德州市民营经济发展委员会便民服务手册.doc

一、 部门单位信息部门、单位基本信息机构名称德州市民营经济发展委员会24小时值班电话2362502办公地址德城区湖滨中大道1299号网 址电子邮箱主要职能(一)贯彻执行国家、省有关民营经济(中小企业)发展的方针、政策和法规，研究拟定全市民营经济(中小企业)发展的政策措施并组织实施。 (二)根据国家的产业政策，指导民营经济(中小企业)合理布局和产业、产品结构调整；指导民营企业(中小企业)体制改革；对全市民营经济(中小企业)发展中的重大问题提出政策建议。 (三)研究拟订全市民营经济(中小企业)发展的中、长期规划和年度计划；向市委、市政府综合反映民营经济(中小企业)发展情况和动态及需要市委、市政府解决的带有普遍性的问题。 (四)会同有关部门优化民营经济发展环境并依照国家、省、市有关法律法规和政策规定查处影响和制约民营经济(中小企业)发展的案件，保护民营企业(中小企业)和个体工商业户的合法权益，维护其正常经营秩序；协助民营企业(中小企业)和个体工商业户解决经营活动中的经济纠纷，提供法律咨询和保护。 (五)负责党和国家有关民营经济(中小企业)发展的政策、法律、法规的宣传，为全市民营经济(中小企业)的发展提供政策、法律、法规方面的咨询服务，代表市委、市政府协调有关部门之间的关系。 (六)会同有关部门负责组织收集、分析、整理、发布经济技术信息，为民营经济(中小企业)生产经营提供服务；组织、指导全市民营经济(中小企业)的科技进步、技术改造、企业管理、职工教育、专业技术人员的培训工作，提高产品质量和经营管理水平。部门、单位基本信息主要职能 (七)负责全市民营经济(中小企业)发展的调查研究和各类统计工作，对全市民营经济(中小企业)发展运行情况进行分析、监测、预测，实施宏观调控。 (八)负责检查市委、市政府有关促进民营经济(中小企业)发展政策的贯彻落实情况；会同有关部门负责考核各县市区、市直有关部门对市委、市政府关于发展民营经济(中小企业)各项工作任务、工作指标的落实和完成情况；会同有关部门研究制定评选民营经济(中小企业)先进的标准和办法并组织实施；负责民营经济(中小企业)先进典型的总结、宣传、推广工作。 (九)负责制定民营企业(中小企业)外向型经济的发展规划、计划及有关政策措施并组织实施；协调指导民营企业(中小企业) 外贸出口创汇和弓1进国内外先进技术、项目、资金工作；组织民营经济(中小企业)人员处出考察、招商引资，帮助企业开拓国内外市场；协助办理有关涉外事宜 。 (十)指导各县市区制定民营工业园区的规划和管理办法，检查和指导民营工业园区的建设，推进工业园区建设的快速发展。 (十一)会同有关部门指导民营经济(中小企业)财务管理、内部审计、质量、安全、劳动、环境保护、资产管理、资产评估等工作。 (十二)会同有关部门负责国有资产的保值增值。 (十三)完成市委、市政府交办的其他事项领导班子成员信息姓名马国忠职 务党组书记、主任（局长）办公电话2105899手 机139534168999工作分工主持全面工作姓名崔玉昌职 务党组副书记、副主任（副局长）办公电话2189501手 作分工分管规划发展科和民营经济考核工作姓名张启龙职 务副主任（副局长）办公电话2189502手 作分工分管信用和担保行业管理工作姓名王东海职 务副主任（副局长）办公电话2189505手 作分工分管产业指导科、科技培训科姓名张志勇职 务副主任（副局长）办公电话2189506手 作分工分管机关服务中心、信息服务中心，信访和老干部工作姓名郭培庚职 务纪检组长（监察室主任）办公电话2189507手 作分工分管民营经济权益保护办公室姓名张朝晖职 务副主任（副局长）办公电话2104589手 作分工分管机关党委、党务、外经贸科和招商工作，负责对外联系姓名冯立潮职 务工会主任办公电话2189513手 作分工分管政策调研科姓名李德玉职 务总会计师办公电话2189507手 作分工分管委属企业及机关遗留问题的处理姓名张开军职 务副调研员办公电话2189507手 作分工分管办公室内设机构信息机构名称办公室办公电话2362502 2189509手 责人姓名张开军电子邮箱职 能协助委领导组织协调机关日常的政务工作，负责机关文秘、政务、督查督办、信访、档案、接待、保密、规章制度的制定和会议组织安排；管理机关行政经费，监督管理机关和事业单位的国有资产，负责机关和直属单位的人事劳动工资管理及离退休干部的服务工作；委机关计划生育工作；联系市信用担保业协会；完成委党组交办的其他工作。机构名称规划发展科办公电话2189515手 责人姓名于永来电子邮箱职 能 负责全市民营经济(中小企业)发展情况的综合分析，对全市民营经济(中小企业)发展运行情况进行监测、预测，实施宏观调控；负责制订全市民营经济(中小企业)发展中长期规划、年度计划并组织实施；指导民营企业(中小企业)财务会计、内部审计、资产管理和清产核资工作；负责民营经济(中小企业)各类统计工作；指导乡镇民营工业园规划并负责管理和统计分析；联系德州市调味品协会、德州市豆制品协会；完成委党组交办的其他工作。机构名称产业指导科办公电话2189519手 责人姓名刘林生电子邮箱职 能 指导全市民营经济(中小企业)合理布局和产业、产品结构调整；负责产业集群、特色产业乡镇、特色产业园区的政策制定和分析；指导民营企业(中小企业)改革，转换经营机制；对全市民营经济(中小企业)发展进行产业指导；负责涉及全市民营经济(中小企业)发展有关部门的日常协调工作；指导民营经济(中小企业)完善管理制度，改进企业管理和经营管理，提高产品质量和管理水平；负责民营经济产业结构调整和编制国家鼓励支持的产业指导目录；负责推动民营企业战略合作和企业上市工作；负责创业辅导基地、公共技术服务平台、品牌建设的规划指导；组织民营企业展览会、博览会、洽谈会等活动；联系德州市面粉加工协会；完成委党组交办的其他工作。内设机构信息机构名称民营经济权益保护办公室办公电话2328827手 责人姓名刘国华电子邮箱职 能 会同有关部门依照国家、省、市有关法律、法规和政策规定，保护民营业户的合法权益，维护正常经营秩序；协调民营业户与有关部门的关系；协助民营业户解决经营活动中的经济纠纷，提供法律咨询和保护；向有关部门提出发展民营经济的政策和建议；委机关干部普法工作；联系德州市工艺品协会；完成委党组交办的其他工作。机构名称外经贸科（招商科）办公电话2183219手 责人姓名高玉芳电子邮箱职 能 草拟民营企业(中小企业)外向型经济的发展规划、计划及有关政策措施并组织实施；协调指导民营企业(中小企业)对外贸易、出口创汇和引进国内外先进技术、项目、资金工作；组织民营经济(中小企业)人员出国、出境考察，帮助企业开拓国内外市场；协助办理有关涉外事宜；负责机关招商引资工作；负责联系民营企业家俱乐部工作；完成委党组交办的其他工作。机构名称科技培训科办公电话2189519手 责人姓名尚智电子邮箱职 能 负责草拟全市民营经济(中小企业)科技进步规划、计划并组织实施；指导民营经济(中小企业)的技术开发、技术改造和技术交流等工作；会同有关部门负责民营经济(中小企业)科技成果的鉴定、评审、奖励工作；组织、指导全市民营经济(中小企业)人才培训工作；负责国家、省、市支持的重点项目的推荐、申报、监管工作；负责成长型骨干企业统计调度工作；负责指导民营企业科技创新工作；负责民营企业安全生产、节能减排、自主创新工作；负责联系德州市空调玻璃钢协会日常工作；完成委党组交办的其他工作。内设机构信息机构名称政策调研科办公电话2189513手 责人姓名冯立潮电子邮箱2189513163.com职 能 负责全市民营经济(中小企业)发展的调查研究工作；根据国家、省有关民营经济(中小企业)发展的法律、法规，研究草拟全市民营经济(中小企业)发展的政策措施；负责组织开展有关法律、法规、政策的宣传工作；负责检查市委、市政府发展民营经济(中小企业)有关政策的贯彻落实情况；负责民营经济(中小企业)先进典型的总结、宣传、推广工作；负责民营经济信息、宣传工作；负责民营企业信息化建设和民营经济网站建设；负责联系德州市民营经济发展研究会、市地毯协会，协调“德州民营经济”刊物；完成委党组交办的其他工作。机构名称信息服务中心办公电 责人姓名王洪君电子邮箱职 能 负责为全市民营经济发展提供经营、资金、技术、人才和民营企业的经济、技术、管理等信息交流服务工作；完成委党组交办的其他工作。机构名称机关服务中心办公电话2189521手 责人姓名杨秀宇电子邮箱职 能 主要负责机关的安全保卫、环境卫生、车辆管理、接待服务等工作；民经委老院的管理及房屋租赁工作；协助办公室做好离退休干部的服务工作；完成委党组交办的其他工作。二、办事服务行政许可、审批和其他办事事项事项名称 民营业户投诉法规依据1、乡镇企业法 2、中小企业促进法 3、各级政府、部门制定的发展民营经济政策、规定条 件1、在我市合法经营的个体工商户、私营企业、合伙企业（含三资企业） 2、有明确的侵权当事人 3、有具体的侵权事实和理由 4、法律或者法规规定其他部门不处理的 申请材料当面举报、书面材料、电话报告、互联网均可工作程序1、接受投诉，做好记录2、调查。搜集证据，制作调查笔录3、协调处理4、回访办理期限一般案件在3天内处结；重大且复杂的案件在7日内处理完毕。案情特别重大、复杂的，经委主任批准可延长到15日。办理机构民营经济权益保护办公室备 注行政许可、审批和其他办事事项事项名称 国家、省、市支持的重点项目的推荐、申报和监管工作法规依据国家、省、市有关申报科技计划、新产品计划的文件规定条 件 符合国家产业政策，项目技术含量高，项目完成后有显著的经济和社会效益 申请材料科技计划、新产品计划、专项资金计划申请书、项目立项报告、经济效益和社会效益分析报告、新产品检测报告、科技查新报告、环评报告、等有关资料工作程序1、企业申请2、主管部门审核推荐3、计划管理部门组织专家审核、评审、立项4、主管部门监管办理期限10个工作日办理机构科技培训科备 注行政许可、审批和其他办事事项事项名称 会同科委、经委负责民营经济科技成果的鉴定工作法规依据科委、经委系统有关科技成果、新产品、新技术鉴定的文件规定条 件 科技成果、新技术、新产品的技术达到国内、国际先进水品或填补省内、国内空白，具有显著的经济和社会效益 申请材料鉴定大纲、研制工作报告、技术工作报告、经济效益和社会效益分析报告、新产品检测报告、科技查新报告、标准化审查报告、产品图样和工艺文件等资料工作程序1、企业申请2、主管部门审核3、科技管理部门审核4、组织专家鉴定验收5、颁发鉴定证书办理期限10个工作日办理机构科技培训科备 注行政许可、审批和其他办事事项事项名称 会同科委、经委负责民营经济科技成果的评审奖励工作法规依据科委、经委系统有关科技成果、新产品、新技术评审的文件规定条 件 科技成果、新技术、新产品的技术达到国内、国际先进水品或填补省内、国内空白，具有显著的经济和社会效益申请材料科技进步奖、新产品奖申请书、有关鉴定资料（鉴定大纲、研制工作报告、技术工作报告、经济效益和社会效益分析报告、新产品检测报告、科技查新报告、标准化审查报告、产品图样和工艺文件等资料）工作程序1、企业申请2、主管部门审核3、科技管理部门组织专家审核、评审4、颁发奖励证书办理期限10个工作日办理机构科技培训科备 注业务工作流程图重点项目计划申报、推荐和立项工作流程图企业根据市场需求，确定科技攻关或新产品研究课题，向主管部门提出立项申请按照国家有关部门扶持政策规定，对企业申请立项的科技成果或新产品进行初步审核，符合立项条件的向计划管理部门推荐。主管部门对已立项列入各级部门的计划项目进行监管。计划管理部门组织有关专家，对申请立项项目进行审核，确定项目计划。承办科室：科技培训科责任人：科长监督人：分管主任科技成果、新产品鉴定工作流程图企业完成科技计划或者新产品计划后，向主管部门提出鉴定申请按照国家有关科技成果、新产品鉴定的有关规定，对企业申请鉴定科技成果或新产品的鉴定资料和生产线场进行初步审核，符合鉴定条件的推荐给计划管理部门主管部门对鉴定成果进行监管计划管理部门组织有关专家，对鉴定项目进行审核、鉴定并颁发鉴定证书承办科室：科技培训科责任人：科长监督人：分管主任科技成果、新产品的评审奖励工作流程图企业完成科技计划或者新产品计划，并通过科技成果或新产品管理部门鉴定后，向主管部门提出评审奖励申请按照国家有关科技成果、新产品评审奖励的条件和有关规定，对企业申请评审的科技成果或新产品进行初步审核，符合鉴定条件的推荐给科技管理部门科技管理部门组织有关专家，对鉴定后的项目进行审核，确定奖励等级并颁发奖励证书。承办科室：科技培训科责任人：科长监督人：分管主任民营业户投诉受理流程图市委、市政府投诉人 反馈批示/督办市民经委信件电话2328827互联网当面反映投诉德州市民营经济权益保护办公室审核反馈是否符合受理条件否投诉不予受理通知书是受理/记录调查/处理承办科室：德州市民营经济权益保护办公室责任人：主任监督人：委分管主任三、制度建设德州市民营经济发展委员会首问责任制度 第一条 首问责任制适用于委机关各科室及其全体工作人员。委属单位参照本制度执行。 第二条 首问责任制是指各单位、社会各界人士或其他人员(以下统称服务对象)来人、来电到我委办事、咨询或者申办事项时，第一位接受询问或受理的本委工作人员即为首问责任人，无论服务对象询问或需办理的事项是否属于其岗位职责范围，必须热情接待，承担当场及时办理或引导办理责任的工作制度。 第三条 首问责任人的基本职责 1、首问责任人在接待服务对象时，要主动亮明自己身份，做到主动热情、耐心细致，认真准确地解答其提出的问题。使用文明用语，禁用文明忌语。切实为服务对象着想，不得冷漠待人，敷衍搪塞，简单生硬地回绝服务对象，不得以任何理由拖而不办或推诿责任。 2、属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能立即办理或明确答复的要立即按规定程序给予办理或答复，不能马上办理或不能办理的，应耐心说明解释，“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料及如何办理等。 3、不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人要根据服务对象申办事项内容，负责明确地告知或指引服务对象至该事项的承办人员或承办科室。如果知道承办人员或承办科室人员有事外出的，应当记录来访人姓名、来访事项、联系方式等进行转达，并告知相关科室的联系电话。需要本委委属单位办理的事项。首问责任人应向服务对象提供其详细地址和联系电话，请服务对象直接与其联系。 4、遇到责任不明确或首问责任人不清楚承办科室的事项，首问责任人要及时向委办公室报告，落实承办部门，并由其答复服务对象。 5、服务对象办理的事项不属于本委职能范围内的，首问责任人要耐心解释，并予以尽可能的指引和帮助。 6、涉及两个以上科室承办的事项，由首先接办的科室承担首问责任，负责及时与相关科室联系，确定主办科室和协办科室。就有关问题取得一致意见后，要告知服务对象主办科室。主办科室负责及时办理，协办科室要积极配合，不得互相推诿。 7、受理事项需分管领导核准或需向上级请示后才能答复的，由首问责任人或承办科室直接向分菅领导或上级领导请示后，根据本单位领导或上级批复的意见予以答复处理。 第四条 各科室要建立首问负责制登记簿，详细记录服务对象拟办事项情况及办理结果。 第五条 首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或行政处分： 1、不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；2、未及时将服务对象拟办的事项移交给有关责任人的；3、对服务对象态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的； 4、在规定的期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因，服务对象举报的； 5、玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的。 第六条 对上级领导的指示、决定，比照本制度落实首问负责制。 第七条 首问责任制的执行情况，列入机关工作人员年度考核内容。 第八条 服务对象有权向首问责任人、承办人查询该事项转办情况、办理情况和结果。 第九条 首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各科室的业务分工和委属单位的职能范围；强化职业道德意识，树立为群众服务的思想；加强业务学习，提高依法行政能力和业务知识水平。第十条 委监察室受理服务对象对违反首问责任制的投诉。 德州市民营经济发展委员会服务承诺制度第一条 本制度适用于机关各科室及全体工作入员。委属单位参照本制度执行。 第二条 服务承诺制是指委机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度。 第三条 承诺内容 1、服务至上。坚持以经济建设为中心，牢固树立全心全意为人民服务和为民营企业服务的宗旨。服务群众，服务基层，服务企业，积极为民营企业排忧解难，真心实意地做民营企业的“娘家”。文明办公，秉公办事，不利用职权“吃、拿、卡、要”。 2、忠于职守。认真贯彻落实国家、省、市等上级的重要决策和指示精神，熟悉掌握有关经济政策法规和业务知识，不断提高自身素质，练就过硬本领，凡是属于本职范围内的工作，按时限、按质量抓紧办理；深入调查研究，创造性地开展工作，并认真做好组织协调、审核把关和督查指导工作。 3、讲求实效。严格遵循德州市民经委工作规则，从讲求效能出发，及时高效地落实上级的方针政策。并力求发挥最好效果。对基层、民营企业反映的问题及时答复，并做到“特事特办、难事巧办、常事快办”，热情为基层着想，为民营企业办实事，方便群众办事。4、热情接待。日常工作中要做到一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心办事、一声再见相送的“五个一”文明服务。做到礼貌、谦和、热情、周到；与人交谈、接打电话语言文明；解答问题、说明情况做到理由充分、道理讲透，做到问多不厌、事多不烦、事烦不燥、恭敬谦让、冷静对待，树立机关干部的良好形象。 第四条 违诺处理 违反服务承诺制的单位和工作人员按照德州市民经委有关规定处理。 第五条 违诺投诉办法 任何单位和个人对本委科室和工作人员的服务不满意或发现违诺现象，可向本委机关效能建设领导小组办公室投诉，投诉电话：05342189507德州市民营经济发展委员会一次性告知制度第一条 本制度适用于委机关各科室及其全体工作人员。委属单位参照本制度执行。 第二条 一次性告知制是指服务对象到委机关办理或电话咨询属本科室职责范围内的事宜，因手续、材料不完备等原因退回补办，或末按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限的制度。 第三条 经办人员对到委机关办理有关业务事项的服务对象负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。 第四条 经办人员在向服务对象一次性告知时，可采用口头告知形式。如果被告知对象要求以书面形式告知的，经办人员应填写一次性告知书，对需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作详细说明。一次性告知书一式两份，一份交服务对象，一份由经办科室留底备查。 第五条 服务对象被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并上报，承办科室应予重新受理。 第六条 对没有做到一次性告知，造成服务对象往返多次办理的责任人，情节轻微的给予批评或戒勉教育；情节严重影响恶劣的，造成不良后果的，给予告诫或行政处分。 第七条 委监察室受理服务对象对违反一次性告知制的投诉。 附：德州市民经委一次性告知书德州市民经委一次性告知书年 月 日服务对象联系电话申办事项摘要经办科室已提供材料、手续需补办材料、手续或规定的办理程序和受理时限其他需告知的事项经办人签名服务对象签名德州市民营经济发展委员会限时办结制度第一条 本制度适用于委机关各科室及其全体工作人员。委属单位参照本制度执行。 第二条 限时办结制是指服务对象到委机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或个人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。 第三条 机关各科室要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。 第四条 对即办事项，在服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，经办人应即时予以办理，不得拖延、推诿、刁难。 第五条 对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。 第六条 对服务对象诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。 第七条 工作人员如不按规定时限办理有关事项业务的，按有关规定予以处理。 第八条 委监察室受理服务对象对违反限时办结制的投诉。德州市民营经济发展委员会政务公开制度第一条 为规范德州市民营经济发展委员会(以下简称市民经委)政务公开工作，提高行政行为的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进机关及其工作人员科学、民主决策和依法履行职责，根据法律、法规和政务公开的要求，结合委实际，制定本办法。第二条 本办法适用于市民经委在履行行政管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中，依据法律、法规规定，向社会、机关内部公开相关政务信息的活动。第三条 政务公开要坚持严格依法、真实准确、及时便民的原则。要严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，都要如实公开。要按照规定的程序和制度，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。第四条 市民经委机关效能建设领导小组负责研究、确定推进全委政务公开工作的重要问题。委办公室会同监察室负责对全委政务公开执行情况进行协调和监督检查，提出改进工作的建议和意见。委监察室负责受理服务对象以及社会公众对委机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告，并查处相关问题。第五条 下列信息应当主动向社会公开：(一)市民经委的主要职能、机构设置和领导分工；(二)委机关各科室主要职责和联系方式(办公电话和电子信箱)； (三)由市民经委负责实施和监督执行的经济政策、相关法律、法规、规章及其它规范性文件； (四)重要工作情况；(五)行政许可项目的名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、办理结果等；(六) 工作制度、工作纪律、廉政规定以及举报电话；(七)委机关职责范围内的其它公开信息等。 第六条 下列信息可以依法免予向社会公开： (一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息； (二)机关内部研究讨论、审议的工作信息； (三)涉及商业秘密或者企业以不公开为条件所提供的信息； (四)与行政执法有关、公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的信息； (五)法律、法规规定不得公开的信息；(六)其它不宜公开的信息。第七条向社会公开信息的渠道： (一)德州市民营经济网站； (二)新闻发布会；(三)媒体(广播、电视、报刊等)；(四)公告栏、公开栏等； (五)其它方式。 第八条 下列信息应向委内公开： (一)委党组会、主任办公会、专题会议及相关重要会议决定事项的结果情况； (二)干部交流、考核、培训、任免、奖惩情况； (三)机关内部政务管理规章制度和执行情况； (四)机关内部财务收支情况； (五)委属资产的配置与管理情况； (六)其它需要向委内公开的事项。第九条 向委内公开信息的渠道：(一)召开委机关全体人员会议或专题会议；(二)会议纪要、信息简报；(三) 委内公告栏等其它适当渠道。第十条 对于只涉及部分人和事、不必向社会公开的事项，在不涉及国家秘密和工作秘密、不影响社会稳定、不侵犯他人隐私的前提下，按照规定程序向申请人公开。对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，应当向申请人说明理由。第十一条 政务公开的程序：(一)信息拥有单位按本办法或者按有关领导的指示、决定，提出信息公开要求； (二)信息拥有单位对需要公开的信息进行核实； (三)依照中华人民共和国保密国家秘密法和有关规定进行保密审查； (四)根据信息内容和职责权限由本单位负责人审核后报委领导审核批准； (五)采取适当方式进行公开； (六)通过各种渠道收集对所公开信息的反馈意见； (七)做好所公开的信息载体的存档工作。以上信息拥有单位是指信息内容的主管科室。各科室在起草文件时应对是否公开和公开范围提出初步意见，委办公室在审核文稿时一并提出审核意见，并报委领导审定。第十二条 本办法规定公开的政务信息应在信息产生后10个工作日内由委政研室按规定程序在委门户网站发布，并可同时通过其它渠道发布。已公开的政务信息内容发生变化的，应当在10个工作日内更新。第十三条属于重大决策的事项，决策过程中应当采取下列一种或者几种方式公开征求意见：(一)征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议； (二)组织有关方面的专家进行咨询、论证； (三)依法举行听证会； (四)其它适当的方式。 第十四条 公民、法人和其它组织有权依据本办法要求市民经委向其提供有关的政务信息，可以采用信函、电报、传真等形式向市民经委办公室提出申请。申请内容包括：公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式，所需政务信息的内容描述。 第十五条 委办公室收到申请后及时登记，并批分有关单位给予答复： (一)属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径； (二)属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和法律依据； (三)不属于市民经委掌握范围的，应当尽可能告知申请人能够确定该信息掌握机关的名称和联系方式； (四)申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人； (五)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。第十六条 对公民、法人和其它组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内答复；情况复杂的经主管领导批准可以延长10个工作日。第十七条 依申请公开形式：(一)以文书、图片、照片等形式存在的信息，可提供复印件，或者安排查阅；(二)以胶卷、磁带、软盘、视听资料等可复制方式存在的政务信息，可根据申请提供复制副本或安排观看； (三)以计算机可读取形式存在的信息，可根据申请提供打印记录或者磁盘复制件； (四)提供内容摘要或摘录； (五)口头告知相关内容。第十八条 公开事项如变更、撤销或终止，应及时公布并作说明。第十九条 政务公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政务公开工作的正常进行。第二十条 委机关实行政务公开责任制。各科室主要负责人承担本科室政务公开的组织领导责任，负责职责范围内应政务公开的相关文件、资料的审核，确保所提供信息的准确性，并按照程序办理政务公开规定的手续后，及时送指定媒体对外发布。第二十一条 对违反本办法，有下列情形之一，对工作带来不利影响并造成损害后果的直接责任人，由委监察室处理；对情节严重的直接责任人，由委监察室会同办公室提出行政处理意见。(一)应当公开的信息而未公开的；(二)应当及时公开而没有及时公开的； (三)公开信息不真实的； (四)在信息公开过程中侵犯公民、法人和其它组织合法权益的； (五)擅自对外发布不宜公开的信息的。 第二十二条 委办公室对公民、法人和其它组织认为委机关政务公开行为侵犯其合法权益提出的行政复议申请，应当及时审查，凡符合行政复议有关规定的，应当及时受理依法做出复议决定；对提起行政诉讼的，会同有关单位代表委机关依法应诉。 第二十三条 本办法由委办公室负责解释，自印发之日起施行。德州市民营经济发展委员会责任追究制度第一章 总则第一条 为规范机关行为，促进依法行政，提高工作效能，优化发展环境，根据德州市机关效能责任追究办法，结合委实际，特制定本制度。第二条 本制度适用于机关各科室及其工作人员 。第三条 本制度所称影响机关效能建设的行为，是指机关及工作人员在公务活动中，违反有关法律、法规或规章制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人或服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响或后果的行为。 第四条 责任追究必须坚持以下原则：1、实事求是，有错必究；2、从严治党，从严治政；3、依法行政，依法办案；4、权责一致，过责相当；5、责任追究与教育防范相结合；6、效能监察与社会监督相结合。第五条 各科室将影响效能建设行为的监督检查和责任追究，作为目标考核和岗位职责考核的重要内容。第六条 委监察室负责实施本制度。第二章 效能建设责任追究内容第七条 各科室及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一的，应当追究其责任：1、对法律、法规、规章和党委、政府的规定、决定、部署执行不力，消极对待，影响政令畅通的。2、违反市委、市政府优化发展环境“六条禁令”和机关效能建设“四条禁令”的。3、参加会议时，不遵守纪律，有迟到、早退或未经批准代替参加会议等现象的。4、工作人员外出未按规定执行报告、审批和请销假制度的。5、对重大突发事项、灾情险情、安全生产责任事故及其他重大事项不报告或报告不及时的。6、违反决策规则和程序，擅自、盲目决策，造成损失的。7、未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、首问责任制、一次告知制和责任追究制等制度的。8、不按规定公开有关服务事项、办事依据、办事条件、办事程序、承办人员、办理时限、办理结果和监督渠道的；或不按公开承诺的内容履行职责，影响管理对象知情权的。9、对属于本科室职责范围内的事宜不作解答、不办理或在处置中隐瞒真相，歪曲事实，处置不当的；对不属于本科室职责范围的事项不说明、不请示、不转送，置之不理的。10、对上级机关交办的投诉件以及职责范围内的效能投诉问题不受理、不认真调查，或故意拖延、隐瞒、不处理、不整改、不按规定追究责任人的责任，或在处理中隐瞒真相、弄虚作假的。11、违反规定强制或变相强制管理服务对象参加社会团体和行业组织，或违反规定开展检查、评比、达标、考核、研讨、培训等活动的。12、利用职权违反规定向其他单位及管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费、指定中介机构提供服务、强制或变相强制订购书报刊物、音像制品的。13、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到、早退的。14、擅离职守，贻误工作的。15、违反机关内部工作规则和管理制度，在工作时间炒股票、上网聊天、玩电脑游戏或做其他与工作无关的事情。16、科室负责人对效能建设工作态度消极，致使所属工作人员效能低下的；或对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察、管理不严的；或对违反工作纪律和机关效能建设制度行为不处理的；或在调查处理中隐瞒真相、弄虚作假的。 第八条 科室及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应追究其责任： 1、无法律、法规、规章规定，擅自对管理对象进行执法检查的；不按法定依据、权限、程序实施行政检查的。2、涉企检查未按规定备案，擅自对管理对象进行多头检查、重复检查，造成不良影响的。3、检查中采取非法措施造成管理对象人身伤害、财产损失的。4、利用检查工作为本机关、本人、亲友、他人谋取私利的。5、在行使行政检查权过程中故意刁难管理对象，或滥用职权限制生产经营者合法经营的。第九条 机关及其工作人员在执法过程中，有下列情形之一的，应追究其责任：1、对群众的投诉无故不予受理或故意拖延的。2、隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的。3、因执法不公，造成不良后果的。第十条 机关及其工作人员在日常公务活动中有下列行为之一的，应当追究责任：1、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。2、利用职权“吃、拿、卡、要、报”，或故意刁难管理对象，导致其遭受经济损失的。3、对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的。 4、作风飘浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内无正当理由不完成工作任务的。5、在公务活动中接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的。6、向管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派及其他强令他人履行非法定义务的。7、利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务的。8、借培训、辅导、办班、评比之机，进行营利活动的。9、违反规定工作日中午饮酒的。10、发现本机关存在违法实施行政检查行为，不及时制止、纠正、处理或者隐瞒、包庇的。11、对机关工作人员违法实施的行政行为不制止、不纠正、不处理或者隐瞒、包庇的。12、其他违反法律法规、党纪政纪，影响机关效能建设的行为。第三章 效能建设责任追究的形式和责任确定第十一条 效能建设责任追究的形式：1、口头告诫；2、书面告诫；3、通报批评；4、待岗培训，停职检查；5、调离工作岗位；6、降职；7、免职；8、责令辞职，辞退；9、党纪政纪处分。以上责任追究形式可单独适用，也可并列适用。第十二条 本制度所称责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。直接责任者指在职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，直接实施违反机关效能行为的人员；主要领导责任者指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负有直接领导责任的人员；重要领导责任者是指在职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任的人员。 因机关工作人员违反本制度被追究直接责任的，一般应同时追究主要领导责任人和重要领导责任人的相应责任。 第十三条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，将影响机关效能建设的行为分为情节较轻、情节严重、情节特别严重行为。1、情节较轻行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果较轻，影响较小，是初犯的行为。2、情节严重行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果严重、影响较大的行为或屡教不改的。3、情节特别严重行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果特别严重、影响重大的行为。 第十四条 责任人有本办法第二章所列行为，情节较轻的，对责任人给予本办法第十一条第1项责任追究处理；情节严重的，对责任人给予本办法第十一条第2项至第5项责任追究处理；情节特别严重的，对责任人给予本办法第十一条第3项至第9项责任追究处理。第十五条 机关工作人员受到第十一条第1项口头告诫的责令作出书面检查；受到第十一条第2项书面告诫的，当年度不得评为优秀等次；受到第十一条第3项至9项之一责任追究的，当年年度考核不得评为称职以上等次，同时取消其当年各项奖励及年度奖金；连续两年考核被确定为不称职的应予辞退。 给予机关工作人员辞退处理的，应由有关部门按照干部管理权限和程序，依据人事部国家公务员辞职辞退暂行规定办理。科室有上述第二章所列行为的，给予书面告诫或通报批评。造成严重后果的，应对科室负责人按照职责分工追究机关效能建设责任；科室主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，该科室本年度不得评为先进科室。第十六条 责任人有下列情形之一的，应当从重处理：1、一年内受到两次以上效能建设责任追究的。2、干扰、阻碍、不配合对影响机关效能建设行为调查的。3、打击报复申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员的。4、同时具有本制度第二章所列两种以上行为的。第十七条 责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：1、情节显著轻微，未造成不良影响的。2、主动、及时承认错误并纠正过错，未造成损失或不良影响的。3、由于过失造成的过错，危害不大的。4、其他可以从轻、减轻的行为。第十八条 责任人有下列情形之一的，可免予追究责任：1、因管理和服务对象弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的（工作人员不负责任、玩忽职守的除外）。 2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度或其他规范性文件未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定机关工作人员效能建设责任的。3、因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关效能建设行为发生的。第四章 效能建设责任追究的程序第十九条 影响机关效能建设行为按照“查访结合，有诉必理，有理必果”的原则处理。 第二十条 通过下列途径发现影响机关效能建设的行为，监察室应及时调查处理：1、公民、法人或者其他组织申诉、检举、控告的问题。2、上级机关在监督检查和考核考评中发现的影响机关效能建设，并要求调查处理的问题。3、执法监察和效能监察中发现的问题。4、已作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或者撤销发回重新作出具体行政行为的；或经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销，发回重新作出具体行政行为的(属于法院错判并经上级法院纠正的除外)。5、报刊、广播、电视等新闻媒体在舆论监督中发现的问题。6、发布规范性文件和制定行政措施被上级机关或者主管机关依法撤销的。7、通过其他途径发现影响机关效能建设的问题。第二十一条 对影响机关效能建设行为的处理。德州市民经委机关效能建设领导小组办公室在督查暗访中发现的违规线索和直接受理的群众投诉，可转交监察室调查处理，也