历史评价与现实问题 浙江工商大学张仁寿2013 03 1 提纲 一 温州模式的基本特点二 温州模式与苏南模式的差别三 温州模式的历史贡献四 温州模式的现实问题五 几点结论 2 一 温州模式的基本特点 经济模式 1 对经济发展和运行过程一系列具有相互联系的特点的理论概括 2 经济主体运行中带有总体性的本质性的特征 经济模式可分为国别经济与区域经济模式 计划经济模式与市场经济模式 体制模式和发展模式 等等 3 一 温州模式的提出 王小强白南生 农村商品生产发展的新动向 浙江省温州农村几个专业商品产销基地的情况调查 人民日报 1983年12月28日 解放日报 1985年5月12日头版报道 乡镇工业看苏南家庭工业看浙南温州三十三万人从事家庭工业 及其配发的评论员文章 温州的启示 第一次公开使用 温州模式 的概念 4 二 20世纪90年代前温州模式的基本特点 费孝通 我觉得温州农村经济发展的基本特点是以商带工的 小商品 大市场 我认为 温州模式 的重要意义倒不在它发展了家庭工业 而在它提供了一个民间自发的遍及全国的小商品 大市场 直接在生产者与消费者之间建立的一个无孔不入的流通网络 小商品大市场 浙江学刊 3 1986 温州行 瞭望 1986第19 20 21期 5 费孝通 苏南的历史传统是农工相辅 男耕女织 可以说是 牛郎织女 温州地区的历史传统却是 八仙过海 生意郎周游四方 是艺商与农业的结合 苏南是从农副出工业 以工补农 浙南是从商贩出工业 以工扩商 6 中国社会科学院经济研究所认为 温州农村经济发展的基本特点表现在以下几个方面 1 以家庭和联户经营为主的民办企业发展很快 2 与专业化的商品生产相依存 形成了规模大小不等的许多专业市场 3 适应于民办企业的发展 民间借贷活动也比较活跃 这里还要特别说明的是 虽然人们已经习惯于把温州的做法和形式称作 温州模式 那也主要是就它的主要特征而言的 并不等于说温州在发展农村商品经济 实现农村现代化的方面已经形成了一套全面的 完整的经验 中国社会科学院经济研究所温州农村调查组 温州农村商品经济考察与中国农村现代化道路探索 经济研究 6 1986 7 上海社会科学院经济研究所 温州模式 或者说温州农村经济发展的路子 就是以家庭工业 专业市场为主体所组成的一种发展农村商品经济的特殊形式 上海社会科学院经济研究所调查组 中国农村社会主义发展道路的有益探索 温州模式 考察报告 上海经济研究 3 1986 8 张仁寿李红 温州模式的基本特点可以大致概括如下 以家庭经营为基础 以市场为导向 以小城镇为依托 以农村能人为骨干 见 温州模式研究 p19 中国社会科学出版社 1990 9 三 温州模式的本质特征 民营化 市场化 或者说民营经济和市场机制的有效结合 民营化 市场化 既是温州模式本质特征 也是温州模式取得成功的基本经验 10 民营化 市场化 这六个字的内涵是十分丰富的 民营化 关系到社会所有制结构 企业产权制度 利益分配关系 经济决策和动力结构等 市场化 涉及到市场主体培育 经济决策信息结构改变 经济运行调节机制乃至整个社会资源配置方式的转变等 从温州30年的改革发展实践看 它通过不断深化民营化改革 大力发展了以私营为主的各种民营经济 有效地调整了社会所有制结构 企业产权结构和利益分配结构 从而为经济发展提供了强大的内在动力和活力 通过不断深化市场化程度 促进了经济运行方式和调节机制的转变 从而提高了社会资源的配置效率 当然 在传统计划经济体制向市场经济体制转变的过程中 民营化与市场化两者之间不是可以相互分割和孤立的 而是相互紧密联系在一起的 11 温州正是由于率先不断推进民营化与市场化相结合的改革 在微观经济领域实现了民营企业与市场机制的有效结合 从而既推动了传统计划体制的深刻转型 也带来了市场经济的蓬勃发展 因此 我们也可以说 现实中的温州模式既是一种经济体制模式 又是一种经济发展模式 并且这二者也是紧密结合在一起 温州模式 中国市场化改革的开路先锋 浙江工商大学张仁寿教授访谈 中华读书报 2008年7月30日 12 民营化 市场化 体现了企业制度和市场交易制度的革命性创新 温州模式微观领域发生的最深刻的变革 在90年代以前尤为引人注目 其中 企业制度创新居于核心地位和基础层次 它造就了竞争性的市场主体 促进了市场关系 本质上是相互竞争的市场主体之间的交换关系 的充分发达 13 从温州30多年的变革历史看 占主导地位的民营企业制度已经历了 三部曲 从最初的单人业主制企业即个体工商户 家庭企业和私人企业 1978 1986年 到股份合作制和合股 合伙企业 1987 1993年 再到股份制现代企业 1994年以来 的自然演化 14 温州民营企业产权制度的变革 由模糊产权到明晰产权 产权革命 由单一产权到混合产权 先具有中国特色 土生土长的股份合作制 继而变革为股份制企业的 股份革命 由所有权与经营权密切结合到两者的逐渐分离 把经营控制权交给职业经理的 经理革命 民营企业制度的不断创新 标志着温州模式是一种有旺盛生命力的区域经济模式 15 二 温州模式与苏南模式的差别 在20世纪90年代中期前 两个模式的差别 一 温州模式主要发展个体 私人所有制的非农产业 苏南模式主要发展集体所有制的非农产业 16 二 非农产业的发动者和创业者主体 温州模式是千千万万的普通农民 他们自主创办和经营企业 自我承担风险 苏南模式是乡镇政府 乡镇政府是企业的投资者 在人民公社解散前 政社合一 非农产业的投资者是人民公社 生产大队 生产队 乡镇政府直接经营管理企业 17 三 各种生产要素的配置者 在温州模式中依靠市场 不仅企业的生产以市场为导向 而且企业之间通过市场建立起紧密的分工协作关系 苏南模式在 社队企业 的阶段主要是为满足公社社队内部的需要而进行的 以后才转向以外部的市场为导向 但各种生产要素的主要配置者仍然是政府 18 四 在温州模式中 政府对微观经济的干预很少 发展初期基本上处于无为而治状态 而在苏南模式中 政府与企业难以分开 在一些乡镇 干部更兼企业的领导人 企业缺乏自主经营权 19 在八十年代 苏南模式备受推崇 以至在浙江省的东北部 推行的也是苏南模式 而温州模式则备受排斥 压制和打击 虽然 两种模式各有长处和短处 但随着我国经济体制改革的推进和深化 随着市场经济体制的逐步建立 随着市场环境的变化 温州模式日益显现出比苏南模式更具活力 更能吸引广大群众的参与 更具竞争力 更符合市场化改革方向 于是 出现了苏南模式逐步向温州模式靠拢的现象 20 2020 3 18 21 苏南模式暴露出的弊端 一是以社区为特征的集体所有制形式 导致政企不分 政资不分 二是产权关系不明晰 企业内部活力不断减弱 三是投资主体单一 不可避免地带来企业高负债 四是受块块分割的利益和权力的驱动 形成了低水平的重复建设和过度竞争 浪费了大量资源 五是城乡分割的管理体制 影响了城乡一体化发展的进程 六是在卖方市场条件下乡镇企业 船小好调头 的优势 变成了买方市场条件下 船小经不起风浪 的劣势 七是对集体经济主体地位的片面认识 影响和抑制了非公有制经济的发展 中共江苏省委副秘书长 政策研究室主任顾介康 论 苏南模式 的基本特征及其创新发展 群众 1997年第12期 22 温州模式更符合市场经济内在的必然性 接近于自由竞争的初级市场经济的古典发展道路 而苏南模式的制度构造过于接近计划经济模式 经济民主 监督成本问题突出 因此 温州模式比苏南模式更有生命力 更值得其它地方借鉴 张仁寿 沿海农村经济发展模式与区域文化的比较研究 经济社会体制比较 2 1995 同时可参见张仁寿 苏南 温州农村工业化模式的比较 经济社会体制比较 2 1986 23 到2000年 苏南和浙北不少地方改制已经基本完成 非公有制企业已占最重要的部分 与温州相差不多 两种模式出现趋同现象 24 三 温州模式的历史贡献 美国学者艾伦 刘 1992 在 温州模式与中国现代化 一文中指出 与紧靠大城市和依靠国有企业的技术和人才发展起来的苏南模式相比较 温州的农村工业化是在远离工业化大城市 低储蓄水平 低技术水平和依赖家庭工业的环境下成长起来的 因此 温州模式比苏南模式更适应于中国农村的发展 但是 他也认为 温州模式成功所依赖的群众的创造性 流动性和善于远途贸易这些因素 与温州的历史与文化传统密不可分 中国有多少农村社区具备这些条件很值得探讨 25 在中国改革开放年代 温州 温州人和温州模式都具有很高的知名度 在本人看来 温州的贡献主要不是温州在经济增长 治穷致富和结构转换等等方面所取得的巨大发展成就 而是作为温州模式的发祥地和勇于探索创新的先行者 为我国的改革开放和现代化建设所提供的经验启示 26 温州第一个贡献 在于使人们看到了民间的力量 温州第二个贡献 在于让人们认识到市场的力量 温州第三个贡献 在于展示了社会分工的力量 温州第四个贡献 在于使人们看到了观念变革的力量 温州第五个贡献 在于使人们看到在市场经济条件下政府的有限边界 温州第六个贡献 在于创造了一种可供选择的经济模式 温州第七个贡献 在于把市场经济的种子撒向了全国各地 温州第八个贡献 在于使我们看到了中国现代化的艰难和希望 总之 在中国改革开放和现代化建设伟大事业中 温州作出的贡献是巨大而独特的 张仁寿 温州的贡献 为首届世界温州人大会而作 2003年10月 见 温州论坛 5 2003 27 四 温州模式的现实问题 温州经济发展面临新挑战 出现了一系列新的现象和现实问题 主要有 28 一 吸引和留住人才困难 当地生活成本高 上学难 看病难 安居难 行路难 停车难 环境脏乱差等问题突出 导致温州当地人才 企业家等大量外流 而吸引 留住外地人才十分困难 同时 由于当地劳动力短缺 温州吸引了300多万平均学历大约只有初中水平的农民工 29 二 金融体制改革严重滞后 温州民资殷实 但民营企业缺乏民间融资渠道和非国有金融机构为其服务 由于温州民间中小企业数量众多 对资金的需求量很大 民间金融发展处在地下 无序 难以监管的高风险状态 同时 由于缺乏资本市场 严重制约企业融资和规模扩大 30 三 城市化严重滞后于工业化且城市功能发育不足 温州从家庭工业起步 走的是分散型的农村工业化 以农村工业化推动城镇化的道路 创造了 龙港模式 但随着工业化进入中后期和企业规模的扩大 需要资金 人才 技术 信息等生产要素的有效供给 需要交通运输和发达的社会中介组织为其提供服务 通常只有大中城市才能承担 而在拥有800万人的温州区域范围内 除了温州市区这样一个城市功能有限的大城市外 再也没有一个人口超30万人的中等城市了 这也是温州民营企业大量外迁的重要原因 31 四 生产要素价格大幅上升 社会交易成本增大 投资环境不断恶化 当地土地资源严重短缺 工商业用地价格水平远远高于外地且地价不断上涨 无地可供 水 电价格和各种租费的支出也在大幅上升 加上政府管理体制和职能转变严重滞后 加剧了寻租行为和权钱交易的发生 造成企业的 社会交易成本 增大 温州投资环境的恶化 是导致民营企业纷纷外迁和资本大量外流的另一个重要原因 32 五 缺乏现代人力资本 价值观念负面影响开始凸现 温州的人均受教育水平低于浙江全省平均水平 文盲 半文盲的比率又高于全国平均水平 温州的人力资本积累是主要来源 一是瓯越文化传统遗留下来的文化基因 如讲求功利 善于经商 敢于冒险 勇于竞争 二是百姓吃苦耐劳 心灵手巧 但从现代意义上说 温州人的技术文化水平和价值观念具有明显不足的一面 33 温州区域文化特点是 功利性 世俗化 特殊主义 温州人注重功利 重视商业 很务实地去追求世俗生活和物质财富 这种功利性和世俗化倾向构成温州经济发展的文化动力学源泉 但是 这种传统商业文化与现代市场经济文化是有差距的 温州人价值观现代市场经济发展要求具有不相符合的一面 34 一是竞争意识强而合作精神弱 宁为鸡头 不为凤尾 大家都想自己当老板 二是追求发家致富和物质享受动力强 但缺乏现代企业家精神和干大事业的雄心 有的还保留着 小富即安 的小农心理 三是重血缘 亲缘和地缘关系 家庭 家族观念强 但缺乏在普遍主义基础上建立起来的 团队精神 四是个人自主性和冒险精神强 但缺乏应有的商业道德 自律意识和契约精神 在小范围或熟人之间从事交易通常较守信用 但当市场交易范围扩大后 与陌生人打交道 必须要有商业道德和法制观念 自觉地维护市场秩序 35 六 公共品供给严重不足 一是由于地方财政收入不足 导致物质性公共品如基础设施 城市交通落后 二是制度性公共品供给严重不足 如金融体制改革滞后 以及户籍制度 社会保障制度 劳动制度改革的停滞 制度具有突出的公共品的性质 三是由于社会管理理念更新和管理体制创新滞后 导致服务性公共品 公益物品 供给严重不足 包括 基础教育 医疗卫生 地方政府的服务水平 服务效率 公务员队伍的能力建设和廉洁程度 等等 36 七 作为上述问题的结果 必然是大量民间资本外流 本世纪以来 就各种生产要素而言 温州剩下优势仅有丰富的民间资本和敢于冒险的企业家才能了 但是 民间资本恰恰是流动性最强的生产要素 一旦民间资本不能在温州当地获得应有的回报 就必然流向获利更高的外地 从以往资金严重短缺的地区变成了大量资金输出地区 而同时必然带动大量温州企业家外出经商办企业 带来当地 产业空心化