对德国经济发展的研究及其启示.doc

对德国经济发展的研究及其启示2012-12-10摘要：德国作为欧元区最具实力的第一大经济体，是一个典型的出口导向型国家，机械制造业和汽车业是德国两大支柱产业。德国在产品研发、品牌创新和外贸出口等领域长期处于世界领先地位，其出口的产品具有高品质、高科技、可持续性、附加值高等特点。政策体系支持、不断进行技术创新、对中小企业的保护、健全的产业体系是德国经济发展的主要原因，值得中国学习和借鉴。关键词：产业升级，贸易竞争力指数，产品附加值，技术创新在美国和欧盟经济普遍不景气的背景下，德国经济增长显著，并超过了美国和其他很多西方发达国家的经济增长水平。战后，德国采取了一系列促进经济快速发展的政策措施，20032009年连续六年对外出口贸易排名世界第一，创造了世界经济发展史上的奇迹，值得中国学习和借鉴。 一、德国经济的发展阶段德国经济以工业化为主导，其发展大致经历了四个阶段。 第一阶段：19世纪30年代，德国纺织业促进了工业革命的兴起，1846年已建成初具规模的纺织厂约有313家，其中萨克森的开姆尼兹成为棉纺织业的中心。19世纪中期，为应对英国等发达国家在工业方面的冲击，德国制造业发展重点开始转移，从以纺织业为主的轻工业逐步转向以铁路建设为中心的重工业，其主要特点是以铁路建设带动其他工业发展，从而使德国在第一次工业革命中后来居上。 第二阶段：20世纪90年代中期，美国和日本在微电子技术、集成电路技术和信息技术等方面迅猛发展，德国仍然局限于机床、汽车、照相机等传统工业。为了缩小与日、美等国家在信息技术方面的差距，德国加大对计算机和信息技术的投入力度，实施快速赶超战略。19901994年，德国经济、科技、邮电三大部门对信息技术领域的投资年均增长825%，有效提升德国信息技术实力。1999年底，德国有1950万因特网用户。1/4以上的人拥有个人电脑，1/10的人能够使用因特网。2001年，德国的因特网及电子商务发展在欧洲遥遥领先。欧盟10个重点高科技地区中，有6个在德国； 第三阶段，为了应对东欧和亚洲国家廉价产品的挑战，德国再次调整发展策略，着手改进生产工艺，注重利用制造过程中的各种信息技术，提高资源使用率和保护环境。为此，德国投资4.5亿德国马克（约合3.2亿美元），实施为期五年的“生产2000”计划，其核心内容是“清洁制造、确保就业、提高竞争力”。该计划的实施大大提升了德国制造业的现代化水平。 第四阶段，从21世纪至今。德国是一个工业化高度发达而自然资源严重缺乏的国家，资源消耗量大，自身能源和资源不足问题日渐突出，制约其工业、经济向前发展。随着全球气候变暖加剧、极端天气及自然灾害频发，德国工业开始走上绿色发展之路，将重点放在新能源发展领域和可再生能源领域，主要包括有风能、生物质能、地热能和太阳能等。 二、德国产业及其出口产品的分析1.德国产业分布现状的分析。德国产业的显著特点是机械制造业和汽车业所占比重大，出口的产品具有高品质、高科技、可持续性、附加值高等特点，产品的种类比较集中。汽车工业是德国国民经济的第一大产业，是带动出口的驱动器、创新基地和就业保障。在德国，每七个从业人员就有一个与汽车业有直接或间接的关系，德国税收的1/4来自汽车及相关企业。2011年上半年，德国汽车出口增长了6%至230万辆，创下新纪录，同时国外订单增长13%。2011年出口量预计将超过450万辆，届时将创下另一个新高。其中，32%的出口份额稳定在欧元区，欧洲其他国家占31%，北美市场约占15%，中国市场约占11%，另外11%销往其他国家。机械制造业由中小企业占据主导地位，2006年该行业实现销售额1670亿欧元，6000家企业实现了87.3万的就业人数。在机械制造的31个部门中德国有17个占据全球领先地位，例如机械搬运、电力传输设备、和印刷技术等。化工业方面，德国是欧盟最大的化学工业国，占欧盟化工市场的26%。德国也是继美、日之后，世界第三大化工生产国，化工产品涵盖7万多个种类。德国共有1700多家化工企业，中小企业占90%以上，其销售额占化工销售总额的36%。德国自然资源匮乏，重视环境保护，在可再生能源开发利用、设备生产和技术研发方面都走在世界前列。目前，德国可再生能源设备生产总值在164亿欧元左右，预计今后将以每年10%的速度增长。世界1/3的水电设备、近1/2的风力发电设备和近1/3的太阳能电池都是德国制造的。德国拥有世界第二大太阳能生产商QCells公司。德国Choren Industries公司发明了生物物质转化新技术，用边角、秸秆或稻草为原料生成生物燃料SunFuel。可见，德国具有竞争力的优势产业主要体现在重工业方面，尤其是汽车业、机械制造业、化工业和可再生能源等产业。 2.贸易竞争力指数分析。贸易竞争力指数（TCI），又称贸易专门化指数，是指某一产业或产品的净出口与其进出口总额之比，表明一国的对外贸易的比较优势主要集中在那类产品，在一定程度上反映了一国的贸易竞争能力。计算公式如下：TCIi=（EXiIMi）/（EXiIMi），（1TCi1）。式中，i可代表某一国家、某一产业或某一产品，EX代表出口额，IMi代表进口额。产品贸易竞争力指数表明一个国家的某类产品是净出口还是净进口，以及净出口、净进口的相对规模。一般认为，TCi0，则国内在i类产品的生产上具有竞争力或比较优势，该国为i产品的净出口国；反之，TCi0，则表示国内在i类产品的生产上缺乏竞争力或处于比较劣势，该国为i产品的净进口国；TCi=0则表示国内i类产品的生产上处于中性竞争力或中性比较优势，该国i产品的外贸竞争力与国际水平基本相当。 由于德国是一个工业化国家，初级产品占社会总产品的比重少，因此，下面就机电产品、运输设备、化工产品来考察德国主要产品贸易竞争力的状况。从表中可以看出，机电产品、运输设备、化工产品的贸易竞争力指数均大于0，且一直处于比较稳定的水平，表明德国在这些工业制成品方面具有很强的竞争力。运输设备主要是汽车工业，是德国最主要的外贸出口产品，比较优势极为明显。其他类产品贸易竞争力指数均为负数，表明其他类产品缺乏竞争力。总体上，德国初级产品贸易竞争力指数均为负数，表明初级产品不具国际竞争力；工业制成品贸易竞争力指数有升有降，但整体表现较稳定，大多具有较强的竞争力。 3.产品附加值分析。通过微笑理论，对产品附加值进行研究。微笑曲线理论是指企业通过品牌、营销渠道、运筹能力提升工艺、制造、规模的附加价值，高附加值的产品取向与服务，才能产生高获利的潜力，才能确保企业的永续经营。这一理论由台湾宏基集团的创办人施振容先生与1992年提出，用来形容制造业中产品价值的分布。曲线的左端代表价值链的上游，集中表现为设计和研发环节。右端是代表产品品牌建立、服务及营销设计的价值链下游环节。低端代表着价值产生的中间环节，是加工组装知道等劳动力最为密集的环节。从“微笑曲线”可以看出，加工制造位于曲线的最底端，利润相对薄弱，企业如果要获得更多的附加值，就必须向两端延伸（要么向上游端的零件、材料、设备及科研延伸，要么向下游营销端的销售、传播、网络及品牌延伸）。总体而言，愈向两边走，企业获得的附加值愈多。 德国非常注重产品的研发创新，2011年德国企业对技术创新的投资大幅比起2009年增涨了8.9%，对企业的研发投入突破600亿欧元，超越法国和瑞士成为名副其实的创新大国。德国政府和企业十分重视产品技术的引进、吸收和营销服务。具体表现在企业管理、产品研发设计、品牌营销等方面，都稳固地占据着微笑曲线的左右两端。为了解决德国国内生产成本高的问题，德国企业把产品的研发设计放在国内，把产品加工组装环节转移到国外，从而有效地借助国外廉价的土地、劳动力资源进行生产。因此，在世界经济的产业链中，德国长期占据有利地位。即使在欧债危机的影响下，德国经济出口依然保持强劲的增长势头。据联邦统计局最新公布的数字，2011年9月德国出口额达950亿欧元，环比上月增长了0.9%，同比增幅达到了10.5%。 三、影响德国经济发展的四个因素去年以来，德国经济复苏逐月加快，全面、有力、快速地走出危机，成为欧洲经济增长火车头。2010年第一季度德经济环比增长0.5%，同比增长2%，为2009年第一季度以来首次实现同比增长。进入第二季度后，欧洲债务危机爆发蔓延，德国经济非但未受负面影响，而且受益于外部需求，尤其是中国等新兴国家需求拉动，加之欧元贬值，工业生产和出口增长再度加速，失业率回落，消费保持基本平稳，物价指数保持在1%左右，经济环比和同比分别实际增长2.2%和3.7%，创1987年来最高季度增幅。德国经济强劲复苏不仅在欧元区一枝独秀，在全球范围内亦毫不逊色。除世界经济回暖、德大规模的经济刺激计划等因素外，企业在危机前后苦练内功，调整结构，国际竞争力不断提高是其快速走出危机的关键内因。德国经济发展到今天，作为世界经济大家庭中的一个庞然大物，其成功之处已很明显。影响德国经济发展的四个关键因素可分述如下。 （一）运用行政法律手段促进结构调整 从1968年联邦政府“地区结构政策原则”、1969年“改善地区经济结构共同任务法”，到1990年两德统一后托管法、1995年产业结构调整法，德国政府充分运用法律手段，保障了市场经济秩序、促进了结构转换和经济发展，使德国的经济结构在20世纪80年代初就达到了高度工业化水平。德国鼓励、保护技术创新和自主知识产权开发的法律体系当然不仅保护本国企业，也保护所有自然人、法人、外国企业和个人在德国获得的知识产权。这一法律体系由下列法律组成：技术发明专利法；实用新型专利法；外观设计专利法；商标法：著作权法；集成电路布图设计保护法。鼓励技术创新的法律主要是雇员发明法、反不正当竞争法、反垄断法等。 （二）高度重视技术创新 德国经济的优势来源于对技术的不断创新，通过引进外国先进技术，在有效利用和吸收现有科技成果的基础上没搭理促进本国工业技术革新，促进了产业结构升级和比较优势向竞争优势的转变，缩短了同欧美国家之间的差距，增强了本国企业国际竞争力。德国征服还高度重视研究开发与技术创新，在各方面营造有利技术创新的宏观环境，其主要理念有：加强专利制度建设；加强国际合作；改善政策、行政和法律环境；改革研发投入方式；加强技术预测、引导和社会控制；建设创新社会。近年来，确定国家的创新目标、制定促进创新的配套政策、优化调整国家的创新体系、营造促进创新的良好环境、以计划促进创新融资机制成为了保持和增强德国技术能力、创新能力的中心任务。（三）由政府主导的各种宏观政策 1.构建了完善的贸易出口体系。德国构建了完善的贸易促进机构，各机构职能定位和分工明确。对外贸出口环境的优化，大大降低了交易成本。建立完备的公共服务信息体系，与贸易国之间深入交流合作，加大对产品研发设计的投入，大大提高了出口产品的质量和水平。 2.对财税和补贴等经济手段的充分运用以调整产业结构。一方面，政府对产业结构调整的重点行业和企业，实施大额的经济补贴。另一方面，政府对经济相对落后地区实施经济扶持。如联邦政府每年对新联邦区（五个州）支付100亿马克补贴；此外，还通过多种渠道筹措资金建立了对新联邦的援助基金。 3.对新兴产业发展的重视。联邦政府特别重视创新企业的发展，尤其是对于生物技术、遗传工程、信息和环保技术等科技型企业予以政策支持。19721980年先后对工商领域的3.5万个新投资项目进行了890亿马克的经济补贴。（四）重点保护中小企业 德国经济持续保持领先地位所依赖的支柱是富有活力的中小企业。数据显示，中小企业占德国企业总数的99.7%，就业人数占到全国总数的70%，公司净资产占到全国总数的近一半，机械制造业和汽车业是德国最具竞争力的行业。德国企业成功因素可以归结为： 1.产品市场专业化和地区市场多样化相结合。德国的中小企业通常将自己的全部资源投放到特定的领域中，并在这一领域进行专业化生产。一些成功的中小企业。德国成功的中小企业中，90%以上在美国市场有自己的分支机构，一半以上在日本建立了自己的全国性服务网络。 2.重视客户评价，产品、服务适应客户需求。德国中小企业并不刻意追求竞争，他们力求在顾客最注重的方面有出色表现，主要是产品质量、与顾客联系的密切程度、服务、雇员素质、技术领域和创新等。 3.技术与市场相融合。德国的中小企业既不一味地看重市场，也不单纯地追求技术创新，而是将技术与市场融合起来，在企业经营管理中赋予二者同等重要的意义。 4.依靠自身力量，奉行独立原则。德国的中小企业注重依靠自己的力量进入新的市场，解决生产和开发问题，并借此加强和保持产品的竞争力。在生产和开发方面，他们坚定地奉行独立原则，自己进行市场调查，自己解决市场问题。 四、德国产业发展给中国的启示（一）加大技术创新力度 国际分工和竞争中，科技创新对产业的转型升级日益重要。尤其是当前严峻的经济形势下，发挥好科技创新，对中国经济发展意义重大。要做到以下四点： 1.加强宣传，提高全社会科技创新意识。科技创新对于促进企业转型升级、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力，保持经济持续健康发展发挥至关重要的作用。抓好科技创新工作意义重大，要深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，进一步增强全社会的科技创新意识。 2.积极引导，营造良好的科技创新环境。采取切实有效措施，进一步优化中国科技创新环境。进一步落实好现有的政策措施，要把现有的政策转化为具体的举措和行动；进一步营造良好的服务环境，不断地创新方法和优化服务。防止重引进、轻服务，重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效；进一步营造良好的金融环境，尤其加大对中小企业创新的金融支持力度，建立和完善相应的融资体系。 3.突出主体，增强企业的自主创新能力。引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。完善激励科技创新的政策体系、强化企业科技创新的主体地位、建立人才培养机制、积极引导支持各类创新要素向企业集聚。 （二）重点保护中小企业 1.建立小企业贷款风险补偿奖励机制，引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励，引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。 2.完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制，提高担保机构风险承担和融资担保能力。支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。 3.建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制，促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段，吸引银行资金向中小企业集聚，支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。 4.完善企业上市扶持引导机制，大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模，完善中小企业上市育成机制，加快推进企业上市直接融资。 5.完善创业投资引导机制，引导社会资本加大对中小企业的投入。加快创业投资引导基金运作步伐，不断扩大基金规模，通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式，引导和扶持省内外社会资本在设立创业投资企业，鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。 （三）政府干预以不破坏市场调节为前提 从本质看，政府干预的目的更多地是用来弥补市场缺陷，以保证竞争有序进行。在市场机制尚不完善的国家，依靠政府干预和诱导来弥补市场的缺陷和不足，就更显得十分必要。但政府在干预产业结构调整过程中始终不要忘记企业才是结构调整的主体。此外，在干预手段方面，各国普遍使用的是法律、经济手段等间接干预手段，几乎没有动用行政干预手段，这点尤其值得我们借鉴。这要求中国政府在调控手段和方法上要更多的运用法律、经济等间接手段，尽量少用甚至不用行政手段。一是制定完善法律规范，加快推进经济体制改革，充分发挥市场机制对产业结构优化的调节作用。二是积极培育和完善市场体系，健全竞争机制，消除一些产品和服