浅析交通状况对城市经济发展的影响

浅析城市交通对城市经济发展的影响王巧灵 作者简介：王巧灵（1992），汉族，女，四川成都人，西南民族大学管理学院，土地资源管理硕士生。（西南民族大学 四川成都 610041）摘要：一个城市的交通运输是这个城市经济发展的基础，是这个城市中各项社会事业发展的重要支撑和保证，也是这个城市经济活动得以正常运转的基础条件。人们很早就意识到城市交通对城市经济发展的重要性了，因此近年来，全国各地都在加紧对城市交通设施及路面的建设和修缮，以期对我国各大城市的经济发展起到良好的促进作用。然而，目前我国在城市交通建设与发展中还存在着一些问题，导致城市交通的发展滞后于城市经济的发展，甚至制约了一些城市的经济进一步发展。因此，政府还需进一步提高对城市交通建设与发展的重视程度，做好城市交通发展规划，并加大对城市交通方面的投资力度。关键词：城市交通；城市经济；发展；影响引言在现代社会，城市交通对人类和整个社会的生存和成长都有着举足轻重的作用，它是城市经济的先行，是城市经济活动有序进行、推进城市经济发展的前提。原浙江省计划经济委员会经济研究所所长朱家良曾指出：“交通的变迁与经济社会的发展是紧密相连的。产业形态的变化决定了运输需求的变化，运输需求的变化又直接影响运输方式或运输方式组合的选择。”在一座几百万，甚至拥有几千万人口的城市中，交通的便利程度、布局、基础设施建设、交通的基础条件直接影响到居民的出行，工商业的运行，招商引资的战略。所以研究一座城市发展经济受阻的原因，从其交通方面出发是可行的，也可以进一步通过对经济问题的分析来判断交通状况的经济学意义。一、 城市交通与城市经济要想研究城市交通对城市经济发展的影响，首先必须清楚我国城市交通与城市经济的现状。而我国幅员辽阔，城市众多，且东西部各方面差异较大，难以形成统一。因此，本文以四川省成都市作为分析对象，研究其城市交通对城市经济发展的影响，为全国其他城市做一个参考。成都市，四川省省会，副省级城市。1993年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽。2015年11月26日，经国务院批复，被定位为国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发成渝城市群发展规划指导文件，文件中将成都定位为国家中心城市 。除此之外，成都还是中国五大战区之一的西部战区司令部驻地、中西部地区世界500强企业数量最多（271家）、设立外国领事馆数量最多（15个）、开通国际航线数量最多（85条）的城市。1.1成都市的交通状况首先介绍成都市的陆地交通，主要包括公路、铁路、地铁、公交四种方式。在公路方面，截至2015年末，成都市公路总里程22972公里，其中高速公路751公里。全年新改建公路2169公里。年末全市机动车拥有量428.6万辆，比2014年末增长11.1%；其中私人拥有汽车330.9万辆，比上年末增长18.6%。其次，在铁路方面，目前成都有成渝线、宝成线、成昆线、达成线、遂成线5条电气化铁路干线在此交汇。成绵乐铁路客运专线以及成渝、成灌、沪汉蓉三条高速铁路通车运营。成兰铁路、西成高铁、成贵高铁、成蒲高铁、成昆铁路扩能改造等也均在建设之中。另外，川藏铁路、成格铁路、西成铁路也已纳入了成都市铁路未来的规划中。第三，2005年，成都地铁1号线一期工程开始建设，并于2010年9月27日投入运营，标志着成都迈入“地铁时代”，且成为中国内地第八个开通地铁的城市。此后，在成都市实行“交通先行”战略的影响下，成都地铁先后开通多条地铁线路。截至2016年8月，成都地铁共开通4条线路（1、2、3、4号线），运营总长约108.4公里，运营81座车站（换乘站不重复计算），6座两线换乘站。目前，成都地铁已规划包括了39条线路、长达2370公里的轨道交通网络，覆盖全市各个区域，并辐射了周边县市区。预计至2016年底将实现全年在建线数8条、里程376公里。而成都地铁也已成为成都市民主要的出行方式之一。2015年度发送乘客3.39亿乘次，日均客流达到92.97万乘次，列车正点率99.97%。成都地铁单日最高客流为197.16万人次（2016年8月9日）。2016年7月，成都地铁日均客流144.42万人次。2016年7月11日，成都市轨道交通第三期建设规划（2016-2020）（俗称第三期建设规划）获得了国家发改委批复。最后是公交方面。成都公交集团公司成立于1952年，截至2014年12月，企业拥有员工23323人，公交车11245辆，在用公交车站73个，占地共计约1470亩。开行公交线路428条，覆盖成都市整个中心城区及周边主要郊县，主城区线网密度2.7公里/平方公里。成都公交集团日均运行36119班次，日均行驶里程110.33万公里；日均最高载客量513万人次（其中二环路快速公交28万人次），出行分担率达30.02%。安全间隔里程3517.8万公里，乘客满意度高达95.2%。成都市的空中交通目前正在运营的是成都双流国际机场。它是中国的第四大航空枢纽，仅次于北京、上海和广州，也是世界前50大繁忙机场、中国中西部最繁忙枢纽机场以及西南地区最重要航空客货集散地，是民航西南管理局、西南空管局的驻地。成都双流国际机场是前往拉萨贡嘎国际机场、昌都邦达机场和林芝米林机场等高原机场的最大中转机场，是中国国际航空、四川航空、成都航空、中国东方航空、西藏航空、祥鹏航空的基地机场。2015年，成都双流国际机场旅客吞吐量超过4200多万人次，位居全国第四位，并跻身世界机场游客吞吐量排名前30位。截至2015年12月，成都双流国际机场已开通航线251条，其中国内航线165条，国际（地区）定期航线86条（客运航线45条），通航国内城市192个，国际、地区城市62个。2016年5月27日上午，成都天府国际机场正式开工建设，建成后成都将成为继上海、北京后，中国第3个拥有两座4F级国际机场的城市。1.2成都市的经济状况根据成都市统计局发布的最新消息，2015年，成都市经济运行呈总体平稳态势。全市全年实现地区生产总值（GDP）共计11202.6亿元（含简阳），居副省级市中的第三位，仅次于广州和深圳，比上年同期增长7.9%，高于全国平均涨幅1.0个百分点，与全省持平。其中，第一、二、三产业分别实现增加值373.2亿元、4723.5亿元、5704.5亿元，分别比上年同期增长3.9%、7.2%、9.0%。三次产业结构为3.5：43.7：52.8。按常住人口计算，2014年成都市人均生产总值70019元，增长8.0%。一、二、三产业比例关系为3.7：45.3：51.0。另一方面，全市全年还实现了地方公共财政收入共计1154.4亿元，其中，实现税收收入798.3亿元，同比增长3.0%。2015年全市实现城镇居民人均可支配收入33476元，实现农村居民人均可支配收入17690元。2015年，全年城镇新增就业24.3万人，其中持再就业优惠证人员实现再就业7.2万人，“4050”等就业困难人员实现再就业1.9万人。农村劳动力转移到非农产业就业新增9.1万人。农村劳动力劳务输出人数为216.9万人。年末城镇登记失业率为2.87%。2015年，成都居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.1%，涨幅比上年同期回落0.2个百分点。其中，食品类价格同比上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务类价格同比上涨0.9%。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降2.0%，工业生产者购进价格指数（IPI）同比下降2.8%。二、 城市交通对城市城市经济的影响城市是经济社会发展的必然产物，也是经济社会发展最为重要的载体。当前积极推进我国城市化建设进程是我国国民经济和社会发展的重要内容。而一个城市的不断发展和完善离不开相应基础设施的支持，城市基础设施能力是城市经济发展最为基础的物质保障，城市交通便是其中之一。从城市经济发展的轨迹，不难看出，城市交通与城市经济的发展有直接的内在关系，城市交通是城市经济活动有序进行、推进城市经济发展的前提。首先，交通作为重要的基础性设施，是经济发展的重要先决条件。要想富，先修路，不管是任何领域范围内的经济发展都始于交通建设与发展。只有交通发展了、发达了，经济才能真正地得到发展。当前，随着科学技术的进步和经济快速发展的需要，城市交通事业快速发展，城市交通已经不再简单地局限于普通百姓的代步方式。从一般意义上来讲，城市交通直接影响着城市经济的发展。用一个形象的比喻，城市交通对于城市发展来讲，犹如人体里的血管，畅通无阻则有助于健康发展，阻则抑，城市交通在城市的发展过程中占据重要地位。其次，交通运输是国民经济的重要支柱性产业和最重要的流动载体，是社会生产、分配、交换和消费各个环节实现有机联系和沟通的基础和纽带，交通运输业不仅自身创造着巨大的社会经济效益，同时在促进其他各行各业的发展中也起着不可替代的重要作用。但另一方面，交通运输业的快速发展只有在不断完善的交通系统支持下才有可能实现，否则更难以谈上发挥交通运输业基础性产业的重要作用。同时良好的运输条件也大大降低了货运物流成本，有利于企业参与更大范围内的竞争，扩大生产规模。而市场快速发展必然将带动当地经济的发展，从而使得城市经济实现更好更快的发展。第三，良好的城市交通系统，直接拉近了各城市间的距离，有利于统一的市场竞争机制的培育和完善，为城市经济的发展提供良好的市场环境。便利的城市交通，在很大程度上成为吸引投资的重要因素，也有利于资本的有效流动和合理配置，克服生产中的瓶颈状况，实现效益的最大化及经济的进一步扩张。另外便捷的交通运输系统为人们生活水平的改善提高、娱乐文化活动等方面的发展都起着重要的推动作用，大大方便了交流活动的开展，在交流过程中有利于改变传统的思维模式，拓宽城市发展的思路，也从另一层面为城市经济的发展提供良好的社会环境和源源不断的动力支持，从而更好地促进城市经济的发展。第四，当前不论是从国际上来看，还是我国经济发达地区与落后地区的城市交通状况进行比较，很容易看出，越是经济发达的地区或城市，其交通设施也相对发达、便利和快捷。这也从实践证明了城市交通对于城市经济发展有重要的促进作用。由此可见，受城市地理位置、规模、性质等差异的影响，城市交通的特征虽各有不同，但都不可否认，城市交通与当地城市经济发展两者间有着密切的内在关系。一方面，现代城市都需要一个与之相匹配和适应的现代化交通体系作为其基础。一个与城市发展相适应、相协调的综合交通格局将大大有利于城市经济的持续健康发展，良好高效的城市交通是保障城市经济快速发展及各项活动有序进行的基础，城市交通的发展能大大促进城市经济的发展。另一方面，城市经济发展与城市交通两者间并不是完全独立的或从属的关系，城市经济的发展则反过来对于城市交通提出了新要求，有利于带动城市交通的改善和升级。因此，在完善城市交通以积极推动城市经济发展的同时，要同时积极关注城市交通本身的发展，使两者形成相互作用、相互促进、相互依存的良好关系。三、 目前存在的问题随着我国改革开发的不断深入和发展，我国城市交通事业取得了突破性的重大成就，实现了跨越式大发展。但另一方面，与先进发达国家相比，当前我国城市交通中存在着许多问题，尤其是城市交通基础设施的滞后及严重的不平衡现象，往往甚至在一定程度上已经成为制约城市经济和社会进一步发展的因素。尤其是随着城市供给能力及幅射范围的提高，对于城市交通也提出了更高的要求。具体主要有以下三点：3.1交通容量不足虽然目前成都市不断在加快交通设施的建设速度，以便使成都市的交通运输网络不断壮大和完善。但另一方面，交通容量不足问题却仍然非常严重，同时大部分城市的交通运输仍没有根据成都市经济发展的需要进行调整和改进，使得成都市的交通发展速度及质量远远赶不上成都市经济发展的速度，难以满足成都市经济发展和社会发展的需求，城市交通拥挤状况得不到明显的缓解，交通压力巨大。交通堵塞问题必将直接影响到运输及经济活动的开展，同时也对于城市形象建设和宣传造成不利的负面影响。3.2城市整体交通规划缺乏前瞻性、科学性及合理性当前我国大部分城市，包括成都市在内，交通规划水平仍处于较低层次，在城市整体的交通战略和规划中缺乏前瞻性、科学性及合理性。如对于影响到成都市未来交通发展的政策未给予充分的考虑；对整个成都市及与周边城市间的交通规划也缺乏整体协调性；以及把所有的人力、物力及财力都投资在城市中心地带的交通建设方面，不断重复整修或扩建 ，既造成资源的浪费，同时对于周边及偏远地区的交通建设则无法按时落实到位，人为的阻碍了城市资源的自发流动和整合。3.3城市交通的发展得不到城市经济的足够支持从我国整体的城市交通发展的具体实践来看，一方面，经济发展的落后及我国经济发展的失衡问题，使得我国很大一部分城市交通的发展缺乏有力的经济基础。尤其是许多地方政府受财力限制，对于城市交通发展重视明显不到位，形成恶性循环，经济发展滞后导致城市交通的不发达，城市交通的落后及不完善而进一步加剧了当地经济发展的难度。因此，如何在资源有限地情况下真正地实现以交通促进城市经济、实现两者的协调发展是一个大难题。另一方面，也有部分地方政府直接忽视经济快速发展对城市交通提出更高要求，政府财政收入用于诸如形象性工程的建设方面，城市交通发展难以得到持续发展。四、 解决措施当前，随着我国国民经济发展和“十二五”规划的实施，加快推进我国城市化进程成为重中之重。同时我国国民经济的平稳较快发展及持续增长也对于城市交通提出来了新的要求。因此，在城市经济快速发展、城市化等多重因素的影响下，不论是从城市经济发展的角度还是我国国民经济发展方面考虑，都需进一步夯实城市交通基础设施，以适应经济高速发展的需求。同时也通过经济的发展更好地推动城市交通的发展和更好地服务于城市经济的发展，实现两者的良性循环，产生更大的效益。针对当前我国城市交通中存在的各种问题，在城市总体规划建设不断完善和发展的同时，我国城市交通综合治理的研究与实施也在不断地往更深层次推进，要明确城市交通建设的发展思路，做好城市交通发展规划，完善城市综合交通体系，建立健全完善可持续发展的城市交通运输体系，为城市经济持续健康发展提供基础性的物质保障，促进城市经济发展。4.1提高政府对城市交通建设与发展的重视程度作为市场经济的重要主体，政府在承担着通过宏观调控促进经济平稳较快发展重要职责的同时，更是社会公共物品和服务的提供者。城市交通作为具有双重属性的特殊公共物品，是城市经济发展的先决条件。政府要充分认识到城市交通发展状况直接关系到城市经济当前及未来的发展，要将城市交通建设发展摆在更为突出的位置，坚持城市交通建设相较于城市经济发展适度超前的原则，加大力度，多管其下，改善城市交通，使交通更好地发挥其促进经济发展的积极作用。另一方面，也要深刻认识到城市交通的发展最终取决于当地经济发展。因此，在全面贯彻和落实科学发展观的前提下，各级政府要积极通过转变经济增长方式，提高经济增长质量。同时，要做好城市发展的整体规划，制定相应的鼓励政策和优惠政策，以经济发达地区带动欠发达地区，逐步改善我国经济发展不平衡的现象，为城市交通的持续健康发展提供根本上的保障。4.2做好城市交通发展规划从整体上来看，作为具有特殊性的公益基础性设施，城市交通战略与规划涉及到城市交通的方方面面，如道路、地铁、轻轨、高速公路、车流、人流、货流等，是一个极及复杂的系统性工程，直接关系到城市的整体布局和功能定位，对于城市未来经济的持续发展将产生直接的重大影响。因此，城市交通建设过程中不仅要考虑当前城市发展的整体状况，同时对于城市未来经济社会等的发展也要充分地是未来发展可能遇到的，提高城市交通战略规划的针对性、科学性及有效性。一是作为城市的管理者，各级政府及相关负责部门要树立起全局观点和长远眼光，科学合理进行城市交通规划，提高规划的前瞻性和科学性，实现城市交通结构的合理性，杜绝交通重复建设、重复投入等带来的负面影响，提升城市交通的整体协调性。二是，对城市交通项目进行严格充分的可行性论证，尤其是对于项目整体效益及是否能够促进土地的合理有效开发利用要给予充分的全面的深入分析，保证城市交通建设项目经济效益、社会效益及生态效益的统一和最优化。4.3加大城市交通投入力度针对当前我国很大一部分城市交通供给总量明显不足的情况，要加大对城市交通设施建设的重视力度和投入力度，合理安排专项资金，加强资金管理