2011年学校综治安全工作意见

20112011 年学校综治安全工作意见年学校综治安全工作意见 今年是 十二五 规划的开局之年 起步之年 也是建党 90 周年 为实现 十二五 规划目标至关重要 做好今年的安全工作意义重大 任务艰巨 根据全国 省 遵义市 仁怀市安全生产工作会议及相关 文件精神 为进一步加强教科系统安全工作 切实保障学校师生生命和 财产安全 按照仁怀市教科局 2011 年度总体目标要求 结合教育实际 现就 2011 年度学校综治安全工作提出如下意见 一 指导思想一 指导思想 认真贯彻落实党的十七届五中全会精神 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻 安全生产法 中小学幼儿园安全管理办法 和 中小 学公共安全教育指导纲要 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 牢固树立以人为本 安全发展的理念 继续深入开展 安全生 产年 活动 不断深化安全生产 三项行动 三项建设 有效防 范校园安全事故 努力开创 十二五 校园安全工作新局面 二 工作目标二 工作目标 按照张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话的要求 深入开展 安全生产年 活动 积极开展安全文明校园创建 进一步 健全各项安全工作制度 制定各种安全工作应急预案 落实校园安全防 范措施 加强安全工作的宣传 教育 全面整治安全隐患 严防学校责 任事故 有效预防涉及交通 校舍 火灾和食物中毒等恶性事故发生 促进我市校园安全形势的进一步稳定好转 确保实现 十二五 时期校 园安全工作的良好开局 三 组织机构三 组织机构 成立仁怀市教科系统综治安全工作领导小组 组 长 胡德奎 副组长 蔡 涛 谢 友 李春来 张德山 陈我俐 成 员 局机关各股室负责人 各市直学校 园 校 园 长 各 乡 镇 办 中心小学校长 青少年活动中心主任 民办学校校长 领导小组下设办公室在市教科局政策法规安全股 蔡涛同志兼任办 公室主任 王连维同志任办公室副主任 王银奎 刘文强同志负责日常 工作 四 工作措施四 工作措施 一 强化安全责任目标管理 推进 一 强化安全责任目标管理 推进 两个主体责任两个主体责任 落实落实 1 严格落实安全工作管理责任 按照 省人民政府办公厅关于印 发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通 知 黔府办发 2009 30 号 要求 各中心小学要从贯彻落实科学发 展观 构建和谐校园的高度 切实加强对辖区学校 含民办学校 安 全工作的领导 严格实行安全工作 一岗双责 制和 一票否决 制 进一步建立和完善安全工作目标管理考核办法 切实将学校安全工 作纳入主要工作目标考核范围 形成有效的激励和约束机制 进一步 强化安全工作 包保 责任制 层层签订目标管理责任书 形成主要 领导负总责 分管领导具体抓的工作机制 各校要树立正确的政绩观 把安全工作纳入重要议事日程 纳入学校发展总体规划 进行通盘 考虑 统筹安排 确保安全责任落实 2 严格落实学校安全主体责任 按照 省人民政府办公厅关于印 发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知 黔府办发 2009 31 号 要求 强化学校安全主体责任 落实校长负责制 完善和 落实学校安全工作各项制度 二 健全制度 规范学校安全教育与管理 二 健全制度 规范学校安全教育与管理 1 进一步完善安全教育与管理制度 学校要根据安全教育与管理 的实际 进一步修订和完善学校安全管理各项制度 以制度规范安全教 育与管理 提高安全教育与管理的针对性 科学性和实效性 2 加强安全管理队伍建设 学校要进一步落实校园安全工作一把 手负总责 分管校长具体抓安全 有专 兼 职工作人员负责日常工作 的工作机制 进一步健全和完善交通 饮食 校舍 消防 饮用水 寄 住生 安全保卫和校医 保健教师等安全管理员的工作职责 要认真组 织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法律 法规和市 教科局的安全工作制度 要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与 管理的任务 切实做好学校安全工作的 五率 即 安全管理员的培 训率 安全信息的知晓率 安全制度的健全率 安全责任的到位率 安 全隐患的整改率 4 进一步完善学校安全预警机制 各校要按照 仁怀市教科系统 突发公共事件应急预案 制定并落实各类突发事件应急预案 建立应 急工作机制和校园救助系统 每学期至少开展 1 次有针对性的安全演练 确保师生遇到紧急情况能临危不乱 应急有序 稳妥处置 密切关注 特殊群体学生的思想动态 并有针对性的落实有关措施 杜绝意外事故 发生 三 深化隐患排查治理 坚决消除事故隐患 三 深化隐患排查治理 坚决消除事故隐患 牢固树立隐患就是事故的理念 在隐患排查排除中坚持做到 三化 即 常态化 制度化 规范化 一是要通过开展安全大检查和专 项督查 进一步深入隐患排查治理 切实消除各类事故隐患 巩固隐患 治理成果 努力建立健全安全生产隐患排查治理长效机制 二是要切实 提高隐患的辨别能力 坚持隐患排查 隐患治理和隐患排除并重 深入 排查治理和消除隐患 三是把重大危险源监控和管理纳入隐患排查治理 工作的重要内容 着力落实预防为主 坚决防止重大危险源演变为重大 隐患而导致重大灾害事故发生 四是加强 两会 国庆 及雨季 汛期 冬季等重要时段的安全大检查和专项督查 确保重要时段学校安 全稳定 四 突出重点 深入开展安全工作 四 突出重点 深入开展安全工作 三项行动三项行动 1 继续深入开展教科系统 打非 工作 进一步建立健全 打非 工作责任体系 按照 谁主管 谁负责 的原则 进一步建立和完善 联席会议 联合执法 台帐管理 信息报送和责任追究等制度 要把打 三非 非法建设 非法生产 非法经营 反 三违 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 作为安全监管的重点 对检查中发现的事 故隐患和问题 要坚决予以查处 2 继续深入开展学校安全工作专项治理行动 1 食品安全管理 认真做好食品卫生安全工作 严防食物中毒 和传染病 一是坚持食堂从业人员持证上岗和先培训后上岗制度 加强 炊事人员的培训 提高炊事人员素质 确保饮食卫生安全 二是加强食 品来源 储存 加工 去向的跟踪 登记等方面的管理 确保各个环节 安全管理到位 三是严格饮食场所的管理 食堂要有防蝇设施和生熟食 品分开存放 洗涤蔬菜与肉类水槽分开等设施 采用隔墙烧火炉灶 四 是学校食堂要严格控制非食堂工作人员入内 及时关门上锁 确保食堂 安全 五是学生严格实行分餐制 防止传染病发生和交叉感染 2 交通安全管理 各校要加强学生遵纪守法教育 通过举办专 题讲座 开展知识竞赛 组织观看录像 发放安全手册 制作宣传板等 形式 充分利用课堂教学 班会 集体活动等 让交通规则熟记于心 使学生提高交通安全意识 特别要教育学生不乘坐农用车 摩托车 无 牌无照车 病车等不安全车辆 高速公路沿线学校要专题开展不穿高速 公路 防范道路交通安全事故发生的教育 3 防溺水安全 各校要认真做好防汛准备工作 及早部署开展 汛前防汛安全检查 及时修订完善防范预案 着力完善应急管理机制 认真落实防汛工作责任制 切实做好预警预报等方面的工作 一要摸清 戏水学生情况 有针对性地重点教育 二要与家长密切联系 学校 家 庭共同教育防范 通过召开家长会 给家长一封信等形式 加强与学生 家长的沟通和联系 提醒家长在暑期要教育孩子注意游泳安全 三要加 强学生课间及节假日防溺水教育 四要建立过渡 涉水学生信息档案 妥善处理紧急情况 确保汛期安全 4 体育活动安全管理 要检查体育器材是否符合标准 设施的 安装 使用是否符合要求 要制定体育课安全规定 及时排除安全隐患 降低体育安全事故的发生 学校要认真开展特异体质学生排查登记 并在保护学生隐私的前提下 告知相关管理者和任课教师 以利于更好 地因材施教 5 消防安全管理 各学校要建立健全消防安全工作领导机制和 责任制 制定消防安全办法 定期组织消防安全检查 及时排查和整改 火灾隐患 市教科局根据学校需要 配置符合国家规定的消防设施和器 材装备 学校要对师生加强防火 灭火 逃生自救等消防安全常识的教 育和培训 要将安全消防知识纳入有关教育内容 每学期至少开展一次 灭火和疏散预案演练 学校要进一步建立和完善用水 用电 用气等相 关设施设备的安全管理制度 定期对相关设施设备 师生宿舍 食堂 教室 实验室 计算机教室等重点部位和场所进行检查 要对学生进行 实验用品的防毒 防爆 防污染等安全教育 易燃易爆和剧毒药品按规 定专人负责 定点存放 定期检查 在消防安全知识教育的过程中 要 加强森林防火 建设生态文明的宣传教育 使 护林防火人人有责 理 念家喻户晓 让学生及家长都知道严管火源的重要性 同时明确中小学 生不允许参加森林火灾扑救 6 防校园拥挤踩踏管理 各校要从学校和学生的实际出发 在 上操 集合 放学等集体上下楼梯的活动中 适当错开时间 分年级 分班级逐次下楼 并安排教职工在楼梯间负责维持秩序 管理学生 各 校要对教学楼楼梯 扶手 楼梯间照明设施经常进行检查 及时清理楼 道 楼梯间堆积物 确保楼道 楼梯通畅 加固已损坏的楼梯扶手 更 换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施 并落实专人定期检修 发生 损坏及时修复或更换 7 寄宿制学校安全管理 各校要按照 贵州省农村寄宿制学校 管理办法 试行 要求 完善学生宿舍 学生食堂管理等各项规章制 度 加强宿舍和食堂管理人员的选配和培训 杜绝住校生在校内发生人 身伤害 传染病 食物中毒 含野菌中毒 煤气中毒 心理问题等事 故的发生 要针对女生宿舍的特殊需要 为其安装防护窗 窗帘和报警 电话 保障他们的安全 同时 要加强校外寄住学生安全管理 落实管 理责任 加大巡查力度 排查排除安全隐患 8 校车安全管理 加强教师自驾车和校车的管理 严禁无资质 的车辆接送师生 校车要严格审批程序 完善管理制度 加强过程跟踪 确保行车安全 各学校 各乡 镇 街道 中心小学要对辖区学校 幼儿园的校车进行造册登记 定期组织有关部门对其进行全面彻底的交 通安全隐患排查 同时要督促学校 幼儿园与校车所有人或校车驾驶人 签订安全行车责任书 逐车逐人落实安全责任 严禁超员超载 酒后驾 驶 疲劳驾驶和无证 无资质人员驾驶校车 学校要对教师自驾车进行 安全教育和管理 要做好教师自驾车的造册登记工作 登记内容要详实 准确 3 深入开展以强化安全意识 提高师生安全素质为着眼点的安全 宣传教育行动 1 拓宽学校安全教育思路 加强对师生的安全教育培训 充分利 用现代远程教育平台 大力宣传安全生产政策 法律法规和安全常识 坚持以培养学生良好的习惯讲安全 以丰富学生的生活抓安全 以建立 正常的教学秩序促安全 以形成良好的校风保安全 2 在学校 安全教育 宣传栏 及时发布当月安全教育主题 每 周安全教育内容和安全预警信息 安全教育主题要突出 专题性要强 把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中 渗透到课堂教学中 渗透 到学校各个活动中 3 把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中 保证每两周 有 1 个课时的安全教育时间 每学期开学第一周确定为安全教育周 继 续深入开展好 一日三分钟 安全记心中 安全教育活动 全面培养学 生的安全意识和自我保护能力 4 各校要以 3 月 28 日 全国中小学生安全主题教育日 综 治宣传月 和 安全生产月 为契机 开展丰富多彩的系列活动 安 全法律知识竞赛活动 做到有活动方案 有宣传标语 有活动资料和图 片 有活动总结 市教科局将通过安全知识竞赛 演讲比赛等形式 掀 起安全宣传教育高潮 五 落实责任 全面提高学校综治安全管理能力 五 落实责任 全面提高学校综治安全管理能力 1 有效预防校园周边和校内暴力 伤害事件尤其是伤害女学生的 事件发生 各校要按照 省教育厅省公安厅关于进一步加强中小学安全 管理切实维护中小学女生人身安全的通知 黔教发 2008 179 号 要 求 进一步强化全市中小学女学生人身安全 确保广大中小学生的人身 安全和健康成长 要加强与公安部门的联系 加强对租住房学生的管理 保障其人身安全 2 继续开展 平安学校 创建活动 各校要把建设 平安工程 与创建 文明工程 有机结合起来 努力搞好创建 平安学校 工作 完善各项规章制度 努力建设和谐的校园文化 创建积极向上的校园氛 围 形成良好的校园文明 创建平安 健康 文明 和谐的校园 今年 拟创建 10 所市级 平安学校 3 切实加强校园及周边治安秩序综合治理工作 各校要继续贯彻 落实 公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施 教育部 关于进 一步做好中小学安全工作六条措施 和 中小学幼儿园安全管理办法 进一步健全学校及周边治安综合治理的工作机制 坚决防止校外犯罪 分子侵入校园 伤害学生的事件发生 进一步建立健全矛盾纠纷排查调 处稳定工作机制和制度 坚持 预防为主 教育疏导 依法处理 防止 激化 的方针 努力把矛盾和问题及时化解在基层 把不稳定因素解决 在萌芽状态 要及时发现并妥善处置教师自身存在的安全隐患或心理问 题 注意化解个别师生间和学生间矛盾 避免因矛盾激化而引发伤害事 故 4 加强对学生携带管制刀具的管理 各校要按照省公安厅和省教 育厅的有关要求 继续开展禁止学生携带刀具 督促学生及时上缴刀具 的宣传 教育活动 提高师生对非法携带 持有管制刀具的危害性的认 识 各校要在春 秋两学期分别开展一次清查管制刀具的行动 努力消 除校园携带刀具的安全隐患 5 进一步落实校园保卫制度 各校要进一步完善和落实学校门卫 值班和保卫人员管理工作制度 加强学校门卫管理 认真做好学生和外 来人员进出学校记录工作 坚决防止闲散人员进入校园 要认真落实学 校 24 小时安全巡查值班制度 要把财务室 档案室 计算机房 危险 物品存放室等列入重点部位进行管理 安装防盗设施 确保学校安全 要做好上学 放学时段的衔接和迎送师生制度 及时消除学校门口各类 突发事件 6 加强网络安全的管理 互联网的管理要做到制度健全 责任到 人 要开展 青少年网络知识文明公约 宣传教育 加强学生互联网道 德教育 教育学生自觉遵守互联网管理规定 坚决抵制网上各种有害或 不良信息的侵害 进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措 施 抵制各种有害信息侵蚀 扎确实筑起一道防淫秽 迷信 反动信息 等的 防火墙 要积极开展学生 远离网吧 活动 建立和完善联控 联防的长效管理机制 优化育人环境 确保校园的安全稳定 7 加强文化娱乐场所整治 各校要协调文广 公安 工商等部门 对学校附近不规范的游戏厅 网吧 录像厅 台球室 歌舞厅 音像书 刊点等进行清理整治 抓源头 抓根本 强化学生课间和午休管理 切 实提高学校的管理能力 切实增强学生的自我约束能力 健全学校治安 保卫组织 落实社会治安防范措施 建立和完善学校及其周边地区治安 管理长效机制 努力为师生员工创造良好的学习和工作环境 8 认真抓好禁毒工作 各校要深入开展 无毒学校 创建活动 除了切实将禁毒知识教育纳入课堂教学内容外 还要认真做好禁毒知识 宣传教育活动 充分利用 6 3 虎门销烟纪念日 6 26 国际禁毒 日 9 29 贵州省禁毒条例 颁布纪念日和 12 28 禁毒法制宣 传日等 组织师生开展形式多样 内容丰富的主题活动 特别要针对毒 品不断变化的动向 对中小学生开展防范新型毒品的教育 以进一步推 进全市中小学生毒品预防专题教育工作 9 强化反邪教警示教育工作 各校要结合反邪教工作的新情况 新问题 深入开展 无邪教校园 创建活动 推进反邪教教育 进教材 进课堂 促进警示教育经常化 规范化 制度化 要在教师培训中 纳入反邪教警教育内容 开展相应的法制教育 提高教师反邪教意识 要结合 三项建设 年活动相关要求 提高领导干部对防范处理邪教工 作的认识 提高广大党员干部反邪教意识 10 加强档案建设 各校要进一步提高学校安全工作的档案意识 分类整理学校安全工作档案 建好学校安全工作台帐 要有相应的印证 材料 加强学校安全工作的过程管理 杜绝档案跨年混装 异类混装等 现象的发生 促进学校安全工作规范化开展 六 强化应急管理 不断提升应急能力 六 强化应急管理 不断提升应急能力 要进一步强化应急体系建设 切实加强学校重点部位 重大活动等 方面的应急预案编制 要进一步加强应急预案的修订 培训和演练 构 建 高效灵敏 注重预防 强化处置 重视善后 的工作格局 学校要 配备必要的办公设备 加强突发事件预测预警 信息报告 应急响应 应急处置等各项工作 切实提高学校应对突发事件的处置能力 七 打牢基础 不断提高安全管理质量 七 打牢基础 不断提高安全管理质量 各校要按照 抓基层 强基础 的思路 抓好安全安全管理示范创 建活动 一通过教育与培训 使安全管理员 广大教职工能掌握安全教 育与管理的基本知识 能运用科学理论知识去管理学校安全工作 二要 认真分析总结学校安全工作中带有普遍性 规律性的问题 结合学校实 际 创造性地开展安全管理工作 三要及时将上级有关安全教育与管理 的文件 通知 预警 短信等信息要及时传达到教师 激发教师参与安 全管理的热情 不断提高管理质量 八 加大经费投入 完善相关设施 八 加大经费投入 完善相关设施 各校要适当增加安全工作经费 创造条件 推动学校围墙 校门 值班室 防护栏等涉及学校安全的基础设施建设 完善必要的安全设 施 消除安全隐患 市教科局将根据实际 改善学校相关安全设施 九 严肃事故查处 严格安全问责 九 严肃事故查处 严格安全问责 严格按照安全生产法律法规和党纪政纪处分的相关规定及 仁怀市 教科系统安全工作责任制和责任追究制 的要求 坚持 四不放过 原 则 从快从严查处各类安全责任事故 督促 两个主体责任 的落实 各校要运用典型案例开展警示教育 深刻吸取事故教训 对责任事故和 典型事故跟踪督办 规范事故调查 严肃责任追究 要加大事故问责力 度 对事故负有责任的人员要严格实行行政问责 充分发挥新闻媒体的 舆论监督和引导作用 进一步完善事故举报制度 将安全工作置于人民 群众和社会舆论监督之下 形成强大的舆论氛围 依法查处事故瞒报 迟报等行为 全面推进安全工作 十 加大考核力度 严格兑现 十 加大考核力度 严格兑现 一票否决一票否决 各校要制定学校安全工作考核方案并开展工作 市教科局将对各校 安全工作实行过程管理 分季度考核记分 年终汇总 考核结果纳入学 校年度工作目标考核 对工作开展好的学校和个人实行表彰奖励 对不 重视安全 工作明显滞后的学校 除严格兑现 一票否决 外 对相关 领导和安全负责人进行纪律或组织处理 五 工作月历五 工作月历 时时 间间工工 作作 任任 务务 一月一月 1 认真总结 210 年安全工作 迎接各级各部门检查 2 做好寒假 春节及 两会 期间教科系统的安全 稳定工作 3 参加市组织的安全工作会议 4 组织学校开展安全隐患排查 5 加强期末及考试期间的安全教育工作 5 上报一月份工作情况 二月二月 1 利用开学工作会 安排学校开学期间安全工作 并与各校签订安全工作责任状 各校与各部门 教职 工层层签订责任状 4 上报二月份工作情况 三月三月 1 各校开展入学安全教育 2 各学校拟定 2011 年安全工作计划 3 召开 2011 年全市学校安全工作会 4 开展道路交通 消防 食品卫生安全教育和管理 开展春季传染病防控 5 做好 两会 期间教科系统的安全稳定工作 6 组织学校 3 28 全国中小学生安全教育日为契 机 开展形式多样的安全系列教育活动 7 拟定义务教育学校安保装备计划并组织实施 7 开展第一季度安全大检查 四月四月 1 各学校总结 3 28 全国中小学生安全教育日活 动开展情况 2 加强食品 饮水卫生检查和管理 开展春季常见病 的教育与预防 2 落实各项安全工作管理措施 对师生强化安全教育 3 启动教育系统 平安创建工程 4 通报第一季度安全大检查情况 五月五月 1 开展春夏季公共卫生安全教育 加强学校春夏季安 全管理 2 搞好春夏季突发公共卫生事件的预报 预警 3 落实防雷电 防中毒 防火 防盗措施 4 开展水上交通安全专题教育 5 开展 综治宣传月 活动 6 上报五月份工作情况 六月六月 1 开展教科系统 安全生产月 宣传教育活动 2 指导开展 6 26 禁毒宣传教育活动 3 加强汛期学校安全工作 4 加强中 高考期间各考点的安全工作 5 组织第二季度安全工作大检查 6 搞好学校安全工作半年考核 7 做好建党 90 周年期间教科系统安全稳定工作 8 接受市安委办 市综治办半年工作考核 七月七月 1 通报第二季度安全检查情况 各校整改安全工作 中存在的问题 2 总结半年综治安全工作 通报教科系统综治安全 工作形势 3 做好自然灾害事故的应急与救护工作 4 做好汛期学校安全工作 5 制定暑假值班方案 落实学校暑假值班工作