濠江分区规划说明书

目目 录录 前 言 4 第一章第一章 规划背景规划背景 1 一 规划编制背景 1 二 规划依据 1 三 规划期限 2 四 规划范围 2 五 项目编制计划 2 第二章第二章 现状概况与规划指引现状概况与规划指引 3 一 现状概况 3 二 上层次规划指导 12 第三章第三章 分区发展目标与原则分区发展目标与原则 13 一 濠江区城市发展目标 13 二 规划原则 13 第四章第四章 分区定位和规模分区定位和规模 14 一 城区总体定位 14 一 产业总体定位 14 二 城市发展规模 14 第五章第五章 分区土地综合利用分区土地综合利用 15 一 土地综合利用目标与方向 15 二 土地分类控制 15 第六章第六章 分区布局结构分区布局结构 16 一 发展方向 16 二 布局结构 16 第七章第七章 产业发展产业发展 17 一 发展思路和战略 17 二 产业发展的重点领域 18 三 发展路径 18 四 产业发展阶段目标及任务 19 第八章第八章 城市建设用地布局城市建设用地布局 20 一 规划理念 20 二 基本思路 20 三 规划用地布局 21 四 布局特点 22 五 与总规的比较 22 第九章第九章 城市密度管制与分区城市密度管制与分区 23 一 城市土地使用强度管制及区划 23 二 城市土地使用强度分区 23 第十章第十章 综合交通规划综合交通规划 24 一 对外交通规划 24 二 城市道路系统规划 24 三 城市停车泊位 停车场 27 四 公共加油站 27 五 运输枢纽 27 第十一章第十一章 城市住区及居住用地规划城市住区及居住用地规划 27 一 居住用地规模 27 二 规划发展目标 28 三 住房及居住区发展策略 28 四 居住区发展规划 28 第十二章第十二章 工业及仓储用地规划工业及仓储用地规划 28 一 工业用地规划原则 28 二 工业用地规划布局 28 三 仓储用地规划原则 29 四 仓储用地布局规划 29 第十三章第十三章 公共服务设施规划公共服务设施规划 29 一 行政办公设施规划 29 二 商业设施规划 30 三 文化娱乐设施规划 30 四 体育设施用地规划 30 五 医疗卫生用地规划 30 六 教育设施规划 30 七 旅游服务设施规划 30 第十四章第十四章 旅游发展规划旅游发展规划 30 一 背景分析 30 二 濠江区旅游发展现状及存在问题分析 31 三 旅游发展目标与主题形象定位 33 四 旅游空间布局及产品开发规划 34 五 旅游产品规划 35 六 旅游线路规划 35 第十五章第十五章 绿地系统规划绿地系统规划 36 一 现状及存在问题 36 二 规划目标 36 三 规划原则 36 四 规划布局 37 五 公共绿地 37 六 防护绿地规划 37 七 居住区绿地规划 38 八 附属绿地规划 38 九 其他绿地 38 第十六章第十六章 城市景观规划与城市设计导引城市景观规划与城市设计导引 39 第十七章第十七章 岸线利用规划岸线利用规划 41 一 现状岸线利用现状和问题 41 二 岸线利用规划原则 41 三 岸线利用空间布局的调整 41 四 岸线利用规划布局 41 第十八章第十八章 旧城改造更新规划旧城改造更新规划 42 一 现状及存在问题 42 二 目标与策略 42 三 规划原则 42 四 用地布局调整 42 五 旧城改造时序 43 第十九章第十九章 市政基础设施规划市政基础设施规划 44 一 给水工程规划 44 二 排水工程规划 44 三 电力工程规划 44 四 电信工程规划 44 五 燃气工程规划 44 第二十章第二十章 环境卫生规划环境卫生规划 45 一 现状概况 45 二 存在问题 45 三 环境保护目标和规划原则 45 四 环境质量控制标准 45 五 环境污染治理措施 46 六 环境卫生规划 47 第二十一章第二十一章 防灾工程规划防灾工程规划 48 一 消防系统规划 48 二 抗震减灾规划 49 三 人防规划 50 四 应急体系建设 52 前前 言言 积力之所举 则无不胜也 众智之所为 则无不成也 经过近年来的艰苦努力 汕头市经济已呈现加快发展趋势 经济活力进一步增强 经济社会 管理不断改善 和谐社会扎实推进 但是 发展中存在的许多突出矛盾和问题仍然制约着跨越式发展 如 经济增长速度偏慢 增长方式粗放 增长动力 不足 产业层次低等 逆水行舟 不进则退 粤东会议的召开 激活了一池春水 开启一幅绚丽画卷 必将对加快汕头发展 实现全面振兴产生重大而深 远的影响 新起点 新使命 能否抢抓机遇 推进经济社会转入科学发展轨道 能否迎难而上 实现又好又快发展 直接关系汕头现代化建设事业的成败 面对全国 全省你追我赶 万马奔腾的全方位竞争局面 汕头市委 市政府要求立足当前 着眼长远 找准定位 搞好产业导向 在更高层次上谋大 局 谋未来 谋发展 适时调整城市功能分区布局以及发展方向 才能满足城市的发展需求 应对机遇挑战 汕头市濠江区正处在一个全新的发展起点上 蓄势待发 前景光明 我们将按照市委 市政府确定的建设现代化港口城市 区域性中心城市 生态型海滨城市的发展目标 统筹兼顾 重点突破 描绘 濠江区发展新蓝图 坚持以人为本 树立全面 协调 可持续的发展观 促进区域经济 社会和人的全面协调发展 1 第一章第一章 规划背景规划背景 一 一 规划编制背景规划编制背景 汕头正处在重要发展机遇期 市政府及时做出决定 编制濠江区的分区规划 为濠江区 发展腾飞书写新篇章 创造更加美好的明天 一一 广东省委 省政府为工业发展注入强大动力广东省委 省政府为工业发展注入强大动力 广东省委 省政府在汕头召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议 提出粤东落后 主要落后在工业 粤东加快发展关键在大力发展工业 必须以工业园区和专业镇为载体 建 设一批制造业基地和产业集群 加快建设沿海石化产业带和能源基地 粤东地区工业发展将 面临着千载难逢的大好时机 二二 我市加快发展战略需要安排发展空间我市加快发展战略需要安排发展空间 汕头市构筑 东西扩延 南北对称 中心带动 区域协调 的发展战略框架 描绘 三 条经济带 的宏伟蓝图 一市两城 将进入协调发展阶段 三三 濠江区经济发展需要规划蓝图指导濠江区经济发展需要规划蓝图指导 广东省 十一五 期间 将投巨资加快粤东地区大型基础设施和大型基础产业建设 濠 江区将重点发展港口运输和能源 临港产业和新兴制造业 大型仓储 物流业 海滨旅游及 体育休闲 教育产业及现代农业 加快形成港口物流集散中心和临港产业基地 四四 濠江区各层次相关规划需要整合协调和落实濠江区各层次相关规划需要整合协调和落实 良好的发展环境使濠江区面临巨大的发展机遇与挑战 濠江区的发展战略应与汕头市的 发展战略框架相协调 规划以 汕头市城市总体规划 2002 2020 为基础 通过增加 02 版总规以后编制的规划在 总规 规划布局加以补充完善 整合做为本次规划编制的辅助 主要作用是体现濠江区 02 版总规后濠江区在产业布局变化引起的土地资源配置的发展趋势 和变化情况 规划整合中涉及的宏观规划主要包括 汕头市城市总体规划 2002 2020 汕头市 近期规划 2002 2020 汕头市城市发展概念规划 工业经济带控制与发展规划 西部经济带控制与发展规划 汕头市旅游发展规划 2001 2020 等规划 涉及的详 细规划主要包括 汕头市台商投资区控制性详细规划 汕头市南滨 葛洲片区控制性详 细规划 修编 北山湾片区控制性详细规划 东湖片区控制性详细规划 广澳港控 制与发展规划 保税区控制性详细规划 汕头市三联工业区过溪洋片控制性详细规划 珠浦工业区控制性详细规划 南山湾工业区控制性详细规划 礐石风景名胜区详细 规划 等 二 二 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法 建设部 城市规划编制办法 城市用地分类与规划建设用地标准 汕头市城市总体规划 2002 2020 汕头市城市发展概念规划 汕头市濠江区土地利用总体规划 2006 2020 年 汕头市工业经济带控制与发展规划 西部经济带控制与发展规划 汕头市城市发展与产业定位研究 2 三 三 规划期限规划期限 本次分区规划规划期限至 2020 年 近期 20072009 2015 年 中远 期 2016 2020 年 远景为 2020 年以后 重点展望 2030 年 2050 年 四 四 规划范围规划范围 本次分区的规划范围为濠江区的行政范围 总面积为 168 10 平方公里 包括达濠 礐 石 马滘 广澳 三河 玉新 滨海 7 个街道办事处 共 60 个居委会和 3 个渔业联社 其 西至潮阳区 北至汕头海 东南至南海 五 五 项目编制计划项目编制计划 根据市规划局 关于下达汕头市濠江区分区规划编制任务的通知 汕规通 2006 91 号的 要求 按照国家有关分区规划编制的规定和规范 在濠江区政府的大力协助下开展本次规划 编制 一一 工作思路工作思路 1 改变常规的理念 原则 方法 城市规划从被动式走向主动式 适应我市加快发 展 寻求新突破 促进大变化 谋求大发展的需要 2 落实粤东工作会议 市第九次党代会和本次 两会 提出的目标任务 落实两条 经济带的发展空间 营造一个良好的发展氛围和发展环境 3 规划立足于适当超前发展 近期满足当前需求 强调规划的可操作性 远期构建 生态型 环保型和谐发展的南岸新城 二二 技术路线技术路线 1 以 汕头城市发展与产业定位研究 汕头市城市发展概念规划 为指导 根据总体规划和市政府工作会议纪要 2006 85 号及市领导批示 汕府办文 2006 1 286 号 1 341 号 的要求 按照 汕头市 十一五 规划 安排 结合 汕头市近期规划 2002 2020 内容和濠江区 十一五 发展规划目 标 配合正在开展的总体规划修编 汕头 省示范性产业转移工业园规划 落实 工业经济带控制与发展规划 和 生态经济带控制与发展规划 的空 间安排 重新定位 调整发展思路 确定发展规模和发展方向 整合相关规 划 精心布局 2 确定分区的空间布局 功能分区 土地使用性质和居住人口分布 具体安排 濠江分区各组团用地 3 确定绿地系统 河湖水面 供电高压线走廊 对外交通设施用地界线和风景 名胜区 文物古迹 历史文化街区的保护范围 提出空间形态的保护要求 4 确定市 区 居住区级公共服务设施的分布 用地范围和控制原则 5 确定主要市政公用设施的位置 控制范围和工程干管的线路位置 管径 进 行管线综合 6 确定城市干道的红线位置 断面 控制点坐标和标高 确定支路的走向 宽 度 确定主要交叉口 广场 公交站场 交通枢纽等交通设施的位置和规模 确定轨道交通线路走向及控制范围 确定主要停车场规模与布局 7 明确规划强制性内容 建立濠江区的法定规划控制体系 指导发展和空间安 排 三三 工作计划工作计划 1 筹备阶段 2006 年 11 月中旬 成立项目工作机构 制订工作方案 提出协助编制前期资料 3 清单 2 调研阶段 2006 年 12 月 收集资料 踏勘现场 2007 年 1 月上旬 根据 1 5000 地形图校对现状情况 2007 年 1 月下旬 2 月 整合各层次相关规划 完成现状调查 撰写调研报告 提 出初步规划构思 协调规划区范围内各层次专项规划 整合区内现有资源 寻找类同 城市的规划参照体系 借鉴其他城市先进经验 提出规划思路 多方案比选 3 编制阶段 2007 年 2 月 3 月 以专题研究成果为依据 编制分区规划初步方案 多方案比选 2007 年 4 月 5 月 向区政府汇报规划初步方案 征求相关部门意见 并修改完善 2007 年 6 月 向市规划局提交比选方案 2007 年 7 月 向市规划局汇报规划比选方案 征求各部门意见 2007 年 8 月 修改完善形成综合方案 提交规划局审查 2007 年 9 12 月 再次修改完善形成方案 提交规划局审查 2008 年 1 9 月 结合濠江部分控制性详细规划及汕普高速 疏港铁路等大型交通 选线的调整 和各层次规划道路的宽度 走向的协调和调整 同时根据新征用划拨土 地情况 对规划方案进行多次修改 完善 通过规划局审查 4 征询公众意见阶段 2008 年 11 月 10 日 11 月 24 日在市政府网 市规划局网 濠江区政府公示征 询公众意见 2008 年 12 月 20092010 年 94 月 结合濠江区新编的部分控制性详细规划及疏 港路 污水处理厂等大型项目的调整 并根据市政府用地调整意见以及市规划局用地 许可情况 讨论调整规划方案 5 市规划委员会审议 20092010 年 105 月 报市规划委员会审议 6 修改完善阶段 20092010 年 116 月综合专家论证意见 公众征询意见 濠江区相关部门意见 市 规划委员会审议意见以及与城市总体规划修编初步成果相衔接 修改完善规划 制作 规划成果 7 报市政府审批阶段 分区规划成果完成后上报市人民政府批准实施 第二章第二章 现状概况与规划指引现状概况与规划指引 一 一 现状概况现状概况 一 濠江区基本情况 1 1 地理位置地理位置 濠江区位于汕头市南部 西与汕头市潮阳区海门镇接壤 北隔礐石海与龙湖区 金平 区相望 东南濒临浩瀚南海 三面临海 中间濠江蜿蜒贯穿全境 海岸线总长达 92 8 公里 沿岸深水港湾和浅水海滩 20 多处 在过去的十几年的建设中 各级政府和各类经济实体在 南岸已经投入了一定资金 海湾以及礜石大桥已经通车 整个南岸得基础设施条件有了很 大改善 2 2 自然条件自然条件 4 濠江区主要地貌为低山丘陵 冲积平原 海积阶地和滨海沼泽 达濠片由河流环绕形成 海岬式半岛 大部分为海拔 150 米以下丘陵地 花岗岩地质 河浦片多为低山丘陵地 最高 峰香炉山海拔 196 米 为汕头港远航船只最后消失点 最先见陆点 濠江区属南亚热带海洋性季风气候 温和湿润 光照充足 冬无严寒 夏无酷暑 年平 均气温 22 度 多年平均降雨量达 1683 毫米 3 3 面积与人口面积与人口 濠江区总面积 168 10 平方公里 2006 年濠江区户籍人口为 273750 人 暂住人口为 1408 人 人口密度为 1637 人 平方公里 附表附表 2 2 1 1 濠江区濠江区 20042004 20062006 年人口数年人口数 本年增加本年减少年 度 上年 底数小计出生迁入小计死亡迁出 年未 总数 暂住 人口 20042719864417281616013605106925362727982047 2005272798372127999223757130124562727621265 20062727624261290413573273104722262737501408 资料来源 濠江区公安分局 4 4 行政区划行政区划 汕头市濠江区经国务院批准 于 2003 年 3 月建立 由原达濠区和河浦区合并组成 因 蜿蜒穿境的濠江而得名 濠江区辖达濠 礐石 马滘 广澳 河浦 原三河街道 玉新 滨海等 7 个街道办事处 共 60 个居委和 3 个渔业联社 区人民政府驻达濠街道府前路 达濠街道辖濠滨 达濠 达埠 赤港 赤隆 青篮 青林 青盐 葛洲 西堆等 10 个 居委和包帆 放钓 赤濠 3 个渔业联社 礐石街道辖礐石 红光 红旗 红星 磊口 松山 棉花 澳头 珠浦 葛陈 葛朱 茂南 茂北 头村 中村 尾村等 16 个居委 广澳街道 辖广澳 东湖 埭头 溪头 大 土烩 三辽 河渡等 7 个居委 马滘街道辖马滘 海星 海明 海光 和社 凤岗 南山等 7 个居委 河浦街道辖河东 河南 河北 楼下 肚桥等 5 个居委 玉新街道辖玉石 岗背 燎原 灯塔 黎明 下衙等 6 个居委 滨海街道辖华新 华里 钱塘 五一 上头 林后 东陇 上店 里前等 9 个居委 5 5 自然资源自然资源 濠江区依山傍海 山为屏障 水为依托 风光旖旎 海国风光独特 境内有多处风景 区 有着发展旅游业的巨大潜力 是广东省闻名的旅游度假胜地 全区地势平坦开阔 农 田 盐田 滩涂养殖池阡陌纵横 历来是广东省重要渔港 加上丰富的海滩涂资源 成为 重要的海产品生产基地 濠江区自然属性突出 三边环海 一边为山 有风景区 濠江水 绿色山体 大面积 的农田保护区和罕见的田园景致 濠江区的地形地貌使其具备了成为未来汕头大都市 前 花园 的条件 秀丽的风景区 悠悠的濠江水 宜人的滨海浴场 相对独立的地理位置 需要的应是一种逐步推进 塑造特色 精心开发的过程 6 6 经济社会经济社会 2006 年濠江区的 GDP 为 281753 万元 三次产业比例为 17 0 66 2 16 8 濠江区民资 民力 侨资侨力优势明显 民营经济是国民经济的主体 外向型经济特点突出 目前经济 以工业 建筑业 三高 农渔业为支柱 二 土地利用情况 1 1 现状土地利用概况现状土地利用概况 1 1 现状建设用地概况现状建设用地概况 濠江区由于受山体 濠江 行政区域 原分为河浦区和达濠区 以及城市建设刚开始 发展起步等原因的影响 城市建设用地布局较为分散 主要以原达濠 河浦的村镇用地为 主发展而来 出现了以河浦片 达濠片 东湖片等三片分散组团式的建设局面 难以形成 集中的建设规模 其中 河浦片区建设规模较小 配套设施不足 山体受破坏严重 但土 地存量多 开发潜力巨大 达濠片区建设已有一定规模 主要集中在濠城 除了临港工业 区处 土地存量非常有限 东湖片区建设已具备相当规模 土地基本已被征用 但土地荒 废也很多 土地效益较低 濠江区现状布局依城市主要道路两侧发展 呈现带状发展形态 濠江区现状城市建设 用地为 2557 公顷 占全区土地总面积的 17 52 以 75 城市化水平估算 城市人口为 220313 人 人均建设用地为 116 06 平方米 其中 居住用地为 650 62 公顷 占现状建设 用地的 25 44 公共设施用地和市政公用设施用地为 498 61 公顷 占现状建设用地的 19 50 工业用地和仓储用地为 673 64 公顷 占现状建设用地的 26 35 对外交通用地和 5 道路广场用地为 565 05 公顷 占现状建设用地的 22 10 绿地为 137 3 公顷 占现状建设 用地的 5 37 特殊用地为 31 78 公顷 占现状建设用地的 1 24 现状村镇建设用地为 651 70 公顷 村镇人口为 73437 人 人均建设用地为 88 74 平方米 人 附表附表 2 2 2 2 濠江区现状用地汇总表濠江区现状用地汇总表 序号类别名称面积 公顷 占濠江分区规划用地比例 1 濠江分区规划用地 16810 52100 2 城市建设用地 255715 21 水域和其它用地 14253 5284 793 其中 村镇建设用地 651 703 88 附表附表 2 2 3 3 现状建设用地汇总表现状建设用地汇总表 用地 类别 代 码 用地面积 公顷 比例 人均建设用地 平方米 居住用地 R650 6225 4429 53 一类居住用地 R146 67 二类居住用地 R2170 11 三类居住用地 R3342 90 其 中 中小学校用地 R2290 94 公共设施用地 C449 8317 5920 42 行政办公用地 C164 65 商业金融用地 C2178 32 文化娱乐用地 C3139 69 体育用地 C414 31 医疗卫生用地 C57 62 其 中教育科研设计用地 C637 25 文物古迹用地 C71 35 其它公共设施用地 C96 64 工业用地 M590 5823 1026 81 一类工业用地 M174 96 二类工业用地 M2240 92 其 中 三类工业用地 M3274 70 仓储用地 W83 063 253 77 普通仓库用地 W170 98 其 中 危险品仓库用地 W212 08 对外交通用地 T152 585 976 93 公路用地 T259 58 其 中 其中 高速公路用地 T2146 10 道路广场用地 S412 4716 1318 72 市政公用设施用地 U48 781 912 21 供应设施用地 U19 76 交通设施用地 U28 84 邮电设施用地 U38 53 环境卫生设施用地 U40 40 殡葬设施用地 U619 42 其 中 其它市政公用设施用地 U91 83 绿地 G137 305 376 23 公共绿地 G183 21 其 中 生产防护绿地 G254 09 特殊用地 D31 781 241 44 合计 2557 00100116 06 三 地质概况及用地评价 1 1 全区地质概况全区地质概况 6 汕头处于新华夏系第二起带东南侧 与南岭纬向构造带南缘东端的交接部位 新构造运 动较活跃 地震活动频繁 每年平均有三 四次台风影响 区域稳定性较差 各类工程建设 必须考虑这些特点 并引起重视 在低山丘陵区 应避开断裂带及其复合部位 在平原区 应注意松散砂 软弱土的液化及活动断裂 在滨海地带 应注意台风暴潮 风沙的危害 2 2 地质灾害的基本情况地质灾害的基本情况 1 1 概况概况 濠江区属潮汕平原亚区 地形主要是平原 丘陵及低山丘陵三种 丘陵及低山丘陵海拔 标高 400 米以下 坡度比较平缓 且多为花岗岩 解体可能性较少 但由于地处沿海 属亚 热带季风气候 台风较多 汛期降雨量占全年近 80 汛期引发地质灾害的可能性较大 特 别是引发小型级别的滑坡 砂层液化引发垮堤 垮坝及泥石流 直接威胁人民群众生命财产 的安全 2 2 地质灾害防治重点地区地质灾害防治重点地区 濠江区地质灾害重点防范期为每年的主汛期 4 9 月份 由于汛期降雨集中 特别是台 风暴雨频繁 容易诱发山体塌崩 滑坡 泥石流 地面沉陷等地质灾害 防范重点地是居民 居住点比较靠近山坡地的地带 深汕高速公路 324 国道两侧高陡边坡山体 露天开采石场 的高陡边坡 3 3 地质灾害主要隐患点地质灾害主要隐患点 以下地点属汛期地质灾害多发高危地带 辖区内砂土石场 人为破坏的采掘迹地及已关闭的石场采迹 居民居住点比较靠近山坡地的地带 主要是凤岗村南畔山山腰危石滚石 东坑水库左侧山体 3 3 建设用地评价建设用地评价 根据场地的地形 工程地质条件 土地利用状况等因素 用地分为三个大区 1 1 I I 区 地形偏高 山前土层结构均一区 地形偏高 山前土层结构均一 位于河浦片区西南面 地面高程 5 25 米 地貌上属缓坡状台丘 山间谷地及砂坝地区 土层主要为中粗砂 砾砂夹薄层粘性土的砂性土 在山边厚度仅 1 米至数米 前缘 20 30 米 滨海海积砂坝原随海浪向陆地推移 田园常被风沙淹没 50 年代营造木麻黄防护林后 逐步趋于固定的砂土 地下水属于孔隙潜水 水位埋深 1 7 3 8 米 矿化度 0 466 0 806 克 升 对混凝土具有分解侵蚀作用 区域地形较平缓 地下水埋藏较深 地基条件好 适 宜于各类建筑 但应注意边坡稳定性和膨胀土夹层 2 2 IIII 区 地形偏低 层结构呈多层结构区 地形偏低 层结构呈多层结构 地面高程一般小于 5 米 属于冲积平原 海积阶地和滨海沼泽 土层结构除局部为均 一的细砂外 绝大部分呈多层结构 地下水属孔隙水 其中潜水为咸水 微咸水 对混凝 土具有分解性侵蚀作用 承压水为淡水 对混凝土无侵蚀性 按地貌及土层结构的变化分 为三个亚区 II1 II1 亚区 亚区 包括达濠片的广澳 三寮 溪头及东湖等地 地面高程在 2 5 米以上 不 受暴潮影响 雨水易于排放 地下潜水位埋深 1 1 5 米 土层上部为松散细砂 或为淤泥 淤泥质土 地下 12 18 米深有一层厚 2 12 米的杂色粘土 物理力学较好 地面以下 35 60 米则达到基岩 在本亚区进行建设 一般的低层建筑可将上部土层适当处理作为基础持 力层 高层建筑或较重要的工业厂房 可利用杂色粘土层作为短桩基的端承层 重要的厂 房或重大公共建筑 基础可利用第六层土或直接插入基岩 广澳片应注意滚石危害的排除 II2 II2 亚区 亚区 包括达濠片的蜈田塔头 茂州 青州 葛州南滨片 河浦片的楼下 浮山 等地 地面高程 0 5 2 5 米 地势低平易受较大风暴潮影响 雨水排放困难 土层上部为 淤泥或高压缩性粘土 土层的剪应变值在 10 3 10 2 内 在埋深 27 米 30 米处有厚 3 12 米的中粗砂 砾砂层 第六层 在本亚区内应尽量多考虑采用较易实施的基础和上部结构 处理的构造措施 不一定要加固处理软土层 第六层的物理力学性能良好 可作为持力层 II3 II3 亚区 亚区 包括濠江南岸 三屿围等地 地面高程小于 0 5 米 大部分为潮间地和农 田 洪潮涝威胁严重 土层结构上部为细砂或淤泥 中部 18 30 米见中粗砂 砾砂 第六 层 35 70 米深见基岩 本亚区建设的工程性处理成本较大 一般应填土 2 米以上 而且 基础设施缺乏 应修建符合标准的堤围 在抗震上应采取消除软土震陷的措施 由于大部 分土地为农田保护区 在不占用良田的基础上 一定程度上存在适合高层和超高层建筑的 持力层 3 3 IIIIII 区 低山丘陵地带区 低山丘陵地带 7 地面标高一般 25 200 米 主要由花岗岩及其风化壳构成 地下水为裂隙水 矿化度 0 039 克 升 对混凝土具有分解侵蚀性 本亚区地形坡度大 地面高程较高 一般不宜建设 但根据需要 也可将一些山前缓坡地带 如广澳 东湖 河浦西 辟为建设用地 但应避开 断裂带 注意边坡稳定和由于风化作用导致的风化岩强度不均匀性 四 土地开发基本概况 1 1 土地利用结构 土地利用结构 濠江区全区基本农田比例过高 城乡建设与农地保护的矛盾突出 随着濠江区经济发展 和汕头市三大经济带的规划建设 应修编全区土地利用总体规划 随着新一轮土地利用总体 规划的编制完成 为濠江区的发展提供了充足的建设用地 规划 2020 年建设用地总规模为 8713 公顷 其中 2006 2010 年净增 691 公顷 年均 138 2 公顷 2011 2020 年净增 1514 公 顷 年均 151 4 公顷 2 2 土地利用特征 土地利用特征 土地利用特征 以农用地为主 至 2010 年规划农用地仍比例极高 农用地中又以耕地 林地 水面三者所占比例最大 3 3 土地征用情况 土地征用情况 近年来濠江区所征用土地大部分用于工业厂房及基础设施建设 4 4 土地利用模式 土地利用模式 多年来 濠江区的土地开发处于自由式发展状态 除市 区级工业区相对较为集中外 各村 居 受利益的驱动均放任规模小且布局分散的企业自发兴办 形成村村办工业 街街 开作坊的工 业 居 住 混合布局形式 造成 非城市化的工业化 问题突出 一方面 村办工业的就地经营造成乡村居民点在原址的继续扩张 不断蚕食周围农田 使耕地锐减 土地资源紧缺 另一方面 大量已城市化的非农人口离土不离乡 进厂不进城 仍聚居于分 散的农村地区中 不但助长城中村的无序蔓延 而且导致各种城市配套设施建设门槛难以形 成 第三产业无法集聚发展 严重影响城区规模效益和服务功能的发挥 造成城市化水平低 下 而且遍地开花的工业企业既难以发挥工业的集聚效应 不利于产业链的培育和拓展 造 成经济效益低下 同时加大工业企业管理难度 带来严重的环境污染 造成生活环境质量全 面下降 这种粗放外延的土地利用模式降低了现状建成区的产业及人口集聚力 长久以往 建设用地的无序扩张降低了土地单位面积收益 不利于土地级差效益的培育 形成 低收入 低产出 的土地利用模式 造成城市建设的恶性循环 五 公共设施现状 1 1 行政办公设施行政办公设施 濠江区人民政府驻达濠街道府前路 区级行政单位主要位于达濠片区 原河浦片区行 政办公用地相对闲置 而各街道办公用地则散布于各街道中 2 2 商业服务设施商业服务设施 商贸业呈现出私营 小型 分散 粗放 辐射弱等特点 主要集中在国道 324 线 广 达大道 河浦大道 河中路及各主要道路两侧呈带状分布 层次较低 仍处于由传统向现 状模式发展阶段 表现为缺乏面向全面的大型批发市场 专业市场 缺乏具有相当规模 档次的工业展览场馆 制约了商品的促销与流通 肉菜市场建设相对滞后 市场布局结构 和功能定位不够合理 3 3 文化娱乐设施文化娱乐设施 文化古迹方面 有建于明清时代的 青云禅寺 和 达濠古城 均为市级文物保护单 位 有叠石山石刻群 为潮汕地区著名的摩崖石刻 有 宝峰岩寺 以及炮台 汛营 宋 代杨文广和明代郑成功驻兵等多处遗址 濠江区现状文化娱乐场所较为缺乏 用地严重偏 小 规模小 档次低 文化产业落后 4 4 医疗卫生设施医疗卫生设施 现状医疗机构等级低 医疗环境较差 各项医疗设施配套极不完善 医疗人员流失严 重 无法承担全区医疗抢救和指导基层开展医疗业务的任务 亟需进行改造建设 配套相 应的医疗设施 提高卫生院的医疗等级和医务人员的技术水平 解决人民群众就近就医的 问题 附表附表 2 2 4 4 主要医疗卫生设施现状一览表主要医疗卫生设施现状一览表 名称 占地 面积 病床数 张 等级 在 职 退 休 院址 华侨医院40 亩 120 二级 乙等 21086 府前路西堆水库旁 河浦医院58 亩 100 未评定 4614 河浦大道旁 珠浦卫生院3 亩 25 未评定 323 礐石街道珠浦管理区内 礐石卫生院 400 无未评定 1411 礐石洪厝街 40 号 8 平方米 合计 302114 5 5 体育设施体育设施 汕头市游泳跳水馆是第九届运动会跳水项目的比赛场馆 位于汕头市南滨路中段 占地 面积 300 亩 含二期建设用地 总建筑面积 2 5 万平方米 是汕头最具有现代气派的大型 公共体育设施 可承担国际性的游泳 跳水 花样游泳 水球等项目的比赛 中信汕头高尔夫球场位于汕头市河浦区斧头山北麓 到汕头市区经深汕高速公路只需 20 分钟车程 球场气势磅礴 占地面积 1868 亩 是中国首个完全采用美国原产老鹰草作为 果岭草的十八洞七十二杆国际标准球场 目前俱乐部正规划兴建的九洞山地高尔夫球场和会 员别墅村 康体中心等 作为现有球场设施的延伸和补充 现状主要问题是缺乏区级公共体育场地 体育经费投入少 缺乏各类专业室内外运动场 馆和培训基地 配套建设严重滞后 居住区内体育运动及锻炼场所严重不足 和国家相关规 范指标的要求相距很远 无法满足人民群众日益增长的体育健身需求 6 6 教育设施教育设施 1 中小学现状概况 濠江区现有中小学校 62 所 其中 中学 10 所 小学 52 所 共有班数为 1130 班 学生 人数为 60939 人 另有市属金山中学 金山中学南校等学校 区高中学校建设相对滞后 高 中学位明显不足 初中升高中升学率较低 由于学校硬件建设及师资力量薄弱 优质高中学 位严重欠缺 而全区中小学校布局也不合理 基本延续了一村居一学校的格局 附表附表 2 2 5 5 现状中小学情况一览表现状中小学情况一览表 办学规模办学规模序 号 学校 名称 占地面积 平方米 班数学生数 序 号 学校 名称 占地面积 平方米 班数学生数 1礐光中知小学176510354 2华侨中学5170657394234和社小学340011549 3河浦中学4662030189435海星小学537311387 4礐石中学1647424151536海光小学581310400 5广澳中学3599640295237海明小学60006285 6达濠中学729642274138凤岗小学1035920916 7达濠二中1224630213739南山小学327013607 8达濠三中1532024147140东湖小学2000021875 9三河中学5335027192841埭头小学2268215739 10玉新中学3783015101542三寮小学540012599 11滨海中学3400026163343溪头小学170410402 12民生学校1272654298344河渡小学15966172 13中心小学118731877945广一小学7845231104 14镇二小学260633192146广二小学414318852 15青蓝小学732630126947河南小学20000281828 16赤港小学640035195348河东小学9400301730 17西堆小学114761235649河北小学16000271674 18葛洲小学1132232147950华侨小学52506418 19珠一小学630032161351燎原小学1100012675 20珠二小学812030142352灯塔小学60006308 21葛陈小学221401884453黎明小学67006295 22葛朱小学48001234054玉石小学932417902 23茂南小学9072621355岗背小学2133118989 24茂北小学8100726756华新小学1190012711 25头村小学2141626157华里小学7980181004 26双联小学10000833458钱塘小学20000231263 27礐石小学70601663359东陇小学100006153 28红光小学51801037260上头小学2125010504 29磊口小学79051131561五一小学200106308 30棉花小学3750623762里前小学70956220 9 31松山小学7225611963林后小学99906356 32澳头小学1006710421合计814007113961258 资料来源 濠江区教育局 2 中高等教育院校概况 汕头市礐光中专 汕头市礐光中专坐落在礐石风景区 依山傍海 环境幽静 是萃萃学子求学的好地方 现在在职教师 47 人 其中高级讲师 13 人 讲师 11 人 外籍教师 2 人 学校教学设施完善 汕头职业技术学院 汕头职业技术学院占地面积约 635 5 亩 由院本部 金园校区 新津校区 东墩校区组 成 院本部位于风光秀丽的汕头市濠江区东湖山麓 占地 436 亩 另有市政府批准的校园发 展用地 1000 亩 学院总建筑面积 19 8 万平方米 目前 学院已基本形成文 理 工科门 类齐备 大中专普通教育与成人教育并存 学历教育与职业培训共荣的办学体系 发展规模 和办学质量已位于省内同类院校前列 共开设 52 个大专专业 含方向 和 10 多个中职类专 业 全日制大 中专在校生 12262 人 广东省粤东高级技工学校 广东省粤东高级技工学校是在汕头市高级技工学校的基础上划转为 省属 省管 省办 的技工学校 由省政府直接投资 2 亿元进行改扩建 按照高定位 高起点 高速度的建设要 求 把它建成一所全省乃至全国一流的副厅级高级技工学校 作为粤东地区培养高级职业技 术人才的基地 学校与汕头市职业技术学院相邻 计划近期在校生规模为 10000 人 远期规 划在校生规模为 15000 人 汕头航运学校 汕头航运学校担负着粤东航运系统乃至全国培养航运人才的重任 对粤东航运事业的开 拓与发展 对整个航运人才进行多渠道 多层次 多形式的技能培训 岗位培训负有特殊的 使命 学校目前已成为我国船员重要培训基地之一 区内东湖片还有汕头市委党校等其它职业培训教育机构 7 7 旅游设施旅游设施 濠江区境内山为屏障 水为依托 集山 海 江于一体 有两处国家 AAAA 级景区 礐 石风景名胜区 中信高尔夫海滨度假村等 礐石山光 龙滩逸韵 更被列为汕头八景 东湖海悦 北山湾 中信度假村等度假区处于天然海湾之中 湾长浪细 沙白水清 为良 好的海滨浴场 青云岩景区地处海隅 烟波浩淼 峰峦叠翠 怪石嶙峋 素享有 海国风 光第一山 美誉 达濠古城是全国唯一保存较完好的袖珍古城 与青云禅寺 陈憺墓等为 市级文物保护单位 还有古炮台遗址和大批特色古民居建筑 中国沿海最大湿地沃头塭次 生红树林栖息着数十种珍稀候鸟 海岸线总长 92 8 公里 沿岸深水港湾 浅水海滩和岛屿 20 多处 是发展生态旅游不可多得的资源 濠江区旅游资源富有宗教 海滨 文化等特色外 风景名胜与文化古迹更是相互映衬 且人文历史悠久 文字记载可追溯到唐宋时代 至明清时已成为粤东沿海对外贸易要地 是潮汕文明古镇和著名侨乡 拥有 9 万余名旅外乡亲 在世界各地事业有建树者甚多 仅 在香港就有 5 名太平绅士 对濠江的经济发展和社会建设起着促进作用 区内现有汕头市政府迎宾别墅 丽日度假酒店 中信度假村酒店 南天大酒店 中信 高尔夫球场和新落成的蓬莱山庄等一批高档次的服务设施 六 居住用地现状 现状除达濠片有开发规模较大的商住楼外 其余片区相当部分新建或改建住宅的建设 规模较小 现状成规模 有物业管理的住宅小区也很少 其中 90 年后建成的住房占总住宅 面积一半以上 目前房地产市场疲软 房地产开发企业数量极少 开发企业资金缺乏 开 发市场极不景气 濠江区建设开展后 亟需在合适地段新建配套完善的居住区 积极寻求 房地产开发途径 以活跃的房地产市场促进农村人口的迁移 加速城市化的进程 七 工业及仓储用地现状 1 1 工业现状概况工业现状概况 汕头近几年的工业表现 产业技术进步缓慢 产业关联度低 产业组织欠佳 结构不 合理 产业发展能力弱化等问题 2005 年全区实现工业总产值 582105 万元 其中 规模以 上工业实现工业产值 420505 万元 工业已成为濠江区的主导产业 初步形成以汽车配件 生物制药 电子机械 塑料工艺 食品饮料 感光材料 精细化工等为主体的产业集群 濠江区现状规划建设了多个级别的各类工业区 但工业园区规模小而分散 且企业进园率 低 据统计 2005 年濠江区共有工业企业 305 家 规模以上工业企业 70 家 小规模的工业 10 企业则分散布局于各村 居 中 而知名企业又散布于数量不多的工业园区中 工业产业的 集聚规模效应难以显现 民营经济的优势未能发挥 品牌企业的整体形象难以树立 各村 居 受利益的驱动均放任规模小且布局分散的企业自发兴办 形成工 业 居 住 混合布局形式 造成乡村居民点在原址的继续扩张 不断蚕食周围的农田 使耕地锐 减 土地资源紧缺 而且 多数民营企业采用家族式经验型管理模式 很难兼顾企业的环境 效应 这种遍地开花的分布格局又进一步加大了企业管理难度 带来严重的环境污染 严重 阻碍生活质量的提高与产业升级换代 制约濠江区社会经济的可持续发展 造成生活环境质 量的下降 安全隐患严重 2 2 仓储现状概况仓储现状概况 濠江区现状还没有形成大规模的独立仓储区 主要由各家货运站 企业内部仓储分散构 成 现状仓储用地布局分散 尚未形成成片的仓储物流区 不便于运营和管理 附表附表 2 2 6 6 濠江区危险品仓库情况一缆表濠江区危险品仓库情况一缆表 名称等级用地面积建筑面积位置 加德士气库二级126864 平方 米 2000 平方 米 濠江区广澳湾 棉花油库一级6000 平方米940 平方米棉花村后头山 汕头市烨和液化气有限 公司 三级6 5 亩420 平方米河浦大道水鸡跳潭地段 汕头市濠江区佳盟经贸 有限公司 三级10000 平方米600 平方米磊广路猫山路段 汕头市东南湾燃气能源 有限公司 三级13 5 亩600 平方米濠江区滨海街道上头村 资料来源 濠江区公安消防大队 加德士 LPG 地下储存仓库 该工程是加德士石油公司迄今在中国大陆的最大投资项目 总投资额达 15 亿美元 工程位于广东省汕头市广澳半岛 占地面积 17 万 m2 建有两座 10 万 m3的液化石油气 LPG 岩洞储气库以及三个深水泊位装卸码头等设施 项目于 2000 年 2 月 投产 项目投产后 每年可接卸处理液气石油气逾 200 万 t 销售额 40 多亿元 不仅满足广 东日益增大的工业和民用液化气的需求 还辐射闽 赣等周边省区 八 道路交通概况 濠江区市政基础设施基本配套完善 境内路桥交通形成网络 汕头海湾大桥 礐石大 桥 濠江大桥 濠江特大桥 磊口大桥等 5 座大桥跨海过江 深汕高速公路东段在此起点 并设有两个出入口 324 国道从西侧穿境而过 南滨路 磊广公路 河浦大道 澳东公路 河中路及安海路等主要干道纵横交错 形成交通网络 全区已实现村村通水泥公路 港区 建设初具规模 现有 5000 吨级以上专用码头 8 个 是广澳湾临近国际航海道 海床稳定 水深池阔 腹地充足 是市区唯一可营建 10 万吨级以上深水码头的天然良港 已建成万吨 级至 3 万吨级泊位 5 个 还有汕头保税区 华能电厂 广澳海关 国际通讯卫星地面站 多普勒气象站 汕头游泳跳水馆及欧亚国际海缆登陆站等一批全市重点项目在境内建成运 作 发展环境不断改善 1 1 港口港口 濠江区有广澳港区 马山港区和礐石港区 广澳港区位于汕头市达濠区南端的广澳湾内 湾口开阔 水域面积近 2 平方公里 自 然水深 9 米以上 进港航道水深达 10 7 米 广澳港区具有良好的发展前景 湾内岸线全 长 2 3 公里 陆域纵深开阔 具备建设 10 万吨级以上泊位的自然条件 港区规划建设 2 10 万吨级泊位 28 个 泊位性质为集装箱 散货 石化产品和油类 28 个泊位建成后 港 区综合通过能力将超过 4000 万吨 马山港区 位于汕头市达濠区马山 港区后方有大型火 力电厂 华能汕头电厂为依托 港区拥有 3 5 万吨级煤炭专业泊位一个 1000 吨级驳船 泊位 重件泊位各一个 码头前沿水深 10 8 米 年设计通过能力 410 万吨 是粤东地区最 大的煤炭装卸码头 礐石港区 位于汕头市达濠区礐石蜈田 港区拥有 5000 吨级煤炭泊位 1 个 3000 吨级杂货泊位 1 个和 500 吨级驳船泊位 3 个 码头前沿设计水深为 7 5 米 乘 潮可停靠万吨级以上船舶装卸货物年设计通过能力 120 万吨 2 2 公路公路 现状国道 324 线 深汕高速公路 省道 337 线作为濠江区主要的对外交通 从城区中 穿越 城区沿路两侧建设 在成为区内重要的交通主干道的同时 引入了大量的过境交通 车流 与区内交通流混行 构成行车不安全因素 11 3 3 客运站客运站 客货运站场规模小 级别低 布局不合理 礐石汽车总站 客运站 占地面积 5900 平 方米 停车场面积 3000 平方米 候车厅面积 560 平方米 设计发送能力 5450 人 日 实际 发送量为 4400 人 日 西湖客运站 位于礐石轮渡码头西侧 占地面积 1700 平方米 建筑 面积 578 平方米 停车场面积 1500 平方米 候车厅面积 50 平方米 设计发送能力 3000 人 日 实际发送量为 2000 人 日 目前全区共有条公共汽车路线 即达濠青云岩 人民广场 16 路 西园 火车站 8 站 钱塘 市汽车总站 公共巴士 广澳 西堤 公共巴士 中信度假村 市东厦站 公共巴士 4 4 道路系统道路系统 1 城市道路系统 道路系统结构形式较为单薄 对主干道依赖性强 缺乏层次性 濠江区城市道路系统在 九十年代得到快速的发展 已形成以国道 324 线 南滨路 磊广路 东湖路 广达大道 河 浦大道 河中路 安海路 达南路等主干路为主要骨架的城市道路网系统 现状道路广场用 地为 412 47 公顷 占现状城市建设用地的 11 36 现状城市道路分三个道路等级 主干路 包括国道 324 线 南滨路 磊广路 广达大道 河浦大道 河中路 安海路 达南路等 8 条主干路 道路控制宽度为 40 100m 次干路 包括东湖路