加强企业安全生产工作

1 / 33加强企业安全生产工作加强企业安全生产的重要性安全是生产的前提，也是我们所有工作的基础。对于我们所有企业来说，安全生产都是重中之重的工作，如何加强我们企业的安全生产工作，首先要求我们企业所有员工能够充分认识安全生产的重要性，其次是牢固树立安全生产的责任意识，如何加强及提升企业的安全生产的管理，我主要浅谈以下几点内容：一、认真、深刻地去领会安全生产的重要性，建立、健全安全生产管理制度，加强安全生产培训及考核力度，有针对性地对所有新入职员工进行全面的“三级教育”培训，同时在培训过程中可以结合安全事故的案例，利用图片的形式进行事故讲解和分析，让员工能够深切体会到出现安全事故之后，不但会给企业带来一定的财产损失，而且也会给他自己带来心灵的创伤，给他的家庭和亲人也会蒙上一层沉痛的阴影。在培训过程中我们还可以考虑进行现场互动性交流，让员工倾谈自己的想法和建议，培训结束后可以让员工写出自己的心得感言，要求他们以自己的实际行动来履行自己的诺言。2 / 33二、在生产操作过程中必须要求员工严格遵守公司的各项操作规程，首先要求员工自身要有一种安全责任意识，并且愿意自觉地去遵守公司的各项安全操作规程，并且愿意深入地去学习和了解它，只有在深刻地领会和了解它的基础上，我们的安全生产的首要前提才算落实。其次是生产车间的厂长、各班组长必须对所有新入职员工要进行生产技术交底，多进行规范性操作培训，并且要进行考试和评比，而对于生产车间的一些工作年限较长，在安全生产方面起到模范带头作用的员工，我们生产、质安、行政可以联合起来多组织及开展一些针对新员工的安全生产方面的经验交流，让它能够切实起到帮助新员工加强安全生产的作用。三、企业安全生产工作应该强调“以人为本”的理念，劳动者是企业的主角，安全生产不仅保护了劳动者自身的生命，同时也保护了企业的财产安全，那么在生产过程中，我们企业也要向劳动者提供必要的安全保护，提供足够的安全生产防护用具，只有这样，我们才能够确保劳动者在生产过程中具备了安全的前提条件。3 / 33四、进一步完善安全生产责任制，广泛、深入地开展安全生产宣传、教育、培训工作，加大安全生产的监督和检查力，认真治理和整改安全事故隐患，对于发一起安全事故，要严查、整改、落实一起，把安全生产纳入到企业各部门，各班组，各岗位的综合考核指标中，加大企业安全生产的奖励与处罚力度，切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，生产厂长、各班组长也应以公司的各项安全规章制度为指导，从维护公司员工的人身安全，公司的财产大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到只有抓好安全生产才是搞好生产工作的前提和重要标志。长期以来，我国一直强调“安全第一，安全重于泰山” ，确立了安全在生产运作中的地位和作用，也是确保员工生命安全、设备运行安全、产品使用安全的根本。组织实施安全生产大到贯彻国家法令，小到确保企业生存发展和社会稳定的需要。安全治理是企业正常发展的重要因素，是我们每位员工必须履行的权力和义务，如何做好现代企业的安全治理，我认为应从以下几个方面去认真实行。4 / 33领导重视是安全治理的要害一、 “安全老大难，老大一抓就不难” ，安全搞好搞不好，是由领导的地位和作用所决定的，说明了最高领导层的重视及参与的重要性。企业领导对安全方针的制定、安全措施的策划、实施和改进负有重要责任，通过建立健全生产规章制度，并严格按规章制度来进行生产，实现企业的规范化治理，确保企业的正常发展。二、 “以人为本”是安全治理的核心安全治理的效益如何，取决于企业领导和广大员工对安全的熟悉水平和责任感。只有人人都熟悉到，搞好安全生产是切身利益所在，是与自己本人、他人和众多家庭的幸福息息相关的大事。这样全体员工才会积极行动起来，主动投入、自觉参加安全治理。通过对安全标准及各项要求的培训，不断提高员工的安全意识，做到自我保护的责任。安全治理重在“全面参与”直接从事生产和服务一线的工人，在工作岗位上长期获得的专业知识和实际操作经验是别人无法比拟的。他们往往能提出一些极有价值的问题和极富有建设性的意见，因此，工人的聪明和力量是不容忽视的。可见“以人为本”和“全员参与”是安全治理的核5 / 33心。一、 系统工程是安全治理的创新安全生产是一个系统工程，人人有责，涉及到各个部门、各个岗位，如设备的采购、资金的投入、生产的计划等。许多保障安全的重要设施往往是生产系统中的重要组成部分，需要相当大的投入，对于企业的安全生产影响很大。只有分清每个岗位的职责，按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，齐抓共管，安全生产规章制度才能落实，安全生产才能得到保障。企业在生产过程中，不仅追求经营利益，还必须兼顾到企业员工、消费者和社会公众及至国家的利益，并对此承担一定的责任。企业的安全治理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的庞大的协调系统，安全生产需要许多因素的协调，内部和外部各职能和层次之间的沟通才能实现。安全系统以满足人类安全的生产与生存以及保障社会生产、促进社会经济发展，降低事故和灾难对人类自身生命和健康的影响为目的。四、安全文化建设是安全治理的追求6 / 33企业的事故预防不仅要充分依靠安全技术、安全设施等手段，更需要安全治理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术。因此，安全文化建设是近年来提出的一项安全生产保障的新对策，是安全系统工程和现代化安全治理的一种新思路、新对策、新策略。企业文化要求除在人的安全知识、安全意识以外，还应在观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。要全面、深刻的影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。企业安全文化包括安全观念文化、安全行为文化、安全治理文化和安全物质文化，具有保障人身安全、设备安全、产品安全的战略意义。因此，长期以来我们公司对全体员工进行了安全文化的教育，通过对各安全标准化的认真贯彻与落实的方针，来努力提高在岗一线的员工不断实现自我的安全责任感和意识感，使每位员工深深的熟悉到把“食品安全和人类的健康高于一切”作为企业发展的目标，加强对各道工序的安全治理，严禁违章作业，杜绝马虎从事的思想，要求每位员工从细节上去工作，强调员工细心、细思的工作过程，实现公司“细化、信息化、数字化与标准化”的结合生产，确保公司的正常运行。7 / 33胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好。胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。今年 3 月 5 日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理温家宝作的政府工作报告部署今年的重点工作中，提出要落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。对于我们开展安全生产培训，在这里我简单地说一下。安全培训是安全生产的重要基础 。近几年来，在各级政府的正确领导下，安全生产培训工作得到了不断提高和完善，培训效果越来越明显，整个安全培训工作为经济社会发展提供了安全技术保障。但也存在一些不可忽视的问题： 现在总的来说是思想认识与安全培训工作的重要性还不相适应。一是企业单位主要负责人对安全培训的认识程度有8 / 33差异。认识上的差异带来了截然不同的两种结果：认识到位的则行动积极、落实到位，而认识江苏省人民政府文件苏政发2016136 号省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：2016 年 7 月，国务院下发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ，明确了新形势下加强企业安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施。为认真贯彻国务院文件精神，进一步加强我省企业安全生产工作，促进安全生产形势总体稳定好转，现结合实际，提出如下贯彻落实意见：一、总体要求和主要任务总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢9 / 33固树立安全发展理念，适应加快经济发展方式转变的新要求， 1 进一步加大安全生产治本力度，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，努力实现安全生产与经济社会协调发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，改善安全环境，规范安全行为，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持加强监管、严格执法、落实责任，督促企业依法依规经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，努力实现全省安全生产工作的长治久安。主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、船舶、冶金、海洋渔业等行业为重点，通过落实更加明确的岗位责任和安全规范，推进更加完善的技术保障体系和应急救援体系建设，采取更加有效的管理手段和政策措施，实行更加严格的目标考核和责任追究，提升企业防灾抗灾能力、应急救援能力、事故处置能力“三个能力” ，加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理” ，构建安全生产责任网、监督网、保障网“三10 / 33张网” ，加快形成安全生产长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。二、严格企业安全生产管理全面落实企业安全生产责任制。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产 2 责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理。强化生产过程和现场安全管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，全过程在生产现场值守，全面掌握当班井下的安全生产状况，及时果断处置危及安全生产的隐患和险情，并建立领导下井带班考11 / 33勤档案和交接班制度。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。建立隐患排查治理长效机制。企业要对安全生产的重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，做到检查不留死角、整改不留后患。建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。在规模以上工业企业全面推行“1+3”安全监控工作体系，并逐步推广到所有企业；在煤矿企业全面推广“白国周班组管理法” ，切实加强企业基层班组建设，形成事故隐患群防、群控、群治局面。重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，对因隐患整改不力造成事故的，依法依规追究企业和企业相关负责人的责任，并向社会公布查处结果；对停产 3 整改逾期未完成的不得复产。12 / 33强化职工安全培训。规范重点行业招工、用工管理，依法实行安全培训制度。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。对存在就业准入工种从业人员不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿；对存在特种作业人员无证上岗的企业及企业主要负责人，给予规定上限的经济处罚，对情节严重的企业依法予以关闭。推进企业安全生产标准化工作。根据企业安全生产标准化基本规范等文件规定，督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业率先建成一批安全生产标准化示范企业。建立企业安全生产标准化奖惩机制，把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、公路客运、烟花爆竹、冶金、特种设备等行业必须在规定时间内达到安全标准化相应等级。凡在规定时间内未达标的企业，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，依法予以关闭。加强作业场所职业危害防治。新建、改建、扩建项目的职13 / 33业危害防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并进行经常性维护、检修和保养，确保其处于正 4 常状态。企业要依法建立职业危害防治制度和操作规程，及时如实申报职业危害因素。对职业危害因素要进行日常监测和定期检测、评价，强度、浓度超标的要立即整改，确保符合职业健康环境和条件要求。执行职业危害合同告知制度，公布岗位操作规程，设置警示标识和中文警示说明。定期对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，配备合格的职业危害防护用品。三、建设坚实的技术保障体系加强企业生产技术管理。企业要依法设置安全生产技术管理机构，足额配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关技术人员给予处罚，并责令限期整改；发生事故的，要依法追究其14 / 33责任。强制推行先进适用技术装备。煤矿、非煤矿山要严格执行生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于三年内完成；逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，要完善现有的卫星定位装置系统并在全省联网；重型工程车辆、旅游包车和三类以上的班线客车，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于二年内全部完成。强制推行化工企业危险工艺装置安装自动化控制系统、危险化学品槽 5 加强企业安全生产工作实施意见加强企业安全生产工作实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据*省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的15 / 33实施意见*精神，为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，结合我市实际，制定本实施意见。一、总体要求1工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，建设安全发展型城市，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业安全生产主体责任，健全规章制度，加大安全投入，提高企业安全技术水平；严格落实属地管理，切实加强部门监管，夯实安全生产基层基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。2主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、机械制造等行业为重点，严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，提升生产经营全过程的安全保障能力；实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责” 、目标考核、16 / 33“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。3工作目标。企业安全生产水平明显提升，各类事故起数和死亡人数持续下降，全市安全生产形势实现根本好转。2016 年，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员 10 万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等各项指标控制在省控指标以内，安全生产工作处于全省先进水平。二、严格企业安全管理4进一步规范企业生产经营行为。企业要进一步健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工。实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的 20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的 30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的 50%；对一般企业绩效工资，市有关部门将提出指导意见，推动企业执行安全生产绩效工资制度。企业要认真执行建设项目安全设施“三同时” 、外包工程安全管理、安全生产承诺、预警等安全保障17 / 33制度。企业要严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输，凡违反规定的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对拒不执行政府安全监察指令、拒不整改隐患以及屡改屡犯的，由市、县区政府依法予以关闭。5健全企业安全管理机构。企业要健全安全生产管理机构，依法依规配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在 30-100 人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在 300 人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。6实行企业领导带班制度。厂矿企业要制定领导带班制度实施办法，企业主要负责人和领导班子成员要每周轮流现场带班。井下开采的非煤矿山企业带班领导要与工人同时下井、同时升井。建筑施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理负责人等相关负责人在深基坑开挖、18 / 33地下暗挖施工、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装拆除等重点施工时段和环节必须在现场带班，并建立考勤制度。企业未制定领导带班制度的，按企业不履行安全生产主体责任处罚；无企业领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。7强化企业全员安全教育培训。完善市、县两级安全培训体系，实行统一教材、统一考试、统一发证的“三统一”制度，严格实行考培分离，保证安全培训质量。企业要实行厂矿、车间、班组三级专题安全教育，要制定安全培训计划和方案，员工必须全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工安全培训档案。在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持执业资格证书、安全考核合格证书、操作资格证书上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿；未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。19 / 338完善企业事故隐患自查自改机制。企业要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查等制度，并建立排查治理档案。企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查。企业要建立重大隐患公告制度，建立以安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和举报奖励“六到位” 。企业要定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并每月向负有安全监管职责的部门报告。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的、隐患整改不力发生事故的，依法追究企业和企业负责人的责任。9开展安全达标升级活动。企业要自觉执行企业安全生产标准化基本规范 ，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。开展建筑工地、客货运输、渡口渡船安全质量标准化达标升级和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城镇燃气、人员密集场所、机械、轻工等重点行业企业安全评价。非煤矿山、尾矿库须在 20*年底前至少达到安全标准化最低等级；2016 年底前，其它重20 / 33点行业须达到安全标准化最低等级。负有安全监管职责的部门根据职责分工，制定企业安全生产标准化建设推进措施。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令限期整改；逾期整改未达标的，由市、县区政府依法关闭。10加强重大危险源的监控与管理。企业要建立健全重大危险源安全管理规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，重大危险源报当地安监等有关部门备案。企业要加大资金投入，尽快实现对企业重大危险源的电子实时监控。重大危险源发生隐患的，要将隐患部位、隐患内容、防范和治理措施等向企业全体职工和周围群众公开警示，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要暂停使用，撤出作业人员。对未按规定进行重大危险源登记、建档、检测、监控，未制定应急预案和经停产停业整顿仍达不到要求的，依法给予责任单位、责任人规定上限的经济处罚。11加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法” ，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立21 / 33班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。12落实紧急撤人避险制度。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的，不论现场是否发生事故，不得追究其责任。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关责任人的责任。企业要严格执行露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度等规定。商贸流通企业、人员密集场所要制定紧急逃生避险方案。举办各类庆典、展览、展销、促销等大型群众性商贸、文体娱乐等活动，要落实安全审批和活动安全方案备案制度。各类物流企业要加强对场站、货物运输及装卸环节的安全管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。13加强职业安全健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法开展职业危害申报、评估和治理，2016 年底前达到安全防护标准；使用高毒物品或粉尘危害严重的场所 20*年底前达到安全防护标准；要按规定开展职业危害现场检测监控，配备作业人员防护用品，组织员工职业健康体检，做好职业病防治，建立职业危害定22 / 33期分析和评估通报制度，强化职业健康监管。三、建设坚实的技术保障体系14强化企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任，对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；发生事故的，依法按规定上限处理。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。15强制推行先进适用技术装备。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石材料运输车要在 2 年内安装卫星定位装置，并健全行车记录；加快推进货运企业运输车辆安装卫星定位装置。涉及 15 种危险化工工艺的生产装置要按规定实施自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制;推进23 / 33加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用 cng 气瓶电子标签管理系统建设。对逾期未安装使用并实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产、停业、停运。市有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体办法。16加强企业安全生产技术研发应用。企业在年度财务预算中必须确保必要的安全投入和技术装备升级换代经费，提高机械化、自动化水平。企业安全生产技术研发、安全设备更新费用可按税收政策规定申请税前扣除。四、强化安全监管措施17强化一岗双责制。各县区政府、市政府各部门主要负责人对本辖区、本行业的安全生产全面负责，领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。市政府负责人每季度至少检查一次安全生产工作，各县区政府、市政府各部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查安全生产工作档案。18完善目标管理考核奖惩制度。健全安全生产目标管理24 / 33考核体系，实行对县区、部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，增加对较大以上事故控制、安全生产基础管理工作和重点工作完成情况的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、 “一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位和企业予以表彰和奖励。建立日常考核与年度考核、单项重点工作与基础管理工作、行业管理工作与综合监督管理工作相结合的考核制度，改进考核方式方法，提高考核的效能。19细化部门安全监管职责。严格执行*市人民政府安全生产职责规定 ，市安全生产监管部门对安全生产进行综合监管，负责督促、指导、推动各县区、各部门依法履行安全监管职责，市发展改革、经信、公安、国土资源、规划、城乡建设、交通运输、农业、水务、商务、工商、质监、教育、文化广电、卫生、林园、畜牧水产、城市管理、房产、旅游、人防等部门负责各相关行业的安全生产监督管理。市财政、科技、法制、监察、宣传、环保、工会、地震、国有资产管理、重点工程管理等部门，按照安全生产职责规定履行职责。20加强建设项目安全管理。市、县区有关部门负责其主25 / 33管行业内建设项目的安全监管，落实审批和监管责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防瓦斯等有毒有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批核准备案，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得通过验收、颁发安全生产许可证等有关证照，并追究有关单位负责人的责任。市、县区发展改革、经济信息、交通运输、规划、城乡建设、工商、安监等部门要制定相关制度并监督实施。21强化属地安全生产监督管理。市、县区安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要按照职责分工，对辖区内企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，消除监管盲区，组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。22加强安全生产监管机构和队伍建设。进一步加强市、县区安全生产监管机构和执法队伍建设，县级安全生产监26 / 33管执法和工作人员不得少于 20 人,区级不得少于 10 人，县区属以上工业园区或开发区不得少于 5 人。人员不足的，可根据实际情况，采取聘用专业人员或购买社会服务等办法解决。建立与工作任务相适应的安全生产监管执法队伍，确保执法队伍的稳定性和工作独立性。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，依据监管对象实际状况配备 2 名以上的监管人员和相应装备，人员在乡镇、街道编制总额内调剂。设立村、居民委员会安全生产信息员。各级安全生产监管部门的安全生产监管基础设施建设和装备配备，须在 5 年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。各级负有安全生产监管职责的部门，应当配备必需的监管人员和技术装备。23加强外包工程的安全管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的安全责任。承揽工程必须具备相应资质。发包方履行安全生产协调、管理职责，并与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包(租)单位履行安全生产协调管理职责的，发生事故追究发包单位的责任。非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的，总承包27 / 33单位应自行完成主体工程结构施工；依法分包的，分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的，要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。24实行重大安全隐患治理政府挂牌督办制度。各县区政府要对辖区内重大安全隐患进行分级挂牌督办；市政府各部门对主管行业领域的重大安全隐患进行挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并在政府网站和主要媒体上进行公告；市政府安委会对跨县区或可能导致重特大事故的重大安全隐患进行挂牌督办；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市政府安委会备案。逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。25严格执行安全生产约谈制度。辖区发生 1 起较大以上生产安全事故的，未完成安全生产工作目标任务或对重大隐患整改不力的，县区政府有关负责人、相关部门及企业主要负责人要向市政府安委会作书面检查，并由市政府分管负责人对其进行约谈。一年内发生 2 起以上较大事故或被约谈 2 次以上的，县区政府、相关部门、企业主要负责人要向市政府作书面检查，并在全市范围内予以通报批评。28 / 3326严格执行城区地面挖掘安全确认制度。市规划、城乡建设主管部门牵头负责城区地面挖掘安全监管，建立城区地下管网档案，完善有关审核管理制度和工作程序。管线、管道业主单位应确定专门机构和人员加强管线、管道巡查和管理。挖掘城区地面前，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定安全的保护措施和如何加强中小企业安全生产工作之我见来源： 作者： 发布时间：2016-03-16摘要：本文首先分析了中小企业安全生产工作的重要性，指出了中小企业安全生产工作中存在的问题，提出了积极解决问题的预防措施，用以全面系统地搞好中小企业安全生产工作，促进中小企业不断发展壮大。 关键词：中小企业 安全生产 预防措施1 加强中小企业安全生产工作的重要性29 / 33全面系统地抓好中小企业的安全生产工作，将极大地提高中小企业的安全绩效，减少和防止生产安全事故，保障广大人民群众生命和财产安全，减少企业的经济损失，促进中小企业不断发展壮大;全面系统地加强中小企业的安全生产工作，将减少安全事故，减少伤亡，减少财产损失，增加企业的经济实力，把钱用在新产品和市场开发上，增强中小企业的活力;全面系统地加强中小企业的安全生产工作，进行系统的安全意识和能力的教育培训，灌输企业文化和经营理念，练好内功，提高企业包括安全在内的整个管理水平，增强企业的凝聚力和综合素质，从而提高企业市场竞争力;全面系统地加强中小企业的安全生产工作，可以提高企业文明生产水平，增强企业社会信誉和公众形象，赢得政府和金融部门的信任和支持，从而增强企业发展前景和综合竞争能力，为实现全面建设小康社会宏伟目标，振兴民族经济做出贡献。 2 中小企业安全生产工作存在的问题近年来，我国中小企业安全生产工作引起了各级党委政府和企业领导的高度重视，在全体员工的共同 参与和努力下，中小企业的安全生产工作有了较大改观，但与世界发达国家的中小企业的安全生产管理水平相比，还存在以下突出问题：一是发生安全事故频率高，伤亡大，财产损失严重。30 / 33安全问题依然严峻，我国煤矿死亡率是美国的 100 多倍，是印度的 10 多倍。我国目前还没有严格的损失报告制度，研究显示，每年安全事故造成损失大概是 2000 多亿元，占我国 GDP 总量的近 2%。发生严重伤亡事故的中小企业的生产生活受到严重影响，有的甚至导致企业倒闭。二是少数企业决策者存在短期行为，特别是乡镇企业和未改制的少数国有企业，只顾眼前利益，不愿在安全生产方面作足够的人力、物力投入，该落实的安全管理人员不落实，该配置的安全设施不配置，该维修的