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山东经济工作会议讲话 全面落实科学发展观“突出快追求好”推进廊坊大发展市委书记王增力在12月28日开幕的全市经济工作会议上作重要讲话。 他强调，做好明年的经济工作，必须要深化认识，统一思想，进一步增强加快经济社会发展的责任感和紧迫感；必须要突出中心，统筹协调，全面落实科学发展观；必须要集中力量，狠抓落实，确保各项工作扎实推进。 王增力在充分肯定了xx年全市经济工作取得的成绩后指出，着眼于廊坊“十一五”期间的发展，在更广的范围内审视我们的现状，在好的形势下，还必须保持清醒的头脑。 他说，尽管我们一年来付出了巨大努力，也取得了很大成绩，但是与先进地区相比，与我们发展中的需要相比，都还存在着不小差距。 从省内看，廊坊的经济发展没有从根本上走出中下游水平。 在增速上，今年前10个月，我市的主要经济指标中工业增加值、外商直接投资额处于中游水平；前三个季度的地区生产总值、110月份的全市财政地方一般预算收入、城镇固定资产投资处于下游水平。 在总量上，唐山市预计全年地区生产总值增加的部分相当我市今年地区生产总值的三分之一；全部财政收入增加部分接近我市今年的全部财政收入。 在人均水平上，据统计部门预测，也是在中游水平。 我们要在全省进位争先，以目前的发展速度和水平是不行的，必须进一步坚定加快发展的决心，付出更加艰苦的努力。 从周边地区发展的态势看，我市经济增速明显低于周边先进区、县。 从财力支出需求看，我们已经进入了解决社会问题的重要时期。 目前看，我们有很多长期积累的、与老百姓切身利益相关的问题亟需解决，许多与百姓切身利益相关的事应该办好，这些都需要通过增强经济实力来解决。 作为一名领导干部，最基本的是“为官一任，造福一方”；作为一级党委、政府，最基本的是推动区域经济的发展并使广大人民群众在发展中受益。 面对着加快经济发展和解决社会问题的双重任务，肩负着历史的使命和人民的重托，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神，推动全市经济社会的更快更好发展。 王增力指出，xx年是“十一五”开局起步之年，落实省委、省政府关于“实现更快更好发展”的要求，我们从廊坊实际出发，立足高起点、高定位确定了明年的发展指标，做到开局就紧张有序，防止前松后紧，陷于被动。 总体看，明年的任务是艰巨的，但前景也比较乐观，能不能抓住机遇，克服困难，实现经济社会更快更好发展，关键取决于我们的工作。 我们必须进一步振奋精神状态，提高工作标准，做到思想再统 一、精力再集中、力度再加大、举措再创新，用思想的高度统一凝成强大的发展合力，用更加集中的精力保证各项工作的扎实开展，用更大的工作力度推动经济和各项事业的快速发展，用全新、超前、科学有效的理念和方法推进工作再上新水平，千方百计把明年的工作做深、做细、做实，为整个“十一五”发展奠定良好基础。 王增力强调，全面贯彻落实中央和省委的要求，从廊坊实际出发，推进明年经济社会发展必须“突出快、追求好”。 “突出快”，就是要把迅速壮大经济实力放在首要位置，在现有的基础上，最大限度地提高增长速度，力求每年投入多增长一些、经济规模壮大一些，逐步缩小与先进地区的差距，通过经济快速积累为长远发展奠定好的基础；“追求好”，就是在保持经济快速增长的同时，注重优化经济结构，培育主导产业，提高经济质量，增加财政收入，努力实现各项事业的统筹协调发展。 王增力指出，全面落实科学发展观，一是突出经济建设这个中心，集中力量增投入、上项目。 科学发展要坚持从实际出发，因地制宜，而不是搞一力切、齐步走，必须抓住主要矛盾。 当前，廊坊发展中的主要矛盾是加快经济发展，重点是抓工业，基本途径是扩大招商引资，增投入、上项目。 为此，必须进一步用“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”统一全市上下的思想，把招商引资、上项目摆上更加突出的位置，作为第一政绩、第一能力，形成全党抓经济、全民招商引资上项目的浓厚氛围；要强化干部考核的导向作用，增加项目工作在年度目标考核中的比重，引导各级干部把主要精力集中到招商引资、上项目上来，确保项目工作取得实效；要进一步提速工作过程，提高服务质量，营造“亲商、近商、安商、富商”的良好环境，打造招商引资的最佳平台；要制定完善招商引资一系列奖励政策，并切实兑现，以激发各级干部和社会各界人士招商引资的积极性。 在抓经济、上项目的过程中，要注意把握四个问题即要着眼于培育主导产业，要计成本、讲效益，要坚持全市“一盘棋”思想，要坚持实事求是。 二是紧紧围绕经济建设这个中心，统筹城乡和各项事业协调发展。 落实科学的发展观，既要注重发展的速度和质量，又要注重发展的统筹与协调；既要注重城市的发展，又要注重农村的发展；既要注重经济增长对社会进步的拉动作用，又要注重社会事业发展对经济建设的促进作用。 重点要把握好两个原则，即城乡发展要协调互动；各方面的工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。 要着眼于构筑城乡互动的发展格局，加快建设社会主义新农村；要着眼于让广大群众在享受发展成果中增强加快发展的积极性和主动性，加快发展各项社会事业；要着眼于为经济建设提供精神动力和智力支持，切实加强精神文明建设；要着眼于为经济发展创造和谐稳定的良好环境，千方百计维护好社会稳定，以社会的和谐稳定，推进经济社会更快更好发展。 三是必须树立正确的政绩观。 就是不能只顾当前，更要着眼长远和可持续发展；要把功夫下在当前，政绩留在今后；要多干老百姓受益的事，不干急功近利的事；要多干些实事、多造些民福，不唱高调、不图私利。 各级干部在推动发展中要立足实际，脚踏实地，既立足当前，又着眼长远，决不干有损未来发展的事。 王增力强调，落实是联系认识与实践、理想与现实的桥梁。 决策制定之后，如果不能转化为发动群众、推动实践的实际行动，再好的决策也是一纸空文。 目前我市“十一五”的思路、目标和明年的各项任务已经明确，今后的工作就是集中力量抓落实。 抓落实的过程不仅是衡量一个领导干部素质的“试金石”，而且直接关系着事业的兴衰成败。 我们之所以有些工作部署了再部署，但“落空”的现象依然存在，原因主要有四个一是只图形式，不求实效；二是责任不清，赏罚不明；三是抓而不实，敷衍了事；四是不得要领，忙而无功。 因此，抓落实既要靠良好的精神状态，又要讲究工作方法。 王增力提出了十个抓落实的方法。 一是明确目标抓落实。 各级各部门要按照市委、市政府的工作部署，立足实际，站位全局，确定本地区、本部门的发展思路和目标。 三河、霸州作为经济基础比较好的地区，要拓宽视野，敢于向周边的先进地区看齐，进一步理清思路，把闯入“全国百强县和在百强县中进位争先作为奋斗目标，百尺竿头更进一步；香河要充分发挥基础和区位条件比较好的优势，勇于跻身全市发展的第一梯队，牢固树立“工业强县”的思想，努力打造经济强县；其他各县(区)也要确定自己的主攻方向和赶超目标，在现有基础上加快发展，争取早日进入经济强县行列。 在全市整体形成“倒金字塔”型的县域经济格局，使大多数弱县变成强县，由目前的少数带多数变为多数带少数。 各职能部门都要围绕经济建设这个中心，确定明年的工作目标，为全市的发展做出应有的贡献。 二是突出重点抓落实。 各级领导干部特别是党政一把手，一定要思路清晰，分清主次矛盾和轻重缓急，防止顾此失彼，进退失据。 明年全市市工作的中心仍是抓工业、上项目，各级各部门要紧紧围绕这个中心，从实际出发，确定相应的工作重点，一件一件地抓好落实。 对重点工作，要有一股韧劲扭住不放，有一股狠劲一抓到底，不达目的决不罢休。 以重点促突破，促进全局工作整体水平的提高。 三是创新举措抓落实。 各级各部门在落实工作中要解放思想，要善于继承和发展，要积极借鉴引进，要善于把上级的各项方针政策同本地本部门的实际结合起来，把上级决策部署变成符合本地实际、富有特色、实在管用的具体措施。 四是强化责任抓落实。 各级各部门要对明年的工作任务进行细化分解，明确责任，落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确；对一些全局性的重点工作和难点问题，要打破分工界限，由有关领导牵头，组成专门班子来抓。 使各项工作都有人抓、有人管、有人落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。 五是提高能力抓落实。 明年继续把提高干部队伍素质作为抓好工作落实的重要抓手，通过各种途径，提高各级干部的思想水平和业务能力；有计划、有目的地安排干部交流，创造干部到基层、到先进地区实践锻炼的机会，提高抓落实、促发展的能力。 六是严格督查抓落实。 要建立领导督查制度，对市委、市政府的重大决策部署和立市、立县项目的引进建设等重要事项，市、县领导要亲自督导，通过联席会议、专题调度、现场办公等形式及时了解情况、解决问题。 要建立完善督查反馈和通报制度，督促检查工作落实情况；对市委、市政府确定的目标任务和重点工作，实行挂账督办，定期通报进度情况。 七是完善考核抓落实。 要进一步完善干部考察、考核制度，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看工作业绩，又要看基础和起点；既要看干部做出的看得见、摸得着的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至还债性工作的力度和成效；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力。 要改进考核办法，探索建立起更加科学合理、有利于工作落实的考核机制。 八是健全奖惩抓落实。 根据相关法规制定党政干部奖励办法，对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门和人员，采取多种形式给予表彰和奖励。 全面实行工作落实“问责制”，制定有操作性的责任追究办法。 对抓落实不力，完不成工作任务的，要批评教育、限期整改；对不认真履行职责，造成不良后果的，要采取组织措施；对在工作中弄虚作假、欺上瞒下甚至失职渎职，造成重大损失或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理。 九是树立导向抓落实。 要坚持按条例、凭发展实绩用干部的正确导向，重用想干事、真干事、会干事、干成事、不出事的干部，注重在抓落实的过程中考察干部，用抓落实的成果检验干部，围绕推动发展选配干部，真正把全市党员干部的精力和心思引导到抓工作落实、促事业发展上来。 十是改进作风抓落实。 各级领导干部要在转变作