ＸＸ县贯彻实施《劳动法》的情况汇报[范本]

县贯彻实施劳动法的情况汇报贯彻实施劳动法建立和谐劳动关系市劳动保障局:根据通知要求，现将我县近年来贯彻实施劳动法的情况汇报如下：一、基本情况：1、高度重视，劳动法宣传扎实开展。按照国家和省市有关文件精神，我局高度重视劳动法的宣传，召开局党组和局长办公会议进行研究部署，会上班子成员认真学习了部省市的有关文件精神，统一思想，扎实开展劳动法宣传、检查工作，成立了由局长任组长，副局长为副组长，局各有关股室、直属单位负责人为成员的“县配合全国人大常委会开展劳动法执法检查工作领导小组”，制定了详细的实施方案，明确工作目标和任务，按照实施方案，认真扎实地开展劳动法执法检查。2、整体情况良好，劳动法已深入人心。我县的工业企业，商业流通企业，合资、独资以及个体私营企业的贯彻实施劳动法的整体情况良好，用人单位对劳动合同签订、最低工资制度和工资支付、社会保险费的缴纳，执行较好，劳动法已深入企业、深入职工，具体表现在以下几个方面：一是劳动法的颁布标志着劳动保障工作全面步入法制化轨道，劳动法在我县贯彻实施逐步深入人心，多年来在县委县政府和有关部门的高度重视和共同努力下，劳动法的实施在我县对维护全县劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动保障体制改革，维护改革发展和社会稳定，发挥了重要作用；二是劳动法的实施在我县逐步建立了与市场经济要求相适应的劳动合同制度和劳动关系协调机制。自劳动法实施以来，我县在各类所有制企业中推行劳动合同制度，倡导企业以劳动合同对企业进行用工管理，取得较好成效，有效地降低企业劳动纠纷，调动员工的积极性，促进了各类企业实行新的用工制度，推动我县经济的发展。劳动者不再区分“身份”“正式工”“临时工”“合同工”等称谓，建立劳动关系，签订劳动合同都以“劳动者”取代，目前我县国有集体企业及改制企业职工的劳动合同签订率在 以上，个体私营企业职工劳动合同签订率在 左右，集体合同覆盖企业，涉及职工万人，同时，还强化劳动合同的管理，落实企业用工和工资分配的自主权，建立劳动标准制度、实施了最低工资保障制度、工时和休息休假制度、新型劳动关系协调机制逐步完善。三是劳动法的实施在我县逐步建立了包括职业指导、职业介绍和职业培训在内的公共就业服务体系，形成了劳动者自主择业，市场调节，政府促进就业市场导向就业机制，我县完成了从下岗职工基本生活保障向失业保险的顺利“并轨”，分流安置国有、集体企业职工万人次，全面实施再就业工程，新型市场就业机制基本形成，五是社会保险制度建设快速发展，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度框架初步建立，覆盖范围不断扩大，特别是两个确保不断巩固“三条保障线”紧紧衔接有力地推动了我县的社会稳定，目前我县参加社会保险的人数分别为：养老保险 万人，医疗保险 万人， 失业保险 万人，工伤保险 万人。全县 离退休人员按时足额领取了养老金， 万名企业退休人员进入了社会化服务管理。我县失地农民的社会保障制度已启动， 万人失地农民按时足月领取生活费，新型社会保险体系初步建立。六是劳动保障部门建立了劳动监察、劳动仲裁、劳动信访等三条维权保障线，劳动保障部门与工会、经贸局建立协调关系三方机制，建立了法律援助站，对维护劳动者合法权益起了积极作用，劳动仲裁案件逐年升高。劳动信访接待仅去年就达 千人次。劳动监察机构平均每年对近 家用人单位开展了日常巡视监察，举报专查以及专项执法检查活动，近一年来，共查处案件 件，补签劳动合同 份，追发拖欠工资 万元，补缴社会保险 万元，清退风险抵押金 万元，使劳动者合法权益得到切实维护。新型劳动者合法权益多种维权保障机制日益牢固。三、主要问题：1、劳动者权利受到侵害。全县劳动合同签订率太低，无故拖欠和克扣农民工工资，强迫劳动者超时加班加点，不提供应有的劳动保护条件，危及农民工的人身安全和身体健康，时有发生。2、一些用人单位不依法为职工参加社会保险和缴纳社会保险费，拖欠社会保险费严重，任意解除劳动合同，侵害职工休息休假权益。3、一些用人单位片面追求利益，忽视劳动者的权益保护，甚至蓄意侵害劳动者合法权益，与职工解除劳动关系时不依法支付经济补偿金，欠缴社会保险费，使职工社会保险关系接续困难。4、用人单位和业主法律意识浅薄，一些非正规就业、临时就业、双重就业、隐性就业和从业人员的大量出现，劳动关系混乱，给劳动者威权工作带来诸多不便。5、由于思想认识上的偏差，使劳动保障监察工作滞后，特别是继承监察机构人员不足，经费短缺，手段不硬，使劳动保障监察强制性、权威性难以发挥。四、主要原因：1、部分企业思想认识不到位。一些企业主尤其是国有及国有控股和城镇集体企业负责人，认为签订劳动合同只是劳动保障部门的形式要求，是计划经济招用工制度的形式转变。在他们看来，签订了劳动合同并报劳动部门备案就是原来意义上的“正式工”，因此，即使签订了也只是做做样子,签订后即束之高阁，不闻不问。而一些私营企业主和有雇工的个体工商户则片面地认为，用工不报劳动部门备案，不签定劳动合同，不建立正式劳动关系，就可以逃避劳动保险，降低人工成本，因此千方百计和劳动监察机构打“游击战”，不惜以身试法。2、部分企业改制不彻底，劳动关系调整工作留下一些不稳定因素。当前我县的企业改制工作已接近尾声，企业改制所爆发的经济活力也逐步显现。但通过我们的调研，一些改制企业劳动关系不稳定因素也逐渐呈现。第一，部分企业改制不彻底，劳动关系不明确。在我县的一些兼并和租赁经营企业中，一方面兼并和租赁经营企业成建制地接受被兼并和租赁企业的员工，并为员工缴纳社会保险，但同时，并没有及时为员工办理劳动合同变更手续，造成劳动关系和社会保险关系相脱节，一旦发生工伤及劳动争议情况时，劳动关系主体不明确，给问题解决增加难度。第二，改制企业不能及时 给员工接续社会保险关系，侵害职工合法权益。由于当前社会保险扩面工作举步维艰，而一些买断企业的单位多数是县重点招商引资单位，同时也是县优化经济发展环境重点保护企业，从服务企业发展、招商、安商的角度出发，对这些企业的社会保险扩面工作尚需我们多加宣传，逐步推进来加以解决。第三、改制企业员工的劳动合同期限趋短形势明显。从我们调研采集的数据来看，全县国有和城镇集体企业签订的10762份劳动合同中，一年及一年期以下的达7368人，占总数的68 .5%，而私营企业和有雇工的个体工商户中，签订一年及一年期以下劳动合同则更高达75%以上，这从表面上似乎是企业钻了法律空子，增加了自己的用工自主权，但从另一方面看，也导致了企业劳动关系不稳定，不能有效地调动劳动者的生产积极性，阻碍了企业的发展。3、特殊的用工模式缺乏规范的管理措施。随着劳动关系的日益复杂化，一些新的用工形式在我县逐渐出现，如“钟点工”、“劳务派遣”等，但这些灵活多样的就业形式在用工管理上却不好规范运作。第一，非全日制劳动合同制度在实际操作中难以把握。根据江苏省劳动合同条例的规定，一个劳动者可以存在多个用工主体，劳动关系主体可以多元化，但劳动者的社会保险关系却如何接续并轨呢？用工主体的社会保险缴费基数如何确定？目前均无法可依。第二，劳务派遣运作尚需进一步完善。严格地讲，劳务派遣单位只和劳动者存在名义上劳动关系，负责代理劳动者的劳动和社会保障事务，而具体的管理、考核等均由被派遣单位负责，被派遣单位才是真正用人单位，但在实际运作中，经常发生被派遣单位违反劳动法律法规管理劳动者，却因派遣单位是法律上的用工主体，而让派遣单位承担劳动法律责任的情况。虽然江苏省劳动合同条例第23条对此已作出了明确规定，但实际操作中，做到规范合法的依然不多。4、劳动合同管理不规范。第一，有些用人单位签订的劳动合同的条款过于笼统或格式化，只是照搬法律、法规确定性的规定。还有些私营企业主为了规避合同的约束性，根据本单位的利益需求，单方面决定条款内容，或者是条款内容含糊其辞，避实就虚。第二，有些用人单位存在签订合同程序不合法现象。这些单位往往不经过平等协商，由企业单方面决定或修改劳动合同内容，甚至有的劳动合同还存在着他人代签字的行为，而且签订以后不报送劳动部门备案，只由企业但方保管。第三，劳动合同运行质量不高。很多私营企业主受利益驱动的影响，约定的合同条款得不到真正落实，克扣职工工资，延长工作时间，劳动保护措施得不到落实等违法违规现象仍时有发生。五、建议与措施：1、进一步加大劳动保障普法宣传力度。劳动保障部门要把宣传劳动法作为践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，维护劳动者合法权益的重要工作，作为切实解决当前我县用人单位劳动管理中存在的突出问题而采取的一项重要举措，通过在全县大力开展劳动保障普法宣传活动，提高全县人民的劳动保障法律素质，提高全县劳动保障法制化管理水平。2、进一步加大劳动法贯彻实施力度。一是要加强对劳动力市场的管理，坚决打击“黑职介”；二是加强劳动合同督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，建立完善的劳动合同制度，确保所有企业都要与劳动者签订劳动合同，并认真履行劳动合同，要继续大力推行和完善集体合同制度；三是加强对企业的工资分配管理，督促生产经营正常的企业，一定要按时足额发放工资；四是加强职工培训的管理，要根据企业和社会的需要，加强岗位和职业培训的管理，鼓励劳动者多学几门职业技能，增强市场就业能力，全面提高劳动者的素质。五是加大社会保险征缴力度，在参保方式上，进行逐步完善。（一）要扩大住院基本医疗保险范围；（二）是降低参保门槛；（三）要灵活缴费方式。逐步简化登记申报手续，实现五险合一。督促用人单位一定要按照规定参加社会保险，按时足额缴纳社会保费，用人单位不得以种种借口欠缴或不缴，这是用人单位应尽的义务，也是对劳动者应负的责任。3、进一步加大依法行政的力度。加强对劳动法律法规落实情况的监察检查，要不断扩大劳动监察覆盖面，加大劳动监察力度，严厉打击“使用童工”“黑职介”等，切实加强对用人单位的劳动报酬，工作时间休息休假制度工资支付，社会保险情况的日常检查和监察执法，保障劳动关系双方的合法权益，使我县劳动关系和谐发展。4、进一步加强队伍建设切实转变工作作风。要不断提高劳动保障系统广大干部职工