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2011 10 高等学校教务管理要素分析 一 高校教务管理相关概念 二 高校教务管理的任务和要素 三 高校教务管理依据的基本原理 四 我国高校教务管理存在的问题 一 高校教务管理相关概念探析 教务管理与教育管理 所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法 在特定的条件下 合理配置教育资源 引导组织教育人员完成教育任务 实现教育目标的一种活动 这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理 教育行政和微观的教育管理 学校管理两方面 教务管理与教育管理 教务管理与教育管理 教务管理与教育管理 教育行政 学校管理 教务管理与教育管理 从管理主体的角度进行区分 教育行政的主体是国家及其授权机构 学校管理则是学校管理者 从活动内容上划分 教育行政与学校管理似乎都包括人才培养 人事管理 财务管理 物资设备管理等 但是两者管理的层次 范围以及方法等存在明显差异 教育行政主要是通过方针 政策 法规 督导等形式实施管理 学校管理则主要是通过将国家的教育方针 政策具体化并结合学校自身特性 充分发挥管理者的主观能动性 以实施管理 教务管理与教育管理 教务管理与教学管理 一是 教学管理的下位说 即认为教务管理是教学管理的下位概念 二是 教学管理的同位说 即认为教务管理是教学管理的同位概念 在教务管理与教学管理两个概念之间 大概存在着两种界说 教务管理与教学管理 教务管理与教学管理 教务管理与教学管理 教务管理与教学管理 教务管理与教学管理 高等学校教务管理的概念界定 高等学校教务管理的概念界定 二 高等学校教务管理的任务和要素探析 高等学校教务管理的基本任务 科学地利用 改善教学环境和教学设备 提高教学质量 完成各项教育任务 协调师生关系 发挥教与学双方的积极性和创造性 制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施 以建立正常的教学秩序 正确处理教学与其他工作的关系 贯彻学校以教学为主的原则 组织师生学习国家的教育方针 政策和法令 端正教学思想 明确教学目标和任务 进行教务行政管理工作 科学地利用 改善教学环境和教学设备 提高教学质量 完成各项教育任务 高等学校教学管理要点 还对高等学校教务处的职责进行了界定 根据国家教育主管部门有关教学工作指导文件的规定 从本校教育任务和培养目标出发 制定学校教学工作计划和有关教学的规章制度 制定学校有关教育事业发展 专业设置 教学改革等方面的措施 组织制定或修订全校各系教学计划 教学大纲 并组织检查教学计划的执行和完成情况 全面安排与教学有关的各种活动 检查教学质量 对教学过程和学习过程的各个环节提出质量标准 配合学校有关部门负责教师的培训与提高工作 组织学校教材 讲义及教学资料的编写 审查 交流及印刷 订购 供应工作 负责制定开课计划 编班 排课程表 考勤 考核统计等工作 组织招收新生的工作 建立 管理学生的总名册 学籍档案 教师的教学档案等 管理各种有关教学的统计资料 考核与考勤的统计 各种教学工作计划及总结报表 教学改革方案及总结等 负责日常行政工作 高等学校教务管理的核心任务 高等学校教务管理的核心任务 人才培养模式三个要素 培养目标培养制度培养过程课程计划 培养内容 以制度形式呈现人才培养方案与教学计划的区别人才培养方案 人才培养模式的文字呈现形式 高等学校教务管理的要素 高等学校教务管理的要素 高等学校教务管理的要素 高等学校教务管理的要素 三 教务管理依据的基本原理 管理的含义及特征 服务是对管理本质的回归 管理是为人的自由发展服务 管理与服务是实质上的统一 高校管理工作者如何服务 主体教育管理观 是一种把受教育者培养成为教育活动的主体和社会生活的主体的教育观 教育本质观 既注重教育的社会属性 受动性 也注重教育的相对独立性 教育实践观 在尊重个体身心发展的特点基础上 将社会规范有选择地传递给学生才能完成 教育价值观 强调教育在促进人的发展基础上促进社会的发展 四 我国高等教育存在的问题分析 人才培养 是教育者使学生掌握系统的科学文化知识和技能 形成思想品德 健全体魄 从而使学生成为各级各类人才的活动过程 教学 以课程内容为中介的师生双方教和学的共同活动 学校实现教育目的的基本途径 特点为通过系统知识 技能的传授与掌握 促进学生身心发展 形成一定的思想品德 就著名的 钱学森之问 看我国高等教育存在的问题 教育和教育管理思想观念落后 重知识轻能力和素质 重理论轻实践课堂教学以老师为中心 以知识传授为重点强调专业对口95 的毕业承认 大学所学专业知识在实际工作中最多只能用上20 只有47 5 的毕业学生认为 所学专业能与工作种类相匹配 中西部211院校毕业生就业工作与所学专业相关率70 30 毕业生十年后所从事的职业和自己所学专业密切相关 我国高等学校亦开始强调以人为本的管理思想 要求在高等教育管理中必须注重人的尊严 不断地发现人的价值 在培养过程也已开始注重发挥学生的主体作用 充分发挥学生的潜能 在注重学生全面发展的同时更加注重学生个人的发展 为实现学生的自由充分发展积极创造条件 并力求把学生个人价值的实现和社会需求的实现有机地结合 与高等教育管理长期持有的从属教育管理观相比 这一变化可以说是一个长足的进步 但在实践中 可以看出这些只是停留在文件口号上 人才培养模式陈旧人才培养目标上的欠缺 我国高等学校培养目标 1 热爱社会主义祖国 拥护中国共产党领导 掌握马列主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想以及科学发展观的基本原理 愿为社会主义现代化建设服务 为人民服务 具有为国家富强 民族昌盛而奋斗的志向和责任感 具有刻苦学习 实事求是的科学精神 具有敬业爱岗 艰苦奋斗 热爱劳动 遵纪守法 团结合作的品质 具有良好的思想品德 社会公德和职业道德 2 具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识 掌握本专业的基础知识 基本理论 基本技能 具有独立获取知识和信息的能力 具有提出问题 分析问题和解决问题的基本能力及开拓创新的精神 具备一定的从事本专业业务工作的能力和适应相邻专业业务工作的基本能力与素质 具有开展本学科领域科学研究的基本能力 能熟练使用计算机和一门外语 3 具有一定的体育和军事基本知识 掌握科学锻炼身体的基本方法和技能 养成良好的体育锻炼和卫生习惯 受到必要的军事训练 达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准 具备健全的心理和健康的体魄 能够履行建设祖国和保卫祖国的神圣义务 专业设置上的缺陷 专业决定着学生的知识 能力结构 决定学生的就业走向 也决定高等教育的人才培养质量 如果某个专业没有人才需求市场 这个专业的教育教学水平有再高也难以达到真正意义上的人才培养质量 起兴趣是最大的动力 如果一个学生对所的专业没有兴趣 他就不可能会有学习专业课程的学习动力 我国绝大多数大学都设置有英语 法学 计算机等热门专业 但是不少学校在这些专业上并没有形成自己的特色 办学模式趋同的现象非常明显 长久下去 必然导致热门专业变冷 就业市场缺乏 48 的学生喜欢或比较喜欢自己的专业 近26 的人不喜欢自己的专业 64 5 的人不赞同有意识地培养专业兴趣 课程体系上的缺漏 国内 国外 比较 我国大学四年制本科专业通常要求学生获取150至160的课程学分 要学习的课程一般规定有50至60门之多 发达国家的大学四年制本科毕业学分要求在130学分左右 并包括实践课程学分 美国高校大学本科生在校只需学习30至40门课程 我国大学生每学期可以选学10门以上的课程 哈佛大学的学生平均每学期选4门课程 我国大学课程密度大 强度小 并且教学资源不足 据统计 我国高校每生均课堂数超过0 2门的不多 与美国高校1 5 2门形成了较大的反差 课程体系上的缺漏 教学大纲存在的问题 一是 课程大纲大多是由教学管理部门指定较权威的教师来编写 一经制定一般不再轻易改动 且在较长时间内具有稳定性 对于一些新兴学科和应用学科 教学大纲规定的知识范围往往落后于学科知识的发展 阻碍学生对新知识技能的掌握 影响学生的发展 二是教学大纲的功能除了对本学科教学进行规范和指导外 也是学校教学管理者由上到下对教师保质按量完成教任务的一种监督与约束 在较大程度上限制了教师创造性开展教学工作 教师不能根据自己的研究和学术界的新进展 对教学内容进行增删和调整 教学大纲不利于教师展示个性和发挥教学积极性 从而也不利于学生个性的发展三是在有些高等学校 课程教学大纲成为应付检查的工具 没有按照教学大纲对教师的教学效果进行检验 教师教学的随意性较大 不认真负责的教师可以随意进行教学 课程教学大纲和教学计划统称为课程标准 而课程教学大纲缺少课程标准应有的严肃性 教学方法上问题 国外教法 死气沉沉地照本宣科 我不讲学生就不懂 教学方法上问题北京15所高校4000名学生调查统计结果 培养时间上的不足 教育发达国家的每学期教学周数通常为14周左右 课堂教学时间为11 12周 总学分130学分 假期安排大量实践活动 我国每学期教学周数在20周左右 其中课堂教学时间周数在17 18周 总学分通常在160学分左右 总学时2600左右 公共必修课学分设置普遍接近总学分的三分之一 与培养目标无关的课外活动挤占教育教学时间 大四学生准备考研找工作 形同虚设 课堂教学的知识传授的无效性 学生课外阅读等学习时间极其不足 中国大学四年制本科的有效教学时间相当于发达国家大学本科教育时间远远没有达到三年 教育管理机制和体制不完善 1 高等学校教务管理权限过于集中教务处实际上成了全校本科教学工作的指挥中心 行使全校本科教学规划和决策 教学组织与指挥 教学控制和评价等多项职能 充当着规则制订者 运动员 裁判员管理和督检员等多种角色 2 院系缺乏教务管理自主权传统上本科教学管理的行政权限 一般来讲 大部分是集中在学校的教学管理职能部门手中 使院系 当家不做主 形成了上边千条线下边一根针 倒金字塔式 的执行体制 力不从心 基层的办学积极性 创造性发挥不充分 不利于自我约束 自我发展 自主办学机制的形成 也不利于学校整体教育教学管理工作高效运行 教育管理机制和体制不完善 3 高等学校教务管理行政化倾向严重按照行政管理的思维和模式管理大学 按照行政组织的结构设计大学的内部构造 学校多数事务也都由 行政部门 进行管理 各教学单位基本上都是在遵循行政部门的安排和要求运行 行政权力还通过隐蔽的方式 带着面纱以虚化学术权力 学术管理机构组成人员多数是学校 院系以及职能部门的负责人 很少有 布衣教授 学术组织泛化为行政组织 学术权力的使用不当 学者在学术事务中观点偏颇 意见不一致等没有充分征求多方面的意见 决策时只考虑局部利益代表某一方面的意见 对行政权力的行使产生不利影响 教育管理机制和体制不完善 4 高等学校教务管理民主化程度不高教师教学研究课题的审议 立项与成果奖评定 专业设置与调整教学大纲的审定与专业课程建设 教材的编写与审定 师资队伍建设的意见与政策 招生计划方案的制定与讨论 重大管理规章制度的修改 年度工作计划的制订与讨论等方面的参与度不高 导致了教师的管理意识不强 不少教师认为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关 对学生的错误行为视而不见 不加管教 导致了教师的管理意识不强 不少教师认为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关 对学生的错误行为视而不见 不加管教 学生参与管理的机会更少 有人说 缴费上学的学生仍被习惯性地视为计划体制下只需服从的感恩者 而不是自主的个体 积极的学习主体和学校的真正主人 教育管理机制和体制不完善 5 高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足中国教育功能机制改革的目标和内容是 建立以激励和保障机制为主 以制约机制为辅的教育的功能机制动态结构 就要淡化制约机制 强化激励机制和保障机制 不少的大学仍然把对学生进行严格管理当作是 不变应万变 的法宝 片面强调严格的管理而忽视灵活变通的管理艺术 教师是高级知识分子 高等学校的教务管理只有满足他们的尊严和自我实现的需要 才能调动他们的积极性 制约措施不可能从内心深处调动教师的积极性 教师迫于制度压力而从事的某些教学活动很难达到预期的目的 教育管理机制和体制不完善 5 高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足保障机制是指用保障的手段发挥保障的功能将各方面的教育统整起来使之发挥作用 这种机制一般采用三种方式来发挥作用 一种是提供经费 设备等物质条件 二是提供观念的导向 政策支持和制度保障等精神条件 三是提供管理或服务的方式 要使教育的各个部分统整起来发挥作用 多数情况下是要三种方式同时采用 而在有时候只采用一种或两种方式就能达到把教育的各个部分统整起来使教育得以运行的目的 教学质量保障体系建设的重点大都侧重于管理 重点在建立监控 评估和信息反馈体系 对其它方面的保障重视不够 教育管理机制和体制不完善 6 教育教学管理制度松懈怕得罪人的思想存在于我国各行各业 管理人员对违反规定的行为不予管理 不敢管理的现象随处可见 在高校教学管理者对教师的管理 教师对学生的管理也是如此 教师更加把主要精力放在科研上 对教学投入的精力相对更少 对学生管理更加松懈 美国大学本科学生的流失率在30 左右 四年后毕业时剩余70 的按时毕业率也在70 左右 每年进入大学读书的上百万的学生中 只有少于40 的学生能在4年内毕业 60 的学生勉强能在6年内完成学业 我国高校本科的毕业率大都在95 以上 把就业率作为评价本科教学工作水平评估的核心指标 也误导管理工作放松对学生毕业条件的要求 松懈的教学管理制度只能是助长学生的懒惰情绪 实现严格规范的教学管理 才能充分调动学生学习的积极性和主动性 高等学校教务管理缺失的成因 文化变革中的缺憾 1 中庸 思想导致创新精神缺乏 2 大一统 的群体意识影响了对人的自由的关注 3 森严的等级观念限制了管理理念的创新 4 以和为贵的精神制约着管理法制化的进程 5 自我封闭的文化倾向导致管理体制封闭 一 二 高等学校教务管理缺失的成因 一 二 2 中国高等教育发展中的 病灶 1 中国近代高等教育发端留下的 病根 中体西用 的教育宗旨既使国人认识到学习发达国家高等教育思想 办学经验的重要性 也奠定了中国高等教育一开始就注重了科学技术教育的基础 但是 它既为中国高等教育留下了不顾国情校情 盲目照搬别人办学模式的思维习惯 也遗传了教育从属社会政治制度的高等教育价值取向 2 中国现代高等教育发展过程中产生的 价值偏差 借鉴苏联经验而形成计划经济 专业对口 的高等教育和管理模式对中国高等学校教务管理所带来的理念上的偏差也是难以纠正的 中国当代高等教育发展过程中出现的 价值紊乱 a 高等教育市场化运作中产生 浮躁 师生比 我国2007年已达到1 17 不少高校师生比的数量可能在1 20以上 个别学校 个别系 个别专业甚至可能会达到1 30乃至更多美国高校平均师生比是1 12 最高1 14 斯坦福大学学生人数在16人以下的课程占的73 我校30人以上的课堂占74 课堂 当代高等教育发展过程中出现的 价值紊乱 b 功利化现象愈来愈严重教育行政部门和社会机构以科研成果评价学校学校的领导更加