钦州产业发展的今天与明天

钦州产业结构发展的今天与明天钦州产业结构发展的今天与明天 一 一 钦州发展现状钦州发展现状 改革开放 30 年以来 钦州的产业发展思路从 强调传统第一产 业 到 开始尝试工商业的对外发展 再到寻找出 临海大工业 这一产业增长极 继而深化为 大港口 大工业 大旅游 的三足并 进 逐渐发展到最近的集中力量于 重化工业 一港带全局 随着 中石油千万吨级炼油工程的顺利开展 金光综合工业园的建设以及林 浆纸一体化 钦州燃煤电厂等大型项目的有效投入 钦州的工业化推 动城镇化发展的进程迅速加快 以港口工业发展作为自身发展增长极 的思路逐步清晰 但钦州在广西仍属于经济发展较为落后的地区 经 济总量小 除却依托农业发展而来的食品加工制造业外 原有工业建 设缺乏强有力的内生产业 近几年的经济快速发展是在 空降型 重 石化产业的带动下产生的 但是这类重工业产业具有高投资 高产出 低就业的特点 如果不注重延伸其上下游产业 对钦州市的贡献除却 拉动 GDP 外 对就业 富民等的贡献实际极为有限 同时基础设施 人才结构等自身现有条件薄弱 大批发 大流通 总代理 连锁配送等流通方式空白 海产品专业批发市场 建材专业 批发市场等大型专业批发市场还没有真正建立起来 钦州技术人才结 构不合理 教育人才的比例较高虽然拉动了钦州在南北钦防四市专业 技术人员占单位就业人员的比例名次 但与工业发展积极相关的制造 业 住宿餐饮业 商务服务业的人才比例钦州市在四个市中却是最低 的 二 发展优势二 发展优势 但钦州有着得天独厚的区位与政策优势 首先 从北部湾 南北 钦防 层面看 钦州市正好位于 人 字形城市主发展轴带的中心交 叉点及其沿岸港口群的中心位置 从中国 东盟自由贸易区层面看 钦州是广西的南大门和大西南的出海大通道 是中国沿海最靠近东盟 的港口城市 也是中国 东盟自由贸易区的海上连接点 同时具备良 好的深水港条件 这一切是以中石油项目为代表的现有港口大工业选 址在钦州的重要因素 同时也为钦州吸引更多港口大工业项目落户扩 展提供了极大的可能 同时 钦州地处桂南沿海 西近越南 东临广 东 无论生活习惯还是民俗风情 与两地有着高度的相似性 文化上 的协同性为促进两地企业间社会经济文化关系网络的发展创造了有利 条件 包括以产业链条上游供给企业和下游需求企业构成的生产关系 这有利于钦州吸引以广东为代表的沿海先发达地区的产业转移发展其 自身内陆地区 也有利于钦州产业提升到一定阶段的对外辐射和二次 转移 保税港区政策是我国目前政策级别最高 开放形式最宽的区域开 放政策 基本与自由贸易港接轨 其具有国际中转 采购 配送和转 口贸易 商品展示 出口加工等功能 实施保税区政策和出口加工区 政策 进口货物入港保税 出口货物入港退税 2008 年 6 月 国务 院批准设立广西钦州保税港区 这是我国第六大保税港区 其设立标 志着钦州发展重大的政策机遇 首先 进一步优化了钦州临港的区位 条件 政策优势加上地理优势 在中国 东盟自由贸易区建设和推动 泛北部湾区域经济合作 服务大西南和实施国家能源安全战略中 钦 州将被提升到一个崭新的地位 其次 进一步促进区港联动发展 可 通过连接保税港区 国际物流园区 优化物流监管 促进保税港区和 港口在功能和运作等方面的有机结合 使得现代物流和工业一起成为 支撑钦州经济发展的又一增长点 三 产业结构现状及发展方向三 产业结构现状及发展方向 不同发展阶段 产业发展主导动力往往不同 未来二十年内 钦 州市的发展大致可以分为起步 拓展 提升三个阶段 在起步阶段 港口大工业的带动和政府作用力的牵引在钦州的产 业发展中占主导地位 港口工业项目的落户是推动钦州本轮经济增长 和产业结构转换的直接动力 而政府所制定的一系列优惠政策和对相 关园区基础设施的直接投入 是提升港口工业起步规模和增进全市工 业经济增长的必备动力 在拓展阶段 港口工业仍然扮演着钦州市工 业增长的增长极作用 但已经不是也不能成为城市产业发展的唯一要 素 此时 包括境外和沿海发达地区 钦州自身企业等内外部生产要 素的综合聚集逐渐在产业发展中发挥主导作用 这些生产要素的聚集 将使得钦州市的产业空间从大项目驱动 特殊政策作用下的特殊区域 走向经济活动密集区域 在提升阶段 创新研发能力是钦州产业发展 的主导动力和可持续发展动力 工业现状及发展 2007 年以来 在石油工业快速增长的情况下 钦州市产业结构 发生了重大转换 全市一 二 三次产业增加值分别增长 7 4 23 7 和 20 9 三次产业比重由上年的 34 4 35 6 30 调整 为 32 37 4 30 6 重工业发展加快 成为全市工业的支柱 累计 完成总产值 128 4 亿元 石油 化工 冶金 农副食品加工 编织工 艺 电力生产与供应 能源 等六大行业规模以上工业总产值 144 36 亿元 占全市规模以上工业总产值的 78 8 可见以电力生产供应 石油加工 金属冶炼 化工制造等为代表 的重工业已成为钦州当前的主导产业 以石化工业为代表的港口大工 业项目具有可延展产业链长 产业关联度强 经济效益高的特点 同 时它关乎国家经济命脉 重大石化产业的布局经常影响到国家能源格 局转变 在区位优势的吸引下 以中石油在钦州落户为代表的港口大 工业项目在钦州港的兴起可以说是未来二十年内钦州市产业发展的加 速器 作为钦州市现阶段的支柱产业和未来二十年乃至更长时间经济发 展的主要推动源 结合其快速工业化的进程 钦州市的现代工业发展 战略是以临港产业为龙头 积极扩展上下游产业链 以工业区为载体 大力培育特色产业集群 以外向型工业为导向 承接国际产业转移 以集约发展为手段 合理利用土地资源 力促清洁生产和节能降耗 培育可持续发展能力 首先钦州市的工业发展应以沿海工业为增长极 通过产业链的扩 展和延伸 向上发展沿海工业产品的转化利用和相关产业的科技研发 向下发展原料产品的生产制造和仓储物流 从而带动主城区和新城区 的产业发展 其次 要抓住东部沿海产业转移和相关港口产业配套的 机遇 大力发展园区工业 但在积极引进产业的同时 要把握标准 谨慎择业 提高园区的工业用地效益 选择关联性强 配套度好 投 资产出高的产业 选择集约型工业发展 而非盲目择业 高污染低产 出的道路 在没有适当产业的时候 适当考虑预留用地 为市域产业 的长远发展留足空间 农业现状及发展 作为钦州市 2005 年之前一直作为产业结构比重最大的农业 现 在仍占三次产业结构的 32 但由于农业的产业关联系数较低 不应 作为正处在快速工业化进程的钦州市的主导产业 而只能作为基础产 业进行特色发展 作为钦州市的传统优势产业和其广大内陆地区经济 的近期支撑点和中远期产业衍生发展的原生基点 在快速工业化进程 的中阶段 钦州市的农业发展应该以现代化 产业化 特色化 都市 化为导向 以特色产业基地和示范园区建设为抓手 并积极与现代工 业 服务业的发展相衔接 建设成为在全国具有影响的亚热带特色农 业基地 农业发展的产业化表现在用现代物质条件装备农业 用现代 科学技术改造农业 用现代产业体系提升农业 大力推进农业产业化 经营 以农业为基础 大力发展农副产品加工业 培育和壮大一批龙 头企业和合作经济组织 并促进农产品的出口加工贸易 农业发展的 特色化表现在应发挥各个片区的特色 以无公害蔬菜基地建设 特色 水果基地的发展和黄瓜皮产业的提升作为突破口 因地制宜 因势利 导 促进农业特色化发展 农业发展的都市化是指在城郊地区充分利 用原有自然资源 结合钦州区域优势 生产高档优质的名 优 稀 特精品 以满足休闲旅游观光的精神产品和改善城市环境质量的生态 品及其前延 后续产品为主 大力发展休闲旅游农业和观光农业 现 有的高丰火龙果基地就是农业都市化发展的一个良好示范案例 服务业现状及发展 钦州市的第三产业占三次比重最少 换句话说 服务业处于初级 发展阶段 主要以发展住宿 餐饮等个人和家庭服务等传统生活性 服务业 服务业为主 作为产业发展的必然发展方向和城市综合竞争 力的重要组成部分 钦州市的现代服务业应该以现代物流为带动 以 现代服务业集聚区为载体 改善商贸软环境 积极培育商务金融产业 兼顾旅游业等的综合发展 成为北部湾现代服务业的集聚源和辐射源 钦州市应该利用保税港区落户的大好机遇和沿海工业发展的良好基础 发展港口物流加工业 同时在市域各重要工业节点注意物流业的配套 发展 形成现代物流体系 争取使得物流能够和工业一起成为支撑钦 州经济发展的又一增长点 其次 改变现有城区商贸批发业层次较低 的现状 使得城区商贸发展能与城市发展速度相匹配 并以高新技术 研发带动商务金融业的发展 同时 考虑到钦州市的生态旅游资源 在促进以工业带动的商贸商务发展同时 注意这些资源的再开发和利 用 兼顾旅游业的发展 四 产业选择原则四 产业选择原则 1 增长极带动 在当前钦州发展的特殊阶段 产业发展的突出 优势在于临港产业 产业选择要以临港产业为导向 充分体现临海 临港的区位优势和保税港区带动的物流发展产业特色 发挥其辐射带 动作用 2 区域协调 按照区域产业合理分工 促进产业集聚发展的原则 钦州市的重点产业选择应在广西北部湾经济区发展规划的区域分工框 架内进行 结合当前最近的发展机遇及动向对其进行修正 为了避免 分散布局和重复建设 产业选择应注重与北部湾其他城市的配套 实 现优势互补和错位发展 体现自身产业优势和特色 3 立足基础 钦州市原有产业结构体现了本地区的传统优势所在 如依托良好农业基础的食品加工制造业即是此类 随着新兴产业和相 关项目进入 这些原有优势产业不应该受到忽略 而应该借助新兴产 业的发展加以持续提升 在符合钦州市整体发展方向和与现有产业形 成关联的基础上 形成优势产业的梯次升级和战略布局 4 环保优先 由于钦州市目前大举发展的临港石化工业具有重污 染性 因此产业选择更要坚持经济效益 社会效益 生态环境效益相 统一 产业选择要充分考虑钦州市的城市定位 生态功能 资源承载 力和环境容量 尽可能降低工业和相关服务业发展对生态环境的不利 影响 属于国家明令禁止 严重污染环境且难以治理 浪费资源 技 术落后的项目和产业 均不能作为钦州市的产业选择内容 生态导向 生态工业区理念的应用 以可持续发展战略 循 环经济理念和生态工业区建设原则为指导 以建设循环经济体系为目 标 立足于钦州市经济及社会发展现状 结合已有的工业区发展规划 形成以效益为中心 以项目为载体 以科技为动力 把循环经济产业 体系构建和生态工业建设整合起来 总体来说 钦州市市域的主导产业应为石油化工业 食品加工业 冶金工业 能源工业和仓储物流业 潜导产业主要可能有林浆纸工业 船舶制造业 新材料研发 信息工业产业和商贸服务业 关联产业则 包括精细化工与专用化学品制造 塑料加工业 纺织服装业 环保产 业 机械制造业 房地产业 旅游业等 基础产业主要包括农业和坭 兴陶产业 五 产业布局五 产业布局 1 钦州市区 建设条件 该片区地基稳定 但没有临海岸线资源和水运条件 不适合发展港口型产业 区位条件 本区是传统的政治经济文化中心和城市规划区内现有 的人口集聚地 适宜提供较多就业岗位的都市型产业 交通条件 该片区外围主要有南北高速公路 钦北铁路 南防铁 路 通过进港公路 扬帆大道 临海大道等交通干道联系其他组团 内外交通便捷 可允许少量科技含量高或劳动密集程度高的一类工业 生态条件 该片区向北多为山区和半山区 靠近水源地保护区 作为现有的人口积聚地 生态质量要求高 主城区利用钦江穿城而过 的特点 主要塑造 一江两岸 的城市水体风光带 环境要求 该片区位于城市规划区上风向 占据通风道 不能发 展具有大气污染的产业 综合上述要求 该片区适宜发展土地集约型 劳动和技术密集型 环境友好型产业发展 而不宜大气污染产业及大用地企业布局 在钦 州市可选择的产业中 符合这一要求的主导产业类型有 商贸批发 金融保险 现代物流 房地产业等 2 主城区周边工业区 包括五部分 河东工业园区的小江工业园 黎合江工业园 大田 工业园 皇马工业园 建设条件 建设条件较好 但没有临海岸线资源和水运条件 不 适合发展港口型产业 区位条件 小江工业园 黎合江工业园 大田工业园位于主城区 的东向延伸方位 皇马工业园位于主城区的北向延伸方位 交通条件 小江工业园 黎合江工业园 大田工业园都位于钦州 城区东部 临 308 省道相望 周边有南北高速公路 进港公路 325 国道等作为主要联系 皇马工业园位于钦州城郊以北 以马皇铁路编 组站为主要交通支持 配合以 325 国道 310 省道等交通联系 生态环境条件 小江工业园 黎合江工业园 大田工业园靠近主 城区 在建设过程中要考虑对主城发展及人民生活的影响 坚持发展 与生态环境保护和生态建设并重的原则 严格实行污染物的总量控制 而皇马工业园位于钦州北部的山区和半山区 位于城市上风向 且靠 近水源地保护区 工业还没有形成规模 现状有较丰富的原材料和生 态旅游资源 生态质量要求高 抗污染能力差 综合上述要求 主城区周边工业区适宜发展劳动力密集型 土地 集约型 环境友好型 快捷运输型产业发展 而不宜大气污染产业 大用地企业布局 在钦州市可选择的产业中 符合这一要求的主导产 业类型有 医药制造 食品加工业 纺织服装业 机械制造业 冶金 工业 农业等 3 钦州港工业区 建设条件 片区地基稳定 同时不受用地政策限制 适合大用地 企业布局 区位条件 作为南宁以及大西南地区最近的出海口岸 具备良好 的临海岸线资