乡关于开展“下山居住创业致富”工作的调查报告

第 1 页 共 7 页 乡关于开展乡关于开展 下山居住 创业致富下山居住 创业致富 工作工作 的调查报告的调查报告 乡关于开展 下山居住 创业致 富 工作的 调 查 报 告 靠山吃山 靠水吃水 这一句古话对山区农民来 说 正逐渐失去了说服力 随着我国改革开放的不断 深入 社会主义市场经济有了较快的发展 人民生活 水平有了较大提高 对生活和居住环境有了更高的需 求 但地处安吉县西南部的 乡部分群众 居住在偏 高 偏远山区 由于交通不便 信息不灵 导致思想 陈旧 观念落后 经济发展较为缓慢 成为我乡相对 贫困的弱势群体 同时 由于居住环境的限制 要建 房必须开山或者填土 人为的对山林资源和生态环境 造成了破坏和侵害 与县委 县府提出的 生态立县 建设生态经济强县 这一发展思路不相谐和 因此 开展 下山居住 创业致富 工作 推进中心村集镇 城市化发展 推动农村富余劳动力向二 三产业转移 促使山区农民向县城等大城市迁移定居 实现山区农 民增收和农村经济跨越式发展 实现保水增绿 生态 第 2 页 共 7 页 保护 顺应新形势下农民对生活居住环境的更高需求 提高人的综合素质 已成为新时期政府做好 三农 工作的主要任务 为此 乡党委 政府根据县委 县府提出的 转移 致富 工作要求 结合本乡的实际 于 6 月 1 日 6 月 15 日在全乡范围内开展了 下山居住 创业致富 工作问卷调查 本文就调查所得情况作一分浅析与探 讨 调查的基本情况及分析 从这次调查的结果数据分析 不难看出我乡开展 下山居住 创业致富 工作有着良好的基础 首先 群众对此项工作的支持率高 在调查的 682 户农户中 仅有 92 户农户不愿 下山居住 其他 590 户农户 对政府提出的 下山居住 创业致富 工作都极为支 持 支持率达 86 其次 打算建房的 590 户农户中 有 82 户不打算在近几年新建房 175 户打算今后 1 2 年内建房 141 户打算在 3 4 年内新建房 192 户打 算在 5 年以后建房 同时 愿意搬迁的农户多 在 打算建房的农户中 愿意搬迁到本村中心村的农户有 333 户 占 打算搬到本乡集镇的有 12 户 占 第 3 页 共 7 页 搬迁到本县其他城镇的有 17 户 占 县城建房的 62 户 占 这说明在我乡开展 下山居住 创业致 富 试点工作能满足广大群众的普遍愿望 从调查对象的年龄结构分析 在调查的 682 户农户 中 总人口 2615 人 55 岁以上的 430 人 占调查总 人口的 据有关部门统计 中国目前人口的平均寿 命为 70 岁左右 这部分人在 15 年之后逐步走向自然 消亡之列 随着社会的不断发展 竞争日益加剧 这 部分人从年龄和综合素质上都很难离开赖以生存的土 地去适应市场 进行第二次创业 因此对这部分人应 以适当引导为主 充分尊重他们自己的意愿 20 岁 以下 589 人 占 且大多在校学习 随着教育事业 的不断发展 这部分人的综合素质不断提高 思想观 念不断更新 对市场经济的适应能力增强 绝大多数 不会再走农业致富之路 而是通过务工 从商等途径 自然下山转移 20 55 岁之间的 1596 人 占 61 这 部分人正当壮年 思想观念基本与当今时代同步 自 身综合素质基本适应当今社会对人力资源的需求 同 时也积蓄了一定的资金 无论务工 从商 进行第二 次创业都有较好的资本 因此 这部分人应作为 下 山居住 创业致富 工作的重点 从劳动力结构分析 在这次调查的 682 户农户中 第 4 页 共 7 页 劳动力 1627 人 占总人口的 其中外出劳动力 362 人 占劳动力总数的 有外出劳动力农户数为 260 户 占总户数的 外出的这些人中 有的已在外创 下了一片天地 适应了离开土地的新型农民的生活 有的也正逐步向新型农民迈进 为我乡开展 下山居 住 创业致富 作了有益尝试 提供了有力的事实依 据 从 20XX 年人均收入情况分析 全乡 20XX 年人均 收入为 3231 元 在调查的 682 户农户中 人均收入 在 1500 元以下的 105 户 仅占 这部分农户要鼓励 他们搞劳务输出 增加收入 待资本积累达到一定程 度后 再全家搬迁下山 1500 3000 元之间的 351 户 占总户数的 这部分家庭通过一定的政策激励和配 套措施的实施 可以促使他们向中心村集镇或向县城 转移致富 3000 元以上的农户共 226 户 占总户数 的 这部分农户已有一定的资本和能力 应以引导 他们直接向县城靠近 一步到位 虽然在这次调查中 农户对 下山居住 工作都极为 支持 满意率达 86 但是在农户的思想上也还存在 着一定的顾忌和想法 主要表现在以下几个方面 一 是部分农户经济条件已成熟 也很想搬到中心村或其 它集中地带建房 但是又担心集中地带建房地基难以 第 5 页 共 7 页 落实 二是一些农户经济条件尚不成熟 又迫切想建 新房 缺口资金希望政府从多种途径给予一定的支持 三是部分农户担心搬迁下山后就业问题难以解决 四 是是部分农户担心搬迁建房后离责任山 责任田远了 给生产 生活带来不便 开展 下山居住 创业致富 工作的初步思路 在为时半个月的调查中 我们通过将农户对 下 山居住 存在的想法和顾虑的问题进行认真的分析 归纳 认为 解决这些问题可以从两个方面入手 一 是加强宣传引导 使农户解放思想 转变观念 二是 出台一系列优惠政策和配套措施鼓励农户下山居住 具体措施可以从以下几个方面加大工作力度 一 加强宣传 进一步转变群众的思想观念 提高对 下山居住 创业致富 的认识 使群众 想下山 随着生产力的发展 农民仅有的生产资料与现时生产 水平不相适应 靠山靠水 难以跟上教育生活等消 费支出 城市经济逢勃兴起 城市已成为资金 人才 技术 信息的集聚地 随着城市化的推进 为农民在 城市创业提供广阔天地 通过宣传和引导 使农户充 分认识到 下山居住 创业致富 工作是新时期实现 第 6 页 共 7 页 农民增收的新途径 是实现生态保护的重要举措 是 实现经济跨越式发展的有效载体 是推进中心村 集 镇城市化建设的主要形式 二 科学规划 进一步完善现有土地两规 使群众 能下山 规划要具有前瞻性和科学性 要充分 考虑今后 20 年内经济社会发展对居住带来的影响 充分考虑以生态 旅游及产业结构调整对居住带来的 影响 村及村民小组管理体制的调整过程中 只保 留基础良好 发展潜能较大的中心村 大幅减少自然 村落 做大做强中心村 适势兼并行政村 下山新 建房以县城迁居为重点 同时增强 集镇居住功能 实行梯度转移 把家庭条件好 素质高的部分农户作 为下山居住工作规划的重点对象 三 促进增收 进一步加大劳动力转移工作力度 提高迁居经济实力 使群众 移得动 促进农民 增收 大力发展效益农业 实施科教兴农战略 坚持 发展传统产业 积极培育新兴产业 提高本地就业能 力 加大劳动力转移力度 通过技能素质培训 劳 动力资源信息收集 企业结对等形式使更多人走向市 场 走向集镇 达到异地致富的目的 加大教育投 入 使我乡的下一代有更多的人走向高等学府 实现 教育脱贫 第 7 页 共 7 页 四 政策引导 进一步激发农民下山居住的积极 性和增强异地致富的信心 使群众 住得稳 落实 合理的土地生产资料流转政策 放宽农户原承包土地 荒山荒坡等生产资料的多种流转形式 完善合理的建 设用地征占政策 放宽农户迁居条件 按 统一规划 自愿有偿 有序推进 梯度转移 的原则 积极鼓励 下山居住 制定各项社会配套措施 放宽迁居农 户的就业 就医 子女就学 劳动保障户籍等同等公 民待遇 解决迁居户的水 电 通讯等生活问题 出 台系列配套政策 帮助解决搬迁户建房 户口迁移等 手续 制定统一的补助