落实企业安全生产主体责任专项行动及专项巡查实施方案

落实企业安全生产主体责任专项行动及专项巡查实施方案一、指导思想为贯彻落实xx省人民政府办公厅关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知（xx政办电xxxx号）、xx省安全生产委员会办公室关于印发落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知（xx安委办xxxx号）、xx省交通运输厅关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案和专项巡查行动方案的通知（xx交安监发xxxx号）、xx市人民政府办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知（xx政办电xx22号）和xx市安全生产委员会办公室关于印发落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知（xx安委办xx35号），以及市交通运输局相关文件精神，切实推动交通运输行业领域企业安全生产主体责任，确保落实企业安全生产主体责任巡查行动顺利开展，有效遏制重特大事故发生，促进全市交通运输安全生产形势稳定好转。二、工作目标以推动本辖区交通运输企业落实安全生产主体责任为核心目标，围绕企业主要责任人安全生产责任、企业内部安全生产责任制和企业安全生产条件，通过企业自查自纠，开展企业主要负责人谈话、主体责任专项检查和依法处罚等方式，进一步强化安全生产工作措施，持续改进企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生。三、专项行动及专项巡查对象道路运输企业：道路旅客运输企业、道路危险货物运输企路普通货物运输企业（拥有营运货车50辆及以上），汽车客运站（二级及以上）；水路运输企业；交通建设工程企业。四、组织领导机构成立xx区交通运输局落实企业安全生产主体责任专项行动及专项巡查工作领导小组，由局主要领导任组长，其他分管领导任副组长，局属各单位和局机关各股室负责人为主要成员，办公室设在局行审股。各单位要成立相应的工作领导小组，负责组织开展落实企业安全生产主体责任专项行动及专项巡查工作，进一步做好迎检相关工作。五、时间进度和工作安排（即日起至7月底）（一）落实企业安全生产主体责任专项行动。1.动员部署、培训和谈话（即日起至5月18日）。各部门要组织、开展对企业主要负责人和分管负责人进行全覆盖进行培训、安全生产谈话，其中道路运输企业由xx区运管所负责具体组织实施，水路运输企业由局行审股负责具体组织实施，交通建设工程企业由xx区公路所，局建规股、建设办负责具体组织实施。督促企业履行安全生产责任，做好企业安全责任。2.组织开展企业自查整改和部门检查（5月初至7月15日）。各单位要督促企业主要负责人组织开展好本企业自查整改工作，建立安全隐患清单制度，逐项对照检查，并在企业内部公开自查整改情况，同时要对企业开展自查整改行动进行检查，收集企业自查整改情况于6月12日前书面报告我局。如6月12日前完成整改确有困难的，督促引导企业采取切实有效防范措施确保安全。3.总结评估阶段（7月下旬）。各单位要对各自开展落实企业安全生产主体责任专项行动情况进行总结。总结内容包括：专项行动开展情况以及依法打击安全生产违法违规行为、关停一批隐患严重整改无望的企业、曝光惩戒一批典型违法的企业等详细情况，并将开展落实企业安全生产主体责任专项行动情况列入年终安全生产工作考核内容。（二）落实企业安全生产主体责任专项巡查（即日起至7月底）。各单位名加强组织领导，根据巡查工作要点，按照每月至少巡查2次，每次巡查1家重点企业要求先行开展督查巡查。1.组织开展企业负责人，安全分管责任人谈话。重点了解安全生产法明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职情况，企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等情况。2.明确专项巡查内容。各单位要重点督查检查企业安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况和应急管理情况。3.专项巡查行动方式。一是研究分析近期道路运输事故发生原因，汲取事故教训，举一反三，按照巡查要求对道路运输企业利用“四不两直”方式先行开展巡查，督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和整改问题。对于安全生产主体责任落实不到位的，要严惩一批，问责曝光一批。（xx区运管所负责具体组织实施）。二是研究分析xx林市龙舟侧翻事故原因 ，汲取事故教训，对水运企业开展督查巡查，督促企业本实安全生产专任，做好隐患自查排查工作和近期通报问题整改。（局行审股负责具体组织实施）。三是做好重大工程、在建项目督查巡查工作。根据巡查工作要点，先行组织开展督查巡查，重点检查企业安全生产管理责任执行落实情况、重大工程、公路在建项目隐患排查治理情况以及施工单位安全管理和操作人员安全生产知识和操作技能的掌握情况，督促企业加强安全生产主体责任落实。（xx区公路所，局建规股、建设办负责具体组织实施）。四是加大道路运输行政执法力度。加强重点地段、路段的巡查，重点整治涉嫌非法营运、客运汽车站外揽客、不按规定线路行驶，及时将检查发现的问题反馈给各企业，对安全生产主体责任落实不到位的企业限期仍未整改的，加大处罚力度。（xx区运管所，局路政队负责具体组织实施）。4.组织开展企业安全生产条件“回头看”。采取明察暗访、突击检查等方法检查企业安全生产条件是否有变化，是否符合要求；检查发现的隐患是否整改到位；近期通报问题是否整改；隐患整改是否形成闭环。（三）问题处置各单位在巡查工作中发现的一般问题隐患要当场指出并提出整改意见，立即整改。对不能当场立即整改的重大问题、重大隐患要做好隐患清单，限期整改。同时切实加强执法工作，严格执法，推动问题隐患整改。对于多次警告仍旧未整改落实的，按程序依法依规进行处理。六、工作要求（一）加强组织领导，提高思想意识。各单位要切实做好专项行动及专项巡查行动相关工作，督促企业落实安全生产主体责任、加强对企业落实安全生产制度、健全安全规则、贯彻安全法规等情况的指导，特别是企业法人、安全管理负责及操作人员对安全生产操作技能、设备设施和应急情况处置的熟悉情况进行督导。（二）加强信息报送。各单位要于x月x日前将落实企业安全生产主体责任专项行动及专项巡查阶段性总结等相关材料报送我局行审股，并在活动结束后，将活动的开展情况，发现的隐患问题及整改情况和相关处罚决定及时进行汇总整理，于x月x日前连同落实企业安全生产主体责任专项巡查行动反馈表（见附件）一并报送我局行审股。（三）加强舆论宣传。各单位要充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，加大对专项行动及专项巡查的宣传力度，教育引导各类企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。（四）加强统筹兼顾。各单位要将开展专项行动及专项巡查与深入开展安全隐患大检查大排查大整治相结合，与做好汛期安全生产防范工作相结合，加强安全生产各项重点工作，切实提高安全生产保障能力，全面提升安全生产水平。紧抓交通运输领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效防范措施，防范遏制重特大事故发生。附件：xx区交通运输行业落实企业安全生产主体责任专项巡查行动反馈表交通运输行业落实企业安全生产主体责任专项巡查行动反馈表企业名称：主要负责人（签名）：巡查时间：巡查工作开展情况巡查发现的问题和隐患整改要求一、开展企业负责人谈话与企业董事长谈话。1.是否了解主要负责人安全生产七项职责？全面、基本、不了解；2.履职情况：好、中、差；3.巡查发现的突出问题：与企业总经理谈话。1.是否了解主要负责人安全生产七项职责？全面、基本、不了解；2.履职情况：好、中、差；3.巡查发现的突出问题：与企业分管安全生产工作的副总经理谈话。1.是否了解安全生产管理机构和安全生产管理人员安全生产七项职责？全面、基本、不了解；2.履职情况：好、中、差；3.巡查发现的突出问题：延伸与企业安全生产管理机构负责人或管理人员谈话。1.是否了解安全生产管理机构和安全生产管理人员安全生产七项职责？全面、基本、不了解；2.履职情况：好、中、差；3.巡查发现的突出问题：二、开展企业主体责任专项检查查安全生产管理责任落实情况。1.企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核情况：（1）是否建立？是、否；（2）是否公示？是、否；（3）是否组织教育培训？是、否；（4）是否组织考核？是、否；2.是否依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员？是、否；3.是否按照国家有关规定足额提取和使用安全生产费用？是、否；4.巡查发现的突出问题：查安全生产管理制度建立和执行情况。1.是否组织开展安全生产标准化建设活动？是、否；2.是否制定有企业安全生产规章制度和操作规程？是、否；3.企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识与管理能力是否按照国家有关规定经有关部门考核合格？是、否；4.特种作业人员是否按照囯家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格持证上岗？是、否；5.新建、改建、扩建工程项目是否依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度？是、否；6.巡查发现的突出问题：二、开展企业主体责任专项检查查安全风险管控情况。1.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志？是、否；2.是否定期开展风险评估和危害辨识？是、否；3.是否针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度，落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度？是、否；4.是否对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案？是、否；5.巡查发现的突出问题：查隐患排查治理情况。1.是否建立有生产安全事故隐患排查治理制度？是、否；2.是否实行隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度？是、否；3.事故隐患排查治理情况是否如实记录，并向从业人员通报？是、否；4.隐患排查治理是否实现自查、自改、自报和排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理？是、否；5.是否已有针对性部署汛期安全生产防范和隐患治理工作？是、否；6.巡查发现的突出问题：二、开展企业主体责任专项检查查应急管理情况。1.是否建立专（兼）职应急救援队伍？是、否；未建立应急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订了救援协议？是、否；矿山应急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级？是、否；2.是否按照规定编制应急预案？是、否；应急预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查？是、否；3.是否制定应急预案演练计划？是、否；是否组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核？是、否；是否按照规定定期组织应急预案演练，并对演练进行总结评估？是、否；4.巡查发现的突出问题：三、开展今年以来检查发现的问题和隐患整改情况“回头看”1.今年以来企业自查发现的问题与隐患是否已整改完毕？是、否；2.今年以来地方各级人民政府及有关部门曰常监管执法和安全检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患是否已整改完毕？是、否；3.巡查发现的突出问题：四、开展企业安全生产条件“回头看”1.企业安全生产许可证是否在有效期内？是、否；2.企业是否仍具备安全生产许可证条例及相关行业企业安全生产许可证实施办法所规定的安全生产条件？是、否；3.巡查发现的突出问题：五、开展作业场所现场检查1.现场检查发现的问题和隐患：六、对企业安全生产工作的总体评价1.对企业釆取的执法措施：（1）责令立即或者限期整改，是、否；（2）提请关