施工图预结算管理规定2007年

施工图预结算管理规定施工图预结算管理规定 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了加强集团公司施工图预 结算工作的管理 保证施工图 预 结算编制及时 准确和完整 满足集团公司工程承揽 施工生产和 经济核算的需要 为企业预测 决策提供可靠的依据 确保集团公司应 得工程价款收入的全面实现 结合集团公司实际情况 制定本办法 第二条第二条 施工图预 结算的编制和管理 是企业重要的基础管理工作 施工图预算是编制施工生产计划 组织施工生产 进行经济核算 业务 核算 会计核算 统计核算 落实内部经济责任制 收取工程款等的重 要依据 竣工结算是与建设单位办理工程价款结算 考核企业内部经济 责任制 进行经济活动分析的重要依据 第三条第三条 对于施工图预 结算工作 实行集团公司和二级单位两级管 理 集团公司市场部经营办公室下设预结算科 管理全公司的施工图预 结算工作 二级单位设经营预算科 管理本单位的施工图预 结算工作 第四条第四条 本办法适用于集团公司承揽的建设工程施工图预 结算的编 制 第二章第二章 施工图预结算管理部门施工图预结算管理部门 及编制人员的主要职责及编制人员的主要职责 第五条第五条 施工图预 结算的编制 必须认真遵守国家有关工程造价管 理的法律 法规 禁止向建设单位 或发包方 以外的任何单位和个人 提供或泄漏集团公司编制的施工图预 结算资料 禁止为与集团公司同 行业的任何单位和个人编制施工图预 结算或提供有关资料 应自觉维 护集团公司利益 第六条第六条 施工图预 结算编制人员必须熟悉国家法律 行政法规和有 关政策 全面掌握计算工程造价的各类定额规定和编制技能 精通施工 内容和施工工艺 施工图预 结算的编制应做到及时 准确 完整 一 施工图预 结算的编制时间 应根据工程需要的时间或按照 集团公司有关规定 按时完成 不得无故拖延 以保证其他工作的顺利 进行 二 施工图预 结算的编制应力求准确无误 为企业预测 决策 以及其他管理活动提供真实 可靠的依据 确保集团公司经营目标和应 得工程价款收入的全部实现 三 施工图预 结算的编制必须全面完整 不得发生遗漏 防止 应得工程价款收入的流失 第七条第七条 预结算科的具体职责 一 在集团公司市场部经营办公室的领导下 管理全公司施工图 预 结算工作 指导 检查 监督集团公司所属各单位施工图预 结算 工作 做好集团公司预算人员的培训工作 不断提高预算人员的业务素 质 二 收集国家 省 部 颁发的有关工程造价管理的定额 费用 标准及调整文件等政策规定和工程造价管理信息 并负责及时向内部使 用单位和部门传达 三 审核二级单位报审竣工工程结算 防止应得工程价款收入的 流失 四 搜集和积累工程造价资料 掌握最新工程造价信息 把握工 程造价动态 为集团公司以及集团公司各单位和各部门预测 决策提供 工程造价方面的数据和依据 保证企业决策的正确性 五 搜集和积累集团公司承担施工的工程项目实际成本 搞好工 程预算成本和实际成本的对比分析 为进一步做好工程投标报价工作提 供依据 六 做好预算软件的应用 维护和开发工作 满足施工图预算 投标报价和竣工结算的需要 七 参照国家 行业有关规定 根据集团公司的施工水平 正常 施工条件和现行市场价格 合理编制出反映集团公司综合实力的 企业 内部施工定额 作为集团公司投标报价的依据 提高集团公司在市场中 的竞争力 八 按时完成集团公司市场部经营办公室安排的施工图预 结算 编制任务 九 解决集团公司施工图预 结算工作中出现的专业技术难题 第八条第八条 二级单位的具体职责 一 搜集 整理 归档保管本单位全部工程项目的经济 技术资 料 办理各种经济 技术签证 核实工程量 编制施工图预算及竣工工 程结算 主管竣工工程结算的审定 二 报请建设单位 或发包方 批准拟定的施工组织设计 或施 工方案 材料价格 图纸 招投标文件 设计变更以及 建设工程施工 合同 约定的其它所有有关计取费用的依据 三 为本单位成本控制以及经济核算提供依据 四 根据分包工程合同中的工程范围及数量 严格审核分包工程 竣工结算 五 测量构成分项工程实体的实物消耗量和人工工日 为集团公 司预结算科编制 企业内部施工定额 提供真实 可靠的数据 六 收取并上缴需在工程所在地办理的与工程造价有关的各项费 用 七 按时向集团公司预结算科报送月度工程预结算计划表和统计 第九条第九条 二级单位各专业人员在预结算工作中的职责划分和工作程序 一 各单位经理 各单位经理是本单位预结算工作的第一责任人 负责指导 监督 检查本单位的预结算工作 协调解决预结算工作中出 现的困难 完成集团公司下达的预结算任务 二 项目经理 项目经理是工程项目预结算工作的第一责任人 应组织工程技术人员计算 核对工程量 收集整理设计变更 工程量增 减 材料代用 临时用工 大型机械进出场和技术措施费等现场签证 经业主代表签字 手续 组织材料主管进行 两算 施工图预算 采 购预算 对比 核对材料单价 组织预算人员全面收集 整理结算资料 编制工程预结算 在工程合同或集团公司规定时间内完成工程结算任务 三 工程技术人员 负责办理所分管工程的设计变更 工程量增 减 材料代用 临时用工 大型机械进出场和技术措施费等现场签证 负责预 结算工程量的计算 核实 提供 工程量计算书 对所计算工 程量签字确认 并提交材料主管 预算员进行核对确认 四 材料主管 负责对各专业技术人员所提供的工程量与工程竣 工消耗材料的规格 品种 数量进行核对 填写 竣工工程量差异表 一 核对无误后签字确认 承担准确性责任 经核对存在差异时 会同有关工程技术人员进行复核 经复核仍存在差异时 必须澄清差异 原因 写出书面报告 材料主管和有关工程技术人员在报告上签字确认 然后报项目总工程师 项目经理签字确认 以备集团公司复核和相关责 任追究 负责对材料价格划价标注 材料价格按甲方认可的采购价 含 采购 运杂 保管费 或领用转账价格进行划价标注 并签字确认 承 担准确性责任 材料主管对工程量和材料单价签字确认 并提交预算员 进行预结算编制 五 预算员 负责根据施工图纸计算工程量 编制 工程量计算 书 并与工程技术人员编制的 工程量计算书 进行对比 复核 填写 预算工程量差异表 对 预算工程量差异表 进行 工程量差异原 因分析 确定预结算准确工程量 并根据工程合同 定额和取费标准的 规定套用定额 取费 计算工程造价等 并签字确认 预算员对工程量 套用定额 取费的准确性承担直接责任 对材料价格的准确性承担连带 责任 预结算书编制完成后 预算员负责报项目经理 单位经理审核签 字 然后报集团公司预结算科进行复审 六 项目经理部编制完竣工工程结算后 由项目经理组织各专 业人员进行内部审核 审核无误后各工程技术人员 材料主管 预算员 项目经理 二级单位经理签字确认 承担准确性责任 各工程技术人员 材料主管 预算员共同对工程量的准确性负责 预算员 材料主管共同 对材料价格的准确性负责 预算员对套用定额 取费的准确性负责 项 目经理对本项目竣工结算的准确性负责 本单位经理对竣工结算的准确 性承担领导责任 七 各二级单位编制完竣工工程结算并经内部审核签字后 报集 团公司预结算科进行复核 集团公司预结算科应审核套用定额 取费的 合理性 抽查工程量计算的正确性 对存在的问题经查证属实后 做出 调整和修改意见 经集团公司预结算科主审人员和业务主管复核无误并 签字后的竣工结算 由各二级单位报建设单位审定 八 经建设单位审核后提出造价调减的部分 各单位须在结算定 案前报集团公司预结算科核实 经核实确需调减的 由集团公司预结算 科及分管领导确认后 方可调减造价和办理结算定案手续 第三章第三章 施工图预结算编制依据施工图预结算编制依据 第十条第十条 施工合同 招投标文件及补遗文件 施工图纸及标注的标准 图集 材料 设备施工说明书 设计变更单 现场签证单等 第十一条第十一条 经建设单位 或发包方 批准的施工组织设计 或施工方 案 施工组织设计 或施工方案 即是为完成一定的施工项目任务 而 进行的优化配置各施工生产要素的一种组织形式或施工方法 第十二条第十二条 建设工程施工合同 中约定使用的定额 取费标准和人 工 材料 机械台班的价格及调价规定等有关工程造价计算和确认的条 款 第十三条第十三条 经国家工程造价管理部门批准的补充定额 临时定额和专 项定额 第十四条第十四条 经国家建设部或地方建设行政主管部门颁发的政策性调整 文件 第十五条第十五条 预算工作手册及有关工具书 包括计算各种结构件面积和 体积的公式 钢材 木材等各种材料规格 型号及用量数据 各种单位 换算比例 特殊断面 结构件的工程量速算方法 金属材料重量表等 第四章第四章 施工图预算的编制程序施工图预算的编制程序 第十六条第十六条 二级单位预 结算部门接到施工图预算编制任务后 应及 时安排预算人员进行编制 并提出有关具体要求 第十七条第十七条 专业人员接受编制任务后 应按以下步骤编制施工图预算 一 认真熟悉和审查施工图纸 施工说明 施工组织设计 或施 工方案 以及招标投标文件 参加施工图纸会审和技术交底 必要时应 勘察施工现场 二 熟悉并掌握定额的使用范围 具体工作内容 工程量计算规 则和计算方法 应取费用项目 费用标准和计算方式 三 根据工程量计算规则计算工程量 四 按照工程设计特征及定额规定的工程内容 选择相应的单价 或编制补充单价 计算合价 五 根据 建设工程施工合同 有关规定和工程造价管理部门颁 发的费用定额及相关的政策性调整文件 计算出工程造价 填写编制说 明书和封面 并装订成册 第十八条第十八条 分包工程除工程造价一次包死者外 分包单位应在集团公 司向建设单位 或发包方 报送施工图预 结算之前 分别编制和报送 施工图预 结算 二级单位应采取以下两种方式对分包工程进行审核 确认无误后 纳入集团公司施工图预算 结算一并报送建设单位 或发 包方 一 分包工程施工图预 结算与集团公司二级单位编制的施工图 预 结算相核对 审查各自的错误 并按有关规定调整无误 二 分包工程施工图预 结算经集团公司二级单位严格审核并调 整无误后 直接汇入集团公司施工图预 结算 第五章第五章 施工图预算编制要求施工图预算编制要求 第十九条第十九条 施工图纸资料齐全 设计深度满足施工图预算编制要求的 工程项目 施工图预算应在投标或开工前编制完毕 如果开工前一次编 制完有困难 可按各单位工程开工的先后顺序 依次在开工前编制完毕 第二十条第二十条 施工图预算对单位工程 分部分项工程的划分 应与施工 组织设计 或施工方案 或 建设工程施工合同 相一致 以满足质量 评定的需要 施工图预结算应按单位工程分专业编制 然后按单位工程 单项工程 建设项目的顺序进行汇总 以满足计划管理 成本核算和经 济活动分析的需要 第二十一条第二十一条 施工图预算中的工程量在计算时 应根据定额编号的顺 序 按每一分部每一子项逐一列出工程细目 按照施工图的具体设计内 容 依次进行计算 然后汇总 工程量计算应使用工程量计算表 并且 有完整的计算公式 计算数据要填写清楚 书写工整 计算数值的精确 度 一般要求精确到小数点后两位数 两位以后的四舍五入 有特殊要 求的依特殊要求 但以个 组 套 系统等为计量单位的 计算数值应 取整数 计量单位应与预算定额中相应项目的计量单位一致 施工图纸 附有的设备表和材料表一般不应直接作为工程量计算的依据 第二十二条第二十二条 施工图预算编制应结合施工现场实际情况 做到认真 细致 力求准确无误 第二十三条第二十三条 施工图预算编制的份数根据甲 乙双方需要确定 但一 般不应少于 3 份 第六章第六章 施工图预算调整施工图预算调整 第二十四条第二十四条 施工图预算编出后 经集团公司预结算科审核无误后 方可报送建设单位 或发包方 审定 第二十五条第二十五条 建设单位 或发包方 在审核中提出的问题 二级单位 应用调整表调整或做出书面审核纪要 待工程竣工结算时调整 第二十六条第二十六条 施工过程中实际发生的工程量 如与施工图预算不符 二级单位应按实际发生的工程量调整施工图预算 第二十七条第二十七条 设计单位 建设单位 或发包方 及监理单位对原设计 提出修改或设备 材料需要代用以及其它能引起工程量增减的地方 二 级单位应组织相应的专业技术人员及时 准确 完整地办理有关签证手 续 并对施工图预算进行调整 第二十八条第二十八条 建设工程施工合同 工期在半年内的工程 施工图预 算可在工程竣工结算时调整 建设工程施工合同 工期超过半年的工程 可根据现场实际情况和需要确定具体调整时间 第二十九条第二十九条 调整后的施工图预算书 可作为计划统计 材料供应 收取工程款以及竣工结算的依据 第三十条第三十条 调整施工图预算的份数 根据甲 乙双方需要确定 但一 般不应少于 3 份 附在年终或竣工结算资料上 第七章第七章 竣工结算竣工结算 第三十一条第三十一条 单位工程实物工程量完成后 二级单位的项目经理应组 织各有关专业人员 认真 细致 全面的搜集和整理与竣工结算有关的 经济技术资料 核实工程量 编制竣工工程结算 其编制方法为 一 对在施工过程中已作了调整的施工图预算 应对其进行收集 整理 汇总 编制竣工工程结算 二 对在施工过程中未作调整的施工图预算 应对发生在施工过 程中的设计变更通知单 材料代用签证单 现场经济签证单 零星工程 用工单 现场施工记录及其它有关工程量增减的资料进行搜集 整理 按照施工图预算的编制步骤 编制竣工工程结算 第三十二条第三十二条 竣工结算工作各环节时间要求 一 工程技术人员自业主提供单位工程施工图纸后 30 天内完 成提供图纸的单位工程的工程量计算 并向预结算人员和材料主管提交 工程量表 和 工程量计算书 单位工程完工 实物工程量全部完成 后 30 天内 根据施工图纸 设计变更 现场工程量增 减 签证等资料 计算出 实际发生的竣工结算工程量 并提交材料主管核对 二 材料主管在收到工程技术人员提供的 实际发生的竣工结算 工程量 后 10 日内与工程实际消耗材料的规格 品种 数量进行核对 对材料价格划价标注 填写 竣工工程量差异表 并提交项目预算员 三 项目预算员对 竣工工程量差异表 进行审查 确认实际工 程量 并在 10 日内编制完工程竣工结算 编制完竣工结算后 5 天内报项 目经理 单位经理审核 签字 并报送到集团公司预结算科复核 四 集团公司预结算科收到各单位的竣工结算书后 15 日内复核完 并将复核意见连同竣工结算书返回报送单位 五 各单位在接到集团公司预结算科的复核意见后 7 日内将结 算书调整和修改完毕 并报建设单位审计 六 各单位在工程项目竣工后 9 个月内办理完工程结算定案手续 其中结算安装费 1000 万元以下的工程不超过 6 个月 第三十三条第三十三条 竣工工程结算定案后 甲 乙双方及社会审计部门的编 制人 审核人应分别签字并加盖单位公章 第三十四条第三十四条 竣工工程结算发生争议时 可按下列程序解决 一 双方充分协商 二 报请工程造价管理部门作权威解释 三 按甲乙双方签订的 建设工程施工合同 的有关规定处理 第三十五条第三十五条 定案的竣工工程结算书份数 应根据甲 乙双方需要确 定 但一般不应少于 3 份 第八章第八章 施工图预结算的保管 销毁施工图预结算的保管 销毁 第三十六条第三十六条 按照本办法规定编制完毕的施工图预算和定案的竣工工 程结算 应报送集团公司预结算科统一保管 保管期限一般为竣工工程 款付清后 10 15 年 第三十七条第三十七条 集团公司预结算科保管人员应对报送的施工图预 结算 按照公司有关规定严加保管 并负有保密的义务 未经集团公司分管副 总裁同意 不得向任何人或任何单位提供有关资料和数据 第三十八条第三十八条 超过保管期限并已毫无参考价值的施工图预 结算 经 集团公司分管副总裁同意 可以销毁 第九章第九章 奖奖 罚罚 第三十九条第三十九条 奖罚规定 一 超额完成结算任务 结算安装费 按超额的 4 对单位责任 人员进行奖励 未完成结算任务 按差额的 4 对单位责任人员给予处 罚 二 结算安装费在 1000 万元以下 工程竣工后 6 个月内办理完 工程结算的 按结算安装费的 2 给予奖励 结算安装费 1000 3000 万 元 工程竣工后 9 个月内办理完工程结算的 按结算安装费的 1 6 加 0 4 万元给予奖励 结算安装费在 3000 万元以上 工程竣工后 9 个月内 办理完工程结算的 按结算安装费的 1 2 加 1 6 万元给予奖励 三 工程技术人员不按规定时间提交 工程量计算书 的 按逾 期天数 每项每天处罚 100 元 材料人员不按规定时间进行 两算对比 和材料划价标注的 按逾期天数 按项每天处罚 100 元 四 经集团公司预结算科复核调增的结算价款 按调增价款的一 定比例处罚相关责任人 其中因定额套用 费用计取等原因调增价款的 按调增价款的 2 处罚预算员 因工程量计算不准确 存在漏项和少计现 象而调增价款的 分别按调增价款的 2 处罚相关工程技术人员 材料主 管人员 按调增价款的 1 处罚预算员 五 各单位不按本办法的程序组织预结算编制工作 向集团公司 所报结算书没有相关责任人员签字确认的 对单位负责人每项罚款 1000 元 对预算员每项罚款 200 元 六 各单位不按本规定将工程结算书先行提交预结算科进行复审 直接报送建设单位的 对单位负责人每项罚款 1000 元 对预算员每项罚 款 200 元 七 建设单位审计调减工程价款未报集团公司预结算科批准认可 自行办理定案手续的 按调减额的 10 和 5 分别处罚各单位负责人和预 算员 八 各单位和集团公司预结算科因自身原因 不能按本办法规定 的时限完成分阶段工作的 对单位负责人 集团公司预结算科业务主管 各单位预算员分别处以 1000 元 500 元 200 元罚款 九 为与集团公司同行业单位或个人编制施工图预 结算或提供 有关资料或泄露集团公司商业秘密的 对相关责任人每项处罚 500 5000 元 十 施工图预 结算未按照本办法规定的调整要求调整 致使工 程价款少计的 对相关责任人每项处罚 500 5000 元 十一 未及时向内部使用单位和部门下发或传达有关计取工程造 价的定额 费用标准和政策性调整文件 致使工程价款少计的 对相关 责任人每项处罚 500 5000 元 十二 未按照 建设工程施工合同 约定报请建设单位 或发包 方 批准施工组织设计 或施工方案 或未按照建设单位 或发包方 批准的施工组织设计 或施工方案 施工 并造成工程应收价款流失事 实的 对相关责任人每项处罚 500 5000 元 十三 未及时办理并报请建设单位 或发包方 批准计取工程造 价的各种经济 技术签证和 建设工程施工合同 中约定的计取有关费 用的依据 并造成工程应收价款流失事实的 对相关责任人每项处罚 500 5000 元 十四 未按照 建设工程施工合同 约定报请建设单位