2015工程质量监督管理制度

第二节第二节 工程质量监督管理制度工程质量监督管理制度 质量方针 坚持 百年大计 质量第一 的方针 贯彻执行国 家法律 法规及行业主管部门相关法规及强制性标准 遵守 建设 工程质量管理条例 确保工程 产品 质量 一 工程质量责任制一 工程质量责任制 1 经理部经理是工程质量的第一责任人 对承建的工程质量负 主要领导责任 主管生产的副经理对工程质量付直接领导责任 主 管质量的各级安质人员和技术人员对工程质量负直接责任 相关管 理负责人对工程质量负相应的管理责任 2 因施工单位工作失误导致工程质量事故的 除追究直接责任 人的责任外 还要追究施工单位领导的责任 3 各单位要结合 ISO9002 质量体系标准 建立和完善纵向到底 横向到边的工程质量保证体系 明确和细化各岗位的质量职责 做 到岗位职责明确 管理监督到位 规章制度落实 确保工程质量 二 开工报告制 1 开工报告制度是国家规定的基础设施项目建设程序中的一个 重要环节 由施工单位按照规定的格式和内容填写申请开工报告 报建设单位审批后方可开工 批准后的开工报告应同时抄报主管上 级一份 2 在申请开工报告之前必须按有关规定完成有关施工准备工作 其主要内容有 2 1 符合国家规定的基本建设程序 2 2 设计文件 施工图纸能满足开工需要 2 3 施工前的工地调查及复测已进行 2 4 技术交底工作已按规定进行 现场交桩工作已完成 2 5 采用的新技术 新工艺 新材料 新设备已经技术培训 能掌握运用 2 6 材料 机具 劳动力等的配备能满足开工需要 2 7 新上岗 转岗员工 含劳务工 已经进行岗前培训 特种 作业人员已按国家规定培训 考核持证上岗 1 质量保证体系已按 ISO9002 标准的要求建立 2 复工工程亦应按上述内容实施并重新申请开工报告 三 设计文件分级审核制三 设计文件分级审核制 1 施工单位收到设计文件后 应按规定分级审查核对 并建立 专门的设计文件审核记录或台帐 注明审核人员 日期及审核结果 等 2 工程设计图纸和定型图 标准图配套使用 施工单位根据设 计图纸及施工需要补充施工祥图 如根据规范和定型图自行对复杂 工程部位绘制大样图 局部施工祥图等 交付施工的图纸应由技 术部门负责人进行符合校对并签字后方可使用 同时应建立相应的 记录或台帐 3 各级技术负责人 主管工程师对审核后的设计文件 施工图 纸负责 四 变更设计报批制四 变更设计报批制 1 变更设计由工程技术部门负责 根据工程项目实际 提出变 更设计报告及相应发生的工程增减数量报建设单位 或监理 审批 同意后方可生效 同时应建立变更设计台帐或记录 2 在未得到建设单位或监理方面批准情况下 任何人不得随意 变更设计 五 测量双检制五 测量双检制 1 由工程技术部门负责 开工前由建设单位 或设计单位 向 施工单位办理交接桩 交接桩必须有书面记录 双方签字 记录应 作为移交文件 妥为保存 交接桩工作完成后 施工单位应及时复 测 对复测后确认的问题及时向交桩单位书面报告 以求解决 2 施工测量和放线放样必须坚持双检 即两个测量组分别测量 或一个测量组分别用不同方法测量 核对结果 3 测量记录应有正式记录薄 记录格式应标准化 不得乱涂乱 改 每次测量均应由主测人员签字 注明日期 并妥善保存 六 技术交底制六 技术交底制 1 由工程技术部门负责 技术交底分为建设单位 设计单位或 主管上级主持 施工单位参加的设计技术交底和施工单位逐级向下 进行的书面技术交底 前者一般以会议纪要或文件形式下发执行 后者一般以单项书面交底形式交作业层实施 2 工程技术部门根据施工需要负责向下一级施工班组及有关业 务部门进行技术交底 其内容除必要的书面技术资料和图表 如设 计计算资料 图纸 有关技术规定 操作程序 工序之间的配合 施工工艺等 外 同时应针对交底提出其质量安全措施 要求及注 意事项 技术交底书格式应标准化 字迹 图表应清楚规范 有复 核签字 交接双方应签字 工程技术部门建立发放台帐 七 工程试验制及检验仪器的检测制七 工程试验制及检验仪器的检测制 1 工程试验工作应严格按铁一科 1999 29 号 关于印发 工程试验工作管理条例 的通知 执行 试验机构必须获得资质 登记和计量认证 试验人员必须按有关规定经过培训 考核后持证 上岗 否则所出具的检测试验报告无效 2 工程试验包括材料试验 凡进入工地的工程材料 半成品 设备等必须按规定经过检验和试验合格后方可使用 3 各级试验机构实行总工程师技术负责制 建立人员岗位责任 制和有关管理制度 实验设备一起按规定进行检定和校验 4 检测试验人员对出具的检测试验报告负责 八 隐蔽工程检查签证制八 隐蔽工程检查签证制 1 由工程技术部门和安质部门负责 隐藏工程在隐藏前 必须 经过工程技术部门自检合格 按规定格式填写隐检报告 并经施工 单位专职质检工程师检查确认合格后报监理工程师 或建设单位工 地代表 检查签证 否则不得擅自隐藏作业 2 铁路建设项目的各类隐藏工程检查按铁道部规定的 程检表 1 14 的格式填写 表内增加监理工程师签章栏 其他工程项目的 隐检项目 一般由建设单位会同施工单位拟定表格和内容应用 隐 蔽工程检查证必须签章齐全 作为竣工文件妥善保存 九 工程质量检查制九 工程质量检查制 1 日常检查 一是指工序完成后 由班组长或领工员负责 按 照上道工序未经检验合格不得进行下道工序的原则 对已完工序质 量进行自检 互检 交接检 二是指基层管理人员 技术人员在现 场进行日常检查 检查的主要内容有作业人员是否按 规范 工 法 验标 及技术交底要求操作 质量保证措施是否落实 过程 质量是否得到控制 工程质量是否达到要求标准等 日常检查应留有发现问题和处理情况的相关记录 2 定期大检查 指工程队旬 项目经理部月由领导带队 有关 部门参加的定期质量大检查 通过检查 发现和指出存在问题 提 出整改意见或措施 明确整改责任人和期限 完成整改后及时反馈 或进行复查 并及时上报下发检查情况通报 抄报上级主管部门 质量检查通报应抄报公司安质部 十 质量验收评定制十 质量验收评定制 1 铁路建设项目按照铁道部颁发的 铁路工程质量评定标准 规定的分项 分部 单位三个类别进行质量评定 2 建筑安装工程按国家标准 即建设部批准 1989 年 9 月 1 日实行的 GBJ300 88 GBJ310 88 规定的分项 分部 单位工程 三个类别进行质量评定 预制构件及混凝土强度检验评定标准分别 按 GBJ321 90 及 GBJ107 87 执行 3 其它建设项目等质量验收评定按照有关行业标准及建设单位 的规定和要求执行 4 工程质量评定结果是考核施工单位完成质量指标的根据 质 量验收评定工作必须坚持实事求是原则 及时组织评定和填报评定 表 签证人员应对评定结果负责 十一 工程质量事故报告处理制十一 工程质量事故报告处理制 1 项目经理部应及时向公司传递工程质量信息 2 填报 工程质量及事故情况 中铁程质 1 统计季 年报 表 由部门主管和单位主管领导签字 并加盖单位公章后 分别季 末和年末 5 日内报公司 3 工程质量事故 16 小时内施工单位逐级报公司 4 事故单位应在三天内出具事故快报填写 工程质量事故报告 表 中铁程质表 2 逐级上报有关部门 5 施工单位应每半年和年终或工程施工结束对质量监督管理工 作进行分析 形成总结报告报公司 6 凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计 文件要求或达不到本工程所采用的质量标准 一般需作返工 加固 处理的均构成工程质量事故 7 工程质量事故分为一般质量事故和重大质量事故两类 一般质量事故 指直接经济损失 1000 元以上 10 万元以下的 质量事故 重大质量事故 指凡因工程质量低劣导致工程报废 影响建筑 物使用年限及使用功能 造成人身伤亡或直接经济损失 10 万元以 上的工程质量事故 重大工程质量事故按重建 加固处理 推迟影 响工期 造成人员伤亡及直接经济损失数额分为四个等级 其中直 接经济损失 300 万元以上的为一级 100 万 300 万为二级 30 万 100 万为三级 10 30 万为四级 8 铁路建设项目的重大质量事故的报告 调查 处理按铁道部 铁建 1996 013 号 铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行 规定 办理 其他行业建设工程的重大事故按建设部第 3 号令 工 程建设重大事故报告和检查程序规定 办理 9 发生工程质量事故后 施工单位必须立即逐级上报 直接经 济损失 2 万元以下的一般事故报公司一级 2 万元以上的报集团公 司一级 并同时报告建设单位或监理 其中设计问题的还应同时通 知勘测设计单位工地代表 共同参加调查处理 10 重大质量事故按铁道部 建设部有关规定调查处理 直接 经济损失 2 万元以下的一般事故由公司 项目经理部组织调查处理 直接经济损失 2 万元至 10 万元的一般事故由集团公司组织调查处 理 事故调查处理必须按照 四不放过 原因分析不清不放过 责任者未受到处理不放过 责任者及群众未受到教育不放过 无整 改防范措施不放过 原则办理 提出事故调查处理报告 对有关责 任人根据情节给予行政处分和经济处罚 构成犯罪的 由司法机关 依法追究刑事责任 11 发生事故后隐瞒不报 谎报 故意拖延报告期限 擅自处 理或未按 四不放过 原则处理 故意破坏现场 阻碍调查工作正 常进行 无正当理由拒绝调查询问或拒绝提供与事故有关情况 资 料的 以及提供伪证的 由所在单位或上级主管部门按有关规定给 予行政处分 构成犯罪的由司法机关追究刑事责任 十二 工程质量创优制十二 工程质量创优制 1 质量创优是公司实施名牌战略的必由之路 项目经理部要坚 持 质量兴业 的方针 加强全员创优意识教育 提高全员的创优 积极性 2 优质工程的评审 申报工作由项目部安质部上报 公司安质 部组织实施或由施工单位与建设单位联系组织实施 3 公司的创优质工程项目每年申报一次 申报材料按 中铁一 局集团有限公司优质工程评选办法 新运安 2000 071 号 中国 铁路工程总公司优质工程评选办法 中铁程安 2000 194 号 铁 道部优质工程评选办法 铁建设 1999 50 号 及建设单位的要求 等执行 4 工程项目开工前 施工单位领导应组织召开创优工作会 议制定切实可行的创优规划 逐级上报 公司各施工单位并应于每 年的 12 月 31 日前将本单位的下年度滚动创优规划报公司安质部 5 创优质工程项目 在施工过程中应努力采用现代管理办法和 科技手段开展科技攻关 以确保创优目标的实现 6 项目经理部各施工单位应加强与建设单位和监理单位以及使 用单位的联系 取得他们的支持和帮助 多创名牌工程 提高企业 社会信誉 7 坚持建设 设计 施工 监理互相配合 四位一体 共同创 优的原则 十三 质量监督管理制十三 质量监督管理制 1 项目经理部安质部 在分管副经理的领导下 归口监督检查 指导服务全系统的工程质量监督管理工作 2 质量监督管理工作 实行项目经理部和工程队二级监督管理 3 项目经理部要设立专门的工程质量监督管理机构 配齐专职 质量监督检查人员 直接从事施工生产的工程队应配备内部质检工 程师 质检员 工班应配备兼职质检员 形成工程质量的监控网 络 4 公司要对专 兼 职质量监督检查人员进行职业技术培训 取得相应资格 做到持证上岗 5 专职质量监督检查人员由工程总公司同意制发质量检查证 兼职质检员由各项目经理部自行制发检查证 上岗证 6 质量监督检查人员必须由责任心强 能坚持原则 具有 相应专业技术水平和施工经验的工程师 助理工程师或技术员 从 事专业技术工作 3 年以上 担任 7 各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定 不得随 意撤并机构和调换人员 以保持质量监督管理工作的连续有效 工 程完工 但未有验交 工程评定资料和幼稚工程申报材料没有报出 时 施工单位质量监督检查人员不允许调动 确需变动时 应征得 上级质量监督管理部门的同意 十四 工程质量奖罚制十四 工程质量奖罚制 建立和完善工程质量激励约束机制 推行内部质量保证金制度 按照 优质优价 的原则 奖优罚劣 对获得优质工程的项目 应 给予一次性奖励 同时对在工程质量工作中做出突出贡献的单位和 个人亦应给予奖励 发生质量事故 应根据调查结果对事故单位和 事故责任人给予行政处分和经济处罚 质量惩罚办法 1 各单位没有质量管理制度 没有质量责任制 没有质量保 证体系 没有技术交底 没有作业指导书 没有质量领导机构的单 位 每缺少一项对负责人罚款 100 元 对单位罚款 200 元 2 没有严格执行 自检 互检 交接检 的每发生一次对单 位罚款 200 元 对相关人员罚款 100 元 3 没有严格按照 三位一体 整合型管理体系台帐的单位每 缺少一项对其单位罚款 200 元 对责任人罚款 100 元 4 不按 规范 验标 设计图 标准图 合同要求等施工 造成返工的 根据经济损失对责任人罚款 100 500 元