千亿斤粮食产能田间工程规划项目

1 关于千亿斤粮食产能田间工程规划项目 标准农田 建设督查情况报告 按照省农委 关于开展2016 年农业建设项目督查工作的通知 的要求 我委组织人员于 2016 年 6 月 16 22 日对 2011 2014 年度 实施的千亿斤粮食产能田间工程规划项目 标准农田 建设项 目进行了全面督查 现将我县千亿斤粮食产能田间工程规划项 目 标准农田 建设情况报告如下 一 项目总体情况 2011 2014 年度我县实施千亿斤粮食产能田间工程规划项目 标准农田 建设项目为 县 2014 年新增千亿斤粮食产能规划 田间工程建设项目 该项目由 省发展和改革委员会批准我县 实施 苏发改农经发 2014 1430 号 在 县 镇汤庄村 含 条堆 经堂村 含张口 经东 大尖居委会 含朱贵 东元 庄 华冲居委会北部 丁庄 6 个村和 乡大官庄村 李圩村 村 杨兴村 桥新村 青坊村 6 个村实施 项目总投资 3000 万元 其中中央财政资金 2400 万元 地方配套 600 万元 主要 建设高产稳产粮田 2 万亩 在项目建设过程中 我们严格按照 实施方案实施 严格执行项目资金管理规定 严格执行 县千 亿斤粮食产能规划田间工程的管理制度 保证项目的顺利实施 二 在建项目情况 1 项目实施内容 2 项目严格按照发改委批文要求进行建设 建设进度和质量 符合要求 建设高标准农田面积 2 万亩 在茆圩乡 华冲镇实 施 新建泵站 7 座 拆建泵站 4 座 改造泵站 2 座 新建抗旱 井 25 口 新建防渗渠 10 2km 新 拆 建配套建筑物 273 座 其中涵洞 86 座 渡槽 14 座 节制闸 2 座 分水池 1 座 斗门 农门 毛门 136 座 涵闸 28 座 拦水坝 6 座 新建水泥路 29 31km 生产桥 21 座 沟渠疏浚共计 50 万方 到目前为止 项目建设内容已完成工程量的 90 2 资金使用和管理情况 项目计划总投资 3000 万元 其中中央财政投资 2400 万元 地方财政配套 600 万元 严格按照 农业部基本建设财务管理 办法 等文件要求 建立资金管理制度 对项目资金实行专户 管理 专账核算 专人负责 专款专用 由县农委 财政局农 业科 会计核算中心 共同做好建设资金的预算 编制 执行 控制 核算 监督等工作 对每一个单体工程项目竣工交付使 用前 在通过原设计部门验收的基础上 聘请有资质的造价公 司进行审计 确保工程项目质优 价实 3 项目管理情况 制定了 县实施国家新增千亿斤粮食产能规划建设项目管理 办法 按照基本建设程序要求 实行项目法人责任制 招投标 制 监理制 合同制 所有田间工程的建设内容都在县招标中 心公开招标 我们与中标方签定工程建设合同书 对工程范围 工程质量 建设工期 工程造价 付款方式 技术资料交付及 3 违约责任等作明确约定 我们委托具有乙级资质的 凌翰工程 设计有限公司进行田间工程质量监理 保障了工程质量 对于 项目涉及到的建设管理有关文件 技术档案 财务档案等由专 人负责存档管理 为确保工程按质量完成施工 要求施工单位 事先做好各项准备工作 并制定科学合理的施工方案 对工程 所有的材料设备必须严格把关 施工工艺 操作程序遵循有关 施工规定 并严格按图施工 同时加强施工过程中的安全管理 4 按月调度情况 农业建设项目管理信息系统中基础信息完整 每月按时上 报项目实施进度 5 项目信息公开情况 根据 农业部建设项目信息公开办法 试行 要求 及 时公开该项目的相关信息 主动接受社会监督 项目基本信息 项目进展信息 招投标信息等均已对外透明公开 其中项目的 招投标信息在 县公共资源招投标网上公开 三 项目管理主要做法 县 乡政府高度重视该项目的实施 采取有效措施 狠抓 落实 全力以赴推进新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设 1 加强组织领导 落实部门责任 县成立了新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设领导小组 对涉及千亿斤粮食产能田间工程规划项目 标准农田 建设的 重大问题进行综合协调 形成了以县农委作为高标准粮田建设 4 的主体 相关乡镇作为地方清障 维稳的责任主体参与的协调 工作机制 建立情况通报制度 及时反映工作进展情况 按照 各自职责 加强协调配合 搞好分工协作 共同做好千亿斤粮 食产能田间工程规划项目 标准农田 建设管理工作 2 坚持以科学规划为前提 一是加强实地调研 在项目选择前 认真进行实地调研和 论证 了解项目区是否符合新增千亿斤粮食产能规划田间工程 规划政策和立项要求 是否符合农村经济发展的长远规划 是 否具有示范推动作用和具有显著的经济效益和社会效益 二是 尊重社情民意 在项目立项前 深入走访群众 了解社情民意 尊重群众的意见 争取群众的理解和支持 确保项目顺利实施 三是注重科学规划 在项目规划设计上 把方便群众生产 生 活放在首位 围绕项目区的水源 水系进行科学规划 系统治 理 做到水源工程与沟渠路桥涵闸工程的有机结合 3 坚持以制度执行为关键 一是严格执行项目资金管理制度 在项目建设中严格执行 管理制度 即项目法人制度 项目资金专项管理制 项目建设 资金公示制 工程招投标制 项目专管员制 工程监理制 大 宗物资政府采购制 工程预决算制 工程竣工审计制 工程竣 工验收制 县级报账制 项目竣工管护制 二是严格工程监管 制度 制定了 县新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目 管理意见 抽调专人从项目管理责任 工程监理 施工单位管 5 理 安全生产管理 工程技术标准等各方面进行量化 明确了 项目建设的责任和要求 让施工方有标准 管理者有依据 4 坚持以精细管理为基础 一是组织技术培训 工程开工前 专门组织工程设计人员 监理工程师 对现场施工管理人员进行集中培训 专门讲解各 类工程的建筑设计要求 建材质量标准 施工技术要领 全面 灌输质量观念 切实增强质量意识 二是强化合同管理 在项 目承建合同 工程监理合同中 将工程建设质量的好坏 施工 工期与施工队伍及监理单位的项目结算 今后的投标资格挂钩 对质量 进度不达要求的 列入黑名单 强化质量观念 三是 建立 五级 监管机制 要求项目所在乡镇 村组都指定专人参 与施工的监督管理 形成了 施工单位内部管理 监理人员专业 监理 建设指挥部实时监督 当地干群社会监督 农发专管员 跟踪监督 的全方位质量管控体系 有效杜绝 豆腐渣 工程的 产生 得到项目区干部群众的好评 5 严格执行有关规定 要严格执行资金和项目管理制度及廉政建设规定 自觉接 受纪检 监察和审计等部门的监督 要完善项目公告制度 主 动接受社会和群众监督 6 适时上图入库 要利用 省高标准农田建设项目管理系统 依托 一张图 国土资源综合监管平台 对高标准农田建设情况进行集中统一 6 全面全程监管 项目竣工验收合格后要实时报备信息 切实做 到底数清 情况明 数据准 四 存在问题与建议 存在问题 1 项目实施进度缓慢 主要原因一是乡镇政府对项目建 设重视程序不高 特别是乡镇负责的清障工作不到位 二是项 目建设受天气条件影响比较大 项目区交通道路落后 天气湿 润 降雨较多 6 9 月多雨季节 道路 田块泥泞 不利于施工 2 项目初步设计概算中 没有工程占地 损坏经济果树 等的征地赔偿费 工程实施时不给予赔偿 群众根本不让施工 队施工 加上许多群众只图个人利益 没有大局观念 工程施 工只 要能拈上一点边 就天价索钱赔偿 无理阻拦施工队 甚至发 动群众攻击辱骂工程管理人员 工程实施困难重重 3 项目规划设计有的不合理 在规划设计过程中 有的 单个项目设计人员未到现场勘察设计 致使施工过程中与图纸 不合 建议 1 加强组织领导与统筹协调 形成工作合力 加大对新增 千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目的日常督导检查 全力 以赴推进新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设进度 7 2 针对项目建设过程中出现的程序繁杂 效率低下 进展 缓慢的问题 在依法依规的原则下从快从简办理 提高工作效 率 3 加强项目建设过程质量监督检查 规范项目建设行为 制定管理工作实施细则 抓好测绘 规划设计 监理 施工队 伍的管理 严把项目建设质量关 单个项目督查情况表 项目名称 市 县 2014 年新增千亿斤粮食产能规 划田间工程 高标准粮田 计划文号 发改农经发 2014 836 号 项目建设单位 县农业技术推广中心 实施地点 县 镇 乡建设年限 2014 11 2015 10 项目形象进度90 建设管理情况 严格执行管理制度 如项目法人制度 项目资 金专项管理制 合同管理制和竣工验收制等 实施质量情况 建立健全质量保证体系 制定质量方针和质量 目标 一项目实施情况 档案管理情况由专人负责档案管理 总投资计划 3000 万元 其中中央投资 2400 万 元 县配套 600 万元 资金到位情况 实际到位资金 300 万元 其中中央投资 2400 万元 县配套 600 万元 资金使用情况专款专用 专帐核算情况齐全 二 资金使用情况 会计凭证情况齐全 项