新闻发布会材料之二

1 新闻发布会材料之二 创新司法工作举措创新司法工作举措 能动服务民营经济能动服务民营经济 上海市奉贤区人民法院副院长 张汇 2010 年 9 月 16 日 各位新闻界的朋友们 同志们 大家好 首先感谢高院为我们提供的这次见面机会 也请允许我代表奉贤法院 全体干警向在座的各位新闻界人士对我院工作的长期关心和一贯支持致以 衷心的谢意 今天 我要向各位介绍的是深入推进三项重点工作以来 我 院审判工作践行能动司法 创新形式 落实举措 服务民营经济健康发展的 有关情况 奉贤区是我市中小企业的总部商务区所在地 至 2010 年 6 月共有 77085 家民营企业 占全区企业总数的 97 2009 年 全区民营经济增加值 占全区 GDP 的比重为 50 3 全区民营经济工业总产值实现 629 9 亿元 占全区工业总产值的 52 3 税收达 62 5 亿元占全区税收总量的 62 4 而 2009 年至 2010 年上半年 我院共受理涉民营企业案件 1887 件 占整个 商事案件的 64 82 由此可见 随着民营企业在国民经济和社会发展中的 作用日益凸显 与此相关的纠纷也不断增多 为此 我院以 能动司法 服 务大局 为指导思想 本着 依法扶持 积极引导 的原则 采用事前风险预 防和事后纠纷及时化解相结合的方式 努力为本区民营企业的健康快速发 展提供强有力的司法保障 下面 就我院服务民营经济发展的几项举措做 个介绍 一 制定措施 指导审判 为办理涉民营企业案件明确方向一 制定措施 指导审判 为办理涉民营企业案件明确方向 2 自 2008 年国际金融危机爆发到现在的后国际金融危机时期 民营企 业在此过程中感受到的冲击可谓严重 很多民营企业面临着出口订单锐减 外销市场萎缩 生产成本不断上升 流动性资金不足等困境 在经营风险 不断增大的同时 如果企业再缺少法律保障 将不可避免地为纠纷的发生 留下隐患 面对这一现状 我院主动将审判工作融入经济社会发展的大局 强化司法服务 出台了 关于加强司法保障服务经济发展的若干意见 制 定了 11 项具体配套措施 从企业间经济纠纷 企业与职工的劳动争议到企 业破产 清算 解散等各个环节 均确立了依法帮助民营企业减少经济损失 积极引导涉诉双方共渡难关的办案思路 如对当前经营比较困难的企业 在实施财产保全或强制执行措施时 既要依法积极保护申请企业的合法权益 又要考虑被执行企业的生存压力 对不属恶意欠债 只是暂时资金周转困难 尚有经营前景的企业 尽力维护 其正常生产经营 对职工工资 购买原材料资金慎用保全措施 对其厂房 设备慎用扣押 强制拍卖手段 对因企业经营困难而引发涉及公共利益的 案件 积极引导协调 保护各方面的合法权益 通过贯彻 调判结合 调解优 先 的原则 尽量做到在兼顾各方利益并解决当事人实际困难的同时 化解 潜在的纠纷 促进社会的和谐与稳定 针对民营企业在经营中普遍存在的 困难 定期与地方党委 政府进行信息沟通 争取支持 以帮助其解决实际 问题 对实在难以为继的民营企业 注重企业破产 清算 解散过程中的资 产重整及破产和解制度的运用 积极引导民营企业进行产业结构调整 同 时注重保护企业职工和债权人的合法权益 防止企业资产流失 二 开通热线 提供咨询 为民营企业传达风险预警信息二 开通热线 提供咨询 为民营企业传达风险预警信息 我院在对涉民营企业案件的审理过程中发现 不少纠纷是因企业自身 的管理存在漏洞和具体操作有失规范而引发的 有的民营企业财务管理 制度不健全 资信等级低 现代管理制度缺位 引发各类股权和经营权纠纷 3 有的民营企业过分依赖交易习惯而不遵守规范化的市场行为模式 不签订 书面合同 或者在签订合同时不审查对方主体资格 履行能力及代理权限 拟定的合同条款不具体 不完整 缺少履行期限 违约责任等重要内容 由 此引发纷争 还有个别企业为追求利益 进行违规操作 给社会带来负面影 响 为此我院开通 小江热线 37190909 为企业指点迷津 破解法律难题 便于企业及时捕捉风险预警信息 查漏补缺 避免纷争 减少损失 小江热线 是以我院民二庭中曾获上海市法院系统 十大办案能手 的 江敏超法官姓氏命名 平时主要由江法官和其合议庭人员轮流接听电话咨 询 承诺做到工作日来电必接 有问必答 对法律关系较为简单的咨询 由 接线法官通过电话当场给予答复 对于涉及法域较广且法律关系较为复杂 的咨询 接线法官做好记录后 及时给予书面回复 小江热线 恪守司法中 立的原则 重在帮助咨询企业提供法律知识 分析企业行为所产生的法律 关系以及可能引发的法律后果 而并非是对案件处理结果的直接回答 与 小江热线 探讨企业所遇到的法律问题 找准症结 帮助企业提高依法防 范和化解经营风险 给民营企业管理者最为直观的感受就是便捷 直接 自 今年四月开通以来 小江热线 共接听咨询电话 10 次 其中给予书面回复 2 次 涉及保险理赔 公司治理 产品质量 合同欺诈等情况 较好地回应 了民营企业的法制需求 增强了民营企业的法律意识 三 搭建平台 联合调处 为民营企业纠纷化解设立新机制三 搭建平台 联合调处 为民营企业纠纷化解设立新机制 民营企业之间相互往来较多 存在广泛的合作基础 若一旦发生矛盾就 对簿公堂 既不利于交易关系的继续维系 也不利于整个市场主体的良性发 展 为了维护民营企业的内外和谐关系 实现案结事了的良好效果 我院进 一步加强调解工作 依托区工商联和各镇 开发区商会设立专门的纠纷调 解工作室 负责指导 配合调解我区涉民营企业的各类纠纷 自今年 5 月该 调解室正式设立至今 已成功调解上海泛长投资管理有限公司股东权纠纷 4 上海绿苑玻璃有限公司与上海住总金属结构件有限公司买卖合同纠纷 上 海宁惠皮制品有限公司公司清算等多起纠纷 调解工作室的运作由我院民二庭选派一名法官 一名书记员 会同区 工商联工作人员及若干名商会人员开展 纠纷发生后 在征得当事人同意 的基础上 由调解工作室先行开展调解 一般而言 调解工作室在十五个工 作日内完成调解程序 特殊情况不能完成的 经各方当事人申请或同意 可 最多延长十五个工作日 对调解成功的纠纷 由调解工作室制作调解协议 书送达各方当事人 经双方当事人签收认可的调解协议书具有民事合同性 质 当事人有履行的义务 如一方当事人不自动履行 另一方可持调解协议 书向人民法院起诉 对于调解不成的纠纷 调解工作室在引导企业通过正 确的途径维护正当利益的同时 对于符合诉讼条件的纠纷 及时指导并告 知其依法向法院提起诉讼 另外 对人民法院已立案受理的涉民营企业案 件 在征得当事人同意后 也可以委托民营企业纠纷调解工作室先行调解 四 巡回宣讲 注重预防 为民营企业营造良好的法治环境四 巡回宣讲 注重预防 为民营企业营造良好的法治环境 为了给民营企业营造良好的法治环境 从源头上预防和减少纠纷的 发生 我院选择涉民营企业的典型案例 从今年 5 月起到辖区内各镇 开发 区进行了为期两个月的巡回宣讲 共计宣讲 20 余场次 受众达 1800 余人 此次宣讲对于企业职工而言 可以增强自身的法律意识 切实维护自身的 合法权益 对于企业经营者而言 可以进一步规范企业的管理和运作 避免 一些不必要的纠纷 对于企业主管部门而言 可以提高其依法管理企业的 水平 增强其处理涉民企问题的能力 规范和引导整个民企行业健康有序 发展 在宣讲的同时 我院还精选了一些以案说法电视专题片 重新编辑 成 DVD 光碟 赠送至各镇 开发区 以群众容易接受的方式来提高他们的 法律意识 营造良好的法治环境 从而避免和减少纠纷的发生 为更好更有效地防范和减少民营企业纠纷方面 我院还和区工商联组 5 建了民营企业经营风险防范机制工作领导小组 并由各镇 开发区商会秘 书长及我院民二庭的法官构成互动网络 每季度在区工商联召开联合办公 会议和专题会议 加强信息沟通 研究分析企业在生产经营活动中的相关 法律问题 总结工作经验 共同开展调研活动 区工商联根据我院在案件审 理中发现的问题 及时提醒民营企业 指导他们采取有效措施 防范和化解 法律风险 另外我院将在年内编写一本常用企业合同纠纷的案例 从事实 认定 案件处理 法律适用等多方位 多角度进行剖析 并在每一案例后附 上相关法律法规 发放给民营企业 警示企业预防类似纠纷的发生 以上是我介绍的主要内容 再次感谢高院为奉贤法院提供的这次机会 感谢新闻界朋友们对我院的关心和支持 谢谢大家 附 服务民企健康发展典型案例附 服务民企健康发展典型案例 案例案例 1 6 上海泛长投资管理有限公司 以下简称 泛长公司 是注册在我院辖 区的民营企业 2006 年底 原告周献刚与被告陈洪霞 系泛长公司的法定 代表人 作为投资方以上海益冉医疗管理有限公司的名义与常州解放军 102 医院合作建立伽玛刀中心 2008 年 10 月下旬 102 医院提出重新签约 为此 原告与被告陈洪霞商定在上海成立新的投资管理公司与 102 医院签 约 原告委托被告陈洪霞代表在上海注册 泛长公司 但被告陈洪霞未通 知原告 同被告张陈燕注册了 泛长公司 被告陈洪霞占股权 25 被告张 陈燕占股权 75 原告提出异议 要求确认其为泛长公司的股东 并拥有 公司 75 的股权 此纠纷在诉前 原告即找到中小企业调解工作室 根据 纠纷的类型派了小江法官指导调解工作室的两名调解员着手进行诉前调解 通过与泛长公司法定代表人陈洪霞及原告周献刚交流 沟通 了解到双方 矛盾和误解较深 已无法再继续合作经营公司 但根据原告提供的证据 结 合当事人陈述及相关法律的规定 应当支持原告的诉讼请求 确认其在泛 长公司的股东身份 公司是人合性的企业 若公司股东之间产生矛盾将不 利于企业的发展和壮大 另外 即使纠纷通过诉讼 由法院依法判决支持原 告诉请后 另一方亦会提起上诉 此案即便解决 由于股东之间的矛盾 相 互不信任和不配合 将会产生更多的纠纷 如公司知情权纠纷 公司股东盈 余分配权纠纷 股东损害公司利益纠纷等等 这将造成股东无法继续经营 公司 且双方将会在不断的纠纷之中 无法自拔 基于此 预见 调解工作 室人员着手分别做工作 一方面希望原告为避免双方之间不断的纠纷 看 到双方已无法继续合作的客观事实 放弃诉请 主动退出公司 不再要求作 公司股东 另一方面 做公司法定代表人的工作 希望她能主动弥补原告退 出公司的相应损失 经过调解工作室的不懈努力 终于在诉前成功地促成 双方达成调解协议 一劳永逸地解决了双方长期以来的纷争 使一系列可 能引发的纠纷和诉讼得以消灭在 萌芽 状态 7 案例案例 2 2007 年 10 月 原告上海绿苑玻璃有限公司 以下简称 绿苑公司 与 被告上海住总金属结构件有限公司 以下简称 住总公司 及业主方上海市 工商行政管理局奉贤分局签订 玻璃供应合同 一份 就业主方玻璃供应事 宜达成协议 由被告向原告采购玻璃并送业主方工地 合同暂估采购玻璃 3 800 平方米 价格人民币 928 000 元 自 2007 年 11 月 5 日至 2008 年 7 月 26 日 原告共向被告供应玻璃 3 295 818 平方米 货款合计 801 582 06 元 被告已向原告支付部分货款 尚余 181 549 62 元未付 原告遂诉讼来院 要求判令被告支付原告货款 181 549 62 元及违约金 24 047 46 元 法院受 理此案后 承办法官与中小企业调解工作室的调解员着手进行庭前调解 在调解过程中 被告表示原告未按双方合同的约定供货 合同约定送的玻 璃必须是 耀皮 的 但其有充分证据证明现在原告供货的玻璃中有一半并 非是该品牌的 故准备提起反诉 要求被告赔偿相应损失并支付违约金 原 告则坚持认为其所供货为 耀皮 的 不同意与被告进行协商 双方陷入了 僵持 状态 被告向本院递交了反诉状提起反诉 同时申请对安装的玻璃 进行鉴定 双方矛盾有进一步激化的趋势 面对新情况 承办法官及调解工 作室的调解员并未气馁 而是相互配合 进一步做双方工作 再次找到原 被告及其委托代理人 分析进行鉴定不但时间长 而且将支出鉴定费用 扩 大双方的诉讼成本 增加损失 本着诉讼经济并实际解决双方纠纷的目的 开展工作 分析利弊 并最终在庭前促成双方达成调解协议 被告也撤回了 反诉 取得了良好的社会效果和法律效果 案例案例 3 本院民二庭受理的一起申请对本院辖区内的上海宁惠皮制品有限公 司 以下简称 宁惠公司 的公司清算纠纷案件 被申请人宁惠公司在诉前 已经组成清算组进行了清算事务 但是申请人作为宁惠公司的股东认为该 8 清算组在清算过程中 存在失职 损害了其股东权利 故诉至本院 要求本 院指定清算组对宁惠公司的财产进行重新的全面清算 在案件的处理过程 中 承办法官得知申请人及被申请人双方在中 高院尚有四件关联纠纷正 在审理中 这四起纠纷案件 相关当事人已经历了一审 二审甚至是发回重 审后对案件的重新审理 且四起案件从 2007 年 3 月递交诉状开始 至今已 历时三年有余 但仍未解决 纠纷内容涉及董事损害公司利益赔偿纠纷的 重审案 货款达 500 万元的买卖合同纠纷案 侵害公司财产赔偿纠纷 返还 设备纠纷 耗时长 讼累重 为了能找到双方当事人的纠纷症结之所在 本 案承办法官协同区工商联 借助中小企业调解工作室这一平台 依靠当地 党委政府 着手安排与企业负