谢桥村规划论文宣讲稿PPT课件.pptx

花木产业特色型村庄的规划思考与实践 以金坛市尧塘镇谢桥村规划为例 2020 3 23 1 目录 前言 谢桥村位于金坛市东部 花木种植面积达到万亩以上 销售收入近亿元 是金坛市最大的花木种植基地 与武进嘉泽共同构成了全国闻名的花木产区 以编制谢桥村村庄规划为契机 笔者对花木产业特色型村庄的规划进行思考与实践 希望能给同类规划起到一定的借鉴作用 2020 3 23 2 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 3 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 4 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握 一个完整的村庄规划 到底要编制哪些内容 按目前相关的法律法规 仍存有一些疑问甚至矛盾之处 国家法律法规对村庄规划编制内容界定主要在建设部1993年6月29日颁布实施的 村庄和集镇规划建设管理条例 和2008年1月1日颁布实施的 中华人民共和国城乡规划法 中有所明确 1 1 村庄和集镇规划建设管理条例 对村庄规划编制内容要求归纳为以下框图所示 2020 3 23 5 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握 1 2 中华人民共和国城乡规划法 的第十八条作出的界定 乡规划 村庄规划应当从农村实际出发 尊重村民意愿 体现地方和农村特色 乡规划 村庄规划的内容应当包括 规划区范围 住宅 道路 供水 排水 供电 垃圾收集 畜禽养殖场所等农村生产 生活服务设施 公益事业等各项建设的用地布局 建设要求 以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护 防灾减灾等的具体安排 乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局 两者的界定不尽一致 前者把村庄布点和发展定位列入编制内容 后者把村庄布点放到乡 镇规划的层面上考虑 对诸如村庄性质 发展定位等宏观方面规划内容没有明确 但增加了自然资源 村庄特色保护 防灾减灾等方面的内容 2020 3 23 6 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握 1 3 江苏省村庄规划导则 2010 对村庄规划编制内容作出的界定是 在乡镇总体规划 镇村布局规划的指导下 具体确定村庄规模 范围和界限 综合部署生产 生活服务设施 公益事业等各项建设 确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护 防灾减灾等的具体安排 为村庄居民提供切合当地特点 并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境 该导则增加了规划目标 产业布局 建设投资估算等编制内容 2020 3 23 7 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握 1 4编制大纲根据以上的理解 我们拟定了编制大纲 2020 3 23 8 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 9 目录 2 村庄规划目标的确定 在我国现行的规划编制要求中 对规划目标的表达并没有限定 实际上就容易产生目标提法模糊笼统 用词造句华丽堆砌的倾向 因此 我们首先把清晰表达作为前提 明确目标为 以花木渠塘景观为特色 乡村生态休闲旅游为方向的 中华园艺第一村 对应目标提出 三生统筹 的规划理念 并通过建立生态的规划结构 提升科技的农林产业 塑造本土的旅游特色 打造灵活的运营制度四大规划路径 争取目标实现 2020 3 23 10 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 11 目录 3 规划布局新技术手段的应用 3 1构建方法 先底后图 采用GIS技术手段进行梳理 构架全域生态安全格局 通过GIS地理信息系统 基于生态敏感度 确定高 中 低三个层级的景观安全格局 营造良好的生态基底 2020 3 23 12 目录 3 规划布局新技术手段的应用 3 2构建内涵雨洪安全规划 模拟地表径流 寻找潜在淹没区的范围和分布 以及不同强度下的暴雨 洪水淹没情况 确定雨洪安全格局 生物安全规划 叠加典型生物的栖息适宜性分析结果得到生物的栖息地适宜区 维护这些区域的生态系统健康完整 游憩安全规划 游憩资源丰富 西北部分布多处历史遗迹 中部有戏剧村 南部和中部分布大片果园 构建集遗迹 人文和自然为一体的休闲系统 2020 3 23 13 目录 3 规划布局新技术手段的应用 3 3生态安全构架基于生物安全格局 水安全格局 游憩安全格局 叠加形成三级综合安全格局体系 I 低安全水平 承担着蓄洪 滞洪功能 同时应成为体验乡土文化的休闲游憩区 是为谢桥村发展提供持续生态功能的最低保障 也是开发建设不可逾越的底线 中安全水平 是生态基础设施的核心区域的缓冲区 本区应该做好生态建设 创造自然生态系统充分发挥自然力的条件 以满足的综合功能需求 高安全水平 是生态基础设施与建设开发用地之间的缓冲区 本区土地利用的重点在于减少建设用地对本区内的侵占和破坏 满足生态隔离带的需求 2020 3 23 14 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 15 湿地游憩环 特色展示环 4 更加生态化空间布局结构的构建 以生态特色空间塑造为核心 规划形成 一心三环三圈 的村域空间布局结构 1 一心 公共服务中心 包括村委会和游客中心 2 三环 构建三条环状生态廊道内环 特色展示环 划分苗圃与园艺中环 湿地游憩环 划分生产和生活外环 生态涵养环 划分城市与乡村 3 三圈 通过三个环带 将村域划分为三个圈层园艺展示圈层乡村生活圈层现代生产圈层 2020 3 23 16 目录 4 更加生态化空间布局结构的构建 4 1核心圈层 园艺展示圈 结合原谢桥村村委 对村庄入口处环境进行集中整治 将入口片区打造成一个集入口景观 园艺展示 村民服务 湿地养生 现代人居和节庆活动为一体的公园综合体 2020 3 23 17 目录 4 更加生态化空间布局结构的构建 4 2生活圈层 乡村生活圈 规划保留小尺度的乡村生活 生产景观 结合湿地坑塘和水乡 提升环境 置入采菱 挖藕 观鸟 听戏等活动 完善餐饮 住宿等旅游服务功能 集湿地田园休闲体验和文化传承为一体 发展乡村生态旅游的同时提升村民居住环境和文化认同 2020 3 23 18 目录 4 更加生态化空间布局结构的构建 4 3生产圈层 现代生产圈 依托新的道路基础设施的建设和新孟河的开挖 发展现代生产圈层 提高花木产业的规模化和高效性 同时发展新的花木销售模式 为产业的发展提供教育科研 企业会所等综合服务设施 并带动花地庄园 滨水庄园等度假休闲产业的发展 2020 3 23 19 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 20 1 5 1布局现状 1 等级体系不显 村庄居民点多自发形成 点散量多 村域共有47个村庄居民点 自然村 最大村庄不足百户 最小村庄十多户 村庄平均规模为33户 2 滨水特色显著 村庄基本逐水而居 依水而建 与水系关系紧密 为其最大特色 3 设施依托镇区 离镇区较近 自身公共设施水平低 4 村庄建设水平一般 村庄建设年代较早 无特色建筑特征 整体风貌一般或较差 建设较为粗放 村庄占地面积为93 53公顷 人均建设用地达到181平方米 人 土地集约利用程度较低 5 村庄布点规划的再调整 2020 3 23 21 2005年编制的 尧塘镇镇村布局规划 及2010年编制的 尧塘镇总体规划 2010 2030 都对镇村布局作了撤并力度很大的规划 当时全镇共有215个村庄居民点 自然村 共规划保留村庄52个 其中谢桥行政村规划保留塘北村和谢桥村两个居民点 陇塘行政村规划保留塘南村 勤丰 王家村 五家村三个居民点 5 村庄布点规划的再调整 5 2原有规划 2020 3 23 22 高撤并原 尧塘镇镇村布局规划 是按照当时全省镇村布局规划工作的统一部署要求进行编制的 是在推动农村 三集中 建设社会主义新农村目标要求下进行的 也与当时乡镇新一轮撤并的形势相适应 规划是起到了一定的引导作用 但由于规划是在一种由上而下的导向下编制的 过分地强调集中 结果各地乡镇都 不约而同 形成了过度撤并的规划方案 汇总起来 全省村庄规划撤并率高达80 苏南有的地方更高达90 以上 常州全市10252个村庄 只规划保留1671个村庄 村庄撤并率也高达84 低实施原规划在谢桥村确定了规划保留5个村庄 其余40多个村庄规划撤并 但经多年实施 除花木市场和公路花园建设撤除了少量几个村庄以外 所有自然村基本都保留下来 说明村庄撤并仍主要依靠项目建设来推动 需反思原镇村布局规划过于理想化 对市场在资源配置中起决定作用的认识不足 过分自信政府的规划力 并没有真正把握村庄自然生长的内在规律 5 村庄布点规划的再调整 5 3实施评估与反思 2020 3 23 23 1 根据可预见的发展前景 坚持遵循村庄集聚和尊重村民意愿相结合的原则 通过以下三种因子进行综合评价分析 将现有村庄居民点规划为两大类型 规划保留村庄 重点村 一般村 规划撤并村庄 筛选因子 5 村庄布点规划的再调整 5 4布局筛选 2020 3 23 24 筛选因子1 基于生态敏感性分析的生态布局 筛选因子2 村民意愿调查 谢桥片 陇塘片 5 村庄布点规划的再调整 2020 3 23 25 1 筛选因子3 重大基础设施影响 扬溧高速 淮扬镇城际铁路南延 金武公路 两纵一横三条交通廊道对谢桥村沿线村庄的环境影响对沿线村庄调整的影响其中扬溧高速 淮扬镇城际铁路南延两侧各控制约100米保护线金武公路两侧各控制约50米保护线 5 村庄布点规划的再调整 2020 3 23 26 5 村庄布点规划的再调整 基于规划反思 我们对原村庄布局规划作了新的调整 除可能拆迁的村庄外 其它村庄原则上规划予以保留 对可能拆迁的村庄采用筛选法 通过以下三种因子进行综合分析 最终筛选出规划撤并的村庄 1 规划重点村庄以现状规模和村庄特色为主要考虑因素 根据农旅集合发展的要求 规划确定10个重点村庄 5 5布局规划 2020 3 23 27 2 规划一般村庄除重点村庄以外 目前暂无法确定是否撤并 以保留现状为主的村庄规划为一般村庄 共规划确定22个一般村庄 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 5 村庄布点规划的再调整 2020 3 23 28 3 规划撤并村庄采取服从功能区划定 尊重村民意愿 考虑重大基础设施影响等三个因素作筛选 逐个村庄进行判断 规划确定15个撤并村庄 5 村庄布点规划的再调整 2020 3 23 29 目录 对村庄规划编制内容要求的理解与把握村庄规划目标的确定规划布局新技术手段的应用更加生态化空间布局结构的构建村庄布点规划的再调整更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 交流主要内容 2020 3 23 30 目录 6 更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 6 1过境道路的规划设计村庄对外交通主要依托金武路 对其以增加辅路的方式进行拓宽 保持沿线植被茂密的宜人尺度感 结合道路绿化带增设慢行道 提升慢行体验 2020 3 23 31 目录 6 更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 6 2村庄主路的规划设计主路着重进行道路绿化和环境提升 加入慢行道路 提升慢行体验 2020 3 23 32 目录 6 更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 6 3景观路的规划设计村内沿一条干渠的道路规划为主要的景观路 现状路宽5米 对其进行整治 拓宽为9m 河道向东迁移 并沿河设置慢行道 2020 3 23 33 目录 6 更加精细化道路交通体系和标识系统的建立 6 4慢行道路的规划设计规划上把村庄漫行道路分成四类模式 即 沿车行道路慢行模式 生态公园带慢行模式 滨水自然生态区模式 滨水商业区慢行模式 根据其功能要求