国际商报案例.doc

反倾销美国“帽子案”？w 此案发生于1988年5月。美国帽子协会起诉中国企业以低于公平价值的价格向美国出口帽子并对美国帽子制造业造成了损害。起诉方认为出口帽子的八个中国外贸公司均为中国政府控制的国有外贸企业，属非市场经济，并要求按一个倾销幅度（至多两个）对中国帽子征收反倾销税。w 美国商务部立案调查并于1988年11月2日初裁定倾销成立。但在裁定倾销幅度时，中国政府（外经贸部）向美国商务部提出中国外贸体制改革状况和帽子行业的企业现状，要求按市场经济计算倾销幅度。虽然此案涉及到的中方八家外贸公司均为国有企业，但涉及的26家生产企业中，则有六家是外商独资企业，16家是合资企业，只有四家是国有企业。并且，改革开放后，外贸总分公司已脱钩，每个应诉企业可以自行对外定价和签约，不存在由政府制定或控制的统一出口价格或协调价格。因此，不能按非市场经济标准裁定倾销幅度。w 美国商务部经过两次调查，最终驳回起诉方要求按非市场经济审定一个倾销幅度的要求，根据实际成本对中方八个应诉企业分别裁定了从5.30%到32.6%的八个不同的倾销幅度。这是中国政府第一次向外国政府提出按市场经济国家待遇来审理和裁定对中国企业反倾销案件的要求并获得成功。w 当然，此案最终由美国贸易委员会以无损害裁定结案。w美国“柠檬酸与柠檬酸钠案”？w 中国自1996年以来向美国出口柠檬酸和柠檬酸钠。市场份额由1996年的5.7%迅速增加到1999年16.2%。由于中国产品价格（每磅0.41美元），美国米德兰公司、嘉古公司和台特里尔柠檬酸公司于1999年12月15日向美国商务部和国际贸易委员会起诉中国倾销柠檬酸和柠檬酸钠，并要求政府征收高达355%的反倾销税。美国商务部根据出口价与正常价值的比较，裁定倾销存在，幅度在211.58%至307.79%之间。w 接下来的问题是，倾销是否对美国国内同类工业造成实质性的伤害。从表面上看，美国制造的柠檬酸的市场份额有所下降，但这种市场份额的下降是否因质量上从而在最终用途上有很大不同。美国的柠檬酸质量很高，主要用于食品和药品，而中国只生产未经提纯的低质包装的柠檬酸，主要用于洗涤剂等工业产品，很少用于饮食业和制药业。即使价格便宜，中国的柠檬酸在美国的饮食业中销量不大。因此，美国产品市场份额的下降与中国柠檬酸和柠檬酸钠的价格便宜并不存在因果关系。w 调查进一步发现，与美国本地柠檬酸和柠檬酸钠产生直接竞争的是从澳大利亚和以色列进口的产品。从1996年到1998年期间，这些国家的市场份额都有上升，而从澳、以进口的柠檬酸属于正常的公平贸易。w 最后，美国国际贸易委员会又对中国柠檬酸和柠檬酸钠是否对美国的同类产业产生潜在损害或损害威胁进行了调查。w 调查表明，中国柠檬酸的生产能力很有可能继续增长，但并不说明新增长能力生产出来的产品都会投放到美国市场上。证据表明，中国在国内市场和第三世界国家出售的柠檬酸年年都在上升，而中国向其他市场出口的柠檬酸占出口的大多数。而且，中国产品的质量与在美国饮食业和医药业的接受程度，在较长一段时间里无法与美国产品匹敌。因此，没有令人信服的证据表明，中国出口到美国的柠檬酸和柠檬酸钠对美国的同类产业产生了实质性的损害或潜在的损害。美国国际贸易委员会最终对此案作无损害裁定，不征收反倾销税。关税的影响关税的静态影响俄罗斯提高糖关税，国际白糖期货价格暴跌？l 据外电报道，交易商们说，在俄罗斯提高糖的进口关税后，大量抛售白糖造成了本周二国际白糖期货价格暴跌。l 俄罗斯总理基里延科签署一项命令，为保护本国白糖生产者免遭廉价进口白糖的冲击，从1998年8月1日到12月31日原料糖的进口税稳定在75%的水平，白糖的进口关税稳定在45%的水平。l 在此之前，俄罗斯白糖的进口关税是25%，原料糖的进口关税是1%。一位伦敦的期货交易经理说：“几周以来一直在谈论这个问题，但俄罗斯的确认仍然导致白糖大量抛售”.一位大陆期货交易经营商补充道：“这是对这条俄罗斯新闻消息的自然反映，整个期货市场都在谈论这件事，但没有采取任何行动”。l 星期二中午，最活跃的10月份期货价格达到当天最低点每吨253美元，比前一天的收盘价低4.1美元，当天上午的交易价格在257252美元之间浮动。12月份期货交易每吨下跌3.8美元，降到了254.9美元，成交量1025笔。l 俄罗斯本国糖生产商进行游说，要求给以特别保护。1998年上半年俄罗斯进口了280吨白糖，比去年增加了4倍。俄罗斯政府认为在本国甜菜收获季节到来之前，糖的供应量已经足够了。l 一位分析家认为，由于今年气候干热，俄罗斯甜菜长势并不好，还由于去年种植面积减少和燃料化肥短缺，预计今年的收成不会比去年强多少。l 俄罗斯作为糖的主要进口国，今年不会再进口糖了。由于糖的供应量充足，又缺少大买主，期货市场显得很冷清。但投资基金作为买主进入期货市场以后，期货价格开始回升。10月份期货白糖价格由6月10日最低价每吨236美元升至258.6美元。但目前来看，白糖价格还要降至250美元以下。l -摘自1998年7月24日国际商报l 中国关税的有效保护率？关税减让制度： 商品的分类及对关税待遇的影响 美国诉欧盟计算机设备关税税目分类违反GATT1994第2条案 ？）欧盟在乌拉圭回合承诺的关税减让表（LXXX） 产品税目结束税率ADP设备84.712.5%电子通讯设备85.17高于ADP设备电视接受设备85.2814%2）背景材料：19931994年，欧盟各成员国对局域网设备的征税分类并不一致，美国在该地区最大的出口市场英国和爱尔兰将局域网设备及个人电脑列为ADP设备，但欧盟的承诺表LXXX并未明确作出规定。美国本国将局域网设备归为电子通讯设备。1997年，世界海关组织决定将某些局域网设备分类为ADP设备。 3）基本案情： 1995年欧盟进行商品的重新分类，将局域网设备列为税目85.17，将多媒体电脑电视（PCTV）列为税目85.28。美国认为该做法使美国的相关商品所受待遇低于按照欧盟承诺表LXXX应该具有的待遇，因此欧盟违反GATT1994第2条，美国对此提出磋商要求，并于1997年2月11日要求WTO设立专家组。1998年2月，专家组裁决欧盟违背了关税减让义务。欧盟提出上诉。WTO上诉机构推翻了专家组的裁决。 4）两级裁决的关键分歧：如何解释关税减让表的范围 l （1）专家组认为：减让表是进口方提出，以保护其国内市场，因此在解释约束性关税时，出口方有“合法预期（legitimate expectation）”的权利，这符合GATT1994第2条第5款。进口方有举证和澄清其减让表范围的义务，出口方无澄清进口方减让表的义务。l （2）上诉机构认为：关税减让是在互惠基础上的多边谈判的结果，各方所获利益是平衡的；另外，GATT1994第2条第5款并未赋予出口方单方面的“合法预期”权利，“预期待遇”因属于进出口双方而非专属于某一方。如果由出口方的主观标准来解释关税减让表的范围，会损害关税减让的稳定性和可预见性。关税减让范围的澄清是所有利益方的共同任务。确定商品分类应该依据较为客观的标准，例如世界海关组织的相关制度以及相关成员方的实践。 美动用201条款保护钢铁业？l 201条款l 美国总统布什3月5日宣布，美国从3月20日起将对大多数进口钢材征收最高达30%的进口关税，并对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进口，从而保护美国国内钢铁工业。这一措施涉及欧盟及日本、韩国、中国、俄罗斯等国钢铁产品的对美出口。l 201条款和反倾销措施一样，都是美国对本国工业采取的贸易保护措施。 l 201条款是世界贸易组织所允许的进口国为保护本国工业、限制进口产品而设定的非关税壁垒措施。和反倾销或反补贴手段相比，具有更大的任意性，因为该条款的最大特点就是不需要像反倾销或反补贴措施那样需要证明不公平贸易做法的存在。 l 根据美国1974年贸易法201节的规定，总统有权采取行动，包括进口救济，以帮助受到进口严重损害的国内工业对进口竞争作出调整。这一规定通常被称作免责条款，又叫201条款。l 欧盟的报复：美国对进口钢材征收高关税后，作为美国最大的进口钢材供应商和世界第二大钢材进口商，欧盟将因此蒙受巨大损失。据估计，美国提高关税后，将有1500万吨钢材改向拥入欧盟市场，占欧盟目前进口量的56%。l 报复行动：l 钢铁业：欧盟委员会3月26日发表新闻公报说，欧盟将从4月初开始对包括非合金热轧卷板和扁平材在内的15种进口钢材实行配额制和增加关税，以尽可能减少美国钢铁贸易政策调整对欧盟钢材市场的冲击。l 根据新规定，欧盟将对这15种钢