最新供销合作社综合改革实施方案精选

最新供销合作社综合改革实施方案精选最新供销合作社综合改革实施方案精选 今天小编给大家带来了最新供销合作社综 合改革实行方案精选 有需要的小火伴赶快来参考 1 下吧 相 信能给大家带来帮助 1 整体要求 1 指点思想 深化供销合作社综合改革 要以密切与农民利益联结为核心 以提升为农服务能力为根本 以强化基层社和创新联合社治理 机制 增强社有企业实力和活力为重点 因地制宜推动体制改 革和机制创新 加快建成适应社会主义市场经济需要 适应城 乡发展 1 体化需要 适应中国特点农业现代化需要的组织体系 和服务机制 努力首创供销合作事业新局面 为全面建成小康 社会 奋力推动创新 xx 实力 xx 绿色 xx 健康 xx 幸福 xx 作出应有贡献 2 目标任务 到2020 年 区供销社系统在农业社会化服务 农产品流通 城乡社区综合服务 农村合作金融 电子商务等方面构成综合 性 范围化 可延续的为农服务体系 农资 日用消费品 农 副产品 再生资源 烟花爆竹 农村金融 6 大经营服务网络健 全 新建 改造基层社 23 家 领办创办规范化专业合作社 50 家 新建 改造各类村级综合服务社 331 家 供销合作社各类 经营服务网点村级覆盖面达 100 通过深化综合改革 努力把 供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密 为农服务功能更 完备 经济运行更高效的合作经济组织体系 成为服务农民生 产生活的新力量和综合平台 成为党和政府密切联系农民大众 的桥梁和纽带 切实在农业现代化中更好地发挥作用 2 主要内容 1 创新经营服务体系 1 着力强化农业社会化服务 大力实行农业社会化服务惠农 工程 以淮河 意利达等农业产业联合体为骨干 加快组建农 业社会化服务团体 积极其农民和各类新型农业经营主体提供 产前 产中 产后系列化服务 推动基层社 村级综合服务社 专业合作社和社有企业参与土地经营权流转 延续深入推动土 地托管服务 引导 鼓励以村组为单位推动土地连片 展开集 中统 1 托管 提高服务质量和效益 加大农资市场管理 组建 农资协会 强化行业自律 创新农资服务方式 整合农资补贴 支持区供销社系统农资企业融会发展 鉴戒黄山供销社模式试 行农资零差率销售 加强测土配肥 推行农资个性化定制 加 快农资物联网利用与示范项目建设 利用庄稼医院 职业院校 展开农业技术推行和农民技能培训 提高科技服务含量 xx市 xx 区供销合作社联合社 以下简称区联社 牵头构建区 域为农服务中心 社有企业 基层社 农村新型经营主体的现代农 业服务网络 重点加快推动区域为农服务中心建设 积极组建 现代农业综合服务团体或服务同盟 整合农委 供销 农发 农机等相干农业补贴项目 加强农业机械 仓储 烘干等大型 服务设施配备 着力解决制约土地集约经营和小型农业经营主 体发展瓶颈 推动创新驱动 强化绿色肥药的生产和推行使用 建立完善农资商品质量追溯体系 探索产品 服务 解决方案服 务模式 构成技物结合的农业生产综合服务新优势 2 着力提升农产品流通服务水平 大力实行农产品批发市场 建设工程 支持供销社整合和盘活符离供销社 曹村轧花厂 土产公司仓库等系统现有场地改造 新建 1 批功能完善 信息 化程度高的农产品批发市场 物流配送中心和仓储冷链设施 积极参与公益性农产品批发市场建设试点 建设 运营 管护 政府控股的农产品批发市场 加快供销合作社商业企业 农产 品批发市场与农民专业合作社 农产品生产基地有效对接与合 作 在城乡社区建设 1 批连锁店 平价店 直销店等农产品零 售终端 建成布局公道 物流通畅的农产品流通配送体系 积 极参与小麦 玉米等大宗农产品仓储设施建设和经营 以全程 社会化服务为依托打造食粮银行 提高为农服务能力 3 着力打造城乡社区综合服务平台 大力实行综合服务社提 质扩面工程 建设 1 批功能完备 便民实用的农村综合服务社 和城乡社区服务中心 站 为城乡居民提供全方位 1 站式服 务 积极参与新型城镇化和美好乡村建设 夯实农业信息宣扬 咨询 气象信息发布 政府信息公然 供电供水费用代收代缴 等公共服务 拓展发展普惠金融 休闲观光 乡村旅游 养老 健身 家政服务等新兴服务 扩大规范性农资供应 生活日用 品供应 废旧品回收等商事性服务 盘活存量资产 兼顾城乡 供销合作社资源 有序建设城镇商贸中心和城镇经营服务综合 体 切实强化全区系统烟花爆竹经营企业的规范管理 加快建 设烟花爆竹安全经营管理体系 积极探索建立农村产权交易和 农村资产评估平台 积极推行利用循环经济模式促城乡环境卫 生改良 会同商务部门共同推动规范城乡再生资源回收站点建 设 4 稳步展开农村合作金融服务 大力实行农村合作金融工程 在区政府监督指点下 鉴戒黄山市 6 安市 天长市等地资金 互助合作经验 以自愿入社 互助互利 封闭运行动原则 稳 妥发展农村资金互助合作等金融服务 年内争取试点 创造条 件 积极兼顾谋划依照法定程序发起设立消费金融公司 融资 租赁公司 融资担保公司 小额贷款公司 努力探索具有供销 合作社特点的互联网金融服务模式 5 积极发展互联网 业务 大力实行智慧惠民工程 努力顺 应互联网 快速发展新趋势 加快农业信息进村入户 助推农民 增收脱贫 农村经济提升发展 充分发挥供销合作社传统产业 和经营网络优势 大力发展电子商务 积极做好与全国供销总 社供销 e 家对接 打造网上 xx 特点馆 1 方面继续实行新网工 程建设 以布设村级综合服务社为基点 加快构成连锁化 范 围化 品牌化经营服务实体网络 实现线上线下融会 另外一 方面大力培养和发展 1 批具有较强创新能力的电子商务企业 通过招商加强与具有条件的龙头企业电子商务平台或行业电子 商务平台合作 着力构建网络交易 网络服务系统 通过实体 互联网方式 加快构成网上咨询 服务 交易 支付 仓储物 流和终端配送为 1 体的智慧惠民服务平台 2 创新基层组织体系 1 创新基层社发展模式 以联合合作为基础 广泛吸纳农民 和各类新型农业经营主体入社 逐渐提高基层社农民社员的比 例 依照合作制原则 完善社员代表大会和理事会 监事会制 度 通过服务收益分成 盈利分红 2 次返利等方式 强化基 层社与农民在组织上和经济上的联结 以资本为纽带 深入推 动开放办社 吸引各类社会资本投入和农村能人入社 增进基 层社产权多元化 推动基层社建设与区域为农服务中心建设并 向融会 1 个机构两块牌子 加强基层社与农村集体经济组织 基层农技推行机构 龙头企业等合作 拓宽经营领域 延伸服 务网络 实现联合发展 2 加快推动基层社分类改造 通过发展生产合作 供销合作 消费合作 信誉合作 服务合作等多种合作类型 推动具有条 件的的基层社向综合性合作社转变 采取联合社帮扶 社有企 业带动 社会资本投资 合作发展基金和专项资金扶持等方式 帮助经济实力较弱的基层社恢复提升服务功能 通过强化服务 指点 资本投入 联合合作等途径 逐渐将已承包或租赁的基 层社经营网点纳入供销合作社系统经营服务体系 在基层社空 白地区 由区联社牵头 依托服务功能较强的村级综合服务社 予以充实 确保到 2020 年实现基层服务全覆盖 实行区联社领导班子成员联系基层工作制度 加强对基础薄 弱地区工作的指点 发挥市场机制作用 推动区联社所属企业 经营网点向基层社延伸 通过业务合作 资本合作 网络对接 帮助薄弱地区基层社建设 1 批有助于开辟市场 提升服务能力 具有带动作用的项目 提高基层社自我发展能力 3 加强农民专业合作社建设 采取自办 领办 合作 服务 等模式 加快发展农民专业合作社 探索创办土地流转 土地 托管 农机作业和资金互助 农家乐等产业型 服务型农民专 业合作社 推动农民专业合作社示范社建设 切实提高农民专 业合作社质量和层次 引导农民专业合作社提升组织化 范围 化 标准化程度 发展 1 批有实力 有品牌 有影响的农民专 业合作社联合社 区联社切实加强对全区系统农民专业合作社建设的示范引导 和典型培养 每一年对比标准认定 1 批农民专业合作社示范社 并予以表彰 发挥供销合作社所属龙头企业在专业合作社 基地 农户建设方面的示范带动作用 大力培养发展现代农业产业化 联合体 带领农户增产增收 4 加强行业 专业 协会和农村合作经济组织联合会建设 积极发展和服务于各类农产品行业 专业 协会 农资和农机 专业协会等 引导行业协会拓展服务平台 加强承接政府转移 职能和购买公共服务的能力建设 与联合社优势互补 协同发 展 构成为农服务协力 以区联社为依托 以乡镇为单元加快 建立自下而上的农村合作经济组织联合会和农产品经纪人协会 在更大范围 更高层次上推动各类农村合作经济组织联合发展 区联社要切实加强对农资 再生资源 烟花爆竹 农产品经 纪人等区级行业协会指点 在政府简政放权的趋势下 找准定 位 创新服务方式 主动承接政府转移的职能 承当部份社会服 务功能 3 创新联合社治理机制 1 构建双线运行 联合社肩负着领导供销合作事业发展的重 要职责 区联社要深化体制改革 着力构建联合社机关主导的 行业指点体系和社有企业支持的经营服务体系 构成社企分开 上下贯通 整体调和运转的双线运行机制 区联社依照党委统1 领导 两体各负其责的整体思路 建立 区联社 总公司双线联动的运行机制 2 明确职能定位 联合社是供销合作社的联合组织 联合社 负责本区域内供销合作社的行业管理 政策调和 资产监管 教育培训 区联社同时还负责组织实行基层社建设和改造 弄 好直接面向农民的生产生活服务网点建设 2017 年 区联社全 面建立健全社员代表大会 理事会和监事会制度 理事会是本 级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者 行 使出资人代表职责 监事会是供销合作社的监督机构 根据供 销合作社章程规定 实行监督职责 联合社机关应成立社有资 产管理委员会 依照理事会授权 建立社有资本经营预算制度 以管资本为主加强对社有资产的监管 总公司是独立的企业法 人 根据本级联合社理事会授权 管理 运营本级社有资产 通过市场化 企业化的经营管理活动 实现为农服务和社有资 产保值增值 3 优化体制机制 1 密切联合社层级联系 落实联合社对成员社的资产监管 责任 完善联合社对成员社的工作考核赏罚机制 对成员社的 综合事迹考核结果通报成员社所在地党委 政府 建立成员社 对联合社的工作评价机制 自下而上逐渐展开成员社对联合社 年度工作报告的审议工作 建立区级供销合作发展基金 由区 联社 区财政局共同制定基金运行和管理办法 做实基金 2 深化联合社机关改革 区联社机关要认真贯彻落实 决 定 和省 市 区综合改革实行意见的部署 结合实际 认真 制定改革方案 精心谋划好联合社机关改革 区联社机关作以下改革 内设机构 根据改革发展需要 对股室的职能 名称和设置进行优化调剂 人员使用 在改 革过渡期内 联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需 要 依照干部管理权限 经批准可到本级社有企业兼职 但不 得在企业领取报酬 改革期间 从实际动身 探索过渡性办法 增进机关干部和社有企业干部公道活动 确保改革积极稳妥 有序推动 机关人员退休后 在编制范围内可根据需要招录充 实或采取财政包干的方式自主聘任 赏罚机制 继续将区社 纳入政府考核序列 由区政府每一年年初下达目标任务 年底 考核 视完成情况予以赏罚 3 推动区供销总公司实体化运作 成立区供销总公司 做 实总公司投融资管理 企业运行监管 物业管理等职能 将其 打造成为服务 3 农的骨干企业 区政府做好 3 农工作的重要载 体 完善总公司法人治理结构 建立专业化的经营管理团队 根据工作需要 鼓励机关干部到总公司任职 建立健全考核赏 罚机制 确保社有资产保值增值 4 创新社有企业监督管理 1 深化社有企业改革 1 深化社有企业产权制度改革 本 着有益于社有资产保值增值 有益于增强社有企业核心竞争力 有益于增强社有资本功能和实力的原则 积极发展混合所有制 经济 面向社会 引进多方战略投资者 鼓励企业管理人员多 持股 不断优化企业股权结构 2 完善监管机制 以社有资 本管理为主 建立健全社有企业现代化的运行监督和管理机制 确保社有资产保值增值和企业为农服务的方向 3 优化社有 企业负责人事迹考核 建立健全与目标考核相配套衔接 与岗 位职责和工作事迹相挂钩 任期鼓励与中长时间鼓励相结合的 鼓励束缚机制 增强社有企业的内生动力和活力 区联社在保持对所属社有企业控制力的条件下 着力发展混 合所有制经济 积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等情 势 推动社有企业改革 鼓励企业管理人员和技术骨干多持股 减少和避免员工人人持股 加快建立科学的考核评价体系 公 道肯定并严格规范企业负责人的薪酬水平 完善纪检监察 审 计 委派监事 3 位 1 体的监督体系 加强对社有企业的监督管 理 2 推动社有企业发展 1 强化联合合作 加强联合社社有 企业之间的产权 资本和业务联结 推动社有企业相互持股 融会投资 构建联合社出资的投资平台 加快培养 1 批经营范 围大 市场竞争力强 行业引领作用明显的龙头企业 2 加 快转型升级 加快转变发展方式 调剂优化经营结构 推动产 品创新 经营创新 服务创新 技术创新 模式创新 3 多 层次对接资本市场 拓宽融资渠道 创新资本运营手段和方式 推动社有资本证券化 做大做强社有企业 4 拓展发展空间 大力实行走出去战略 加强与区域内外合作经济组织间的合作 充分利用多种资源 多类市场 拓展更大发展空间 5 积极 参与美丽乡村建设 引导社有资本更多投向农业 农村 参与 农业产业化 标准化示范 农业综合开发等项目 参与城乡 1 体化建设和城镇经营服务综合体建设 6 大力展开扶贫工作 发挥系统合作优势 主动吸纳贫困家庭融入合作社 通过扶贫 资金股权投入 合作社培训 带动 扶持 提升其发展增收的 能力 5 创新人材支持体系 加强供销合作社人材队伍建设 大力实行人材兴社战略 探 索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度 坚持党管干部 原则 加强社有企业党的组织建设和党的领导 依照干部管理 权限 根据组织人事有关规定 鼓励供销合作社机关人员到社 有企业任职 健全市场化导向的选人用人机制 面向社会公然 招聘高级管理人员和专业技术人员 不断优化人材结构 造就 1 支高素质干部职工队伍 为供销合作社改革发展提供强有力 的人材保障和智力支持 3 实行步骤 1 谋划启动阶段 20 xx 年 2 月 20 xx 年 10 月 在 决定 和上级党委政府实行意见的指点下 起草实行方案 方案经区 政府同意后实行 2 全面实行阶段 20 xx 年 1