邯郸生态市建设规划方案.doc

邯郸生态市建设规划方案邯郸生态市建设规划是协调市域产业和区域发展关系的重要指导性文件，是编制生态县建设规划和行业、部门规划及实施方案的重要依据，对于指导生态市的有序建设，促进全市经济社会与环境的持续、快速、协调发展具有重要作用。一、工作内容邯郸生态市建设规划的内容和深度，按照国家环保总局关于印发生态县、生态市建设指标（试行）的通知要求，以生态学、生态经济学、可持续发展等理论为指导，从邯郸市的实际出发，并与河北生态省建设规划纲要及邯郸市各领域的发展规划相衔接， 提出切合邯郸市实际的生态建设具体措施，力求实现科学性、先进性和可操作性。在对邯郸市经济、社会和生态环境现状深入调查的基础上，分析评价生态市建设的有利条件和制约因素；明确邯郸生态市建设规划总体目标和阶段性目标，依据国家环境保护总局对生态市审核所设立的指标体系，针对邯郸市的实际情况优化指标体系，并对各指标进行目标可达性分析；利用多时相、多波段中高分辨率的遥感卫星影像数据，通过解译获取生态环境信息，利用GIS技术，根据邯郸市生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，划分成不同的生态功能区，明确不同生态功能区的主导生态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出生态功能区生态保护与建设方面的建议策略，为生态环境保护与规划、资源合理开发与利用、产业布局等提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息与管理手段；邯郸生态市建设规划编写的内容主要包括生态经济、生态环境、资源保障、生态人居、生态文化等领域，并设专题研究和专项规划，主要包括生态产业建设规划、生态功能区划、水资源开发与保护规划、耕地资源保护与利用规划、矿产资源开发与保护建设规划、自然保护与生态建设规划、生态人居体系建设规划、生态文化体系建设规划、减灾防御体系规划等；规划基于RS/GIS/GPS技术，进行系统集成，实现邯郸生态市建设的数字化和信息化管理，为后续其它规划的编制和生态环境管理等工作提供信息支持；根据邯郸生态市建设规划的总体目标、主要任务和建设步骤，确定重点建设项目与投资；提出实现规划目标的组织、政策法规、资金、技术等方面的保障措施。二、规划方法与技术支持以可持续发展理论、复合生态系统理论、生态学理论、相似理论、区域循环经济理论和环境承载力理论为指导，研究人地系统的协调共生关系，维持社会经济环境复合生态系统的稳定、健康发展，确定当地区域环境承载力，规范经济开发强度，维持区域生态系统结构的稳定，保障系统的正常功能。采用情景分析方法、相似分析方法、生态适宜性评价方法、时间序列分析、费用效益分析、生态系统分析、RS技术、GIS空间分析技术、系统决策优化技术等。三、规划的主要成果规划成果包括规划文本、规划技术报告和规划图件。具体内容在规划工作中根据实际情况，将会有所调整。（一）规划文本主要内容规划文本（或称规划纲要）是具有法律效力的生态市建设纲领性文件，是在生态市建设规划专题研究和专项规划为主体组成的规划技术报告（或称规划说明书）基础上提练而成的。其内容主要包括：生态市建设的任务由来与背景、意义与作用、必要性与可行性、规划建设的范围与时限等；生态市建设的自然、社会和经济基础条件，创建生态市的有利条件与制约因素；生态市建设的指导思想与基本原则，规划建设的总体目标、阶段目标与具体指标；生态市建设的区域生态与经济功能布局；生态市建设的重点领域与任务，包括生态经济、生态环境、资源保障、人居环境、生态文化、生态安全等领域；重点建设项目与投资概算，分类别、分阶段列出重点建设项目建设内容、范围、地点及投资等；实施规划的保障措施，包括组织管理、政策法规、资金投入等。（二）规划技术报告规划技术报告（或称规划说明书）是对规划内容的详细说明、分析、论证，是在生态市建设重点建设领域深入进行专题研究和专项建设规划的基础上，综合协调、平衡、汇总而成，规划内容按经费做适当调整。根据邯郸市经济社会和生态环境现状与发展重点，拟设置以下专题研究和专项规划：1自然资源开发利用现状综合评价、社会经济发展现状综合评价；2生态功能区划；3生态工业建设规划；4生态农业建设规划；5生态旅游建设规划；6水资源开发与保护规划；7耕地资源保护与利用规划；8森林保护与建设规划；9矿产资源开发与保护建设规划；10自然保护与生态建设规划；11生态人居体系规划；12环境污染控制规划；13、生态文化建设规划；14减灾防御体系规划。（三）规划图件规划图件包括具有法规性质的规划图和为规划提供依据的规划附图。主要包括区位图、污染源分布图、监测点位图、生态功能区划图、重点生态保护区分布图、环境基础设施规划图、城镇体系规划图、总体规划图等。（四）生态市建设信息管理系统信息管理系统为生态市建设提供决策信息和有效的管理手段，包括生态市建设规划的数据库、图形库、规划决策管理体系。（五）生态市建设声像资料成果和多媒体演示资料包括生态市建设成果声像资料和研究成果多媒体制作。四、工作进度（一）调查收集资料阶段（2006年6月15日2006年7月31日）1、规划编制单位拟定收集资料提纲，以会议或送达形式发放到有关部门（规划单位与规划办共同负责）。2、规划编制组到典型区域现场考察，到各有关部门座谈和收集资料（规划单位、规划办和各有关部门共同负责）。（二）编制规划大纲阶段（2006年8月1日9月10日）规划编制组在调查和收集资料的基础上，根据国家关于生态市建设规划编制技术导则的要求，编制规划大纲。（三）规划大纲论证阶段（2006年9月11日9月30日）由省环保局组织有关专家用会议或函审的形式对规划大纲进行论证，规划大纲根据专家意见修改后作为规划编制的依据。（四）规划编制阶段（2006年10月1日12月31日）根据规划大纲和国家技术导则编制规划初稿。（五）规划协调阶段（2007年1月1日3月31日）1、规划初稿以会议形式征询规划领导小组和各有关部门的意见，同时以函审的形式征询有关院士专家的意见。2