当前农业生产结构调整情况调研报告

第 1 页 共 9 页 当前农业生产结构调整情况调研报告当前农业生产结构调整情况调研报告 为扎实推进人大机关深入学习实践科学发展观活 动的开展 按照学习实践活动领题调研工作方案安排 县人大常委会部分组成人员组成调研组 于 4 月 4 日 至 6 日就我县当前农业生产及结构调整情况进行了专 题调研 一 调研基本情况 调研组主要围绕种植业生产及产业结构调整问题 先后深入通州镇 卡罗乡 甘寨乡 平湖镇等乡镇开 展调研 在听取有关乡镇工作情况汇报的基础上 先 后查看了通州镇平里河村的大棚蔬菜种植 金桥村的 烤烟育苗移栽 通星村的竹笙种植 新星村的有机高 梁育苗种植 卡罗乡卡罗村曾家寨田烟示范点等 调 研中还与乡镇干部及群众座谈 交流 了解当前我县 农业生产的现状 困难和问题 认真收集来自基层的 意见和建议 从调研情况看 各乡镇党委 政府高度重视今年 的各项农业农村工作 认真贯彻县委十届六次全委会 和全州春耕生产等会议精神 使今年的春耕备耕工作 做到 动手早 抓得实 形势好 主要体现在 一 第 2 页 共 9 页 是目标任务明确 各乡镇在稳定常规农业生产的同时 大兴产业结构调整 都有自己的特色和重点 如通州 今年春耕生产重点是抓好烤烟 早熟蔬菜和粮食生产 明确了今年烤烟面积 4300 亩 试种 1000 亩有机高梁 4000 亩优质水稻 并将目标任务及时分解落实到各 村 二是技术培训到位 群众生产技术得到提高 各 乡镇始终把提高农民种植水平作为农业生产可持续发 展的一项基础性工作来抓 采取不同的培训方式 开 展各种技能培训 力求科技备耕 农民的生产技能得 到提高 三是认真惠农政策 群众春耕生产的积极性 高涨 受惠农补贴政策及粮食价格的影响 使农业生 产比较效益提高 群众生产积极较高 四是种子 化 肥等农用物资储备到位 量足 各乡镇农用物资货源 充足 农民选择余地大 完全能够满足春耕生产的需 要 五是强化现代农业示范点建设 农技推广力度加 大 各乡镇主要开展农作物新品种展示示范 新技术 示范 生态家园循环农业示范 农业产业化经营示范 产业强村示范和建立培训基地等 使现代农业示范有 新的特色 在调研中 各乡镇反映了不少困难和问题 有共 性的也有个性的 需引起政府及相关职能部门的重视 第 3 页 共 9 页 种植业生产方面 长期以来 我县的种植业产业 化水平始终难以提升 到目前 除烤烟之外就没有其 他产品可以成规模地进入市场 而烤烟的产量质量由 于受政策 投入和市场制约 要将其做大做强的空间 小和难度大 近年来 全县各级各部门都在积极调整 农业农村经济结构中进行了许多有益的探索 特别是 在农业产业化经营上进行了许多实践 涌现出了大户 承包 公司带动 科技示范 引进外资开发等农业产 业化经营的机制 推动了果蔬 苗木 中药材 蚕桑 茶 仔猪繁殖 土鸡生产等产业的发展 但是这些产 业由于没有真正突破传统农业的束缚 在发展中出现 一些不容忽视的问题 一是所选项目没有很好地体现 比较优势 特色不突出 许多项目都是跟着别人的尾 巴走 二是规模小 基地建设滞后 由于规模小 产 品在市场上根本占不了份额 没有规模效益 基地建 设也就跟不上 由于没有规模 形不成专业市场 就 更谈不上物流 人流 资金流和信息流 三是市场开 拓力度不大 信息不灵 目前发展的项目 大多数都 把眼睛盯住县内市场 大家都在谈市场 但就是没有 专人去闯县外市场 开拓市场 一些项目只要市场出 现供大于求或价位走低 项目就更换门庭 而当市场 需求量增加 价位回升时 又出现了无基地 无产品 第 4 页 共 9 页 四是缺乏龙头企业带动 运行机制仍然在封闭保守的 个体经营中徘徊 在产业发展的总体规划布局 资金 筹措 市场开拓 产品开发 基地建设 产品营销等 方面的作用都十分脆弱 加之企业与农户之间的契约 关系不牢固 诚信原则坚持得不好 抵抗风险机制不 健全等问题的存在 导致产业规模做不大 五是政策 和服务不到位 现阶段在贫困地区推进农业产业化经 营 完全依靠市场配置各种资源难度是很大的 完全 依靠龙头企业搞好各种服务也是不现实的 因此 要 加大政策扶持和服务力度 目前存在的问题是 扶持 政策不具体 有的政策落实难度大 政府有关部门和 相关行业的服务也不到位 六是产品加工升值滞后 由于我县交通路况很差 距中心城市较远 农产品运 输成本较高 而大多数农产品都是原料型产品 由于 加工环节薄弱 农产品的效益扣除成本后利润空间很 小 调动不了农民和企业的积极性 七是农用物资价 格涨浮过大 大大超过群众的购买力 给春耕生产的 科技推广造成严重影响 八是由于县内煤矿生产滞后 烟煤调运较困难 九是资金投入不足 致使农业生产 技术培训力度和技术跟踪服务力度不够 科技利用率 低 十四是技术力量缺乏 乡镇农技中心人员多 但 专业人员少 第 5 页 共 9 页 结构调整上 一是产业结构调整缺乏一定的稳定 性 经常出现 一年干一样 的情况 二是产业结构 调整缺乏远景规划 发展的措施不够具体有力 三是 缺乏项目启动资金 使规模产业难以组织实施 四是 缺乏产业在全县的统筹发展 乡镇各自为战的状况未 根本改变 基础设施建设方面 一是乡镇缺乏对水利工程的 管护能力 水利设施未能充分发挥其应有的效能 二 是职能部门因受资金 技术的制约 对水利设施的管 护力度不够 对病险水库 水渠的除险加固工作跟不 上 部份损坏的山塘水库及沟渠短期内不能得到及时 修复 群众意见较大 畜牧产业方面 一是缺乏技术指导 群众养殖科 技含量不高 产业成效不明显 二是扶持畜牧业发展 的各种贴息政策落实难 群众缺乏扩大规模的启动资 金 规模养殖难以做大 三是缺乏技术人员 防疫工 作服务难以到位 疫病风险大于市场风险 二 对策和建议 我县的农业发展面临着龙头企业带动能力不强 农村合作组织作用发挥不够 农产品质量安全水平有 待提升 农村土地流转瓶颈制约亟待破解 扶持政策 需要进一步强化等方面的问题 为加快推进我县特色 第 6 页 共 9 页 农业发展 切实发挥其对农业增效 农民增收和农村 经济发展的引领和带动作用 调研组认为 当前和今 后一个时期 立足科学发展充分发挥我县农业资源和 区位优势 以扩张生产基地规模为基础 以农产品质 量安全示范区建设为载体 以龙头企业带动完善利益 联接机制为纽带 以培育品牌开拓市场为手段 尽快 做大做强特色农业 推进现代农业发展和新农村建设 注重 五抓五突出 抓规划布局 明确特色农业发展的任务目标 着 眼推进特色农业发展 重点围绕山养 茶叶 蔬菜 林果 优质专用粮油五大产业体系建设 在明确全县 特色农业发展的总体思路 规划布局 发展目标和政 策措施的基础上进一步制定特色农业生产区的规划布 局和发展目标 抓政策配套 形成特色农业发展的支持体系 一 是财政扶持政策 在认真落实国家和省对重点农业龙 头企业贷款贴息政策的基础上 制定县级农业产业化 专项扶持政策 二是金融支持政策 搭建银企对接平 台 积极引导农业发展银行 农业银行 农村信用合 作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色 农业的信贷投入 第 7 页 共 9 页 抓示范引导 培育特色农业发展的先进典型 为 引导和促进特色农业发展 加大示范基地和园区建设 力度 并将不同区域 不同产业 不同类型的特色农 业先进典型 通过新闻媒介 现场会议 农业产业化 简报 新农村建设简报等多种方式不断进行总结和宣 传推广 抓配套服务 构筑特色农业发展的保障体系 围 绕影响和制约特色农业发展的关键问题 从产前 产 中和产后各个环节入手 提供全方位配套服务 一是 产前信息服务 加快农村经济信息服务体系建设 促 进网络终端向农业龙头企业 合作经济组织和专业村 专业户延伸 及时向农民和农业龙头企业传递特色农 产品市场需求和政策扶持信息 二是产中技术服务 围绕特色农业发展中的技术难题 有针对性地开展农 业技术培训指导 特别是围绕种养业基地项目建设 三是产后营销服务 充分发挥各类农村合作经济组织 和龙头企业市场开拓方面的独特优势 从重点产业和 产品入手 大力发展合同订单农业和产业化经营 有 效解决特色农产品的销售问题 四是加强农田水利基 础设施建设 提高农业抵御自然灾害的能力 抓督导考核 完善特色农业发展的推进机制 围 绕推进特色农业发展 在特色农业发展的关键季节 第 8 页 共 9 页 加强对各地特色农业发展的督促 指导 实行特色农 业发展调度制度 定期调度通报各地特色农业发展情 况和进度 实行严格考核奖惩制度 把特色农业发展 纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容 年 终按照考核结果兑现奖惩 在注重 五抓 的基础上 着力从 五突出 上 下功夫 一是突出生产基地建设 提高特色农业聚集度和 规模化程度 继续深度推进农业结构调整 围绕县六 大农业特色产业产品培植 加大政策扶持引导 加快 膨胀生产基地规模 推进特色农业产业向优势产区集 中 迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平 加 快现代农业发展和新农村建设 二是突出科技创新 提高特色农业附加值和档次 水平 以农产品质量安全示范区建设为载体 围绕特 色农产品生产和加工经营 加快农业新技术 新品种 的引进和推广普及 推行农业标准化生产 依靠科技 进步 不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次 水平 三是突出品牌培育 提高特色农业知名度和市场 占有率 实施品牌带动战略 围绕特色农业发展 积 极开展农业 三品 认证和地方名优品牌申报认证 第 9 页 共 9 页 以农业龙头企业和合作经济组织为载体 搞好品牌开 发培育和宣传推介 提高特色农业在市场的知名度 占有率 四是突出龙头企业建设 提高特色农业发展带动 能力 围绕特色农业发展 深化农业产业化