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文档简介

扬州市北山工业园 启动区 规划扬州市北山工业园 启动区 规划 环境影响报告书环境影响报告书 征求意见稿 扬州市北山工业园管理委员会 二 一九年八月 2 江苏智环科技有限公司 目 录 1 规划分析规划分析 3 1 1 规划概述规划概述 3 1 2 规划协调性分析规划协调性分析 15 1 3 规划方案不确定性分析规划方案不确定性分析 22 2 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 24 2 3 园区开发现状回顾园区开发现状回顾 24 2 4 三废三废 排放现状排放现状 30 2 5 基础设施建设现状基础设施建设现状 34 2 7 环境问题 整改建议和制约因素环境问题 整改建议和制约因素 38 2 8 居民及企业拆迁安置方案居民及企业拆迁安置方案 41 3 规划环境影响预测与评价规划环境影响预测与评价 42 3 1 污染源预测污染源预测 42 3 2 影响预测与评价影响预测与评价 48 3 3 资源与环境承载力评估资源与环境承载力评估 76 4 规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议 83 4 1 规划方案的环境合理性分析规划方案的环境合理性分析 83 4 2 规划方案的可持续发展论证规划方案的可持续发展论证 87 4 3 规划方案的优化调整建议规划方案的优化调整建议 88 5 环境影响减缓对策和措施环境影响减缓对策和措施 89 5 1 环境影响预防对策和措施环境影响预防对策和措施 89 5 2 影响最小化对策和措施影响最小化对策和措施 102 5 3 修复补救措施修复补救措施 113 5 4 环保措施的可达性分析环保措施的可达性分析 117 6 结论结论 120 3 江苏智环科技有限公司 1 规划分析 1 1 规划概述规划概述 2 1 1 规划范围规划范围 规划范围 北至靳河路 南至规划范围 东至扬菱路 西至工业园大道 总面积 平 3 09 平方公里 1 1 2 规划目标规划目标 1 总量目标 到 十三五 期末 扬州北山工业园经济总量达 300 亿元 其中 整车 100 亿元 零部件 180 亿元 轻工产业 20 亿 2 结构调整目标 扬州北山工业园在引进龙头企业的同时 不仅仅作为生产制造基地 同时通过土 地政策 金融支持 税收政策等多手段的鼓励企业作为生产研发基地 通过阶梯型政 策鼓励企业把利润水平较高的产品研发 核心零部件 区域总部等一起引进 进一步 提高北山开发区汽车产业的盈利水平和竞争力 实现从制造到 智造 的转变提升 3 品牌培育目标 打造国内一流的电动环卫车辆基地 充分利用好扬州生态园林城市名片 结合园 区产业特色 打造新能源环卫车辆基地 通过盛达专用车 金威环保等现有生产企业 积极向环卫车辆上装装备 三电配套等领域拓展 打造新能源环卫车辆产业链 建成 全国领先的新能源环卫车辆制造基地 1 1 2 产业定位产业定位 以客车 专用车 工程机械 电力电子 家居日用 个人护理 美容化妆品为方 向 重点发展新能源汽车及装备制造产业 以扬州北山工业园为中心 培育四个特色板块 新能源汽车 科学规划产业布局和生产组织方式 大力发展新能源客车 商务车 专用车三大产品体系 着力提高产能利用率和车辆单位价值量 打造销量全国靠前的 明星车型 新能源客车实现批量出口 技术水平达到国际国内领先 加大核心零部件 项目引进和自主开发能力 配套能力明显增强 4 江苏智环科技有限公司 专用车 打造国内领先的电动环卫车辆制造基地 利用目专用车企业积极引进核 心上装部件生产企业 发展轻型 小型环卫车辆 电动扫路车 电动扫路机等产品 特色零部件 利用土地和税收等政策引进核心零部件企业 尤其动力配套企业 电力电子企业 同时发展一般零部件产业为仪征 江都汽车产业园配套 轻型工业 在园区现有的万达羽绒 中级安瑞科 通安科技园等轻工产业基础上 积极丰富产业链 进入市场增长较快的旅游用品 户外休闲用品 文创用品 家居日 用 个人护理 美容化妆品等市场 1 1 3 空间布局规划空间布局规划 1 统一联动发展格局 整合优化扬州北山工业园资源 尽快形成联动发展的功能分区 加快推进 退二进 三 在互动发展汽车及零部件产业的同时 充分发挥区位和资源优势 主攻重工业 先进制造业重大项目等 加快形成经济新增长极 2 北重南轻产业布局 优化区域空间布局 加快瘦西湖大道 运河北路 S611 轴线北延 新甘泉大道 姚大路互通完善 逐步形成横向路网 形成南北贯通的空间格局 实现空间布局 土 地利用 产业发展 路网建设和城市设计的有机融合 充分释放蕴藏于各片区 各地 块的价值空间 增强区域可持续发展能力 根据现有产业基础和空间分布 在北部区 域 建设以汽车及零部件制造业 高端装备制造 环保设备制造为主的产业带 在南 部区域 沿姚大线两侧 规划建设以现代物流 家居日用 个人护理 美容化妆品等 高附加值轻工为主的产业功能区 3 专业特色集群分布 按照科学发展观和循环经济发展要求 坚持集群发展 集约经营 集中管理的原则 把扬州北山工业园规划成定位准确 分区明确 结构优化 布局合理 设施完善 环 境优美的生态园区 绿色园区 人文园区 扬州北山工业园充分衔接邗江范围内功能 统筹布局 按照土地集约利用 产业专业集聚 区域协同发展的原则 整合优化现有 园区产业基础与资源优势 采取组团式发展模式 打造集聚效应明显的产业功能片区 促进空间上专业化集聚 明确各园产业定位和主导产业 5 江苏智环科技有限公司 1 1 4 用地平衡用地平衡 扬州北山工业园启动区土地利用构成和总量平衡见表 2 1 1 土地利用规划图详见 附图 2 1 1 表表 2 1 1 扬州市北山工业园启动区规划用地平衡表扬州市北山工业园启动区规划用地平衡表 用地代码用地名称用地面积 hm 占城市建设用地比例 R居住用地7 922 61 其 中 RB商住混合用地7 922 61 B商业服务业设施用地23 017 59 其 中 B1商业用地23 017 59 M工业用地196 7264 91 M2二类工业用地187 1161 74其 中Ma生产研发用地9 613 17 S道路与交通设施用地34 4911 38 其 中 S1城市道路用地34 4911 38 U公用设施用地1 810 6 G绿地与广场用地35 1611 6 G1公园绿地19 826 54其 中G2防护绿地15 345 06 F弹性用地3 971 31 城市建设用地303 08100 E水域5 81 其 中 E1水域5 81 总用地面积308 89 1 1 4 交通系统规划交通系统规划 1 1 4 1 道路交通规划道路交通规划 1 竖向 区域规划道路竖向确定时 主要参考现状地形 结合已建的东南部纵一路 槐甘 路 槐方路设计标高 综合考虑场地土方平衡 道路竖向的确定 基本控制了地块竖 向 区域场地总体呈西高东低的态势 西侧中部最高 约 21 5m 东侧中部最低 约 13 5m 高差 8 0m 2 路网 1 线形调整 道路网络基本遵从规划 个别道路的局部路段线形进行适当调整 使得平曲线指 6 江苏智环科技有限公司 标满足规范要求 以便道路设计时 直接利用规划线形 不影响地块利用 2 横断面布置 根据规划 区域规划道路中 主要道路宽度有两种 分别为 24 0m 30 0m 参考 已建槐甘路 纵一路设计情况 建议横断面布置如下图 图图 2 1 2 30 0m 主要道路横断面布置图主要道路横断面布置图 图图 2 1 3 24 0m 主要道路横断面布置图主要道路横断面布置图 3 交叉口缘角半径 交叉口缘角半径调整较大 主要由于规划时 未考虑各规划等级道路对应的设计 车速所适应的交叉口缘角半径取值 考虑规划区用地性质 结合规划道路宽度 横断 面布置 以及路网布局 建议按下表进行交叉口缘角半径取值 表表 2 1 2 园区道路设计要求一览表园区道路设计要求一览表 道路宽度道路宽度 等级等级设计车速 设计车速 km h 交叉口缘角半径 交叉口缘角半径 m 30 0m 主路4015 20 24 0m 主路3010 15 支路2010 设计取值时 可结合交叉角度适当调整 4 交叉口渠化 7 江苏智环科技有限公司 24 0m 30 0m 园区主路相交的交叉口进行渠化 进口车道侧拓宽 3 5m 1 1 4 2 道路系统道路系统 区内道路体系采用 两横两纵 主干路网结构 两横 为新甘泉大道和姚大路 两纵 为工业园大道 扬菱公路 道路分为三个等级 主干道 次干道 支路详见下表 表表 2 1 3 园区道路系统规划一览表园区道路系统规划一览表 序序 号号 道路名称道路名称道路等级道路等级起讫点起讫点 红线宽度红线宽度 米 米 断面形式 米 断面形式 米 1新甘泉大道主干路工业园大道 扬菱公路40 05 0 30 0 5 0 2工业园大道主干路启扬高速 北环路40 05 0 30 0 5 0 3扬菱公路主干路启扬高速 北环路35 03 5 4 5 2 0 15 0 2 0 4 5 3 5 4姚大路主干路工业园大道 东环路25 05 0 15 0 5 0 5唐庄路次干路新甘泉大道 北环路24 03 0 18 3 0 6徐庄路次干路新甘泉大道 北环路24 03 0 18 3 0 7荷花路支路工业园大道 扬菱辅路16 03 0 10 0 3 0 8龙尾路支路扬菱辅路 工业园大道16 03 0 10 0 3 0 9扬菱辅路支路北环路 启扬高速12 02 0 8 0 2 0 1 1 5 水系与绿地系统规划水系与绿地系统规划 1 1 5 1 绿地系统规划绿地系统规划 1 规划原则 整体优先的原则 从全镇的广度 构筑区域绿化整体格局 尊重自然 确立生态优先的原则 合理配置 提高绿色环境质量 充分利用水系 道路 开辟绿化廊道 构筑城镇绿地网络 2 公园绿地 公园绿地主要沿河流设置 用地 19 82 公顷 3 防护绿地 沿工业区河道两侧 对外交通沿线 市政设施用地周围布置 用地 15 34 公顷 绿地规划图见图 2 1 4 1 1 5 2 水系规划水系规划 1 规划原则 综合考虑防洪 排涝功能和景观要求 针对片区内丰富的水网条件 规划应特 别注重对水系的整理连通形成系统 发挥其防洪 排涝功能 创造安全优美的水环境 8 江苏智环科技有限公司 通过加强河道控制 水质治理和岸边环境建设 突出滨水空间特色 并利用水 系改善城市生态环境 2 规划措施 对于规划区内部河道 要求在进行开挖疏通时尽量与道路相平行 最终形成 水河 相夹 的城市景观风貌 表表 2 1 4 规划河道一览表规划河道一览表 名称名称起讫段起讫段 上口宽度上口宽度 米 米 功能功能 常水位标高常水位标高 米 米 滨河绿带宽度滨河绿带宽度 米 米 龚冲河工业园大道 扬菱公路28排涝景观 15 30 荷花河北环路 扬菱公路25 30排 涝 1 1 7 市政设施规划市政设施规划 1 1 7 1 供水工程规划供水工程规划 1 水源及增压站规划 根据扬州市区域供水规划 槐泗镇采用区域供水 水源引自扬州水厂 规划区域 供水干管沿扬菱路引入 管径为 DN600 毫米 2 输配水管网规划 1 供水管网采用环状布置方式 根据道路的路幅宽度采用单双管布置 城 市工程管线综合规划规范 GB50289 98 规定 道路红线宽度超过 30 m 的城市干道 宜两侧布置给水配水管线 本规划中 路幅宽度超过 40m 原则上敷设双管 2 管网布置应主次分明 主环的布置应尽量结合城市主干道和地块用水性质 次环布置应与主环相配套 做到有机结合 3 给水干管主要布置在扬菱路 管径为 DN400 DN600 毫米 其它道路布置配 水管 管径为 DN200 DN300 毫米 3 给水管道在道路下位置 原则上定在道路东 南侧 给水工程规划图见图 2 1 5 1 1 7 2 排水工程规划排水工程规划 1 排水体制 排水体制为雨污分流制 2 污水处理系统 9 江苏智环科技有限公司 启动区属于汤汪污水处理厂的服务范围中 本园区内无污水处理厂 启动区的污 水由道路下污水管道收集后 分段排入槐泗镇和扬菱路污水主管网 经泵站提升 送 入汤汪污水处理厂处理 3 污水管网规划 1 充分利用地形 规划区内地形走势主要表现为 西高东低 南北高中间低 充分利用地形 遵循 高水高排 低水低排 尽可能减少管道的埋设深度 2 结合街区及道路规划布置污水管网 污水管道布置在排水区域的集水线上 道路一般是街区内污水的集中地 污水管 道沿道路布置 布置在人行道或绿化带下 3 污水干管规划 酒甘路以北区域污水沿龚冲河敷设污水主干管 总体走向为由西向东 在龚冲河 与扬菱路交叉口绿化带退让内建设污水提升泵站 该泵站规模是 1 万吨 天 污水经提 升后由压力管道送至扬菱路现状污水管 最终排向汤汪污水处理厂集中处理 酒甘路南侧污水主要收集至姚大路 在姚大路规划建设 d800 污水主管兼转输启 动区西侧污水 最终重力排入扬菱路污水管 4 管道直径为 d400 d800 从干管向两侧场地内辐射支管 服务至整个规划区 5 管道埋深 污水管道的最小管径为 de400 起端管道埋深为 2 5 米左右 当污水管道埋深达 6 7 米深左右设置污水提升泵站 6 管材选择 D500 以下 含 D500 污水管道采用 HDPE 双壁波纹管 橡胶圈接口 D600 以 上管道采用预应力钢筋混凝土承插管 橡胶圈接口 拖拉管施工段采用 HDPE 给水管 材 顶管施工段采用 F 型接口钢筋混凝土顶管管材 排水工程规划图见图 2 1 6 1 1 7 3 雨水工程规划雨水工程规划 1 雨水量计算采用暴雨强度公式 雨水量的计算 以扬州的暴雨强度公式计算 q 8248 13 1 0 661Lgp t 40 3 0 95 式中 q 设计暴雨强度 升 秒 公顷 p 暴雨重现期 按一年计算 10 江苏智环科技有限公司 t 降雨历时 分钟 t 10 20 分钟 雨水设计流量由 Q Fq 式中 q 暴雨强度 l s ha F 集水面积 公顷 径流系数 2 雨水管网 雨水排放宜采用缓冲式自流生态排水模式 在河道水系基本保持现状的情况下 对区内骨干河道进行适当梳理和整治 规划在河道两侧设置绿化防护带 保证了缓冲 式自流生态排水模式的实施 同时满足了河网输水调蓄的功能要求 并结合城镇建设 形成生态景观走廊 雨水管道直径在 d400 d1500 之间 雨水口一般采用双篦雨水口 雨水管材 根据该片区的地质情况 de500 以下 含 de500 雨水管道采用 HDPE 双壁波纹管 橡胶圈接口 d600 以上管道采用预应力钢筋混凝土承插管 橡胶 圈接口 拖拉管施工段采用 HDPE 给水管材 顶管施工段采用 F 型接口钢筋混凝土 顶管管材 雨水工程规划图见图 2 1 7 1 1 8 供电工程规划供电工程规划 1 变电站规划 已建 1 座 220KV 凤来变电站 位于北山工业园姚大路与工业园大道交叉口东北角 2 用电负荷预测 依据 城市电力规划规范 GB50293 1999 结合规划地块实际情况 采用单位 建筑面积负荷指标法进行计算 负荷预测结果如下表 表表 2 1 7 用电负荷预测一览表用电负荷预测一览表 用地名称用地名称单位建设用地负荷指标 单位建设用地负荷指标 kw ha 面积 面积 ha 负荷 负荷 kw 居住用地2507 921980 商业服务也设施用地30023 016903 道路与交通用地2034 49689 8 绿地与广场用地1035 16351 6 11 江苏智环科技有限公司 二类工业用地400196 7278688 小计 88612 4 总计同时系数取 0 6557598 06 根据预测 规划区计算用电负荷为 8 86 万千瓦 同时用电系数取 0 65 则实际用 电负荷为 5 76 万千瓦 用电负荷约 19374 千瓦 平方公里 3 10KV 电力线路 采用架空线路放射状布置 远期主要道路逐步改为地下电缆 原则上以路东 路 南为电力线路主要通道 4 道路照明 本片区规划设计照度略高于国家标准 主干道平均照度一般为 20 25 勒克斯 次干道为 15 20 勒克斯 支路按不小于 8 勒克斯进行设计 道路照明从功能照明 交通诱导性以及环境景观等方面综合考虑 市政道路照明电源由 10kV 箱式变电站提供 供电半径 800 米左右 为了与周 围环境景观相匹配 路灯箱变外观做成小品式 在确保照度的前提下 应优先采用发光效率高 损耗低寿命长的高压钠灯 采 用内外热镀锌钢制灯杆 大交叉路口采用半高杆灯 照明干线截面一般采用 5 25mm 2 穿 70 塑料管埋地敷设 过路处穿 70 镀 锌水煤气管埋地敷设 照明灯具的控制方式采用光控 时控和手控三种控制方式 同时还应大力发展 基于无线数据公网的路灯 三遥 监控系统 可实现对路灯系统的遥感 遥信和遥控 1 1 9 通信工程规划通信工程规划 电信局所 电信 中国移动和联通等各电信运营商可根据在规划区的业务发展需要 结合规划 通信设施综合用地 设置综合局所 交换机房和移动基站 邮政局所设置 按 0 5 1 0 公里的服务半径设置邮政服务网点 通信管线 各家电信运营公司在规划区统一规划 联合建设信息化综合通信管道 新区内通信 线路均采用地下管道埋地敷设 新建通信管道设置如下 12 江苏智环科技有限公司 当道路宽度在 50 米以下时 南北向道路管线布置在西侧人行道或绿化带内 东 西向道路管线布置在北侧人行道或绿化带内 西侧和北侧 并每隔 300 米左右设过路 管道一道 新区内通信地下管道统一规划设计 通信管道建设与道路建设同步进行 通信管道容量的设置考虑电信 移动 联通 广电等各家运营商的业务发展需求 建 设时同沟共建 一次建成 通信主干通道 12 24 孔通信管道 通信次干通道 8 12 孔通信管道 网路设置如下 规划区内以采用光纤为主 辅以五类对绞电缆线 实施光纤到楼 光纤到户 满 足宽带网络多媒体信息交互的需求 设立移动通信基站 覆盖全区无线移动信号 宽带网络和电话 1 线 户 光纤和五类对绞电缆线 政企办公管理建筑 20 m2 线 商业建筑 50 m2 线 其它公共建筑 100 m2 线 1 1 10 供燃气工程规划供燃气工程规划 1 气源场站及调压设施 瓶装气 在规划区域内将控制瓶装气用户的发展 对以瓶装气作为临时气源的用 户 一旦满足管道供气条件的 将及时实现供气管道化 瓶装气仅作为临时过渡性气 源 充分利用周边的瓶装气供应站资源 规划区域内不另设瓶装气供应站 管道气气源 园区的气源主要由滨海投资 天津 有限公司提供 规划区域内所 需管道气均接自本规划区域西南侧的西北绕城与扬子江交叉口处规划的 2 高中压调压 站 调压设施 根据用户分布及对用气要求的不同分别选择区域调压房 箱 专用 调压房 箱 和楼栋箱式调压 对居民用户可根据各小区的具体情况 选择区域调压 房 箱 楼栋箱式调压方式供气 对商业及工业用户 原则上中压供气 用户自行减 压使用 2 输气管网 中压管网布置远近期结合 并考虑与其他区域的联网 以环为主 环支结合 确 保供气安全可靠 为适应用户对供气压力的不同需求 中压管道尽量接至各地块 以 方便用户使用 原规划中压管道管径为 DN150 DN300 管道均采用 PE 管 供燃工程规划图见 13 江苏智环科技有限公司 图 2 1 8 1 1 11 供热规划供热规划 园区所需热源主要由江苏华电扬州发电有限公司提供 管网结构采用主干管线成 环 从而增强供热能力保证供热稳定性 由于现园区内工业用户暂时无法预测蒸汽用 汽量 因此暂定主管为 1 根 DN400 经扬菱路由区域东侧接入 规划区内其他道路上 预留管道直径为 DN200 DN300 为减少管道在工作中的热量和冷量损失 以节约能 源 满足工艺生产要求 避免 限制或延迟管道内介质的凝固 冻结 以维持正常生 产 所有管道及阀门均要求保温 保温材料选用耐高温或低温 保温性能好 且强度 满足要求的保温材料 1 供热管网压力等级 0 8 1 3MPa 蒸汽温度 250 320 C 2 管网结构形式 采用主干管线成环 增强供热能力保证供热稳定性 直接供 应用户的支管线为枝状的管网 主干管设在热负荷集中区 3 管网敷设形式 根据建筑与道路的关系 绿化带的宽度 美观要求等具体情 况 采用支架 地沟或直埋的敷设形式 由于采用支架敷设具有造价低 易检查 易 维修 不占用地下空间等优点 工业区管网尽量采用低支墩架空敷设 不影响园区景 观为保证美观和交通顺畅 沿主要道路路西 路北布置 过路热力管埋地敷设 管线 在途经单位的出入口处 采用地埋或地沟敷设 4 本供热系统热网采用开式热力网 向供热范围内的各企事业单位供热 由于 绝大多数热用户为直接加热 故暂不考虑回水管 热网干管的敷设 按一次规划 分 步实施的原则安排 5 由于现东区内工业用户暂时无法预测蒸汽用汽量 因此暂定主管为 1 根 DN400 经扬菱路由区域东侧接入 规划区内其他道路上预留管道直径为 DN200 DN300 可分步实施 6 管道热补偿及疏水 管道热补偿尽量利用管网走向自然形成的补偿能力 在 没有自然补偿能力的直段上采用多层波纹管补偿器进行补偿 以满足管道热膨胀的需 要 为使管道疏水舒畅 管道尽量设计成顺汽流向疏水 并设置自动疏水装置 7 管道的保温 为减少管道在工作中的热量和冷量损失 以节约能源 满足工 艺生产要求 避免 限制或延迟管道内介质的凝固 冻结 以维持正常生产 所有管 道及阀门均要求保温 保温材料选用耐高温或低温 保温性能好 且强度满足要求的 14 江苏智环科技有限公司 保温材料 保护层材料应具有防水 抗大气腐蚀 化学性能稳定 不腐蚀隔热层或防 潮层 同时还具有不燃性 1 1 12 管线综合规划管线综合规划 1 1 12 1 管线组成管线组成 规划区主要道路下一般设有给水管道 污水管道 雨水管道 电力管道 电信管 道等 5 种管线 1 1 12 2 平面综合平面综合 各种管线的平面布置除必须遵守有关的技术规范外 还要考虑到地方的习惯做法 规划确定各种管线平面位置如下 给水管道一般敷设在道路东侧或南侧非机动车道下 污水管道一般敷设在道路西侧或北侧非机动车道下 雨水管道一般敷设在道路中间机动车道下 电力管道一般敷设在道路东侧或南侧的人行道下 电信管道一般敷设在道路西侧或北侧的人行道下 1 1 12 3 竖向综合竖向综合 规划确定污水管线埋深一般在 2 5 米左右 留出至少 1 5 米的地下空间给压力管道 和可弯曲管道埋设使用 当管线竖向发生交叉时 按照以下原则处理 压力管让重力 管 支管让干管 小管让大管 可弯曲管让不可弯曲管 1 1 14 环境保护规划环境保护规划 1 1 14 1 环境质量目标环境质量目标 1 空气质量目标 城市环境空气质量总体达 环境空气质量标准 GB3095 2012 二级标准 2 水环境质量目标 主要河流水环境达到相应功能区划及 地表水环境质量标 准 GB3838 2002 3 声环境质量目标 噪声环境质量达到国家 声环境质量标准 GB3096 2008 规定的各功能区标准 15 江苏智环科技有限公司 1 1 14 2 污染物总量控制污染物总量控制 1 大气污染总量控制 大气污染总量控制达到国家及江苏省同期下达的区域污 染物总量控制目标 总量控制因子 SO2排放量为 3 9344t a NOx 排放量为 22 033t a 粉尘排放量为 15 541t a VOCs 排放量为 168 361t a 2 水污染总量控制 水污染总量控制达到国家及江苏省同期下达的流域 区域 污染物总量控制目标 COD 外排量 96 315t a 氨氮外排量 9 631t a 总磷 0 963t a 总氮 28 894t a 1 1 14 3 环境空气质量功能区环境空气质量功能区 环境空气质量总体达到相应功能区划标准 执行 环境空气质量标准 GB3095 2012 二级标准 1 1 14 4 声环境质量功能区声环境质量功能区 城市执行 扬州市区环境噪声标准适用区域划分 商业 集市贸易或者居住 商 业 工业混杂区为噪声环境 2 类区 工业 仓储区为噪声环境 3 类区 交通干线两侧 为噪声环境 4 类区 其中 4a 类为高速公路 一级公路 二级公路 城市快速路 城市 主干路 城市次干路 城市轨道交通 地面段 内河航道两侧区域 沿路两侧建立绿化生态隔离带 确保园区大气环境质量控制在二级环境质量标准 以内 1 1 14 5 水环境质量功能区水环境质量功能区 根据地表水功能区划 参考 江苏省地表水功能区划 对北山工业园区内主要河 流作以下水环境功能区划 表表 2 1 10 主要河流湖泊水环境功能区划一览表主要河流湖泊水环境功能区划一览表 序号河流功能排序 现状 水质 目标水质 1 龚冲河排涝景观 2 荷花河排 涝 16 江苏智环科技有限公司 1 2 规划协调性分析规划协调性分析 1 2 1 园区建设与相关规划相符性分析园区建设与相关规划相符性分析 1 2 1 1 与与 扬州市城市总体规划 扬州市城市总体规划 2011 2020 的相符性分析的相符性分析 1 规划要点 将规划区城乡空间划分为四大片区 按照地域特点确定差异化发展政策 城镇发展核心区 包括中心城区和城郊结合地区的甘泉 杨庙 槐泗和朴席四个 城镇 是城市产业 人口 服务功能集聚的核心区 城市发展区应坚持紧凑发展 重 点提升三产服务业比重 工业向规划的园区集中 保护内部组团之间的生态廊道 并 引导外围生态空间向城区内部的渗透 外围城镇槐泗 甘泉 杨庙和朴席与中心城区 交通便利 应注重与中心城区的功能和空间对接 东部城镇发展区 包括江都的真武 丁伙 丁沟 宜陵 吴桥 浦头 郭村 小 纪 樊川 武坚等十个乡镇 各乡镇为点状发展模式 以高效农业为特色 兼具城镇 工贸职能 围绕扬州泰州机场 积极培育航空物流和空港产业 南部城镇发展区 为夹江以南地区 包括沙头 李典 头桥三个城镇和李典船舶 工业区 应依托夹江岸线资源和生态资源 巩固制造业优势 大力发展都市农业和观 光休闲农业 推进一产与三产相结合 提升产业附加值 北部城镇发展区 包括杨寿 方巷 公道和江都的邵伯 共 4 个城镇 主要依 托现有种植业基础及邵伯湖生态资源 发展高效农业及滨湖生态旅游 打造邵伯古镇 渌洋湖湿地等旅游节点 镇区发展一般制造业和服务于本镇的商贸职能 该区归江水 系密集 应注重生态保护和水土保持 注意对污染项目的控制 2 相符性分析 扬州市北山工业园位于扬州北郊槐泗镇境内 交通便利 且处于主城区的侧风向 扬州市北山工业园坐落于此 其未来的发展对城市空间形态及生态环境保护要求均不 产生明显影响 其建设与 扬州市城市总体规划 2011 2020 具有相符性 扬州市城市总体规划见图 2 3 1 1 2 1 5 与与 扬州市土地利用总体规划 扬州市土地利用总体规划 2006 2020 年 年 的相符性分析的相符性分析 1 规划要点 县域土地利用地位 17 江苏智环科技有限公司 邗江区 扬州市中心城区产业发展板块 该区应重点建设以扬州经济开发区为核 心 工业南园 北山工业园 船舶产业园 粮食物流园和环保产业园为重点的 一区五 园 建设 应合理设置用地门槛 制定特色产业的扶持政策 引导制造业逐步向沿江和 其他各类园区转移集聚 保障城镇工矿用地的合理需求 提高新增建设用地强度 提 升区域土地集约利用水平 2 相符性分析 扬州市北山工业区为邗江区的重点建设园区 其规划范围内的用地性质为可开发 建设地块 其建设与 扬州市土地利用总体规划 2006 2020 具有相符性 与与 扬州市邗江区土地利用总体规划 扬州市邗江区土地利用总体规划 2006 2020 年 年 的相符性分析的相符性分析 规划要点 规划期内 重点建设宁启铁路复线 沪陕高速公路 五峰山过江通道及连线 宿 扬高速公路 沿江高等级公路 加强对外联系 提升邗江区交通区位优势 统 筹城乡发展 充分利用各乡镇的区位条件 明确城市发展方向 合理布局新增建设用 地 重点保障西南部扬州市经济开发区和邗江经济开发区用地 适当增加东南产业集 聚带的用地量 满足北部北山工业园 粮食物流园以及杨庙环保产业园用地的需求 控制一般乡镇建设用地低效扩张 在严格控制城镇用地规模的同时 积极开展农村居 民点整理 加快新农村建设 改善农村居民点传统的 沿河沿路式 的分散布局 优化农 村居民点布局 调整和优化城镇组团发展格局 形成以中心城镇为核心 结合地形特征构造合理 的城镇空间的发展格局 根据现有区位条件和产业联度 从经济发展的全局来谋划和 空间城镇工矿用地 逐步形成扬州市经济开发区 邗江经济开发区 北山工业 园 船舶产业园 粮食物流园 杭集工业园及环保产业园 两区五园 的产业核心区 推 动现代工业产业群集中发展 提高土地集约利用水平 相符性 扬州市北山工业园严格按照 邗江区土地利用总体规划 的用地功能进行开发 与 邗江区土地利用总体规划 具有相符性 1 2 1 6 与与 扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的相符性分析的相符性分析 规划要点 第二节 提升工业发展质态 18 江苏智环科技有限公司 以 中国制造 2025 及江苏 行动纲要 为指针 以 互联网 为先导战略 大力发 展 扬州智造 扬州精造 扬州新造 增强产业核心竞争力 建设制造强市 基本 建成区域性先进制造业基地 推进制造业转型升级 坚持高端提升和低端优化并重 推动产业价值链不断优化 和产品层次提升 支持汽车产业发展 扩大新能源汽车产能 培育汽车后市场 完善 汽车全产业链布局 到 2020 年 全市整车制造能力达到 100 万辆 推进机械产业数字 化 智能化改造 加快发展高档数控机床和工业机器人 打造千亿级智能装备产业集 群 石化产业鼓励发展高性能合成材料 新能源产业基础材料 高端专用化学品等技 术含量和附加值高的产品 船舶产业重点开发生产具有完全自主知识产权的高端主力 船型 高技术特种船舶 新能源新光源产业重点提升产品技术水平 开发光伏发电应 用 高端 LED 应用产品等 提升传统特色产业 提高轻型工业比重 食品工业重点推 进骨干企业产品有机化 产业链延伸化 品牌发展国际化 打响 扬州美食 品牌 旅游 日化行业鼓励企业提升产品质量和附加值 提高资源综合利用率 服装行业重点引导 龙头企业从贴牌加工向设计 加工 销售一体化转型 工艺美术行业重点与文化创意 旅游商贸相结合 放大品牌效应 开发新产品 开拓新市场 整合提升工业集中区 围绕转方式 优结构 增总量 集聚各类要素资源支持重 点和优化发展型工业集中区创新发展 特色发展 绿色发展 到 2020 年 全市重点和 优化发展型工业集中区数量控制在 40 个以内 市特色产业园 生态工业园占比分别达 60 和 30 以上 第三节 壮大战略性新兴产业 聚焦重点发展领域 加强技术攻关和企业培育 加快新技术新产品新模式的应用 示范 促进产业规模显著扩大 技术水平显著提升 产业支撑体系显著完善 企业市 场竞争力显著增强 将战略性新兴产业打造为全市经济发展的新增长极 提升产业核心竞争力 加强技术攻关 充分发挥企业的主体地位作用和重大计划 重大工程的导向作用 鼓励企业加大对技术研发和技术引进吸收的资本投入 推进产 学研合作 构建由企业主导 高校和科研院所参与的技术创新体系 着力突破第五代 移动通信 先进半导体 大数据 石墨烯 能源互联网 高性能电池 生态治理等关 键技术 大力发展精细化工新材料 高端船舶 智能装备 新型生物医药等产品 加 强企业培育 在战略性新兴产业领域培育一大批高成长创新型企业 扶持骨干企业进 一步做大做强 积极培养一批优秀尖端人才和职业技能人才 形成产业人才梯队 把 19 江苏智环科技有限公司 握设立战略新兴产业板的机遇 支持我市战略性新兴产业企业通过上市 发债 众筹 等方式多渠道融资筹资 到 2020 年 力争全市战略性新兴产业规上企业突破 800 家 培育 5 家规模超百亿企业和 50 家规模超十亿企业 推进集聚区建设 大力推进战略性新兴产业 5 3 发展 继续做大做强新能源 新 光源 新材料 智能电网 节能环保五大产业 培育发展高端装备制造 新一代信息 技术 生物技术和新医药三大产业 形成布局合理 集聚集群发展的新兴产业体系 加快经济技术开发区 高新区 化工园区等重要战略性新兴产业集聚区建设 实现特 色 联动发展 提升资源集聚力和辐射影响力 围绕优势产业方向重点建设绿色新能 源 半导体照明 输变电装备 高性能电池 光电技术 化工新材料等特色产业基地 形成一批在全国全省具有特色优势和影响力的战略性新兴产业集聚区 到 2020 年 力 争全市战略性新兴产业规上企业总产值突破 7000 亿元 年均增长 11 左右 大力实施示范应用工程 充分发挥市场需求对战略性新兴产业规模发展的拉动作 用 继续推动半导体照明 光伏风力发电 新能源汽车 智慧城市等示范应用工程 通过推广新业态模式 建设示范项目或政府购买产品服务等方式 加速市场推广普及 和应用 借力 健康中国 互联网 智能制造等试点示范工程推动信息技术和战略 性新兴产业深度融合发展 相符性 扬州市北山工业园于 2009 年经扬州市政府批准成立 2015 年 经省商务厅批准 设立为省级维扬经济开发区汽车产业专业园区 扬州北山工业园被认定为省汽车产业 特色园区 其产业定位为 园区产业定位以客车 专用车 工程机械 电力电子 家 居日用 个人护理 美容化妆品为方向 重点发展新能源汽车及装备制造产业 与 扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的相关目标具有相符性 1 2 1 7 与与 扬州市邗江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要扬州市邗江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的相符性分析的相符性分析 1 相关要点 改革开放实现新突破 全面推进园区建设 扬州高新区创成国家级高新区 综合 实力和创新能力进一步增强 维扬经济开发区争创国家级生态园区取得重大进展 扬 州 北山 汽车产业园 扬州环保科技产业园 瓜洲国际旅游度假区 扬州渔业产业 园获批省级特色园区 八大服务业集聚区 一批乡镇工业集中区和专业特色园中园加 快建设 成效明显 城乡建设展现新形象 推动城乡路网的优化和衔接 建成文昌西路邗江段 新 328 20 江苏智环科技有限公司 国道邗江段 邗江大道南延 扬菱路改造提升 蜀冈路南延等重点道路工程 开工建 设扬宿高速邗江段 S611 省道 公瓜线北段等工程 对重点区域实施道路翻新 家具 更新 景观出新 三新 工程 高端发展先进制造业 始终坚持工业强区方向 推动工业化和信息化深度融合 重点打造机械装备制造业 汽车及零部件产业 生物医药健康 节能环保 两主两新 四 大优势产业集群 至 2020 年 工业开票销售突破 1000 亿元 其中 两主两新 产业超 750 亿元 汽车及零部件产业 突出链式发展 加快上下游企业集聚 走整车特色化 零部件高端化 后市场专业化的错位发展之路 整合维扬经济开发区 扬州 邗江 汽车产业园发展资源 合力打造特色鲜明的汽车产业制造基地 依托潍柴亚星汽车 适应舒适化 快速化 绿色化的市场趋势 着力提高高端公路客车 商务用车和新能 源汽车的市场份额 2 相符性分析 扬州市北山工业园产业定位为 以客车 专用车 工程机械 电力电子 家居日 用 个人护理 美容化妆品为方向 重点发展新能源汽车及装备制造产业 与 扬州 市邗江区国民经济与社会发展第十三个五年五年规划纲要 具有相符性 1 2 2 与与 江苏省生态红线区域保护规划江苏省生态红线区域保护规划 的相符性分析的相符性分析 1 规划要点 根据 江苏省生态红线区域保护规划 苏政发 2013 113 号 园区附近划分的 生态红线区域有 2 个重要生态功能保护区 即扬州蜀冈 瘦西湖风景名胜区和邵伯湖 邗江区 重要湿地 邗江区生态红线布局见图 2 2 3 表表 2 2 1 江苏省生态红线区域保护规划江苏省生态红线区域保护规划 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 红线区红线区 域名称域名称 主导生态主导生态 功能功能一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控管控 区区 二级二级 管控管控 区区 与园与园 区的区的 位置位置 关系关系 21 江苏智环科技有限公司 红线区红线区 域名称域名称 主导生态主导生态 功能功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 与园与园 区的区的 位置位置 关系关系 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控管控 区区 二级二级 管控管控 区区 扬州蜀 冈 瘦西 湖风景 名胜区 自然保护 与人文景 观 东至唐子城遗址东护 城河东岸线 宋夹城 东及南护城河东 南 岸线 瘦西湖东堤以 东 60 米 大虹桥路 长征西路 史可法路 一线 南至盐阜路以 南 20 米 绿杨城郭 遗址 白塔路一线 西至念四路以东 20 米 蜀冈西峰 唐子 城西护城河以西一线 北至唐子城北城垣护 城河被岸线 总面积 7 43 平方公里 7 43 7 43 园区南 侧 3003m 邵伯湖 邗江 区 重 要湿地 湿地生态 系统保护 一级管控区为邵伯 湖的核心湿地区 共 34 5 平方公里 二级管控区为东至江 都交界处 南至邗江 区县界 西至邵伯湖 大堤西 200 米 北至 高邮交界处 包含邵 伯湖国家水产种质资 源保护区 共 38 81 平方公里 73 3134 538 81 园区东 侧 4660m 相符性总述 扬州市北山工业园距离最近的生态红线区扬州蜀冈 瘦西湖风景名胜区约 3003m 其建设符合 江苏省生态红线区域保护规划 相关要求 1 2 3 园区总体规划与国办发园区总体规划与国办发 2017 7 号文的相符性分析号文的相符性分析 1 相关内容 科学把握开发区功能定位 开发区要科学规划功能布局 突出生产功能 统筹生 活区 商务区 办公区等城市功能建设 促进新型城镇化发展 推进开发区创新驱动发展 开发区要贯彻落实创新驱动发展战略 促进科技创新 制度创新 吸引集聚创新资源 提高创新服务水平 推动由要素驱动向创新驱动转变 支持开发区内企业技术中心建设 在有条件的开发区优先布局工程 技术 研究中心 工程实验室 国家 部门 重点实验室 国家地方联合创新平台 制造业创新中心 鼓励开发区加快发展众创空间 大学科技园 科技企业孵化器等创业服务平台 构建 公共技术服务平台 设立科技创新发展基金 创业投资基金 产业投资基金 完善融 资 咨询 培训 场所等创新服务 培育创新创业生态 创新人才培养和引进机制 22 江苏智环科技有限公司 营造大众创业 万众创新良好氛围 支持有条件的国家高新技术产业开发区创建国家 自主创新示范区 为在全国范围内完善科技创新政策提供可复制经验 2 相符性分析 扬州市北山工业园规划布局统筹考虑了生活区 商务区等城市功能建设 区内正 在建设的通安科技园为园区重要的产业研发和孵化平台 致力于创成具有较强区域影 响力的中小企业创业集聚中心 与 国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的 若干意见 国办发 2017 7 号 具有相符性 并需在以后的发展中贯彻落实此文件的相 关要求 1 2 4 园区总体规划与苏政办发园区总体规划与苏政办发 2007 115 号文的相符性号文的相符性 1 相关内容 根据 关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设的意见 各类工业区须配 备完善的环境基础设施 并做到环境基础设施先行 加快推进工业区污水处理厂及其 配套污水管网建设 集中供热中心及其配套供热管网建设 固体废物暂存 收集和处 置体系建设 完善工业区绿地建设 2 相符性分析 北山工业园严格实行清污分流 雨污分流 区内企业污水要求达至接管标准后排 入汤汪污水处理厂 尾水排放要求达到 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918 2002 一级 A 标准 北山工业园的管网将随着道路的建设同步进行 在企业进驻投产 后 保证其污水顺利接管 北山工业园内不建设固体废物暂存 收集和处置设施 由入区企业针对自身情况 自行建设或委托有资质单位安全处置 北山工业园地系统由公园绿地 防护绿地构成 区内绿地总面积 35 16hm2 综上所述 北山工业园基础设施建设与苏政办发 2007 115 号 关于加强全省各级 各类工业区环境基础设施建设的意见 是相符的 1 3 规划方案不确定性分析规划方案不确定性分析 1 3 1 规划实施过程的多变性规划实施过程的多变性 本轮规划作为指导园区未来经济与社会发展的纲领性文件 既具有指导性亦具有 不确定性 由于规划是在对区域经济社会发展现状分析和未来发展环境条件预判情况 23 江苏智环科技有限公司 下编制的 而影响规划实施的各种因素 包括省市乃至国内外经济 金融 产业 资 源等的宏观调控政策处于不断变化之中 规划方案的实施过程及结果也必然随着内外 环境条件的变化而变化 因此在对规划的环境影响进行评价时 依据规划目标指标 用地规模等进行的环境影响预测就变得非常困难 甚至可能与实际情况发生较大偏差 1 3 2 规划基础条件的不确定性分析规划基础条件的不确定性分析 随着园区的开发建设 区域资源环境条件可能会发生较大变化 园区土地利用方案直接受土地供给即国家或地方政策调控 地方国土部门土地供 给指标等方面的影响 存在一定的不确定性 1 3 3 环境承载力变化的不确定性环境承载力变化的不确定性 园区本轮规划将导致城市化率提高 人口增加 建设用地规模增加进而可能增加 区域水环境的压力 但通过污水集中处理率的持续提高的实施等措施可以在一定程度 上降低污染物排放总量 同时园区在国家 地方有关政策等指导下将积极转变现有发 展模式 提升水污染防治水平 开展河道水系整治等 可减轻区域开发带来的压力 甚至能够提高区域水环境承载力 这为园区规划方案实施的水环境承载力增加不确定 性 近年来 以细颗粒物 PM2 5 为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出 2012 年以来先后颁布了重点区域大气污染防治 十二五 规划 大气污染防治行动计划 燃煤锅炉大气污染整治等政策性文件 针对区域大气环境质量改善提出了明确的目标 和要求 园区除了要按照国家 地方要求实现淘汰区内燃煤锅炉等工作外 还需要针 对大气环境质量现状及改善目标要求补充开展废气综合整治 这为园区规划方案实施 的大气环境承载力增加不确定性 综上述诉 由于存在上述不确定性 当规划在实施范围 适用期限 规模 结构 和布局等方面发生重大调整或者修订的 规划编制机关应当重新或者补充进行环境影 响评价 24 江苏智环科技有限公司 2 环境现状调查与评价 2 3 园区开发现状园区开发现状回顾回顾 2 3 1 土地利用现状土地利用现状 园区 2016 年土地利用现状见表 3 3 1 园区土地利用现状见图 3 3 1 表表 3 3 1 园区土地利用现状表园区土地利用现状表 序号序号用地代码用地代码用地类别用地类别面积面积 公顷公顷 占总用地百分比占总用地百分比 1M工业用地94 04 30 44 2R农村居住用地15 254 94 3S道路广场用地17 655 71 4B商业用地10 33 5G绿地12 13 92 6U供电用地1 810 59 7农田用地163 152 8 8E水域和其他用地3 941 27 合计308 89100 从上表可以看出 北山工业

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