云集扶贫规划.doc

云集镇玉龙村整村脱贫初步实施方案云集镇人民政府云集镇玉龙村整村脱贫初步实施方案一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高贫困群众生活质量为目的，以贫困户为扶贫重点，整村推进，明确任务，突出特色，整合资源，集中财力，强化基础设施建设，促进产业化发展，加快贫困地区脱贫致富步伐。（二）目标任务：到2010年底，达到“七有四通三解决”的贫困村“十一五”千村脱贫标准。主要解决水、电、路、土地及子女上学看病等生产生活问题，调整产业结构，使全村村民能够逐步走上致富路，从根本上解决贫困问题。（三）基本原则：“实事求是，因地制宜”原则，严格结合玉龙村的实际情况，规划设计脱贫致富项目、多渠道筹措资金、强化项目实施管理。二、玉龙村贫困现状云集镇玉龙村地处长寿区东北部，与垫江县、丰都县和涪陵区相毗邻，距离长寿城区约70公里(公路距离)，距离云集镇驻地华中场约15公里，地广人稀，多高山丘陵，耕作面积少，交通闭塞，经济落后，该村属典型的川东丘陵带，是重庆市级重点扶贫村。全村幅员面积16.1平方公里，设有10个村民小组，全村有986户3265人，其中建卡贫困户310户1100人，占总人口的33.7%。该村有耕地3660亩，其中：田1523亩，土2137亩，林地6094.5亩，荒地1100亩。道路方面：全村有七个组，通简易公路18公里，140余公里人行便道急需整治。饮水方面：现有250余户950村民使用自来水、自打井水，其余村民均到田间塘角挑水吃，水质得不到保障，饮水难一直是困扰村民多年的老大难问题。有村小学一所有学生51人，仅有幼儿园、小学一二年级；有村卫生室一个，医务人员3人。主要产业发展情况：全村有夏橙750余亩，蚕桑700亩，榨菜种植面积1500亩。全村现有生猪养殖户600余户，每年生猪出栏约三千头。三、脱贫发展初步规划1、突出重点，强化基础设施建设、农田保护方面。禁止乱占、滥用基本农田，积极改造低产田，合理开垦荒地，保证人均拥有耕地0.5亩以上的高产稳定基本农田。、人畜饮水方面。全村950户村民中，自制自来水250余户，自制水井吸水160户，靠挑水解决饮水的达540户，而且这些水源都未达到安全饮水标准。人畜饮水丞待解决。初步规划在烂田坳、古树林、周家大山、飞水洞水库四处分别修建自来200立方米水池4个，用PVC管材铺设管网，保证人畜饮水和农田果园的灌溉。需投入资金约165万元。、村组道路建设。一是七个组的18公里简易公路部分是机耕道、部分是泥石路，一遇下雨便无法通行，急需整治。按照3.5米宽、20厘米厚的标准对这18公里简易公路实施硬化改建，需资金约500万元；二是全村有人行便道140公里需硬化，按照宽90厘米、厚8厘米标准硬化建设，需140万余元。、对全村危房进行全面改造。按照“自救为主、扶持为辅”，对危房户重建家远进行补贴。需资金20余万元。、加快农村信息工程建设。要求户户通电，全村通广播、电视入户率达到90%以上。2、调整产业结构，做强做大优势产业、夏橙产业。全村夏橙750余亩，大部分成片，主要分部情况：玉龙村7组300亩，9组310亩，8组70亩，零星70亩。现已投产的有120亩。由于果地沟涵渠路不通，缺乏灌溉和管理技术，产量不高，果农很难实现增产增收的目标。需投入52万元新修灌溉水渠和果树改良，投入10万元对果农进行栽种技术培训和销售网络建设。、蚕桑产业。全村种桑700亩，主要分部：1组112亩，2组123亩，3组251亩，6组62亩，7组102亩，8组50亩，已基本投产，常年养蚕1230张，年收入49万元左右。农民养蚕积极性很高，但成片的桑地缺乏灌溉，导致天旱时多数桑树枯死，农民养蚕技术不高，养蚕成功率低。由于没有固定的销售网点，蚕茧销售十分困难。要改变这种面貌，技术培训、网点建设等需投入资金40万元。、榨菜产业。全村有耕地面积3660亩，可种植榨菜面积1500亩，但因信息闭塞和交通不畅影响，导致榨菜生产出来不能迅速销售。还有半成品加工厂少，产品附加值低。对此，初步规划在马鞍山、陶家湾、上河片、岗湾丫口四处分别建一个榨菜初加工池子，需投入资金45万元。、生猪产业。玉龙村现有养殖户600余户，每年生猪出栏约三千头。由于是家庭经营，规模小，猪品种多为荣昌土猪，急需改良，圈舍破烂，缺乏防疫技术。扶持龙头企业，以“重庆来全农业开发有限公司”为龙头企业为依托，采取“公司帮带农户”的模式，对全村生猪品种实施改良，对养猪农户进行生猪防疫技术培训，培育种猪200头，整改圈舍1800间，准备发展生猪养殖大户8户，共需投入资金80万元左右。3、加强青壮年劳动力非农职业技能培训，要求所有青壮年能掌握12门脱贫致富的知识和技能。组织剩余劳动力外出务工，显著增加劳务收入。4、完善保障措施，保证新型农村合作医疗的参保率要达90%，符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。四、保障措施（一）加强领导，健全机构。成立以镇长为组长，经发办、民政办、财政所、建设办、农业服务中心等部门负责人为成员的“扶贫开发工作领导小组”，按照规划目标任务，搞好组织实施和督查指导，并与村支两委负责人签订扶贫目标责任书，把扶贫工作纳入年度工作目标考核。政府要定期或不定期的召开联席会议，组织相关部门解决工作中遇到的突出问题，确保玉龙村脱贫目标任务的完成。相关职能部门职责如下：1经发办：负责扶贫的牵头协调工作，扶贫规划编制、项目申报及项目督促检查，做好扶贫工作相关文档管理。2民政办：负责危房排查、申报工作，保证所有农户有稳定住所，负责审核申报符合条件的贫困家庭享受最低生活保障。3财政所：负责市、区扶贫配套资金的管理，保证扶贫专项资金专款专用、督促相关职能部门资金及时足额拨付到位，落实相关优惠政策。4村建办：负责扶贫村道路建设，把公路、人行便道等建设纳入村村通工程进行规划、争取项目。负责建设用地的审批、土地的置换、宅基置换及办证，并给予优惠政策。5农服中心：负责农业产业发展，用于人畜饮水和基本农田建设。负责发展沼气项目，至少保证建沼气池850座，保证沼气入户率90%，并为供实用技术指导和服务。6云集教育管理中心：负责玉龙小学的规划和建设，解决好学龄儿童上学问题。7镇卫生院：负责玉龙村卫生室医疗器材等基础设施建设，方便群众看病就医。8文化服务中心：负责广播电视进村入户工作及扶贫工作的宣传报道。（二）集中财力，重点突破。经发办、民政办、财政所、村建办、农业服务中心等部门，要围绕扶贫任务多争取项目，财政扶贫资金及农业、交通、水利和其它有关产业扶持资金要相对集中，打捆使用，形成合力，确保扶贫工作的需要，使整村脱贫任务顺利完成。（三）严格监督，强力推进。一是搞好资金项目的跟踪管理。任何单位和任何人，不得擅自改变项目，挪用资金，违者将严肃查处。二是积极接受社会和群众监督。项目要按规定实行公开、公示制度。要利用会议、公告牌等形式，向社会进行公布，自