《树立法律的权威》PPT课件PPT课件.ppt

2020 3 24 法律的权威 1 2020 3 24 没有权威的法律条文连一张白纸都不如 某市一位68岁的老人 为了从市政府的有关部门拿到自己应得的4500元房屋补偿款 到政府申诉 一再申诉无效后 到法院告状 官司倒是打赢了 可在长达5年时间里 钱没有拿到 老人没有放弃努力 找到了新上任的市委书记 问题在两个月后解决了 结局似乎令人高兴 官员为民办实事 官司打赢没效果 钱没拿到 市委书记一句话就搞定 法律的权威远远赶不上市委书记的权威 就事论事 这位老人在经历了此事后 在他心中可能会形成这样一种观念 有事找书记 甭找法律 找了也不管用 2 2020 3 24 人类依崇权威 因为个人在绝对意义上软弱无力 他必须有所依赖 人类选择了法律 便崇尚法律 法律是什么 法律原本是什么 法律现在是什么 法律应当是什么 3 2020 3 24 一 法律是什么 我是谁 武林外传 吕秀才骂死姬无命不同社会角色的心目中有不同的 法律 4 2020 3 24 一 古汉语中 法 的词义1 在汉语言中 法 字的古体是 灋 其含义是 灋 刑也 平之如水 从水 廌 所以触不直者去之 从去 2 古代汉语中的 法 律 刑 等词语彼此之间有关联 5 2020 3 24 二 西方思想传统中对 法 与 法律 的区分1 具有价值法学倾向的法学家侧重于寻找法律的最高价值 探究法与道德 法与正义的联系 探究法律的一般原则 探究良法的标准 探究作为法律之源的自然理性 人性 神的理性 等等 这是西方的主流法学 2 具有规范法学倾向的人则认为法学应着重研究实在法 特别是研究国家法的规范及其结构要素 尤其应当注重对各种法律概念的分析 至于正义问题 这当由伦理学去研究 3 具有社会法学倾向的人则主张注重对社会中的活法的研究 应当研究法与社会的关系 法的功能 法的实际效果 研究如何实现司法公正 6 2020 3 24 恶意告密者的案件 1944年 一个德国士兵在出差执行任务期间 回家短暂探亲 他私下里向他妻子说了一些对希特勒及纳粹党其他领导人物的不满 他的妻子因为在他长期离家服兵役期间 已投向另一个男子的怀抱 并想除掉她的丈夫 就把他的言论报告给了当地的纳粹党头目 结果 他丈夫遭到了军事特别法庭的审讯 被判处死刑 经过短时期的囚禁后 未被处死 又被送到了前线 纳粹政权倒台后 那个妻子因设法使其丈夫遭到囚禁而被送上法庭 她的抗辩理由是 据当时有效的法律 她丈夫对她所说的关于希特勒及纳粹党的言语已构成犯罪 因此 当她告发她丈夫时 她仅仅是使一个罪犯归案受审 这个案件以及类似的一系列案件 使得二战后针对战争问题的审判在法律与道德问题上陷入了一个困境 7 2020 3 24 此案在法律与道德问题上的困境 实证主义的 法律就是法律 告密者这样的人就不能得到法律的惩罚 因为他们并没有违背当时的法律 必须面对两个选择 其一是免除对该女子的惩罚 其二是惩罚该女子 8 2020 3 24 二 法律权威的内涵 一个法律制度应当 存有最低限度的道德 如果道德水平降到某一点一下 那么就可说该法律制度丧失了其功能 因为它不能具备要求它的公民服从它的权力 法律必须 一 公开性法律必须是 公布 的 这是法律可循的前提 因此 法治的一个要素 必然是法律向公众公布 昭示天下 让民众知晓其内容 知道他们行为的指导要求并加以评价 春秋末期 郑国和晋国先后 铸刑鼎 书 传统的研究成果认为 中国古代的成文法始于此类事例 并由此打破了古代传统秘密法的状态 9 2020 3 24 二 确定性所谓法律的确定性是指法律规则所确立的法律主体与客体 权利与义务 行为与后果等等 都必须是具体 明确而肯定的 含义明确 是可理解的 10 2020 3 24 斯密斯诉葛根案 Smithv Goguen 1970年1月30日 马萨诸塞州的两个警官 看到一个叫葛根的人 穿了一条奇怪的裤子 在他的牛仔裤的左臀部 他缝了一幅大约10公分宽15公分长的星条旗 警官前去询问葛根他裤子上的国旗是怎么回事的时候 却引起在场人们的哄堂大笑 第二天 两位警官根据马萨诸塞州禁止 毁坏 践踏 污损 以及轻蔑地滥用美国国旗 的法律 向法庭起诉葛根 这项州法规定 公开地毁坏 践踏 污损以及轻蔑地滥用国旗 不管这国旗是公共财产还是私人财物 都要受到法律的惩罚 判处10元到100元罚款 或判处一年以下监禁 警官们指控葛根 轻蔑地滥用国旗 沃塞斯特县高等法院开庭审判 陪审团判定葛根有罪 法庭判决葛根六个月监禁 1974年 此案终于上诉到联邦最高法院 11 2020 3 24 最高法院的裁决以六比三作出了对葛根有利的裁决 一 鲍威尔大法官意见1 法律的语言用词不能模糊 这一原则毋庸置疑 因为这一原则同法律的 公正性 以及司法的惩戒意义紧密相连 宪法第14修正案的 正当程序 条款 要求立法机关在立法的时候 为执法人员和民众提供足够清晰的判断标准 提供清晰的界线 到底什么是合法的 什么是非法的 避免执法人员主观任意的和歧视性的判断 而本案中 马萨诸塞州法中 公开地轻蔑地对待合众国国旗 的说法 过于模糊 在本案中不能提供清楚的司法判断 2 法律不能强迫普通人来猜测到底法律的意思是什么 公开地轻蔑性地使用国旗 的说法 就是要民众和执法人员来猜测 如果法律的语言没有能够作出这样的说明 就不能用来惩戒 鲍威尔大法官宣布 马萨诸塞州关于 轻蔑地滥用国旗 的法律 因 过于模糊 而无效 12 2020 3 24 二 怀特大法官的意见 1 人们根据常识 可以判断 一种轻蔑性的行为 州法也许没有说明所有一切行为是否属于 轻蔑国旗 但是这并不意味着 所有一切行为都没法加以判断 在本案中 任何人应该都能判断 把一面国旗缝在裤子的臀部 是对国旗的一种 轻蔑 行为 这种行为是覆盖在州法所定义的 轻蔑地滥用国旗 的范围之内的 2 怀特说 根据马萨诸塞州法而判处葛根有罪的 不是葛根对国旗做了什么事情 而是葛根 轻蔑地对待 合众国的国旗 也就是说 虽然葛根对国旗是做了点事情的 缝在裤子臀部做补丁 但是州法要惩罚他的不仅是他对国旗做的事情 而且是他想对国旗 表达 的思想 州法在这儿不仅禁止了行为 而且禁止了思想的表达 3 怀特大法官指出 在美国 法律不能强迫任何人向国旗致敬 表达尊敬 此外 最高法院以往的裁决中建立了这样的规则 用口头的或书写的语言表达对国旗的轻蔑和不敬 是不受法律惩罚的 同样 一项针对国旗的行为 如果具有足够的 表达 思想的意义 就应受到宪法第一修正案的保护 马萨诸塞州法的毛病就在这里 如果说葛根的行为没有 表达 任何思想 那么就谈不上 轻蔑对待 国旗 如果认定葛根的行为是 轻蔑对待 国旗了 那么这种 轻蔑 正是葛根想 表达 的 思想 这种表达就必须受宪法第一修正案中言论自由原则的保护 13 2020 3 24 三 概括性现代法律的概括性特点表现在两个方面 一是法律的调整对象是一般的或抽象的 针对的是全体或某一类的人和事 而非具体的 特定的个别人和事 二是一部法律在同样的条件下可以被反复适用 而非仅适用一次就丧失其规范的功能 14 2020 3 24 四 平等性这里所说的法律的平等性主要不是指立法上的平等 而是指司法上的平等 即当有关法律被制定颁行以后 在司法过程中平等地适用于法律主体 任何人都有权要求使用同一尺度给予其法律行为以公正的评判 15 2020 3 24 五 程序性在某种意义上说 程序是法律的生命形式 无论是现代立法 还是执法 抑或司法都要求对一定程序的尊重 严格的程序可以最大限度地过滤掉人们在法律活动中的主观随意性 任意性和情感性 而保证和体现法律的公正性 客观性与科学性 是现代法制文明的一个重要标志 16 2020 3 24 Mirandawarning 米兰达告诫 Youhavetherighttoremainsilent Anythingyousaycanandwillbeusedagainstyouinacourtoflaw Youhavetherighttotalktoalawyerandhavehimpresentwhileyouarebeingquestioned Ifyoucannotaffordtohirealawyer onewillbeappointedtorepresentyoubeforequestioning ifyouwishone 17 2020 3 24 罪犯逃脱法网与政府的卑鄙非法行为相比 罪孽要小得多 首先 如果听任官府和警方执法犯法 无视正当的法律程序和制度 那么好人的自由和人权最终将会受到更大损害 律师在法庭上钻法律空子的现象并不可怕 因为它的前提是承认法律 是在司法程序规定的框架中挑战法律 法律法规中的漏洞可以通过正当的法律程序予以修补 而有法不依 执法犯法的口子一旦打开 今后想堵都很难堵得住 最终将会冲垮民主法治的大坝 其次 人人都应得到法律的平等保护 从理论上说 每一个公民都有沦为罪犯的可能性 好人与坏人之间的界线也并不总像楚河汉界一样清楚 好人也会因触犯法律或遭受诬陷而沦为罪犯和坏人 所以 程序性地保护罪犯人权 也就是保护每一个普通公民的基本权利 实际上 如果不保护罪犯人和坏人的人权 那么好人的人权也很难得到保护 再次 法律程序性地保护被告人的权利 限制执法者的权力 防止政府官员执法犯法 滥用特权 任意迫害和欺压小民百姓 是对守法公民自由和人权的最好保护 18 2020 3 24 六 不溯及既往性法律只能在一定空间和时间中存在和运动 必须有其生效的起止时间 如果国家可以随意用现在制定颁行的法律 去评价和处罚人们在过去发生的行为 就与明确而公开的法律所具有的可预测性功能相违背 这显然是不公平的 19 2020 3 24 三 如何树立法律的权威 法治有两项最基本的要求 一是要有制订得良好的法律 二是这种法律得到普遍的服从 所谓 良好的法律 就是体现社会公平和正义的法律 所谓 普遍的服从 就是法律的实体正义和程序正义都得到全面的实现 必须注意的一个问题是 良好的法律必须为众人所服从 所切实执行 众人不按良法的要求去做 良法就只能是束之高阁的一纸空文 因此 法律能有效的被遵循就要求法律必须有权威 20 2020 3 24 一 良法的制定 宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章 1 我国的法律位阶 宪法具有最高的法律效力 法律效力高于行政法规 行政法规的效力高于地方性法规 规章 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章 省 自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章 21 2020 3 24 2 适用法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致 不能确定如何适用时 由全国人民代表大会常务委员会裁决 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致 不能确定如何适用时 由国务院裁决 地方性法规 规章之间不一致时 由有关机关依照下列规定的权限作出裁决 1 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时 由制定机关裁决 2 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致 不能确定如何适用时 由国务院提出意见 国务院认为应当适用地方性法规的 应当决定在该地方适用地方性法规的规定 认为应当适用部门规章的 应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 3 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决 22 2020 3 24 二 实体正义与程序正义1 实体正义是指人们在对实体上的权利 义务和责任进行确定时所要遵循的价值标准 它强调结果的正当合理性与道德性 从古至今 实体正义的标准一直为人们所不懈的探求 在不同的历史时期 不同的经济社会状况下 人们赋予了实体正义不同的内容 尽管他们的取向和定义不尽相同 然而却不能否认公正 公平 惩恶扬善等等价值目标是实体正义历来公认的标准 实体正义注重的是结果的正当性 这一要求直接决定了在法律实践中对客观真实的不懈追求 2 程序正义是指法律程序在具体运作过程中所要实现的价值目标 这些价值包括参与 公平以及保障个人的人格尊严等 23 2020 3 24 程序正义的基本要求 程序的参与性 这一程序正义的基本要求又可称为 获得法庭审判机会 的原则 其核心思想是 那些其权益可能会受到审判结果直接影响的主体应有充分的机会并富有意义地参与法庭裁判的制作过程 从而对法庭裁判结果的形成发挥有效的影响和作用 而不是被动接受裁决 听证制度 24 2020 3 24 裁判者的中立性 程序正义的这一要求有以下含义 裁判者应当在那些其利益处于冲突状态的参与者各方之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位 而不得对任何一方存有偏见和歧视 25 2020 3 24 程序是正义的蒙眼布 正义 Giustizia 其形象为一蒙眼女性 白袍 金冠 左手提一秤 置膝上 右手举一剑 倚束棒 fasci 束棒缠一条蛇 脚下坐一只狗 案头放权杖一支 书籍若干及骷髅一个 白袍 象征道德无瑕 刚直不阿 蒙眼 因为司法纯靠理智 不靠误人的感官印象 王冠 因为正义尊贵无比 荣耀第一 秤 比喻裁量公平 在正义面前人人皆得所值 不多不少 剑 表示制裁严厉 绝不姑息 一如插着斧子的束棒 那古罗马一切刑罚的化身 蛇与狗 分别代表仇恨与友情 两者都不许影响裁判 权杖申威 书籍载法 骷髅指人的生命脆弱 跟正义恰好相反 正义属于永恒 天庭上的众神失和了 世界处于灾难的边缘 谁来调解仲裁 血气方刚的容易受水仙女的勾引 老于世故的却不敢对权势直言 天上地下找遍了 也没有合适的人选 最后 天帝身旁站起一位白袍金冠的女神 拿出一条手巾 绑在自己眼睛上 说 我来 众神一看 不得不点头同意 她既然蒙了眼睛 看不见争纷者的面貌身份 也就不会受他的利诱 不必怕他的权势 26 2020 3 24 程序的对等性 根据程序正义的这一要求 裁判者在审判过程中应给予各方参与者以平等参与的机会 对各方的证据 主张 意见予以同等的对待 对各方的利益予以同等的尊重和关注 程序对等原则要求控辩双方不仅拥有形式上的平等参与机会 而且还应在实质上具有平等的参与能力和参与效果 因此裁判者应确保参与能力较弱的一方拥有一些必要的 特权 以纠正各方实际存在的不平等状况 27 2020 3 24 程序的合理性 程序正义的这一要求又可称为 程序理性原则 它的基本内容是 裁判者据以制作裁判的程序必须符合理性的要求 使其判断和结论以确定 可靠和明确的认识为基础 而不是通过任意或者随机的方式作出 28 2020 3 24 程序的自治性 所谓程序自治 是指裁判者所作的裁判结论必须从法庭审判过程中产生 从而使审判程序对裁判结论的形成具有唯一的决定作用 司法独立 29 2020 3 24 程序的及时终结性 程序正义的最后这一要求包含两方面的内容 一是审判活动应当及时地形成裁判结果 二是审判应通过产生一项最终的裁判而告结束 这是为了当事人的实体权利或不长期处于不确定的不利状态 30 2020 3 24 迟到的正义 佘祥林杀妻案 2005年4月3日上午10时40分许 湖北省京山县人民法院审判长胡多盛当庭宣判 原审被告人佘祥林无罪 并提示根据 中华人民共和国国家赔偿法 的有关规定 原审被告人在本判决生效后可依法申请国家赔偿 至此 震惊全国的佘祥林杀妻案沉冤得雪 而此前佘祥林为此付出了3995