发展壮大我市民营经济思考与对策.doc

发展壮大我市民营经济的思考与对策富锦市总工会副主席 张庆娟我国的民营经济在党的改革开放政策的指引下，经过二十多年的发展历程，已由国民经济的补充地位上升为社会主义市场经济的重要组成部分。尤其是我国加入WTO后，更为民营企业发展提供了新的契机，提出了新的挑战。民营企业已经进入更多的市场领域，拥有更多的投资机会，在更大的范围内发挥了不可替代的作用。综观我市民营经济的发展状况，虽然处于起步晚、总量少、规模小的状态，但近几年来，市委、市政府始终把发展民营经济摆在重要位置，制定了一系列政策和措施，不断加大支持力度，使我市民营经济呈现出良好的发展势头。但仍有大部分民营企业受主观和客观因素的制约，在许多方面处于劣势，影响了企业的发展和壮大，具体表现在以下几个方面：一、我国经济的“生产过剩”和市域经济的结构调整影响了民营企业的发展速度。近年来全国范围内多数行业供大于求，少数行业供求平衡，几乎没有短缺的商品。在国际经济走低形势明显、且短期难于回升的情况下，“生产过剩”的状况更加严重。而我市国民经济正处于产业结构、产品结构、所有制结构调整的关键时期，市场潜能不能有效释放，经济发展速度相对减慢。二、部分优惠政策落实不到位，民营企业负担过重。我市相继出台了一些发展民营经济的优惠政策，但由于各种因素的存在，使部分优惠政策还没有真正落实到位。名目繁多的收费、摊派、罚款等不合理负担屡治屡犯，致使企业的负担相对过重；在税费收缴上，即使试营业期间，税费仍照收不误；在法律上不能和国企处于同等地位；在企业融资上，银行信贷门槛过高，不实行政策倾斜，使企业缺少发展的余地和动力。三、本地市场狭小分散，多数企业的地理优势不明显。我市的收入水平不高，且与较大的中心城市距离远，集聚能力不强，使我市企业的经济规模受到限制。四、民营经济行业间发展不平衡。由于政府的投资导向作用发挥得不够理想，对民营企业经营领域放得不够宽，我市的多数民营企业仍集中在餐饮、流通、服务等行业，而依托地理优势的生产加工、社区服务等行业却很少。从年至今，我市仅上了几家少数的农副产品加工型企业，绝大多数科技含量高、绿字号农产品不能就地加工、转化增值。五、民营企业的发展受人才市场的限制。民营企业正面临一个经营方式“根本转变”的阶段。在目前“经理市场”、“人才市场”良莠不齐、名不符实的条件下，面对高职称、低能力的钻营家充斥市场的现象，民营企业的最优选择只有家族企业模式，这无疑限制了企业的进一步发展。我市的民营经济正面临着经济快速发展的机遇与挑战，也遇到了新的环境与问题，如何利用自身优势，冲破制约企业发展的“瓶颈”，向更高层次发展，这是摆在我市民营企业面前的一大课题。多年的实践证明，必须在发展特色产品上下功夫，牢固树立质量意识和品牌意识，向“精、尖、特、新”方向发展，不断提高自己，壮大自己，力争向生产型、科技型、加工型、规模型、外向型企业发展，同时，充分发挥政府的宏观调控职能，进一步优化环境，正确引导企业建立适应国际市场规则和标准的企业制度，让我市的民营经济走向全国、走向世界。为此，我市民营企业必须实现“七个转变”：一、 实现产权制度由单一化向社会化转变产权制单一化的问题，是制约民营企业向更高层次健康发展的重点问题。只有多元化的产权结构才能使企业成为公众型的企业，才能实现人才资本与货币资本的有效结合。因此，产权单一的企业必须优化产权结构，吸收社会闲散资金入股，发展股份制，使股东多元化、社会化。在产权多元化的过程中，应广泛吸收员工入股，建立新型劳资关系，形成新的分配制度和分配方式，吸引人才，调动各方面的积极性。二、实现企业管理从传统的家族式管理向科学的现代管理转变长期以来，我市的大多数民营企业奉行着家族式管理和主观独裁式经营方式。随着市场经济的逐步建立与完善，其问题日渐暴露，并已成为企业发展外向型经济的巨大障碍。要改变这种管理不规范、家族与人治管理的状况，首先必须解决部分民营企业对建立现代企业制度必要性和紧迫性认识不足的问题。在企业管理中，要按照建立现代企业制度的要求，建立决策层、管理层和经营层三权分立的治理结构，实现制度管理、策略管理和科学管理。三、实现增长方式由粗放型经营向集约型经营转变我市民营企业增长方式的转变要与我市经济发展总体布局和产业政策结合起来。要注意发展环保产业、基础产业；中介代理、信息咨询等第三产业要与农业产业化经营结合起来。从现实看，我市开发较晚在经济发展方面是我们的劣势，但也可以说是相对的优势，如今我市已成为发展绿色农业、生态农业的必选之地。据统计，全国绿色产品产自黑龙江省的占五分之一。这些优势决定了我市民营企业应走有特色的农副产品深加工的路子，最大限度地扩展农副产品深加工的路子，最大限度地延长农副产品产业链，并通过多种形式扩大企业规模，实现产业升级。四、实现融资渠道由靠自身积累向多元化融资转变当前，小数量的贷款已满足不了民营企业快速发展的需要，拓宽融资渠道乃当务之急。浙江省发展民营经济的经验很值得推广，通过成立民营金融机构和对外贸易公司，确立多元化融资意识，有效地解决了制约企业发展的贷款渠道、担保基金等问题。通过大力开展招商引资，借助外力加以发展；推行股份制，吸收社会闲散资金入股、吸收其它企业参股。有条件的企业要与国内外大企业、大公司合作、合资，采取兼并、收购和资产重组等方式实现融资。通过这种多元化的融资渠道，必将对民营企业发展产生更大的推动作用。五、 实现企业组织由小而散向公司化、集团化转变随着全球经济一体化、贸易一体化进程的加快，小而散的企业结构已不适应日益激烈的市场竞争，只有大公司、企业集团才具竞争力。为此，对我市的民营企业我们应采取因企制宜、因势利导的方法，对起步较早、基础较好的企业，引导其向产业化、规模化方向发展；对有一定规模的企业，引导其以资本、产品为纽带，通过兼并、联合等形式，带动一大批小企业发展科工贸一体的综合性企业集团；对少数实力较强的企业，应引导其以资本为纽带，参与市场竞争；对个别有条件的企业，引导其积极与国内外大企业、大公司、大财团联合，实现资本扩张。从而增强参与国际市场竞争的实力。六、实现企业用人由内部选人向巧用“外脑”转变随着知识经济时代的到来，对于民营企业来说，人力资本比财力资本更重要，大型民营企业的领导集团、科技开发、企业管理的人才必须不断地进行知识更新和人员组合。据调查，民营企业大致需要五类人才：技术开发和技术维护人才；专门的管理人才；精通生产通程的工艺人才；制订市场战略并将产品打出去的营销人才；企业的经营人才。我市的民营企业曾经因机制灵活、待遇较高吸引了部分人才，如今随着入世的到来，不少民营企业都发出了“引进人才难，留住人才更难”的感叹。这更需要民营企业面对现实，更新观念，树立“人才无国界、技术无边界”的观念，继续充分发挥自身机制灵活、决策快捷的特点，加速与发达地区、国际市场接轨，聘请相关专家、学者充当企业顾问，与大专院校、科技单位联手，建立自己的研发基地，创立名牌。有条件的企业可在经济发达地区建立人才、技术、信息体系，使之在体外循环，达到巧用“外脑”的目的。七、 实现企业内部建设向注重企业文化建设转变民营经济快速发展，除了外部条件外，起决定作用的是企业文化。我们所讲的企业文化是社会主义市场经济条件下的微观经营管理文化，是企业在经营实践中所形成的企业精神、价值观念、文化氛围及广大员工认同的道德规范和行为方式。企业文化的发展程度是企业综合素质的反映，它既反映企业经营者的个人素质，又反映企业员工队伍的整体素质。加强企业文化建设应着重考虑三方面：第一,提高企业家和全体员工的政治素质、文化素质和知识层次，增强企业对员工的吸引力和凝聚力，使企业发展目标与员工个人目标趋同，让员工个人利益与企业兴衰息息相关。美国微软公司总裁比尔盖茨让微软80以上的员工持有企业的股权，而且按照不同的贡献持有不同的股权比例，形成了以员工持股为基础的具有微软特色的企业文化。年财富杂志公布了美国最受欢迎的100家企业，其中大部分企业都实行了共享经济。共享经济也属企业文化的范畴，它是一种体现建立在利益共同体基础上的企业凝聚力的企业文化。第二，注重完善民营企业的经营管理制度，规范经营行为，敬业守法，讲信誉，守信用，建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系。第三，要注重加强法制观念的树立，强化执法监督，使企业生产经营活动纳入法制化轨道。第四，加强基层组织建设和精神文明建设。充分发挥基层党组织、工会、共青团的作用，努力探索新形势下加强思想政治工作的新途径