旅游规划与开发作业.doc

西南民族大学平时作业课 程：旅 游 规 划 与 开 发作 业：甘洛县小月山旅游景区总体规划老 师：专 业：旅 游 管 理班 级：学生姓名：学 号：目录一 甘洛县景区概况1 区位与交通2 历史文化背景3 气候4 社会经济状况二 小月山旅游资源介绍与评价1 旅游资源介绍2 旅游资源评价三 旅游资源发展前景分析四 小月山旅游规划总则1 规划依据2 开发战略3 旅游定位4 发展目标5 旅游布局6 开发时序五 旅游基础设施及开发项目规划1 旅游基础设施介绍2 服务体系3 开发项目规划六 投资与效益分析第一章 甘洛县景区概况一、区位与交通蓼坪乡位于甘洛县西南部，目前以碎石路乡道与省道相连，交通条件较好。距县城52公里，全乡幅员面积106.2平方公里，辖7个行政村，28个村民小组，共有1176户村民，总人口5168人，是一个彝、汉、藏杂居民族乡、乡政府驻地腊梅村。二、气候甘洛属中亚热带气候，垂直变化明显，冬春干旱，夏秋多雨，光照充足，降雨集中，四季分明，年平均气温16.2，年平均日照1661小时，年平均降水量880毫米，全年无霜期326天，立体农业特点突出，适宜于各种农作物生长，为农业发展提供了有利条件。蓼坪乡小月山最高点海拔也达4287米。蓼坪乡也是几个少数缺水的乡之一，但目前因修建水库的原因，缺水情况得到一定改善。三、历史文化背景 （一）、概况解放初期汉族称“西番”，彝族称“沃苴”、“俄桌”，自称僰儿（尔）子、僰子、尔蜀。史书上记作“僰子”、“僰人”、“僰儿子”、“僰人子”。经过千百年历史的洗礼,尔苏藏族现在的文化里有藏族的根基,羌族的影子,还掌握纳西族东巴文化的精髓。他们自称“尔苏”或“鲁苏”。旧时汉族统称我国西边各族为“番族”，彝族称藏族为“卧助”，历史文献和旧志称为“西番”。 自唐以来，具有与主体藏族同样的民族心理素质。人死后，灵魂都要回归尼玛拉萨脚（指拉萨一带）。信奉藏传佛教，同时自晚唐后，接受了吐蕃的政治、经济、文化制度，并与进入这一地区的吐蕃通婚。他们不仅与西藏的藏族关系密切，而且与川西藏族的关系也极为密切，成为藏族的一个分支。中华人民共和国成立以后，尊重他们的习惯，废除“西番“称谓，改称藏族。(二)、语言尔苏语被专家归为羌语支中的一种，分三个方言，自称尔苏或鲁苏的讲东部方言(或称尔苏方言)，约有人口上万自称栗苏的讲西部方言(或称栗苏方言)，人口要少得多；自称多续的讲中部方言(或称多续方言)的人口最少。尔苏人中讲不同方言的人彼此很难交际。藏族朋友与尔苏人进行语言交流发现，藏语和尔苏语很难交流，相同或相似的地方太少，但是在“1-10”的数字当中，有几个数字相似，可见尔苏与国内的主流藏语有很大区别，但也有某种联系。 他们使用“扎拉玛”图画文字，这种文字都还不是成熟的文字，只是文字的雏形。目前濒临失传。（三）、等级 尔苏人过去有两种等级，原是尔苏血统的称“撒”-主人，其他民族投靠或买来的奴隶称“巫儿”，“巫儿”都以主子的姓为己姓。在石达开兵败大渡河后，有许多的太平天国士兵流落民间，有一部分进入尔苏人聚居区为奴，被称作“长毛”。解放后，尔苏人等级制度自然消失。（四）、节日节日主要是尔苏年，在农历的冬月初一，尔苏语“布渣卓”，节日隆重；另一个节日是三月初一的射箭节，尔苏语就是“措乃屋”；，教人狩猎的节日；火把节，尔苏语叫 “贞朵屋”，传说是烧天上下来危害庄稼的虫，时间是农历6月16日;还有山鸡节，尔苏名“拉干比”，农历八月初三过，意思是报答神的赐予。环山节最具县域藏族特色，每年农历八月十五是尔苏藏族一年一度的环山节。据说这一天是藏族迁徙定居的日子，所以作为祭奠祖宗的节日，这天便是农历八月十五，名为“环山节”。 (五)、信仰 尔苏人崇拜石头，崇拜巨石，崇拜白石，这与其他藏区和羌族的石崇拜相似。走入尔苏人家，就会看到大多数的家庭的门上都有一块白石头，尔苏语称之为“觉”。他们认为石头是灵物，能通神、鬼、人，能分辨真善美与假恶丑，能驱除邪祟，引来善福。尔苏人仍然处于原始宗教信仰阶段，无固定的偶像，更没有为神职开设的专门施教场地，没有成形的教条、理论。萨巴是尔苏本地民间产生的原始宗教传播人，产生的时间久远。萨巴基本上要参与尔苏民间的任何法事，主持各种祭祀活动。尔苏人特别崇拜鸟类的杜鹃，认为杜鹃是神鸟，是祖先。每逢杜鹃啼叫时，人们不再谈亲事，更不能结婚，也不进行一切欢庆活动，只有火把节到来，杜鹃吃了早饭才能进行说亲和欢庆活动。（六）、婚俗文化蟹螺堡子尔苏藏族的婚姻为一夫一妻制，一般由父母包办，同族内婚，盛行姑、舅表兄弟姐妹优先的通婚习俗。以前定娃娃亲极为普遍。当地尔苏藏族还有“哥哥死了，弟弟给嫂子填房”的习俗。但哥哥一般不能去给弟媳填房。当地尔苏藏族同汉族基本不通婚，二人结婚时曾经遭到父母的强力反对。现已打破禁忌，与汉族通婚的渐渐增多，自由恋爱也逐渐增多。四、社会经济情况 2009年农民人均纯收入2600元。四川省农民人均纯收入4462元。全乡土地肥沃，适宜多种农作物生产，生产玉米、马铃薯、荞麦、芸豆等；经济林木有核桃、花椒；农林、牧业发展前景广阔。境内有丰富的水能、矿产资源，有水电站6座，矿产资源以铜矿、水晶石、花岗石、硅矿、铅锌矿为主。全乡农作物播种面积13810亩，粮食产量5668400公斤，人均纯收入976元，农业产值突破400万元；四大牲畜存栏14607头（只），出栏11251头（只），肉类产量780.8吨，牧业产值实现337.51万元，完成退耕还林2564.8亩，工程造林6000亩，成活率达88%。第二章 旅游资源介绍与评价一、旅游资源介绍 （一）旅游资源介绍 甘洛旅游资源丰富，开发价值巨大。甘洛县旅游资源总体上由藏族尔苏文化、历史文化等人文旅游资源系统和以小月山为主的高山自然景观、以坪坝和民族山寨为代表的休闲度假自然环境两大系统构成。其中比较具有代表性的有五个类型：1、小相岭北部小月山自然生态景观，那的杜鹃花海、高山草甸、原始森林、海子、云海、佛光和日出组合成一个奇特的景观，具有很高的旅游观光价值。虽然不少地方都会有这些景观，但是由于地形和方位等不同，每个地方的这些景观都会有其独特的价值。杜鹃花又叫映山红、山石榴等。这里的杜鹃花分布范围比较广，连成一片花海，有很高的观赏价值，通常会带给游客赏心悦目的感觉。然后这里的高山草甸、原始森林和海子的景观都很漂亮。它们和云海、佛光和日出完美组合，带给游客视觉上的享受。2、独特的藏族尔苏民俗文化，尤其是撒把文字和传统歌舞、经济活动特色突出，观光价值和体验价值很大。尔苏藏族是整个藏族中的一个支系，人口约3万人，主要居住在藏彝走廊东部边缘，四川省西南部的大渡河、安宁河、雅砻江流域。分三个方言区，操东部方言的自称“尔苏”，甘洛县是其仅有的主要分布区之一。尔苏藏族独特的民族文化正是藏彝走廊内多样性和复杂性的重要组成部分。经过千百年历史的洗礼,尔苏藏族现在的文化里有藏族的根基,羌族的影子,还掌握纳西族东巴文化的精髓。他们自称“尔苏”或“鲁苏”。尔苏人的堡寨也有其独特性，他们有喝砸酒的风俗习惯，并保留有金粉写成的经文。 尔苏藏族的节日主要是尔苏年，在农历的冬月初一，尔苏语布渣卓，节日隆重;另一个节日是三月初一的射箭节，尔苏语就是措乃屋，系为纪念古时英雄车莫阿刚发明了弓箭，教人狩猎的节日;火把节，尔苏语叫贞朵屋，传说是烧天上下来危害庄稼的虫，时间是农历6月16日;还有山鸡节，尔苏名拉干比，农历八月初三过，意思是报答神的赐予。环山节最具县域藏族特色，每年农历八月十五是尔苏藏族一年一度的环山节。据说这一天是藏族迁徙定居的日子，所以作为祭奠祖宗的节日，这天便是农历八月十五，名为环山节。尔苏人特别崇拜鸟类的杜鹃，认为杜鹃是神鸟，是祖先。每逢杜鹃啼叫时，人们不再谈亲事，更不能结婚，也不进行一切欢庆活动，只有火把节到来，杜鹃吃了早饭才能进行说亲和欢庆活动。尔苏人崇拜石头，崇拜巨石，崇拜白石，这与其他藏区和羌族的石崇拜相似。走入尔苏人家，就会看到大多数的家庭的门上都有一块白石头，尔苏语称之为觉。他们认为石头是灵物，能通神、鬼、人，能分辨真善美与假恶丑，能驱除邪祟，引来善福。尔苏人仍然处于原始宗教信仰阶段，无固定的偶像，更没有为神职开设的专门施教场地，没有成形的教条、理论。萨巴是尔苏本地民间产生的原始宗教传播人，产生的时间久远。萨巴基本上要参与尔苏民间的任何法事，主持各种祭祀活动。3、小月山下小河村的天然温泉（距离村寨500米）。人们泡天然温泉不仅是可以放松和享受，还可以利用水的浮力，做各种复健运动，有助改善运动机能。它还可改善痉挛，减轻疼痛。同时还可增加内腹压、增加心脏容量、促进排尿作用。另外，泡温泉还对减肥和治疗关节炎、神经炎、皮肤病与痔疮等有很大作用。4、 民族山寨以及优越的避暑度假气候。这里除了尔苏藏族，还有保留着原生态民族生活习惯的白石彝寨，可以给游客提供独特的民族风俗文化体验，并能展示他们呢的各种节庆活动和很多彝族的珍藏文物。同时，这里地形多样，地势极高，夏季比较凉爽，有适宜避暑的气候。5、老卡子齐民调遗址、石达开太平天国古战场等历史文化资源。（二）旅游资源分类根据国家旅游资源调查、分类和评价标准，甘洛旅游分为 7个主类、18个亚类、42个基本型。甘洛县旅游资源特征是自然风光雄奇壮美、历史文化浑厚凝重、民族风情绚丽多彩。可以说，甘洛旅游资源不仅十分丰富，而且具有巨大的开发价值。 甘洛县小月山的旅游资源分类情况如下：级别大类基本类型自然旅游资源水体类海子、小河村天然温泉生物类高山草甸、原始森林、杜鹃花海气候与天象类云海、佛光、日出人文旅游资源风情胜地类尔苏藏族、民族山寨历史类老卡子齐民调遗址、石达开太平天国古战场二、旅游资源评价 小月山旅游景区主要由藏族尔苏文化、民族历史文化等人文旅游资源系统和以小月山为主的高山自然景观、以坪坝和民族山寨为代表的休闲度假自然环境两大系统构成。 （一）比较评价法 1、发展优势（1）资源优势 旅游资源类型多样，人文旅游资源具有一定的独特性和地区垄断性，可开展多样的旅游活动。（2）地方特色优势地形奇特，山岭纵横，独特的山地和海子风光也是构成旅游资源的优势资源。（3）市场优势 甘洛县北边方向就是成都，有广大的客源市场。 2、发展劣势 （1）地形崎岖，不利于基础设施的建设。（2）不利于生态环境的保护 由于地形原因，小月山景区需要修建较多点的交通设施，在一定程度上会破坏当地的生态环境。 （3）缺乏专业人才 到目前为止，甘洛从事旅游开发事业的专业人才一直处于空白状态，行业管理、经营管理机制亟待建立健全。 （4）投入严重不足甘洛县对旅游的投入力度不够，如果连进行规划编制、初期宣传的基本经费都无法得到保证，今后实质性开发工作将会无法开展。（二）定性评价1、旅游资源评价赋分标准：评价项目评价因子评价依据赋值资源要素价值（85分）观赏游憩使用价值（30分）全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。3022全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。2113全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。126全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。51历史文化科学艺术价值（25分）同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。2520同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。1913同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。126历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。51珍稀奇特程度（15分）有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。1513有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。129有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。84有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。31规模、丰度与几率（10分）独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。108独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。75独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。43独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。21完整性（5分）形态与结构保持完整。54形态与结构有少量变化，但不明显。3形态与结构有明显变化。2形态与结构有重大变化。1资源影响力（15分）知名度和影响力（10分）在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。108在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。75在本省范围内知名，或构成省内的名牌。43在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。21适游期或使用范围（5分）适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。54适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80左右游客使用和参与。3适宜游览的日期超过150天，或适宜于60左右游客使用和参与。2适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40左右游客使用和参与。1附加值环境保护与环境安全已受到严重污染，或存在严重安全隐患。5已受到中度污染，或存在明显安全隐患。4已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。3已有工程保护措施，环境安全得到保证。32、根据中华人民共和国国家标准GB/T 189722003旅游资源分类、调查与评价来对甘洛县小月山的资源进行评分及分级的情况如下：标准条款符合标准的资源分数全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。小河村温泉、牛角海子、杜鹃花海、尔苏藏族、白石彝寨5同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。尔苏藏族文化15独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。小河村温泉、牛角海子、杜鹃花海、尔苏藏族2在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。小河村温泉、尔苏藏族2适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40左右游客使用和参与。杜鹃花海、小河村温泉、尔苏藏族1已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。杜鹃花海和牛角海子可能存在环境污染的隐患33、计分与等级划分（1）计分根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值为22分。（2）分级根据旅游资源评价等级指标，可知该旅游资源在29分之下，故而不能获得等级。第三章 旅游发展前景分析一、甘洛县小月山旅游发展前景SWOT分析（一）Strength-内部优势1、 资源优势：小月山旅游资源丰富，具有自然、历史文化以及民俗风情等多种旅游资源类型，具有很大的开发价值。甘洛县的旅游资源优势在于其历史文化悠久，加上这里世代居住的彝族、尔苏藏族等，独特的民俗文化，尤其是尔苏藏族，撒把文字和传统歌舞等活动特色突出，观光价值和体验价值很大。且地形奇特，山岭纵横，独特的山地和海子风光构成旅游资源的优势资源。2、 地势优势：由于多山，从山脚到山上设置交通工具可以使游客欣赏到从低海拔到高海拔之间不同段落的景观，有一种上下景观过渡的游览优势。3、 区位优势：位于西南方向，凉山州北部，是一个前往四川西南部旅游和西部方向的一个中转地。目前以碎石路乡道与省道相连，交通条件较好。 （二）Weakness-内部劣势1、 由于甘洛地处四川盆地西缘向青藏高原地势过渡的高山峡谷地带，因此海拔较高，且多高山。因此不利于基础设施的建设。对于基础设施建设的投资花费较大。2、 由于是新兴旅游景区，因此没有较多的品牌优势，处于无闻期；且由于复杂多样的旅游资源，没有明确的旅游品牌主题。3、 缺乏专业的人才。到目前为止，甘洛在这一块都处于一个空白期。4、 没有明确的资源整合，资源的分布基本上是分散的。二、OT外部环境分析 （一）Opportunity-机会1、 与其他地方相比，由于是新兴开发的旅游区，因此具有较大的旅游开发空间。有更多可以开发的旅游活动项目，可以根据当地情况和游客的反映情况等开发新的旅游产品，没有形成最终的旅游定势。2、 具有一定的市场优势。由于甘洛县的北边方向是成都，因此有广大的客源市场。3、 有相关政策的支持：加强了组织的领导。成立了相关的组织机构和工作机构，明确了主抓部门，落实了责任人和具体工作人员，及时协调处理了工作中出现的各种困难和问题，为促进旅游业顺利起步打下了基础。增加经费投入。在县财政较为困难的情况下，把旅游业开发工作经费纳入了财政预算。进行了旅游规划的编制工作。还有就是加大了宣传的力度，有助于吸引更多的投资商进行项目投资。 （二）Threaten-挑战 1、容易受到其他景区的形象遮蔽。小月山景区周边是大小凉山和贡嘎山。因此很容易受到这些景区所带来的形象遮蔽，且与他们相比没有独特的品牌优势。2、虽然在一定程度上增加了经费的投入，但是甘洛县对于景区的投资力度还是普遍存在严重不足的情况，很难进行完整的旅游规划建设。3、当地的社会经济条件较差。没有一定的经济基础。4、由于地形原因，小月山景区需要修建较多点的交通设施，在一定程度上会破坏当地的生态环境。不利于当地生态环境的保护。因此，在如何在保护的基础上实现发展也是一种很大的考验。第四章 旅游规划总则一、规划依据1.1 规划依据1.1.1 中央和国家的政策、法律、法规（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年11月10日）（2）旅游规划通则（GB/T189712003）（3）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）包括服务质量与环境质量评分细则、景观质量评分细则、游客意见牌分细则（4）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）（5）中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例（1985年）（6）中华人民共和国土地管理法（1998年）（7）中华人民共和国环境保护法（1989年）（8）.中华人民共和国城市规划法（1990年）（9）.中华人民共和国大气污染防治法（1985年）（10）.中华人民共和国水污染防治法（1985年）（11）全国生态环境保护纲要（国家环保总局，2000年）（12）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月）1.1.2 地方性政策、法规、规划（1）四川省委省政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定（川委发200048号文件）（2）四川省旅游发展总体规划（20002015年）(1998年)（3）四川省风景名胜区管理条例（1994年5月）1.2 指导思想和原则（1）贯彻中共中央全面、协调、可持续发展的科学发展观和关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2）符合总体规划（20032020）（3）符合甘洛县蓼坪乡国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要（4）高起点、建精品、创品牌（5）规划符合甘洛县蓼坪乡小月山当地的实际情况，具有前瞻性和可操作性1.3 规划时限近期（2010-2015） 远期（2015-2020）1.4规划空间四川省凉山州甘洛县蓼坪乡小月山二、开发战略（一）旅游定位1、性质定位 山地观光休闲度假区，“山地”强调规划区的地貌特征；“生态”定位规划区的资源背景和开发方向；“休闲”和“度假”定位规划区的主要功能。2、景区功能定位文化体验、生态观光、休闲、度假、运动等。3、市场定位省内市场定位：省内目标市场是以 成都市、宜宾市、泸州市、乐山市、雅安市、攀枝花市等地为基础市场，以自驾旅游为主导。将德阳市、绵阳市、南充市、遂宁市、广安市等地为主的机会市场。 省外市场定位：省外目标市场以靠近凉山州的云南昆明市、贵州贵阳市及其周边地区为主要的基础市场，力争将小月山山地休闲度假区推介至贵州、云南其他地级市、地级县等（二）发展目标1、总体目标以生态景观、彝族聚落景观为背景，以尔苏藏族、彝族地方民俗文化为内涵，以“生态休闲旅游”为核心理念，突出小月山休闲度假区的形象特征，以温泉休闲度假为重点，创新开发生态休闲旅游项目，完善配套设施，打造西南山地休闲度假圣地。2、经济目标发挥资源价值，通过门票、餐饮、住宿、购物、娱乐等多种手段增加旅游收入，促进蓼坪乡旅游经济增长；积极推动农村产业转型；最终实现规划区的经济发展。依据甘洛县旅游发展状况、蓼坪乡旅游业发展现状及潜力预测，规划小月山风景区的旅游产业规模。 （1）近期：2013 年2015年一般环境状态下到2015年，接待游客25万人次，人均花费200 元/人次，旅游总收入达 0.5亿元。受正面环境影响若小月山的发展拥有一个正面促进型的环境，则发展速度会相应较快，在制定发展目标时要在一般环境状态下的基础上有一定的提升。在受正面环境影响的条件下，到2015年，接待游客30万人次，人均花费240元/人次，旅游总收入达0.72亿元。受负面环境影响在负面环境影响下，小月山的发展受到抑制，增长速度相应较为缓慢，发展目标的制定要有所降低。在受负面环境影响的条件下，到 2015年，接待游客20万人次，人均花费180元/人次，旅游总收入达 0.36亿元。（2）远期：2015年 2020年一般环境状态下到2020年，接待游客 60万人次，人均花费300元/人次，旅游总收入达1.8亿元。受正面环境影响到2020年，接待游客65万人次，人均花费350元/人次，旅游总收入达2.275亿元。受负面环境影响到2020年，接待游客 55万人次，人均花费 280元/人次，旅游总收入达1.54亿元。3、社会目标增加当地居民的就业机会和经济收入；改善当地居民的物质生活条件，包括道路和基础设施条件、卫生条件、医疗保健水平等；提高当地居民的文化素质，广泛建立起社区自豪感；树立良好的社会风气，促进和谐社会和小康社会的发展，提高居民满意度。保护当地民风、民俗，保护尔苏藏族文化，增强居民的文化保护意识。4、环境目标坚持可持续旅游发展观，加强对生态环境资源的科学保护；强化环境综合整治，维持现有的植被覆盖率和绿地率；地质地貌得到较好的保护，人为破坏严重的地段基本得到恢复；珍稀动植物得到研究和详实的纪录，其生存环境得到保护。三、景区布局 （一）布局原则1、整合资源、突出主体形象在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的主题景区，为游客留下深刻的印象。主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一种一目了然的视觉形象。2、合理布局，集中功能单元对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，并在其间布设快捷方便的道路系统，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。3、有机联动，构筑服务体系本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创规划区旅游发展的新空间格局。4、 生态保护，预留发展空间规划区以山地生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，因此，重视生态保护是规划区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是规划区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为规划区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使规划区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。（二）分区规划依据旅游资源特征、旅游开发方向和小月山空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“保护为前提、开发为要义、服务为关键”核心理念的统领下，规划区构筑“ 一心二区两翼”的旅游开发格局。一心：以小河村为中心，依托小河村当地的温泉及山地景观资源，集中规划山地温泉、康体度假休闲中心。在整个山地休闲度假旅游圈规划中出于核心地位，集中修建温泉室、星级酒店、康体中心、酒吧等极具体色的休闲度假设施。目的是将小河村打造成为星级山地休闲度假中心。二区：二区即以牛角海风景区、连四海、连五海等山地生态景观发展自然生态景观旅游。打造以“海阔天空”为主题的牛角海风景区和以“四海花颠”为主题的连四海景区。通过打造自然景观、修建旅游公路、步游倒、索道，马帮等旅游交通基础设施，连接两大核心自然生态风景区，将高山自然生态景观呈现在游客面前。两翼：两翼是将白石彝寨、尔苏藏族民俗聚居地两地重点打造成为蓼坪乡民族、民俗文化体验休闲区。在白石彝寨处修建游客中心以及游客接待点，重点兴建民俗购物休闲一条街，打造游客休闲中心。在尔苏藏族聚居处重点打造民俗文化体验区，展示尔苏藏族文化魅力、原生态歌舞，带给游客民俗风情的另类体验。四、开发时序景区组团编号主要项目开发时序近期（20102013）中期（20132015）白石彝寨1 1景区大门2广告牌3 2游客服务中心4 3生态停车场5租马站6 4三星级宾馆7四星级公共厕所8售票点9四星级酒店10索道尔苏藏族11表演剧场12星级农家乐13民俗体验园14购物中心小河村15售票点16温泉度假村17旅游公路18酒店19康体中心20停车场四海花颠21帐篷宾馆22设备租赁站23电动观光车站点24步游道25环保厕所26扩建宾馆海阔天空27帐篷宾馆28设备租赁站29环保厕所30小型购物点第五章 开发项目规划一、旅游基础设施和服务体系由于小月山景区旅游资源并不突出，为了减少投资风险，小月山景区规划分两期工程进行，一期工程建设期限为1年，依照景区运营状况（观察期2年）以及游客数量在讨论是否进行二期工程建设。一期工程：1、在北部距尔苏藏区1公里的公路上建立一座景区大门，并在门前每半公里的路边设立大型广告牌，连续4公里共设八个广告牌。2、 在白石彝寨入口建立停车场（100车位）以及游客接待中心，公共厕所两座位于古镇内部，租马站两个（100匹）。3、 镇内设立2座三星级宾馆，饭店酒吧以及KTV若干，要保证游客有夜间娱乐场所。4、 在尔苏藏区建立表演剧场、互动体验设施以及若干农家乐。5、 从白石彝寨经“海阔天空”、“四海花颠”到小和温泉度假村之间修建步行公路。6、 靠近白石彝寨和小和温泉度假村的山脚设立景区售票处，分别针对南、北方向来的游客收费。7、 在“四海花颠”处设立1座帐篷营地宾馆，并配备小型医疗站以及生活物资销售点。8、 在小河村建立温泉度假酒店，一期工程可以相对简单，只要有温泉疗养住宿餐饮娱乐功能即可。9、 设立运送游客的观光电力车，往返于小河温泉度假村和白石彝寨之间，游客从一侧下山即可坐车沿着公路到另一侧。二期工程：二期工程要根据一期工程后景区经营状况来就定是否进行扩建（第3年施工，工期为1年）。1、增加白石彝寨三星级宾馆数量，并建立1座四星级以上宾馆（含四星级）。2、在白石彝寨到“海阔天空”之间建立索道。适当收取费用，维持运营成本即可。3、 提高“四海花颠”帐篷营地宾馆数量和等级。4、 扩建小河温泉度假区，并建立停车场（100车位）丰富服务项目，提高度假区游客接待质量和等级。二、开发项目规划整个小月山地区规划为三个大景区：游客接待及风俗体验区、山上观光区、以及温泉度假区。1、 游客接待及风俗体验区：包括白石彝寨和尔苏藏族区，其中白石彝寨为游客接待住宿餐饮娱乐购物区，而将尔苏藏区开发为民族风情主体体验区。将白石彝寨打造为游客接待区，依托村寨具有彝族风情的古朴建筑，可以按照四川古镇模式开发，游客的吃住行购娱主要集中于此，而尔苏藏族区则侧重尔苏藏族民族风情体验项目建设，游客可以在此观看藏族风情歌舞表演，也可以亲身体验。2、 山上观光区：本区域包含：海阔天空（牛角海、干海子区域）及四海花颠（杜鹃花海区域）两个小景区。游客可以观赏沿途风景，也可以住宿在山顶帐篷营地，观赏第二天日出。3、 温泉度假区：在小河村建立小河温泉度假区，打造休闲、疗养、会务、度假中心（本区域也单独对外开放）第六章 投资与效益分析一、 投资预算与资金筹措（一） 投资预算1、投资估算范围贷款主要用于景区的旅游基础设施及旅游接待设施的建设。其中，旅游基础设施包括：乡镇公路、供电设施、通讯设施、给排水工程等；旅游接待设施包括：景区大门、景区公路、游客服务中心、生态停车场、准星饭店、民居旅馆改建、步游道、露营接待点、温泉度假村、公共卫生间。2、投资估算依据 建筑工程的投资，参照四川省建设厅颁发的建筑工程预算定额，凉山州工程造价相关规定，结合现行的材料单价和当地或附近相类似旅游区、风景点的造价指标、综合分析编制扩大指标进行估算。 供电、通讯、电视、给排水等工程投资，根据当地有关部门提供的造价指标进行估算、有关设备的单价均采用现行价。 交通工程的投资，根据当地交通部门提供的造价指标，并结合项目的工程进行估算。 固定资产投资方向调节税根据中华人民共同和国固定资产投资方向调节税暂行条例计算。 绿化、美化工程投资依据凉山州近年来类似工程价格确定。 其它工程费用。勘测设计费按工程项目投资的1.5%计算，建设单位管理费按工程项目投资的2%计算，基本预备费按工程项目投资的10%计算，涨价预备费按年通货膨胀率的6%计算，其余费用均按现行的有关规定计算。3、估算结果：项目总投资及拟贷款金额初步估算，甘洛县蓼坪乡小月山景区总投资需15000万元，其中自筹资金5000万，政府拨款1500万，社会资助500万，贷款3000万，招商引资5000万。根据规划项目及投资规模，甘洛县蓼坪乡小月山景区分两期建设，一期投资11200万元，二期投资3800万元，其中固定资产投资为12100万元人民币，详见表。甘洛县蓼坪乡小月山景区旅游开发项目投资预算表（单位：万元）项目类别投资预算合计一期二期20112012201320142015合计1500080002200100025001300旅游基础设施小计29002000900乡镇公路400400供电设施1000600400通讯设施800500300给排水工程700500200旅游接待设施小计1210060001300100025001300景区大门200200游客服务中心500500景区公路600600生态停车场300300准三星饭店330010005003001000