田家乡2010年防汛预案.doc

田府发2011 号田家乡人民政府关于印发田家乡二0一一年防汛预案的通知各村村民委员会，乡级各部门：田家乡二O一一年防汛预案经乡人民政府研究同意，现印发给你们，望结合各自的实际情况，认真贯彻落实。特此通知 二O一一年八月八日主题词：防汛预案 二O一一年 印发 通知 抄 送：县府办，县防汛抗旱指挥部，县水务局 。 田家乡党政办公室 2011年8月8日 印 （共印 份）田家乡防汛应急预案一、总 则（一）编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛抗旱应急预案、水库大坝安全管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、四川省河道管理实施办法等国家、省相关法规、政策编写。（二）编制原则：贯彻行政首长负责制；以预防为主，防抢结合；全面布置，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会一切力量参与防汛救灾。（三）编制目的：确保我乡的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障我乡现代化建设和社会经济可持续发展。（四）适用范围：本预案适用于全乡行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、城镇内涝灾害、山洪灾害（是由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生、衍生灾害。二、基本概况（一）基本概况田家乡位于剑阁县北部，乡东接柏桠，北连闻溪，南邻龙源，西与普安接壤，距剑阁县58公里，剑苍公路横贯全乡境，属典型的丘陵山区，境内溪流纵横。全乡总面积37.5平方公里，下辖8个行政村，1908户，现有人口7321人。全乡耕地9964亩，其中水田4120亩，旱地5844亩，水域面积860亩，全乡共有大小溪流3条，总长度65KM。（二）主要水利工程全乡共有山坪塘302口，小水库2座，并有专门水库巡查人员负责水库安全巡查汛期水位观测汇报。（三）气象水文预计2011年年降雨量较2010年略偏少，接近历年平均数约1000毫米左右，初夏雨量偏少，后期雨量偏多，盛夏降雨量正常，有两次左右的洪涝发生，大雨开始期在5月上旬左右，暴雨开始期在6月上中旬左右出现，暴雨结束期在8月下旬，大雨结束期在9月下旬至10月上旬。三、安全防范对象及汛期分级（一）安全防范对象辖区各村（居）民、水库下游等低洼地带、易发生山体滑坡、高空设施、地质灾害点等受影响区域群众的生命财产安全。（二）汛情分级1、一般汛期：当发布暴雨、热带风暴消息阶段（或气象黄色预警信号）。2、较大汛期：当发布暴雨、台风或热带风暴警报阶段（或气象橙色预警信号）。3、重大汛期：当发布暴雨、热带风暴紧急警报阶段（或气象红色预警信号）。四、防御要求及防御重点发生一般汛情时，及时启动防汛预案，做好抢险救灾的各项准备，随时掌握运行动态。发生较大汛情时，组织抢险队伍开展抢险救灾工作，及时做好受影响区域群众的安全转移和安置工作，尽最大力量确保不死人、少伤人，力争把损失降到最低。重点防御地段。山坪塘、水库的下游居民、各村危房。各山坪塘、水库在遇大暴雨等其他情况面临危险时，需及时转移下游村民。各村危房在遇大暴雨时，及时转移人员。五、预报警方式一般汛情时，宣传巡查组采取电话等方式告知各村及辖区企事业单位负责人，要求立即向受影响区域相关人员发出预警，密切关注汛情动态变化，及时做好安全转移工作。较大汛情时，宣传巡查组采取高音喇叭随时广播汛期动态（均要在每发一次预警信号后间隔30秒后重发），向受影响范围内相关人员发出警报，动员立即做好安全转移工作。重大汛情时，宣传巡查组采取高音喇叭不间断广播（均要在每发一次预警信号后间隔5秒后重发），向相关人员发出紧急警报，对尚未转移的受影响人员进行强制转移，动员全体干部群众投入抗洪救灾工作。六、组织指挥体系及职责成立田家乡防汛工作领导小组，下设办公室和5个工作组:组 长：何 欣 副组长：杨桂松成 员：王锡贵 王云海 唐大军 何晓露 刘建林 张 旭 田中艳 王文亮 王玉宇 何友先 魏尤贵 魏中锦 魏锦初 昝清勇 赵子军 主要职责：实行统一指挥，督促检查汛期各项工程措施和非工程措施落实情况，亲临第一线，坐阵指挥，调动一切人力、物力，有效地投入抗洪抢险，负责请示县政府支援抢险救灾。（一）防汛办公室负责人：杨桂松（办公室电话：6477002 手机成 员：王云海 何晓燕主要职责：实行24小时值班制度，及时做好信息的上通下达，做好记录和汇报工作，遇汛情时及时汇总上报灾情。（二）工作组（1）宣传动员组负责人：何晓燕（办公室电话：6477002） 王云海 职 责：深入各村及时传播汛期消息，通过高音喇叭等形式进行宣传，通知各村群众及企事业单位、学校等配合抗洪抢险组作出的防御部署。（2）巡查组负责人：王文亮 手机 员：王锡贵 唐大军 李永林职 责：负责水利山塘、地质灾害点、各村在建工程、危房、低洼地带等防汛薄弱环节进行巡查，发现问题立即报告并妥善处置，督促检查各村、辖区企事业单位领导及时到岗，全力做好抗洪抢险工作。（3）救护组负责人：杨桂松 手机 员：田中艳 朱秀芳 魏先贵职 责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病及受伤人员抢救治疗，特别是汛情过后，要预防流行疾病的发生。（4）后勤组负责人：贾金伟 手机 员：昝丽琼 何晓露职 责：负责转移群众的安置及生活安排。（5）抢险组负责人：王文亮 手机 员：王锡贵 唐大军 杨明聪 李永林队 员：民兵应急小分队、各村应急小分队、乡卫生院等相关人员计56人。职 责：负责紧急救援和抢险，指导灾区恢复生产，严格执行各级防汛防旱指挥部抗洪救灾命令和决定，及时组织修复水毁工程。七、保证措施（一）切实落实防汛责任制田家乡乡长为防汛第一责任人，对辖区防汛工作负总责。当辖区发生险情时，指挥部要听从上级防汛部门的统一指挥调度，各抢险工作组和应急小分队必须做好配合各工作组负责人，全面做好防汛抢险中的各项工作，在总指挥的直接指挥下，负责组织协调抢险救灾工作。（二）加强防汛安全检查防汛检查是做好防汛抗洪工作的重要环节，乡防汛防旱指挥部不定期组织人员对防洪安全工作中存在的问题和隐患进行彻底排查，针对问题制定有效措施，落实各项整改工作。（三）完善各项基础工作(1)备足防汛抢险救灾物资和设备。要根据不同区域实际需要进行储备。(2)加强防洪防台知识的宣传教育。要及时组织对防汛预案的学习、宣传，及时向受影响区域人员和广大外来务工人员普及防灾知识，使广大干部群众了解预案的相关内容，提高防灾减灾意识和防御能力。(3)落实防灾避灾场所。按照集中避险和分散避险相结合的原则，确定田家小学、乡敬老院等公共设施作为汛期避灾场所，一旦启动预案，将转移人员集中安置在相关汛期避灾场所。 (4)加强防汛应急抢险队伍建设，乡成立防汛应急抢险队伍，落实应急抢险队伍负责人，并加强抢险应急预案演练，不断提高业务水平和抗灾自救能力，各村均组建应急抢险小分队。（四）完善报告、处理制度险情发生后，要在3小时内写出书面报告，向区防指报告，内容包括：事故发生的时间、地点、事故发生的简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。当事人应在第一时间内将事情的经过、事态向指挥部汇报；在第一时间内组织人员进行抢救；第一时间内将事态控制在稳定范围内，第一时间内向上级汇报。八、防范措施（一）一般汛情发生时：巡查人员立即向分管领导汇报，分管领导及时报告县防汛防旱指挥部主要领导，乡领导全体进岗到位。乡防汛指挥部立即召开防御紧急会议，立即启动乡防汛预案，立即电话告知各村负责人，要求他们立即向受影响区域相关人员发出预警，密切关注汛情动态变化，及时做好安全转移工作。乡防汛指挥部督促各村做好抢险准备，通知相关村及企事业单位防汛负责人做好人员转移准备工作。各工作组在乡防指的统一指挥下，按职责分工要求立即投入各自的工作。宣传、巡查组采取宣传车向受影响区域相关人员发出预警，要求他们密切关注汛情动态变化，及时做好安全转移工作；组织对出现的问题及时报告并妥善安置，并落实专人对薄弱环节和河道水位上涨情况进行24小时巡查监测，随时汇报运行动态。（二）较大汛情发生时巡查人员立即向乡防汛指挥部指挥和县防指汇报汛情，乡防汛指挥部紧急召集相关负责人研究制订对策。抢险应急队伍对已发生的险情，要立即进行抢险加固，把险情控制在萌芽状态，根据具体险情特点做好抢险加固工作。(3)宣传、巡查组采取高音喇叭随时广播（均要在每发一次预警信号后间隔30秒后重发），向影响范围内相关人员发出警报，动员立即做好安全转移工作，并落实专人对薄弱环节进行24小时巡查监测，随时掌握和汇报险情。(4)乡防汛指挥部指派领导深入现场坐阵指挥，指导抢险救灾，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作，确保被转移人员的安全。 （三）重大汛情发生时巡查人员立即向乡防汛指挥部和县防汛指指挥汇报汛情。乡防汛指挥部在区抗洪抢险救灾领导小组的统一指挥下，全面开展抢险救灾工作。各工作组在现场指挥的统一领导下，按照预案分工要求，全力以赴做好各项防御和抢险救灾工作，宣传、巡查组采取高音喇叭不间断广播（均要在每发一次预警信号后间隔5秒钟后重发），向相关人员发出紧急警报，对尚未转移的受影响人员要全部做好紧急安全转移安置工作。一旦发生险情，抢险应急队伍立即赴现场抗洪抢险，千方百计救护被困人员，在可能情况下，积极帮助财产转移。在保证安全前提下，积极组织力量抢修出险工程，把已发生的险情控制住，具体按照抢险方案组织实施，尽可能避免灾情扩大，确保安全。组织做好救护工作，全力抢救伤员,积极开展灾区防疫工作，以防流行性疾病发生。随时向乡政府及其防汛防