在全市旅游工作会上的讲话

第 1 页 共 41 页 在全市旅游工作会上的讲话在全市旅游工作会上的讲话 旅游业是一个涉及面广 关联度高 带动性强 的综合性产业 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 市政府召开这次会议 主要是分析当前旅游工 作面临的新形势 安排部署下一步工作任务 申长友 市长专门为这次会议致信 充分体现了市委 市政府 对旅游工作的高度重视 刚才 孙乐春副秘书长宣读 了市旅游发展委员会有关表彰通报 希望各有关部门 单位再接再厉 争取更大成绩 东营区政府 垦利县 政府 黄河口生态旅游区管委会 孙子文化旅游区管 委会作了表态发言 听了以后很受启发 很受鼓舞 杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署 我都同 意 希望大家认真抓好落实 下面 我讲三点意见 一 认清形势 提高认识 进一步增强推进旅 游跨越发展的责任感和紧迫感 旅游业是成长最快的朝阳产业之一 具有资源 消耗低 带动能力强 综合效益好等优势 对推动转 型发展 改善民生具有重要作用 随着经济社会的发 第 2 页 共 41 页 展和人民生活水平的提高 旅游日益成为一种大众化 时尚化的生活方式 通过旅游 既能给人带来视觉上 的冲击和心灵上的震撼 也能够使人充分体验到美的 享受和情感的升华 还可以加强人们对世界的认识 甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力 过去的 一年 对全国 全省 全市旅游业来说 都是重要的 一年 从国家层面上看 旅游法 颁布实施 国 民旅游休闲纲要 正式出台 旅游业迎来了市场高峰 期 发展黄金期 从全省层面上看 省政府制定了 关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意 见 姜异康书记 郭树清省长等领导同志对旅游工 作的批示多达 29 次 充分体现了省委 省政府对旅 游工作的高度重视 彰显出旅游业在发展中日益凸显 的战略地位 从我市来看 市委 市政府高度重视旅 游业发展 坚持把发展旅游业作为转方式 调结构和 加快区域经济发展的战略重点 去年以来 申长友市 长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示 市政 府常务会议专题研究旅游重点工作 最近又对市旅发 委进行了充实调整 去年 市里还制定出台了 关于 加快旅游业发展的意见 旅行社招徕游客若干奖 励政策 和 旅游景区若干奖励政策 进一步优化 了政策环境 20 xx 年 全市共接待游客万人次 实 第 3 页 共 41 页 现旅游总收入亿元 同比分别增长 和 增幅居全省 首位 被省旅游局授予 20 xx 年度市级旅游工作进步 奖 特别是在旅游营销方面 各县区政府和市直 28 个相关部门 单位分赴 35 个客源城市 对我市旅游 资源进行全面营销 全年统计二日游游客达到 27 万 余人次 同比增长 10 倍多 成效十分显著 目前 全市 A 级景区数量达到 27 家 其中 4A 级 3 家 3A 级 10 家 旅行社达到 115 家 其中出境组团社 10 家 位居全省同级市首位 星级饭店 28 家 其中五星级 2 家 四星级 4 家 旅游商品企业已达 130 余家 旅游 商品达 290 多种 旅游接待水平 服务能力显著提升 旅游业跨越发展的条件日益成熟 对去年的全市旅游 工作 市委 市政府是满意的 人民群众也是认可的 在此给予充分肯定 同时 我们也要清醒地认识到 尽管我市旅游 经济发展势头总体良好 但与市委 市政府的要求和 人民群众的期望相比 特别是与旅游先进市相比 还 有较大差距 主要表现在 一是旅游策划水平低 旅 游产品档次不高 竞争力不强 缺乏旅游项目 旅游 资源整合和游客参与性不足 重点景区仍处于门票经 济阶段 二是旅游交通不够便捷 铁路客运 航空班 次少 新的客运铁路尚未投入运营 水路客运还有待 第 4 页 共 41 页 进一步开发 旅游通达性受到很大局限 三是市场主 体实力不强 虽然旅游企业数量相对较多 但尚未真 正形成一批龙头性的骨干旅游企业 四是旅游品牌影 响力相对较弱 旅游市场辐射半径小 中远程市场游 客较少 主要客源大多局限在周边省市 对于这些问 题 我们必须高度重视 采取有力措施 逐步 逐项 加以解决 当前 我国旅游业进入了快速发展的黄金时代 我省旅游业也正步入转型升级的关键时期 随着 旅 游法 国民旅游休闲纲要 的颁布实施 居民旅 游消费观念的转变 以及职工带薪年休假制度的进一 步落实 旅游市场发展将更加强劲 旅游需求也将更 加旺盛 为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇 一是旅游发展空间不断扩大 随着居民观光 度假旅 游的持续增长 旅游市场散客化程度不断加深 进而 引发旅游市场结构的深度调整 旅游市场需求将进一 步得到释放 旅游发展空间不断扩大 二是旅游产品 日益丰富 当前 旅游业越来越成为产业投资的热点 领域 许多大型企业集团开始投资旅游业 随着我市 一批重点旅游项目的打造提升 旅游配套设施的完善 乡村旅游和城区旅游的提档升级等 适销对路的旅游 产品将源源不断地推向市场 推向社会 三是居民旅 第 5 页 共 41 页 游消费持续增长 随着消费观念的转变 城乡居民的 出游率不断提高 新产品 新业态层出不穷 生态旅 游 乡村旅游 红色旅游 文化旅游 自驾车旅游等 成为旅游热点 吃住行游购娱的旅游消费需求不断增 加 四是发展氛围愈加浓厚 从省里到市里 党委政 府对旅游工作越来越重视 都将旅游业作为经济社会 发展的重要内容 作为转 调 创的重要抓手 推进 旅游发展的新思路 新举措层出不穷 步伐越来越快 环境越来越好 可以说推进新一轮发展的高潮已经到 来 面对这些有利形势和发展机遇 面对这种不进则 退 慢进也是退的发展态势 各级各有关部门 单位 一定要认清形势 提高认识 坚定信心 以等不起的 紧迫感 慢不得的危机感 坐不住的责任感 抓住机 遇 乘势而上 努力在新起点上实现更大发展 二 强化措施 突出重点 开创全市旅游工作 新局面 20 xx 年 全市旅游工作要以改革创新为动力 以科学规划为先导 积极实施大产业 大旅游战略 加快旅游资源开发 创新体制机制 规范行业管理 提 升服务质量 强化营销推介 提升品牌形象 努力实现 全市旅游业科学跨越发展 着力推进重点项目建设 在打造上实现新突破 第 6 页 共 41 页 大项目建设是旅游业发展的重要支撑 也是加快旅游 业跨越发展的突破口 建好一个旅游大项目 可以带 动一个产业 引领一个集群 助推一方经济 一要加 快项目规划建设 对今年确定的重点旅游项目 各级 各有关部门 单位要积极研究制定支持措施 开辟项 目审批 核准 备案等绿色通道 简化办事程序 想 方设法为项目的规划建设搞好服务 破解难题 加快 项目推进速度 促进项目早建成 早见效 要加快温 泉旅游发展步伐 研究制订我市 关于加快温泉旅游 业发展的意见 规划建设一批温泉度假旅游产品 真正将温泉之城的城市品牌叫实 叫响 二要提升项 目文化内涵 文化是旅游的灵魂 旅游是文化的载体 要推动文化和旅游融合发展 加强重点景区的文化挖 掘和特色打造 发挥比较优势 培育特色旅游品牌 走差异化发展道路 黄河口生态旅游区 要突出黄河 入海 新生湿地 珍奇鸟类等特色 精心打造河海交 汇 湿地观鸟等旅游产品 完善旅游基础设施 提升 旅游服务质量和水平 全面启动国家 5A 级景区创建 工作 力争 3 年左右时间创建成功 孙子文化旅游区 要突出孙子文化特色 加快孙子文化园规划建设 全 力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地 龙悦湖旅游 度假区 要充分发挥龙岛 水面 地热等资源优势 第 7 页 共 41 页 精心策划实施水上运动 湖岛观光 温泉养生等特色 旅游项目 打造国内知名自驾游汽车营地 创建省级 旅游度假区 三要搞好项目招商引资 要按照政府出 资源 统一规划 企业出资金 独立建设 经营和管 理 所有权与经营权分离的模式 进一步拓宽融资渠 道 积极鼓励和支持个人 社会及各种经济成分参与 旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营 要 紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机 加紧做 好项目规划 立项等工作 争取使我市尽可能多的项 目纳入到全省文化旅游项目库中 今年 省里将组织 召开全省大型旅游项目招商洽谈会 各有关部门 单 位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作 向国内 外文化旅游投资商宣传好 推介好我市的重点旅游项 目 争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资 金支持 着力完善公共服务设施 在提升服务水平上实 现新突破 搞好旅游公共服务设施 是增强旅游目的 地吸引力 提升旅游品质的必然要求 也是贯彻 旅 游法 的重要内容 要按照城市不仅要为居民服务 也要为游客服务的理念 大力推进旅游公共服务设施 建设 优化整合旅游要素的供给和服务 提升旅游公 共服务水平 一要规划建设市旅游集散中心 按照省 第 8 页 共 41 页 政府的统一部署 根据市政府常务会议研究的意见 要加快建设市旅游集散中心 打造政府旅游公共服务 平台 为游客提供优质服务信息咨询 产品展示 导 游服务 旅游投诉等服务 建设东营乃至黄河三角洲 地区重要的旅游集散地 二要加强旅游环境配套 要 通过对重要街区的改造 整治和提升 完善游憩功能 改善人居环境 不断提升城市品位和内涵 住建 交 通 体育 教育 商务等部门在安排建设项目时 要 兼顾旅游功能 适当增加设施游憩功能 满足游客休 闲需要 三要提升旅游服务功能 要完善旅游标识引 导系统 加快更新 新设旅游交通指示牌 形成旅游 指示环线 通往景区主要交通干道上的旅游厕所等基 础设施配套 要纳入城市总体规划通盘考虑 目前 龙悦湖旅游度假区 天宁寺文化旅游区 揽翠湖旅游 度假区 黄河三角洲动物园等景区已经开通了旅游专 线车 下一步 要适时开通黄河口生态旅游区的旅游 专线车 以满足游客需求 四要完善旅游交通体系 各级各有关部门 单位要大力推进环渤海高速铁路 环渤海高等级公路的前期协调争取工作 积极支持济 东高速公路 黄大铁路 德龙烟铁路等项目建设 为 项目顺利推进创造条件 提供便利 要积极协调争取 适时增开空中航线 增加直飞城市 促进旅游包机业 第 9 页 共 41 页 务的开展 要按照市委 市政府的安排部署 加快推 进广利港建设 充分利用东营港至旅顺客货滚装运输 航线 打通东营至东北地区海上便捷通道 建设立体 交通网络 着力发展乡村旅游 在产业融合上实现新突破 乡村旅游是以农业 农村 农民三农资源为主要载体 的特色旅游 是促进旅游与农业产业融合 实现城乡 共同繁荣的有效形式 当前 乡村旅游正面临快速发 展的重要机遇期 要紧贴旅游消费市场 充分发挥资 源优势 深入挖掘文化内涵 着重突出地方特色 加 快乡村旅游目的地建设 一要扩大规模 要加快扩大 我市乡村旅游产业规模 实施双十双百工程 重点支 持 10 个乡村旅游示范乡镇 10 个乡村旅游示范区以 及 100 家以农家乐 渔家乐为主的农户和 100 家乡村 旅游企业的发展 对列入双十双百工程的镇 村 企 业和农户 给予一定的政策扶持 力争通过 2 3 年努 力 打造一批规格高 品牌响的乡村旅游 二要完善 设施 要加快乡村旅游主要景区交通设施建设 在有 条件的乡村旅游景区建设集中停车场所 满足旅游大 巴 自驾车通行和停车要求 要实施改厨改厕工程 完善供水 排污 环卫等基础设施 要注重公共绿化 和田园景观建设 美化乡村旅游环境 三要出台政策 第 10 页 共 41 页 市旅游局正在牵头制订我市 加快乡村旅游发展的实 施意见 下一步 要加快进度 争取尽快出台 以 更好地规范 指导我市乡村旅游规划 基础设施建设 产品开发 品牌培育 宣传推广等工作 通过扶持奖 励政策和各种保障措施 推动乡村旅游快速健康发展 着力培育市场主体 在创新发展上实现新突破 旅游企业是旅游市场的主体 要按照旅游业六要素配 套发展的要求 积极推进旅游企业创新发展 一要发 展壮大旅游龙头企业 要鼓励引导旅游龙头企业进行 资源整合 通过延长产业链来组建大企业集团 培育 以旅游为核心 兼及会展 物流 金融 电子商务等 业务的综合性旅游服务企业集团 要抓住经济转型升 级的有利机遇 加快工业企业集团转型发展 引导其 投资旅游领域 打造兼有旅游业务的综合性企业集团 二要积极引进国内外大型旅游企业 要完善相关政策 吸引国内外大型旅游集团通过兼并 收购 品牌许可 等形式 参与到我市旅游开发中来 带动旅游业发展 三要鼓励中小型旅游企业多元化发展 要积极推进旅 游企业差异化发展 鼓励中小型旅游企业向文化 餐 饮 生态等相关产业延伸 拓展旅游企业发展空间 要加快培育旅游新业态 积极推出游客互动性 参与 第 11 页 共 41 页 性强的旅游产品 形成特色鲜明 形式多样的多元化 旅游模式 着力加强宣传营销 在拓展市场上实现新突破 要抓好旅游宣传营销 广泛利用媒体资源 拓宽营销 渠道 全方位开展对外宣传推介 不断扩大东营旅游 的吸引力和影响力 一要继续加大旅游宣传力度 要 积极参与全省联合推介 捆绑营销活动 通过电视 报刊等主流媒体 大力推介我市独具特色的旅游资源 和产品 全力打造黄河入海 龙腾东营旅游品牌 二 要进一步加强旅游产品营销 要继续做好二日游旅游 营销工作 科学策划营销方案 精心包装推介 确保 全年过夜游客持续快速增长 要不断拓展旅游客源市 场 依托大型旅游企业的分支机构 发布旅游信息 营销旅游产品 在设立东营市旅游营销站的基础上 要有选择 分批次在重点客源城市设立东营旅游营销 站 扩宽旅游营销渠道 广泛宣传 招徕游客 三要 积极创新旅游营销方式 要坚持政府主导和企业参与 相结合 充分利用园博会等大型展会活动 搞好旅游 产品的展示和推介 进一步集聚和提升东营旅游人气 要加强信息化营销 利用电子商务网站 微博等新媒 体 搭建宣传营销新平台 挖掘潜在消费市场 拓展 销售新领域 第 12 页 共 41 页 三 加强领导 密切协作 进一步优化旅游业 发展环境 实现旅游业科学跨越发展 是一项紧迫而艰巨 的战略任务 各级各有关部门 单位必须高度重视 进一步强化组织领导 完善政策措施 营造良好环境 为推动旅游业发展提供坚实保障 一要加强组织领导 各级政府要高度重视旅游 业发展 将其摆上重要议事日程 主要负责同志经常 听取工作汇报 及时研究解决突出问题 妥善协调处 理工作中遇到的各种困难和矛盾 要充分发挥市旅游 发展委员会的职能作用 协调联动 切实解决条块分 割 职能交叉等问题 形成工作合力 市旅游局作为 行业主管部门 要加强对全市旅游业发展的研究思考 认真履行行业指导 组织协调 市场管理 行政执法 等职责 统筹全市旅游业发展 交通 住建 规划 农业 林业 水利 环保等相关部门要强化大旅游意 识 树立一盘棋思想 主动配合做好相关工作 积极支 持旅游业发展 二要落实政策扶持 省市出台的加快旅游业发 展 加快服务业发展的意见中 在土地 财政 税费 融资等方面对旅游业的支持政策明确 含金量高 各 有关部门 单位要自觉结合工作实际 推动政策落地 第 13 页 共 41 页 在推进重点旅游项目建设中 要采取一事一议方法 切实解决涉及的土地 税收 财政奖励等方面的问题 今后 要进一步增强政策的针对性 灵活性 把好的 政策实实在在地变成促进旅游业发展的强劲动力 三要加大监管力度 要按照 旅游法 要求 逐步建立旅游综合协调机制 旅游投诉机制和旅游市 场监管机制 要积极开展旅游市场专项整治 充分发 挥新闻媒体等的监督作用 加大暗访和旅游综合执法 力度 强化旅游市场综合治理 依法严惩不法企业和 从业人员 要切实加强旅游行业自律 确保旅游服务 质量明显提升 旅游市场秩序更加规范 消费环境不 断优化 要建立健全旅游安全保障体系 加强旅游目 的地安全风险评估 旅游应急处置 旅游保险等重点 工作 认真落实安全生产责任制 坚决杜绝各类旅游 安全事故的发生 四要强化督查考核 去年 市委 市政府已将 旅游工作纳入对县区政府和市直有关部门 单位的科 学发展考核 各级各有关部门 单位要高度重视 认 真履行职责 切实抓好各项工作任务落实 市旅游发 展委员会办公室要建立健全目标考核 督查督办 责 任追究等制度 对今年旅游工作各项目标任务的落实 情况进行专项督查和考核 对旅游业发展贡献突出 第 14 页 共 41 页 成效显著的单位 旅游企业及个人 市政府将给予表 彰奖励 对工作不力 进展缓慢的单位进行通报批评 对达不到工作标准或要求的限期整改 并追究有关责 任人的责任 今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神 全面深化改革的开局之年 市委 市政府对旅游业发 展寄予厚望 各级各有关部门 单位要抢抓机遇 开 拓创新 扎实工作 为推进我市旅游业升级发展 为 东营新一轮科学跨越作出新的更大贡献 篇 2 同志们 今天 市政府在这里召开全市旅游工作会议 主要目的是贯彻落实全省旅游工作会议和全市乡村休 闲旅游发展大会精神 认清形势 抢抓机遇 加快推 进全市旅游业转型发展 刚才 龙游县政府 常山县 旅游局 柯城区沟溪乡 衢江区莲花镇 开化县池淮 镇 江山贝林集团等六家单位分别作了非常精彩的典 型经验介绍 值得各地各部门认真学习借鉴 市旅委 郑奇平主任认真回顾总结了 20 xx 年的旅游工作 对 今年的工作重点进行了全面深入的部署 讲得很到位 也很有针对性 我完全同意 希望大家回去以后结合 自身的工作实际予以贯彻落实 下面 结合大家的发 言 我再讲三点意见 第 15 页 共 41 页 一 客观分析 认清形势 坚定加快推进旅游 业发展的信心和决心 过去的一年 面对经济下行压力 经济结构深 度调整的复杂形势 全市旅游工作紧紧围绕市委 市 政府一个中心 两大战役的战略部署 主动作为 奋 力拼博 全市旅游业继续保持良好发展态势 综合影 响力不断提升 旅游工作取得了显著的成绩 全市旅 游总收入增长 为新常态下我市经济增长作出了积 极贡献 成绩来之不易 值得充分肯定 在此 我代 表市政府向大家表示衷心的感谢 旅游业是资源消耗低 带动作用强 就业空间 大 综合效益好的绿色产业 在经济社会发展中的地 位和作用日益突显 在当前的新常态下 利用好我市 旅游资源优势 做好旅游业发展文章 发挥好旅游业 的综合拉动作用 对于深入实施打造生态屏障 建设 幸福衢州战略具有重要意义 要深刻认识旅游业的战略作用 切实把旅游业 摆在更加突出的位置 旅游业综合性强 关联度大 直接影响和间接 相关的行业多达 100 多个 与市委市政府各项重点工 作都紧密相联 息息相关 具有全方位的促进作用 一是从推动产业转型升级看 旅游业投资每增加 1 元 第 16 页 共 41 页 可带动其他行业投资 5 元 旅游收入每增加 1 元 可 带动相关行业增收元 产生经济增长的乘数效应 二 是从促进群众就业增收看 旅游业是劳动密集型产业 就业容量大 就业门槛低 就业方式灵活 据测算 每接待旅游者 150 人次就可提供一个直接就业机会 能够带动社会 4 至 5 人就业 加快旅游业发展 能够 拓展更大的就业空间 有效缓解就业压力 促进群众 增收致富 三是从提升区域竞争力看 一个地区旅游 业的发展状况 是城市面貌 文明程度 发展水平的 综合体现 大力发展旅游业 可以更好地展示城市的 人文环境 社会环境和投资环境 扩大城市影响力和 吸引力 提高对外开放水平 各级各部门务必以宽广 的视野 开阔的思路 全新的理念来看待旅游 切实 把加快旅游业发展摆在经济工作更加突出的位置 要清醒认识我市旅游业的问题与差距 切实增 强加快我市旅游业转型升级的紧迫感 目前 全国各省各地都高度重视并竞相发展旅 游业 将之作为重要的支柱产业或先导产业来培育 发展态势如火如荼 杭州 宁波 温州等原先就处于 优势地位的城市 旅游业发展仍在加速 丽水 上饶 鹰潭等早期与衢州处于同条起跑线的城市 发展势头 迅猛 特别是在旅游目的地建设上 手段多 投入大 第 17 页 共 41 页 发展快 成效更为明显 其中 丽水市今年提出要深 入实施生态旅游 1311 行动计划 着力打造第一战略 支柱产业和生态旅游第一市 上饶市提出要坚持把旅 游业作为第一位产业来抓 作为绿色崛起的先锋产业 来打造 使旅游业成为上饶市的第一窗口 第一名片 第一品牌 桐乡市提出 5 年内打造 2 个国家 5A 级景 区 成为中国旅游第一大县的目标 省政府也批准设 立了桐乡市乌镇旅游试验区 衢州旅游资源十分丰富 但与周边城市相比 我市旅游业发展规模不大 旅游 产业链条不长 旅游不多 市场主体不强 管理水平 不高 基础设施不完善 特别是缺乏大项目 大景区 和高端特色旅游酒店 旅游业综合效益不高 带动作 用不明显 20 xx 年 旅游接待人数 旅游总收入等 主要指标均位于全省后列 要主动把握旅游业发展的有利条件 加快推进 我市旅游业转型发展 近年来 市委 市政府坚持把旅游业作为支柱 产业加以培育 不断加大旅游投入 加强旅游资源开 发 大力培育旅游市场 旅游产业呈现出了加速发展 的态势 可以说 我市旅游业发展正处于快速突破的 关键节点 面临着难得的发展机遇 具备了实现大发 展大突破的基础和条件 一是从产业发展角度来看 第 18 页 共 41 页 旅游业发展将进入爆发式增长的新常态 据世界旅游 组织预测 20 xx 年中国将成为世界第一大入境游接 待国和全球最大的国内游市场 旅游业正呈现爆发式 增长态势 最近中央政治局会议首次提出绿色化的概 念 进一步丰富了生态文明建设的内涵 倡导发展生 态经济 国家把旅游业纳入战略层面 颁布了 国民 旅游休闲纲要 出台了 关于促进旅游业改革发展 的若干意见 省政府也出台了 关于加快培育旅游 业成为万亿产业的实施意见 对旅游业的重视程度 之高 支持力度之大前所未有 二是从市场需求来看 国民对生活品质的要求进入新常态 随着经济的持续 发展 群众生活水平的提高 更加讲究生活质量 对 旅游的需求越来越强烈 这就给旅游业发展带来机遇 特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说 将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇 三是从衢 州的发展定位来看 衢州经济发展进入新常态 省委 省政府对衢州的定位是浙江重要的生态屏障 已对我 市取消 GDP 考核 衢州全域纳入国家休闲区 开化全 域建设国家公园 体现了省委省政府对衢州发展的新 定位 同时 省委 省政府对衢州旅游发展高度重视 寄予厚望 李强省长在全省旅游发展大会上要求衢州 切实把生态旅游这篇大文章做好 并从省级层面推动 第 19 页 共 41 页 创建四省边际生态文化旅游实验区 力争上升为国家 战略 这实际上是为衢州旅游发展量身打造的一件大 好事 一旦成功 将为我市旅游业发展提供难得机遇 和广阔空间 总之 全市各级各相关部门务必从战略和全局 的高度 充分认识现阶段加快旅游业发展的重大意义 抓住用好难得的机遇 进一步解放思想 强化抓旅游 就是抓发展 抓旅游就是抓转型 抓旅游就是抓生态 抓旅游就是抓区域形象的理念 更加突出旅游业的战 略地位 奋发有为 苦干实干 加快我市旅游业转型 升级发展 二 转变思路 突出重点 全力打造衢州旅游 业升级版 无论是周边地区旅游业的发展形势挤压 还是 我市旅游自身发展需求的倒逼 我市的旅游发展已经 到了必须转型提升发展的时候 首先 在发展思路上 要从原来的观光旅游向生态休闲度假旅游转变 其次 在空间布局上 要从现在的重视景点建设 景区打造 向实现市域景区化转变 第三 在项目谋划上 要从 单一的就旅游抓旅游向文旅 农旅 商旅 城旅多业 融合发展转变 具体而言 今年要集中实施资源整合 项目推进 品牌打造 服务提升四大行动 全力打造 第 20 页 共 41 页 衢州旅游业升级版 突出乡村 实施资源整合行动 推动资源整合 实现由各自为战 条块分割向 一体化 集约化的大旅游转变 要注重顶层设计 突 出抓好三个方面 一要强化规划整合 构建旅游新格局 在编制 十三五旅游发展规划过程中 要以开放的视野和管用 的办法加强顶层设计 以规划指导实践 引领我市旅 游业更好更快发展 首先 要注重纵向对应 各地要 在对照 衢州市国家休闲区旅游产业发展规划 的基 础上 通过深入研究旅游新政策 新标杆 新现象 对现有各类规划进行一次全面认真的重新梳理 审视 评估和对接 突出特色性中的全局性和整合性 坚持 全市一盘棋 强化市域一体化和市区主体化 加大资 源整合力度和区域协作力度 要像开化全县域打造国 家公园那样 把整个市域作为一个景区来规划 从全 市层面来优化旅游发展空间布局 形成全域旅游格局 其次 要加强横向对接 把旅游发展规划与产业规划 空间规划 交通规划 生态规划相衔接 提高规划的 集成性和协调性 二要强化城乡统筹 大力发展乡村休闲旅游 旅游业是统筹城乡发展 区域发展的重要纽带 总体 第 21 页 共 41 页 上 衢州旅游就是大乡村旅游的范畴 大部分景点 景区都在乡村 因此 一方面 要立足我市实际 着 力抓好乡村休闲旅游发展 发挥旅游在城乡一体化进 程的促进作用 发展乡村休闲旅游是市委市政府作出 的重大决策部署 近期已相继召开全市乡村休闲旅游 发展大会和现场推进会 要按照陈新书记提出的三年 任务今年完成过半的要求 对照 乡村休闲旅游发展 三年行动计划 倒排时间和计划 抓好工作落实 同时 要更加注重加强景点景区与所在地小城镇 农 村的联动发展 如江郎山 药王山对周边乡镇经济社 会发展的带动不言而喻 不仅提了名气 旺了人气 更带来了财气 另一方面 要增强城市旅游的理念 在市区规划建设中融入更多旅游元素 设计城市旅游 线路 推动衢州成为旅游功能完备 旅游内涵丰富的 旅游城市 三要强化跨界融合 拓展旅游产业空间 要发 挥旅游业 X 的融合功能 推动旅游业与相关产业的 跨界融合 丰富旅游内涵 拓展旅游外延 要高度重 视培育文化旅游等新兴旅游业态 没有文化的旅游是 没有灵魂的 没有旅游的文化是没有活力的 衢州作 为国家级历史文化名城 文化底蕴比较深厚 据统计 全市有各类登记不可移动文物 7926 处 非遗名录 第 22 页 共 41 页 625 个 旅游文化资源 438 处 这些都是发展文化旅 游的丰富资源 怎样融合起来 值得认真研究 这方 面 希望国家级儒学文化发展试验区走出文旅结合的 发展新路子 在重视文化旅游的同时 还要推出一批 工业旅游 商务旅游 体育旅游 养老养生旅游 水 上旅游等多元化旅游产品 打造出衢州特色旅游产品 激活主体 实施项目推进行动 一要加强产品开发 旅游产品开发是旅游业发 展的基础 只有开发出独特 高端的旅游产品和旅游 项目 才会有竞争力 吸引力 游客才愿意来 留得 下 如安吉县发挥良好的生态休闲基础和毗邻沪杭的 区位优势 引进了中国首个 Hello Kitty 主题公园和 中国嘎纳电影城项目 旅游知名度大大提升 目前 旅游产品单一 档次不高是制约衢州旅游进一步发展 的关键问题所在 研究我市旅游产品开发 要把市域 内的旅游资源放到全国 全省的角度去看 找出有比 较优势或独一无二的旅游资源 发现亮点 寻找卖点 从中进行全方位 深层次的开发 把我市的旅游产品 建成全省乃至国内外的旅游 二要加大项目谋划与招商力度 项目不在于多 而在于精 不在于大而在于好 一方面 要加大招商 第 23 页 共 41 页 引资力度 重点策划推介一批高端旅游项目 要严格 挑商选资 强化项目准入 确保有水平 有理念 有 实力 有经验的投资商参与项目开发 另一方面 又 要积极培育旅游市场主体 鼓励民间资本全面进入旅 游领域 激发工商资本参与旅游项目建设 尤其是要 在乡村休闲旅游中发挥主力军作用 三要深入研究经济新常态下的项目创意谋划 这方面要特别关注特色小镇创建工作 这是今年省里 的一项重点工作 李强省长提出要聚焦七大产业 兼 顾历史经典产业 在全省谋划打造 100 个具有独特文 化底蕴和旅游功能的特色小镇 龙游的龙天小镇 开 化的根缘小镇和常山的青石小镇已列入省里名单 这 项工作要求很高 但我们要主动融入 积极推进一批 特色产业小镇建设 争取多上一批特色产业小镇 比 如温州文成县抓住我国进入通用航空时代的机遇 引 进重庆保元集团投资 140 亿元 拟建设一个以通用航 空产业为核心 与文化旅游 健康服务产业融合发展 的特色产业区 打造中国航空小镇 衢州如何抢抓类 似机遇 参照温州的项目谋划模式 通过策划创意 敢于大手笔 谋求大创意 来进一步提高项目谋划的 成功率 值得大家去思考 精准营销 实施品牌提升行动 第 24 页 共 41 页 各级各部门一定要强化营销和品牌意识 按照 年初制定的全市旅游市场营销推广工作方案 有计划 有目的地进行营销 巩固原有市场 开拓新兴市场 一要强化品牌宣传 全市旅游对外宣传中要在 南孔圣地休闲衢州的大品牌下 策划推出一批县域品 牌 活动品牌 演艺品牌 节会品牌 打好对外宣传 整体战 形成大衢州旅游品牌形象 要按照政府主导 企业联手 媒体跟进三位一体宣传营销策略 形成宣 传合力 在政府层面 要加强形象营销 通过投放品 牌广告 举办旅游推介会 策划文化旅游活动等方式 提升衢州旅游的知名度 今年重点要深化高铁营销活 动 赴上海社区百场推介 举办好江郎山国际旅游节 等重大活动 各项活动要做精做强扩大影响 打响品 牌 在媒体层面 要更大力度推进内容营销 加强旅 游路线推广 旅游特色宣传 让游客知道衢州有什么 玩什么 做衢州旅游形象的宣传者 传播者 在企业 层面 要搞好服务营销 把产品做精做细做好 解决 好游客如何来 怎样游 住哪里等问题 二要加大市场开拓力度 首先 市场定位要准 确 今后几年的目标市场 要集中在高铁沿线的上海 杭州等长三角地区 其次 市场需求要摸准 要深入 分析我市旅游主要客源地的旅游需求 分高端 中端 第 25 页 共 41 页 低端的旅游产品 选准不同的营销目标群体 有针对 性组织多种形式的旅游产品营销会 推介会 第三 营销手段要创新 既要用好传统的平面媒体的宣传 又要充分利用现代科技 网络新媒体的传播技术 如 微信 微博 手机的终端 开展精准营销 提升营销 实效 三要拓展旅游内涵 要在现有吃 住 行 游 购 娱旅游六大基本要素基础上 围绕今年全国旅游 工作会议提出的商 养 学 闲 情 奇旅游发展六 要素 认真研究谋划 拉长产业链条 增强核心景区 和线路的吸引力 延长逗留时间 促进游客消费 让 游客食有特色 住有选择 购之方便 游之尽兴 优化环境 实施管理服务提升行动 4 月 2 日 国家旅游局召开新闻发布会 通报 了旅游市场专项整治行动情况 44 家 A 级景区被警 告或摘牌 主要原因就是景区的管理服务与标准要求 存在差距 这次摘牌风暴释放了未来景区评级管理的 几个信号 常态化 纵深化和彻底化 也给我们敲响 了警钟 争牌子不容易 保牌子更难 为此 我们要 高度重视 严格按照旅游的法律法规和国家旅游局的 要求 坚持软硬环境一起抓 加强监管 提升服务水 平 一是在硬环境建设方面 首先 要加强景区创建 第 26 页 共 41 页 和管理 要争创一批高等级的旅游景区和旅游度假区 全力支持江郎山 廿八都 5A 景区创建工作 确保开 化根宫佛国 5A 景区通过复评 指导支持衢江盛世莲 花创建省级旅游度假区和各县创建 4A 3A 旅游景区 推动钱江源 三衢湖省级旅游度假区开展实质性的建 设 同时 要严格对照国家标准要求 包括今年国家 旅游局提出的厕所革命 按照服务优质 监管有序的 原则 加强对景区的管理 其次 要完善旅游配套建 设 要从全市域的角度统一考虑交通基础设施和景区 基础设施配套建设和完善 市级层面要加快谋划启动 建设市旅游集散中心 各地要推进景区景点道路 供 水 供电 通信 标识特别是停车场等旅游交通配套 设施建设 加快通景公路建设 推动全市旅游交通一 体化 提升通景公路的通达能力 第三 要重视智慧 旅游的开发利用 充分运用和应用智慧旅游的平台和 技术 建立旅游大数据模式 来提升旅游服务管理水 平和能力 提高游客进入景区后的服务满意度 二是 在软环境建设方面 要加强旅游从业人员培训 探索 建立更加科学合理的导游员管理 培训和使用机制 培养一支高水平的导游员队伍 要加快旅游行业中介 组织体系建设 建立完善行业自律机制 提高市场监 管和服务水平 促进行业公平竞争 健康发展 要大 第 27 页 共 41 页 力推进旅游诚信体系建设 建立旅游企业和从业人员 诚信等级评定 信用监督和失信惩戒制度 规范旅游 市场秩序 严厉打击无证经营 强买强卖 价格欺诈 违约失信等违法违规行为 三 强化保障 落实责任 全力为旅游业转型 发展营造良好环境 旅游业是一个涉及面广 关联度高 带动性强 的综合性产业 各级各有关部门要牢固树立大旅游理 念 健全完善领导协调服务机制 营造更加良好的旅 游发展大环境 一是组织保障要到位 旅游业是典型的政府主 导产业 各县要真正把旅游业作为经济发展的重要支 撑 转变发展方式的重要抓手 摆上重要位置 列入 议事日程 及时研究解决旅游业发展中的重大问题 要进一步统筹整合各方力量 完善旅游工作联席会议 制度 建立高效有序的旅游工作协调机制 各有关部 门单位要把促进旅游业发展与做好本职工作密切结合 起来 做到主动作为 全力支持 形成齐抓共管的强 大合力 各级旅游管理部门要切实履行好行业指导 综合协调 管理监督等职责 加强对旅游产业的研究 为党委政府出好主意 当好参谋 新闻媒体要加大对 旅游工作的宣传力度 在全市营造重旅游 抓旅游 第 28 页 共 41 页 兴旅游的浓厚氛围 二是投入保障要到位 要充分发挥旅游发展基 金的引导 拉动作用 对创建 A 级景区 星级酒店 星级旅行社以及省级工农业旅游示范点等给予政策扶 持和适当资金支持 推动相关旅游企业做大做强 同 时 要强化体制机制创新 围绕破解旅游业发展的资 金瓶颈制约 积极拓宽融资渠道 探索建立有效的多 元化旅游投融资机制 引导金融机构加大对旅游企业 和项目的支持 吸引民营企业和国际资本参与旅游重 大项目开发 市本级要探索整合现有资源组建旅游投 资公司 各县也要积极谋划筹建 为旅游产业发展和 项目建设提供融资平台和资金保障 三是人才保障要到位 实现旅游业转型发展 关键在人才 要牢固树立人才资源是第一资源的观念 大力实施人才兴旅战略 加快建设一支适应旅游转型 发展要求的人才队伍 要抓好培养培训 把旅游人才 队伍建设纳入全市人才队伍建设规划和干部教育培训 计划 加强与大专院校旅游院系合作 支持衢州学院 衢州职业技术学院开设旅游专业 订单式培养旅游人 才 加快培养一大批懂市场 善经营 会管理的专业 人才 要抓好人才引进 完善配套政策 积极引进我 市急需的高端管理 营销 策划 创意等各类人才 第 29 页 共 41 页 力争通过引进一批人才 带来一批旅游创意和旅游项 目 聚集一批旅游企业 助推全市旅游业提质增效 转型发展 同志们 我市旅游业的发展已经站在了新的起 点 我们要按照市委六届五次全会提出抓紧抓紧再抓 紧 落实落实再落实的工作要求 以更加求真务实 奋发有为的精神状态 以真抓实干 立说立行的工作 作风 以抓铁有痕 踏石留印的工作魄力 抓住机遇 乘势而上 努力推进我市旅游业转型发展 为打造幸 福衢州作出应有的贡献 篇 3 同志们 今天召开这次全市旅游工作会议 主要是贯彻 落实全市经济工作会议和市十五届人大三次会议精神 总结 20 xx 年旅游工作 安排部署 20 xx 年工作任务 刚才 会议传达了孙守刚书记对做好旅游工作的重要 指示 张振川市长对全市旅游工作会议的贺信 大家 要认真学习 深刻领会 会议对全市旅游工作先进县 进行了表彰 并向获得国家 4A 级 3A 级景区称号的 单位和省旅游工作先进单位 旅游强县授了牌 在此 我代表市委 市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺 曲 阜市 汶上县 微山县的负责同志作了表态发言 思 路清晰 措施有力 廷洲同志的工作报告目标明确 第 30 页 共 41 页 措施可行 我完全赞同 术平书记还要作重要讲话 大家要认真领会 切实抓好贯彻落实 下面 我讲几 点意见 一 认清形势 把握机遇 进一步坚定加快旅 游业发展的信心和决心 我市是旅游资源大市 市委 市政府历来重视 旅游业发展 明确把旅游业作为优势主导产业来培育 提出了建设旅游经济强市 实现旅游产业转型升级的 奋斗目标 经过多年的努力 我市的旅游业已经打下 了良好基础 形成了比较优势 具备了大发展 快发 展的良好条件 旅游产业发展环境更加优化 旅游业是公认的 绿色产业 永不衰退的朝阳产业 近几年来 党中央 国务院和省委 省政府都高度重视旅游业的发展 胡 锦涛总书记明确要求着力发展服务消费和旅游消费 不断增强最终消费能力温家宝总理强调旅游业是国民 经济的重要产业 在扩大内需 促进增长中具有十分 重要的作用 随着省委 省政府推进旅游强省建设的 力度不断加大 好客山东旅游品牌影响力的不断提升 旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重 要 我市把发展旅游业作为应对国际金融危机的有效 手段和转方式 调结构的重点内容 及时出台 关于 第 31 页 共 41 页 推进旅游业跨越发展的决定 配套出台 济宁市旅 游景区管理规定 济宁市旅游奖励暂行办法 等 一系列政策 各级各部门凝心聚力共促济宁旅游业发 展 各县市区也相继出台鼓励旅游产业发展的政策 把旅游业作为发展现代服务业的先导产业加以培育扶 持 全市上下形成了党政领导重视 有关部门支持 社会各界参与的良好发展环境 旅游产业发展基础不断巩固 去年全市开工建 设重点旅游项目 42 个 总投资亿元 完成投入 60 多 亿元 济宁运河核心景区 汶上县宝相寺景区 微山 县南阳古镇景区等重点项目建设实现新突破 曲阜游 客集散中心 圣都国际会议中心 曲阜孔子文化会展 中心 银座佳悦大酒店等正式投入使用 济宁曲阜机 场开通广州 北京 上海 成都 沈阳 青岛 6 条航 线 泗水西侯幽谷 万紫园 微山湖综合开发 邹城 峄山 金乡羊山 曲阜香格里拉大酒店 兖州太阳国 际酒店等项目规划建设进展顺利 北湖 南阳古镇 梁山景区创新旅游管理体制 建立了旅游 景区 管 委会于一体的管理模式 坚持产业联动理念 推动文 旅融合 农旅牵手 工旅联动 航旅互动 合力开发 特色鲜明的旅游产品 旅游管理日趋规范 服务质量 逐步提升 队伍建设不断加强 有效提高了旅游产业 第 32 页 共 41 页 素质 为旅游产业跨越发展奠定了基础 旅游产业发展面临良好机遇 从政策层面看 国家促进消费一系列宏观政策的实施 为旅游业发展 提供了难得机遇 我国经济回升向好的基础逐步巩固 市场信心明显增强 人民收入稳步增长 大众化 多 样化 个性化的旅游消费需求呈快速增长态势 全球 旅游业预计 20 xx 年将温和复苏 入境旅游发展前景 看好 国务院去年 12 月下发的 关于加快发展旅游 业的意见 对推进旅游业改革创新 提升旅游服务质 量 推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要 求 我市作为资源型城市 转方式 调结构任务突出 实施经济结构转型升级 为旅游业发展提供了更加广 阔的舞台 20 xx 年上海世博会为我国旅游业发展带 来难得机遇 预计世博会期间入园游客将达到 7000 万人次 其中海外游客 350 万人次 以世博旅游年为 载体 结合省政府开展的观世博 游山东活动 搞好 世博旅游宣传推广 可吸引更多的游客来济宁观光旅 游 旅游产业发展有着很大潜力 我市拥有高品位 的文化旅游资源 可以满足国际国内不同层次旅游者 的消费需求 但从实际工作看 我市旅游业发展水平 与旅游资源丰富程度还不相称 在许多方面还存在较 第 33 页 共 41 页 大差距 有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业 重要地位作用的认识 缺乏对自己拥有的旅游资源的 深度开发和充分利用 没有把发展旅游放在应有的位 置 旅游管理体制不顺 统筹协调能力不强 资源整 合乏力 制约着景区开发建设 缺乏有影响有实力的 旅游大项目 大集团 招商引资力度不够 投融资机 制不活 缺乏融资平台和市场化运作资金的手段 与 大众化 多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不 健全 旅游基础设施还很不完备 旅游文化产业的关 联效应尚未充分发挥 产品开发缺乏高端策划 特色 不够鲜明 品牌不够响亮 存在着一流资源 二流开 发 三流服务的现象 旅游专业人才比较匮乏 尤其 是缺少高端旅游策划 营销和管理人才 我市旅游业 发展仍处于提档升级的关键时期 发展方式 管理理 念 体制机制等方面的深层次问题亟须解决 区域之 间 产业要素之间 产业内部格局等方面的统筹协调 有待加强 市场化程度 产业素质和服务质量有待提 升 健康完善的市场体系有待培育 差距就是潜力 差距就是空间 只要各级各部门进一步增强责任意识 破难攻坚 化差距为压力 变压力为动力 以强烈的 责任感和紧迫感 开拓创新 扎实工作 我市的旅游 业就会不断跨上新台阶 第 34 页 共 41 页 二 突出重点 强化措施 加快推进旅游产业 转型升级 今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年 必须结合产业发展实际 调整工作思路 突出工作重 点 推进旅游产业转型升级 朝集约 集聚 高端的 方向发展 整合旅游资源 推进项目建设 各县市区要在 全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划 避免产业趋同 在科学整合全市旅游资源的基础上 策划一批旅游项目 争取建成一批投入使用 开工一 批加快建设 储备一批后续开发 一是突出规划衔接 切实把旅游专业规划与区域发展规划 城建规划 生 态规划衔接好 把旅游业与区域经济发展 建设城市 结合起来 二是科学创意规划 聘请高层次专家做旅 游项目规划 高点定位 建成 不留遗憾 多留遗产 今年重点推进尼山整体开发 全球孔子文化研修交流 中心 微山湖旅游区 兖州佛教文化园 水浒文化主 题公园 泉林泉群景区等项目规划建设 力争取得突 破性进展 三是促进文旅融合 按照世界著名 国内 一流标准 重视文化的引领作用 在旅游产品中增添 文化特质 注入文化元素 把旅游项目建设的重点放 到文化内涵的挖掘上来 以文化提升项目品质 以文 第 35 页 共 41 页 化提升发展质量 以文化塑造旅游品牌 四是严格建 设管理 严格旅游项目规划审核 加强项目建设过程 和竣工验收审核 确保项目规划与总体规划 项目建 设与项目详规相符合 景区类新建旅游项目 尤其是 投资额超过亿元以上的重点旅游项目 要按照国家 5A 级景区评定标准 进行规划设计和建设 促进联动发展 延长产业链条 旅游业具有一 业兴 百业旺的特点 要把旅游放到经济社会发展全 局中去把握 作为先导产业和支柱产业来培育 要注 重创新发展 做深做透生态 休闲 文化的文章 推 进旅游业态多元化 促进旅游与文化 体育 农业 工业 林业 商业 水利 地质 环保等相关产业和 行业的融合发展 要促进旅游与文化的融合 培育文 化节庆 旅游演艺及非物质文化旅游产品 在工业发 展中注重为旅游提供优质商品 创造发展工业旅游的 有利条件 在城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要 形成各具特色 功能齐全的城镇风貌 使城镇成为良 好的旅游目的地和集散地 充分利用农业 林业 水 利自然资源和人文资源 加快乡村旅游资源开发 规 划建设一批设施完善 功能齐全 特色鲜明的旅游乡 村 推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向 生态 健身 民俗文化等多层次乡村旅游产品转变 第 36 页 共 41 页 合理配置食 住 行 游 购 娱在数量 层次结构 等方面的比例关系 消除制约产业发展的瓶颈环节 培育市场主体 增强竞争实力 积极引导通过 行政划拨 联合重组 相互参股