应急管理知识.ppt

云南矿山救援指挥中心 煤矿应急管理 云南矿山救援指挥中心 学习目的及课程的主要内容 目的 1 了解掌握我国应急体系建设 2 了解掌握应急管理的目的 主要内容 3 会编制煤矿应急救援预案 第一部分应急体系建设第二部分预案编制第三部分应急演习 云南矿山救援指挥中心 第一部分应急体系建设 云南矿山救援指挥中心 应急管理来由 紧急情况指必须立即采取行动 不容拖延的形势或状况 1 不确定性 偶然性 2 必然性 規律性 人为因素 3 突发性4 后果易猝变 激化和放大5 应急行动的复杂性通常主要指导致或可能导致重大后果的事故 灾害 或突发事件 抗击非典 1976年7月28日凌晨3时42分 河北省冀东地区的唐山 丰南一带突然发生7 8级强地震 新兴的重工业城市唐山蒙受惨重灾难 被夷为一片废墟 云南矿山救援指挥中心 2008年1月16日 河南省禹州市大仝煤业有限公司发生透水事故 18人被困井下 经各方科学组织 全力施救 17名被困矿工获救生还 1月16日17时左右 大仝煤业有限公司在井下开采过程中发生透水事故 出水量约2000m3 水源系老空水 当班入井31人 其中13人安全升井 18人被困井下 事故发生后 许昌市及禹州市人民政府迅速启动事故应急预案 成立事故抢险救援指挥部 在省政府及有关部门领导的指导支持下 先后调集禹州市矿山救护队2个小队 平煤集团矿山救护大队2个小队共48名指战员投入抢险救援工作 云南矿山救援指挥中心 2008年1月10日以来出现的罕见的大范围持续降雪天气 考验着一些猝不及防城市的交通 供水 供电 供气 通讯 农作物等这些维系城市正常运转的 生命线 和 血脉 使许多城市狼狈不堪 街头出租车难搭 公交车乘客爆满 自来水管网被冻裂 电煤储备不足 电力供应吃紧 菜价飞涨 医院接骨排队 交通事故不断 航班延误甚至被取消 也考验着许多城市的应急预案 云南矿山救援指挥中心 应急管理来由 什么是应急 应急一般是指针对突发 具有破坏力事件采取预防 响应和恢复的活动与计划应急工作的主要目标是 对突发事故灾害做出预警 控制事故灾害发生与扩大 开展有效救援 减少损失和迅速组织恢复正常状态 云南矿山救援指挥中心 应急救援的对象 是突发性和后果与影响严重的公共安全事故 灾害与事件 这些事故 灾害或事件主要来源于以下8个公共安全领域 工业事故自然灾害城市生命线重大工程公共活动场所公共交通公共卫生人为突发事件 云南矿山救援指挥中心 突发事件 自然灾害 事故灾难 突发公共卫生事件 突发社会安全事件 洪灾 台风 泥石流 地震等气象灾害和地质灾害 工矿企业 交通运输等各类重特大事故 各类重大传染病疫情 鼠疫 霍乱 非典等 食物中毒 动物疫情等 重大刑事案件 恐怖事件 经济安全事件 群体性事件等 云南矿山救援指挥中心 应急救援体系的分类 按突发事件性质进行体系分类 应急救援体系 自然灾害应急救援体系 事故灾难应急救援体系 公共卫生应急救援体系 社会安全应急救援体系 云南矿山救援指挥中心 我国应急救援体系现状 1 应急预案体系基本形成从2003年年底开始 在国务院应急预案工作组的统一组织 指导下 国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作 已全部发布实施 安全监管总局组织制定了 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 危险化学品事故应急救援预案编制导则 单位版 云南矿山救援指挥中心 我国应急救援体系现状 2 应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善1 以国务院安全生产委员会为核心 由安全监管总局 国务院安委会办公室 与国务院有关部门和省级人民政府共同构成了安全生产应急救援协调指挥和领导决策层 云南矿山救援指挥中心 2 安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来 中央机构编制委员会批准成立了由安全监管总局管理的国家安全生产应急救援指挥中心 在安全监管总局 国务院安委会办公室 的领导下 具体履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能 国家安全生产应急救援指挥中心下设矿山救援指挥中心 有18个省 区 市 建立了矿山救援指挥中心 初步形成了国家 省级和企业三级矿山应急救援指挥体系 云南矿山救援指挥中心 3 地方安全生产应急管理和应急救援指挥机构逐步建立 22个省份的安全监管局成立了应急机构 个地市成立了安全生产应急管理机构或指挥中心 中央管理的生产类企业全部建立了应急救援机构 云南矿山救援指挥中心 4 以国家安全生产应急救援指挥中心为中枢 横向联合消防 海上搜救 铁路 民航 核工业 电力 旅游 特种设备和医疗救护等9个专业应急救援指挥机构 纵向联合地方省级安全生产应急救援指挥机构 直接管理矿山和危险化学品应急救援指挥机构 初步构成了省部级层面安全生产应急救援协调指挥体系框架 部委层面的应急救援协调机制也已初步建立起来 5 一些大中型企业设立了专门负责应急管理和应急救援工作的机构 云南矿山救援指挥中心 我国应急救援体系现状 3 应急管理法制建设 突发事件应对法 事故报告与调查处理条例 预案管理办法 4 事故预防和应急救援演练 培训工作逐步开展 云南矿山救援指挥中心 我国应急救援体系现状 5 应急救援队伍初具规模 自身建设得到加强我国安全生产应急救援队伍有了一定规模 总人数已达25万多人 矿山方面 按国家 区域 地方和矿山企业四级 建立了应急救援机构和队伍 6 应急投入逐步加大 救援装备水平有所提高 云南矿山救援指挥中心 应急救援的基本任务 1 立即组织营救受害人员 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 首要任务 降低伤亡损失的关键 2 迅速控制事态 并对事故造成的危害进行检测 监测 测定事故的危害区域 危害性质及危害程度 重要优先任务 3 消除危害后果 做好现场恢复 4 查清事故原因 评价危害程度 防灾减灾救灾恢复 云南矿山救援指挥中心 事故应急救援的要求 迅速 快速的应急相应机制 迅速准确地传递事故信息 迅速召集应急资源 人员 设备 物资等 迅速建立统一指挥与协调系统 准确 有相应的应急决策机制 正确预测事故的发展趋势 准确进行救援行动和战术决策 有效 应急救援行动的有效性 队伍 设备 物资 预案 外部增援的充分性 云南矿山救援指挥中心 应急管理 预防准备响应恢复 云南矿山救援指挥中心 应急管理的四个阶段 云南矿山救援指挥中心 应急管理的四个阶段 云南矿山救援指挥中心 事故应急救援的基本原则 预防为主统一指挥分级响应区域为主单位自救社会救援 相结合 返回目录 云南矿山救援指挥中心 第二部分预案编制 云南矿山救援指挥中心 一 预案基本知识 云南矿山救援指挥中心 应急预案 应急预案是针对可能的重大事故或灾害 为保证迅速 有序 有效地开展应急救援行动 尽可能地降低事故导致的人员伤亡 财产损失和环境破坏 在事故后果和应急能力分析的基础上 预先制定的有关计划或方案 包括在应急准备 应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排 云南矿山救援指挥中心 应急预案的地位和作用 重特大事故的惨重教训 有利于做出及时 有效 有序的应急响应 降低事故损失 有利于应急准备工作的制度化 规范化 成为各类事故的应急基础 提高风险意识 促进安全生产工作 预防为主 方针的要求 法律法规的要求 云南矿山救援指挥中心 预案分类 1 按行政区域分国家预案省预案市预案企业预案2 按责任主体分政府预案企业预案 3 按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件 4 按功能类别综合预案专项预案现场预案临时单项预案 预案分类 云南矿山救援指挥中心 部门预案的定位和编制原则 以人为本 安全第一 统一领导 分级负责 条块结合 属地为主 资源共享 协同应对 依靠科学 依法规范 预防为主 平战结合 的原则 云南矿山救援指挥中心 应急预案的核心内容和要素 明确可能的事故及后果 应急各方的职责 应急资源 人员 设备 设施 物资 经费保障 应急措施 应急行动的指挥与协调 现场恢复其他 如应急教育 培训 训练 演习 预案的管理 法律法规的要求等 企业应急预案的基本要求 针对性 可操作性 科学性 完整性 符合法律法规要求 可读性要相互衔接 应急预案管理 应急预案管理包括 预案的评审 分布 备案 宣传贯彻 培训 修订 更新等内容 云南矿山救援指挥中心 煤矿应急管理的常设机构 煤矿应急管理的常设机构是应急指挥部下设的应急救援办公室 设在总调度室 应急救援办公室组成人员有主任 副主任 成员 云南矿山救援指挥中心 煤矿企业应急预案体系构成 综合应急救援预案专项应急预案现场处置方案区队 科室 应急预案作业应急预案班组应急预案个人和岗位应急预案 综合应急预案 总则 生产经营单位概况 组织机构职责 预防与预警 应急响应 信息发布 后期处置 保障措施 培训与演练 奖惩 附则11个部分 专项应急预案 事故类型和危害程度分析 应急处置基本原则 组织机构及职责 预防与预警 信息报告程序 应急处置 应急物资与装备保障7个部分 现场处置方案内容 事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项4部分 煤矿预案体系 作业应急预案是区队 科室 应急预案的支撑文件 由区队技术员负责编制 征求区队长同意 报矿总工程师批准后 由负责生产的矿长签发后实施 区队 科室 应急预案是矿综合应急预案的支撑文件 由矿总工程师组织相关人员编制 矿总工程师批准后 矿长签发生效后执行 煤矿预案体系 班组应急预案是作业应急预案的支撑文件 由区队技术员负责编制 征求班组长同意 报矿总工程师批准后实施 个人和岗位应急预案是班组和作业应急预案的支撑文件 由区队技术员负责编制 征求班组长同意 报矿总工程师批准后实施 煤矿预案体系 二 预案编制程序 企业应急预案编制的步骤 认真准备后按下列步骤进行 成立应急预案编制工作组 资料收集 危险源与风险分析 应急能力评估 应急预案编制 应急预案评审 发布与实施 预案编制的步骤 风险分析与能力评估 风险分析是应急预案编制的基础 包括危险源辨识 脆弱性分析 风险性分析 应急能力评估 危险和有害因素分类 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T12816 1992 分为6类 物理性危险有害因素 化学性危险有害因素 生物性危险有害因素 心理生理危险有害因素 行为性有害因素 其它危险有害因素 企业职工伤亡事故分类 企业职工伤亡事故分类 GB641 1986 综合考虑起因物 引起事故的诱导性原因 伤害方式等 将危险因素分为16类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 化学性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其它伤害 煤矿重大危险危害因素 瓦斯爆炸 煤尘爆炸 矿井火灾 矿井水灾 冒顶事故 煤 岩 和瓦斯 二氧化碳 突出 冲击地压 雷管火药爆炸 其它灾害 应急能力评估 应急能力评估是依据风险分析的结果 对已有的应急能力进行评估 包括 矿山救援装备 个人防护用品 救援人力资源 通信系统和信息处理 监测和检测设备 应急物资储备 医疗救护及医学装备 培训和演练 应急经费 各种保障制度 一 综合应急预案编制 综合应急预案从总体上阐述事故处置的方针 政策和应急组织结构及相关职责 应急行动 应急措施和应急保障等基本程序和要求 是应对各类事故的综合性文件 应急预案编制导则规定了11个一级要素和21个二级要素 在实际编写构成中可以进行调整 部门预案框架 煤矿应急预案的编制 1总则 1 总则 1 1编制目的简述应急预案编制的目的 作用等 1 2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规 规章 以及有关行业管理规定 技术规范和标准等 1 3适用范围说明应急预案适用的区域范围 以及事故的类型 级别 1 4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况 1 5应急工作原则说明本单位应急工作的原则 内容应简明扼要 明确具体 1 1编制目的 1 1编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序 明确职责 建立健全应急救援机制 及时 科学 有效地指挥 协调应急救援工作 进一步增强煤矿对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力 最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失 特制定本预案 1 2编制依据 1 2编制依据依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 煤矿安全规程 国家安全生产事故灾难应急预案 突发事故应对法 国务院关于进一步加强安全工作的决定 等法律法规及有关规定 制定本预案 1 3适用范围 1 3适用范围矿井生产 基建过程中 井下发生重大安全生产事故 适应本预案 由煤矿应急指挥部总指挥下达启动本预案命令 1 4应急预案体系 1 4应急预案体系矿井煤矿企业特点 煤矿预案包括综合预案和专项预案 1 XX煤矿生产安全事故预案2 矿井重大瓦斯 煤尘爆炸事故预案 矿井火灾事故应急预案 矿井重大顶板事故应急预案 矿井重大水灾事故应急预案 矿井瓦斯突出事故预案 1 5应急工作原则 1 5应急工作原则1 以人为本 安全第一 把保障职工的生命 财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点 最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害 不断改进和完善应急救援的装备 设备和手段 切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力 2 统一指挥 分级管理 按照各自职责 分工明确 紧密配合 3 平战结合 专辅互补 充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用 将日常生产 演练与应急救援工作相结合 充分利用现有专业救援队伍力量 引导 鼓励实现一队多能 一人多长 培育和发挥辅助应急救援力量的作用 4 采集信息 科学决策 依靠科技进步 采用先进的技术和装备 多元化获取事故区域的各种信息 数据 科学决策 提高处置能力 2 生产经营单位危险性分析 2 1生产经营单位概况煤矿基本情况 略 主要包括单位地址 从业人数 隶属关系 主要原材料 主要产品 产量等内容 以及周边重大危险源 重要设施 目标 场所和周边布局情况 必要时 可附平面图进行说明 2 2危险源与风险分析 2 2危险源与风险分析根据我矿实际 矿井重大危险源有以下几种 瓦斯 顶板 水灾等 重大危险源风险评价 风险评价的一般程序 3 组织机构及职责 3 1应急组织体系煤矿应急体系由 指挥管理系统 救援队伍系统 技术支持系统和相关保障系统组成 图 明确应急组织形式 构成单位或人员 并尽可能以结构图的形式表示出来 3 2指挥机构及职责 3 2指挥机构及职责3 2 1应急只能部门的职责 煤矿法人 负责生活后勤保障工作 生产技术部 参与事故抢险方案的制定和落实 提供图纸资料 建立指挥平台 救援队伍 在现场指挥部指挥下 积极进行应急救援和处置工作 后勤部 负责一切事故抢险所需物资 装备 财务部 负责救援所需资金 工会 配合协调善后处理工作办公室 信息报告 联系接待 保卫科 维护治安次序 确保稳定 3 2 2应急指挥部及成员构成煤矿矿长任指挥部总指挥 总工程师为副总指挥 成员由各部门负责人和救援队伍组成 矿山应急救援指挥部的主要职责 统一组织 指挥 协调生产矿井事故灾难的应急救援工作 矿山应急指挥部下设办公室 负责具体事务工作 办公室设在矿调度室 主任由总工程师担任 副主任由相关副矿长担任 成员由兼职救护队员等管理人员组成 应急救援办公室的主要职责 1 负责矿山应急救援指挥工作的综合协凋和管理工作 根据事故情况和救援工作进展情况 及时向企业应急救援指挥部报告 2 与现场应急救援指挥部保持密切联系 及时传达企业应急救援指挥部的命令 3 负责调动矿山应急救援力量和调配矿山应急救援资源 4 日常提供技术支持 组织矿山应急救援技术组参加救援工作 协调矿山医疗救护工作 5 调用矿山应急救援基础资料与信息 6 瓦斯爆炸事故灾难扩大或一专业领域救援力量 资源 不足时 协调相关救援力量及设备增 7 完成企业应急救援指挥部交办的其他事项 3 2 3事故现场应急指挥部及职责 根据事故情况制定抢险方案和措施 调动救援力量 积极抢救遇险遇难人员 防止事故扩大 及时向应急指挥部传达事故抢险进度等抢险信息 随时和井下基地 事故现场指挥人员保持联系 发布战斗指令 宣布救援结束 制定恢复措施 矿山应急救援技术组的职责 参加矿山事故灾难救援方案的研究 研究分析事故信息 灾害情况的演变和救援技术措施 为应急救援决策提出意见和建议 提出防范事故措施建议 为恢复生产提供技术支持 4 危险源监控 4 1危险源监控在矿井安全评估的基础上 加强对易发生事故的危险源进行监控 并指定专人和部门负责管理 调度室负责生产安全事故信息的接收 报告 初步处理 统计分析 建立矿井基本情况和事故隐患及危险源台账 4 2预警行动 4 2预警行动按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度 建立重大危险源管理档案 制定措施整改隐患 发生事故 根据事故灾难等级 立即启动相应等级的应急预案 实施救援 4 3信息报告与处置 4 3信息报告与处置 事故发生好 立即向相关部门报告 发生事故的时间 地点 事故单位的经济类型 企业规模 事故的简要经过 遇险人数 直接经济损失的初步估算 事故原因 性质的初步判断 事故抢险情况 需要有关部门 单位协助事故救援和处理的有关事宜 事故报告单位 签发人和报告时间 5 响应分级 5 1响应分级根据事故程度 可控性 救灾难度和影响范围 原则上按照发生一般 四级 较大 三级 重大 二级 和特别重大 一级 矿山事故灾难 分别启动相应级别应急预案 组织实施救援工作 5 2响应程序 5 2响应程序 四级应急响应 煤矿应急办公室立即向救援指挥部领导和成员报告联系 指挥部主要人员到位 制定方案 下达命令 准确掌握事态发展和现场救援情况 及时汇报 应急办公室根据事故类别 灾害情况和救援工作的需要 通知应急救援技术组 救护队 医院等单位和人员做好应急救援准备 三级应急响应 发生重大安全事故 达到三级标准时 立即启动本预案 调度室负责接收事故的报警信息 值班电话 详细记录 立即通知应急救援指挥部 集中救援人员 总指挥决定启动本预案 指挥部正式运转 指挥部办公室负责整理事故资料 图纸 提供区域内矿山救援力量情况 供决策 指挥 指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责 根据救援工作需要 报告救援指挥中心调动力量支援 应急救援人员的安全防护 现场应急指挥部安设专人 记录事故抢险方案和执行情况 监测监控事故发展态势 提前采取合理的应急措施 应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中 5 3应急结束 5 3应急结束当遇险人员全部得救 事故现场得以控制 井下条件符合 煤矿安全规程 有关规定标准 导致次生 衍生事故隐患消除后 经现场应急救援指挥部确认和批准 现场应急处置工作结束 应急救援队伍撤离现场 指挥部宣布应急结束 在应急指挥部总指挥领导下 宣传部统一对外信息发布工作 包括事故性质 事故伤亡情况 应急指挥进展等 以消除公众的恐慌心理 避免公众的猜疑 发布的时间和内容总指挥审定 6 信息发布 7后期处置 主要包括污染物处理 事故后果影响消除 生产秩序恢复 善后赔偿 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容 矿井灾害事故发生后 会造成人员伤亡 设施设备的损坏 破坏正常的生产次序 为了尽快恢复生产 合理有效地做好事故后期的处置工作 后期处置是技术 有序地开展应急救援工作的重要环节 7 1善后处置及恢复程序 7 1善后处置及恢复程序 根据 企业职工工伤保险试行办法 和 企业职工伤亡事故报告和处理规定 等 及时报告主管部门和劳动部门 同时采取积极措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待 安抚和补偿工作 应急救援结束后 根据统计报告 对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付 认真分析总结 吸取教训 总结经验 7 2保险 7 2保险 企业职工工伤保险办法 规定 企业必须落实工伤医疗抢救措施 确保职工得到及时救治 工伤保险经办机构负责工伤保险基金的筹集 管理和支付 并协助劳动部门对工伤保险申请进行调查取证 确定工伤赔偿 7 3事故应急救援调查报告及改进 7 3事故应急救援调查报告及改进 应急救援结束 组织召开战评总结会议 全面从预案的预防机制 应急响应 保障措施等各方面进行分析总结 找出成功的经验和失败的教训 提出改进的建议 8 通信与信息保障 8 1通信与信息保障省 市 县 人民政府 云南煤矿安全监察局 安全监察分局 救护队 煤炭工业局等单位建立畅通的通信网络 煤矿指挥部成员单位 人员联系方案 保证24小时开机 指挥部与井下基地 井下基地与事故现场的通信联系 8 2应急队伍保障 8 2应急队伍保障XX矿山救护队和煤矿兼职救护队担任 8 3应急物资装备保障 8 3应急物资装备保障按照矿井 灾害预防与处理计划 要求 建立健全井上 下消防材料库 储备局扇 水泵 风筒 水管 灭火器 施工材料等必备的救灾装备 物资 与销售公司 生产产家建立良好的合作伙伴关系 保证急需 8 4经费保障 8 4经费保障 为矿山应急救援工作提供物质 资金保障 必须将安全费用的一部分作为应急救援经费 保证专款专用 并能随时支取 8 5其他保障 8 5其他保障 交通保障 井上 下运送人员 物质的车辆设施 矿山救援和医疗车辆 矿山医疗保障 现场医疗急救培训 药品 器材配备等 治安保障 由公安和保卫维护次序和交通 控制下井人员 无关人员不准下井 9 培训与演练 9 1培训 每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训 主要目的是明确职责 熟悉业务 一般培训主要针对指挥部应急管理人员 进行报警 疏散 营救 个人防护 危险识别 事故评价 减灾措施等内容培训 9 2演练 9 2演练 每年至少组织一次矿井救灾演习 救灾救护队每季度组织一次救灾综合演习 10奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容 11附则 11 1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义11 2应急预案备案 行业管理部门 安全监管监察部门 救援指挥中心 11 3维护和更新 11 3维护和更新 根据实际变化情况每年对预案进行修改 补充 完善 11 4制定与解释 11 4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门本预案由煤矿制定并负责解释 11 5应急预案实施 11 5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间本预案自发布之日起实施 12 预案 附件 的主要内容 12 预案 附件 的主要内容 1 有关应急部门 机构或人员的联系方式 2 重要物资装备的名录或清单 3 规范化格式文本 4 关键的路线 标识和图纸 5 相关应急预案名录 6 有关协议或备忘录 返回根目录 第三部分应急演习 应急演习的必要性 演习是检验 评价和保持应急能力的一个重要手段 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷 发现应急资源的不足 包括人力和设备等 提高应急人员的熟练程度和技术水平 进一步明确各自的岗位与职责 改善各应急部门 机构 人员之间的协调 提高整体应急反应能力 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识 一 应急演习类型 桌面演习功能演习全面演习 1 桌面演练 目的 没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题 锻炼演习人员解决问题的能力 发现和解决预案和程序中的问题 取得一些有建设性的讨论结果 功能性演习和全面演习的基础 主要特点 是口头 走一遍 应急响应的场景 成本低 形式通常在会议室举行 由应急组织的代表或关键岗位人员参加 按照应急预案和标准行动程序 讨论所应急采取的应急行动 讨论问题不受时间限制 采取口头评论形式 并形成书面总结和改进建议 2 功能演练 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动 分为单项演习和组合演习 目的 是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力 单项演习 通讯联络 通知 报告程序 资源调配 人员 装备及物资器材 装车 到位 化学监测与侦察 现场警戒 人群疏散 医疗救护 洗消去污 消防行动 公共信息传播等 组合演习 可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习 以加强各应急救援组织之间的配合和协调性 3 全面演练 全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练 全面演练一般要求持续几个小时 采取交互式方式进行 演练过程要求尽量真实 调用更多的应急人员和资源 来开展实战性演练 以检验相互协调的总体反应和应急能力 循环往复 参演人员 根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序 演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员 参演人员 确保演习充分和演习进度 确保演习既具有一定的工作量 又富有一定的挑战性 解答演习人员的疑问 解决演习过程中出现