社区工作知识重点

社区工作知识社区工作知识重点重点 一 社区概论一 社区概论 一 概念和基本特征 1 含义 一 由来 德国社会学家滕尼斯 社区与社会 中提出 我国费孝通翻 译过来 二 定义 美国帕克定义 2 基本特征 一 是社会的缩影 二 是人类活动的承载体 三 具有自己的文化特色 四 具有多种功能 五 是不断发展变化的 二 基本要素和类型 1 基本要素 人口 第一要素 地域 组织 文化 心理 归属 认同感 物质 2 基本类型 一 多元标准 1 农村社区 以血缘为纽带的亲属关系 乡亲关系 2 城市社区 单位型 板块型 小区型 功能型 二 空间特征 1 法定 2 自然 3 专能 4 虚拟 三 按层次 1 小型 一万以内 2 中型 1 3 万 3 大型 3 万以上 三 基本功能 1 内部功能 居住 休闲娱乐 文化教育 社区互助 2 外部 社会 功能 1 促进社会稳定和社会发展 2 促进经济发展 3 社会服务 最重要 4 社会参与和社会民主 二 社区建设二 社区建设 一 意义和主要内容 1 意义 1 提升社会管理水平 2 促进各群体和睦相处 3 维护社会稳定 4 把构建和谐社会的任务落到实处 二 主要内容 1 1 社区组织社区组织 党建 社区自治组织 社区中介组织 2 社区服务 3 社区卫生 4 社区文化 5 社区环境 6 6 社区治安社区治安 二 特点和功能 一 特点 综合性 社会性 地域性 群众性 多样性 2 功能 1 管理协调 2 社区服务 3 社会综合管理 4 医疗保健计生服务 5 环境保护 6 文体教育 7 7 社会保障社会保障 三 发展历程 1 从街居制到社区制转型历史背景 二 历史进程 民政部 1986 年提出社区服务 1991 年提出社区建设 2 社区制的确立与特点及其与街居制的比较 一 社区制的确立与特点 社区建设自 2000 年开始 社区四大组织 居委会 居民代表会议 协商议事会议 党委 3 我国城市社区建设的发展 一 提出问题 集中研究论证阶段 1986 年 二 开展初步实验 积累经验阶段 1998 年 1 上海模式 行政主导型 2 沈阳模式 自治型 3 江汉模式 合作型 三 形成决策意见 全面推进城市社区建设阶段 2000 年 四 适应新形势 不断深化和完善城市社区建设阶段 2002 年 4 国际社区建设的发展及趋势 1951 年联合国以 社区发展计划 取代 社区福利中心计划 国外社区建设特点 1 政府主导 2 目的在于解决社会问题 3 注重培育社区自我发展能力 4 是社会改良 政党获取选票手段 四 指导思想 基本原则和目标任务 1 指导思想 2 基本原则 一 以人为本 服务居民 二 责权统一 管理有序 三 扩大民主 居民自治 四 因地制宜 循序渐进 3 目标 一 基本目标 1 管理有序 2 服务完善 3 文明祥和 4 主要任务 一 拓展社区服务 社区救助和福利服务 便民利民 面向单位 社会化 再就业 社会保障 二 发展社区卫生 三 繁荣社区文化 四 美化社区环境 五 加强社区治安加强社区治安 一区一警 五 社区治理 1 基本内容 二 特征 主体多元 方式多向 目标多重 内容多样 5 重点工作 1 要促进基层政府职能转变 2 要完善居民自治机制 3 要推进基层民主协商 4 要激发社会组织活力 5 要健全社会服务机制 6 要构建多元参与机制 三 社区居民自治三 社区居民自治 一 基本概念和要求 2 基本要素 自治区域 自治组织 自治事权 3 社区居民委员会的自治权 自我管理 教育 服务 一 委办事务 决定权在中央或上级政府 二 自治事务 财产 财务 人事 管理 教育 服务 四 职能 一 自治方式自治方式 四个民主 民主选举 决策 管理 监督 2 协助职能 3 监督职能 二 主要规范和意义 1 主要规范 一 依法自治依法自治 二 党领导下的自治 三 政府指导下的自治 规划指导 管理服务指导 组织协调指导 4 社会参与下的自治 2 特点和特性 二 特性 直接性 有序性 有限性 三 意义 1 有利于人民当家做主有利于人民当家做主 2 有利于居民素质的提高和全面发展 3 有利于改善社区治理 4 有利于社区共同体的真正形成 5 有利于政府与社区履行各自的职能与任务 三 形式三 形式 1 居民会议制度 一 特征 地位和作用 1 特征 权威性 广泛性 直接性 3 作用 1 实现居民自治 2 防止社区居民委员会成员的独断专行 3 培养居民的民主意识和民主生活习惯 4 充分发挥集体智慧的作用 三 形式及人员规定 1 形式 全体会议 户代表会议 小组代表会议 4 举行 1 召集 居委会召集 居委会每年至少报告一次工作 五分之一以上居民 户或三分之一以上居民小组提议召集 过半数出席 2 主持 居委会集体主持 3 表决 多数通过 口头 举手 无记名 2 民主选举制度 一 选举程序 1 推选选举委员会 2 制定选举办法 3 进行选民登记 4 讨论酝酿 确定通过候选人 5 召开选举大会进行正式选举 6 将选举结果上报公告 3 候选人 可等额选举 3 民主决策和民主管理制度 居民自治核心 一 办法 二 居民公约和居民自治章程 居民公约报政府或街道办备案 由居委会监督执行 制定原则 不违法 符合实际 公开民主协商 4 民主监督制度 居务公开 一 基本原则 坚持党的领导 依法民主 立足实际 三 程序 1 居委会提出公开内容和方案报社区党组织审定 2 社区党支部 社区党风廉政监督员对公开事项的内容进行审查 3 张榜公布 4 存档备查 4 方式 公开栏 居民代表成员会议 5 监督 1 由社区党支部 党风廉政监督员 居民代表负责 2 居民 监督员可口头或书面向社区党组织或街道纪工委提出异议 3 居民要求查阅文件 由街道纪工委 监督员查阅后告知公民 四 促进途径 1 采取多种方式调动社区居民积极性 一 进一步强化宣传教育 二 坚持社区需求本位原则 三 建立和完善居民参与的机制 二 大力培育社区自治组织 三 提高社区内单位积极性 四 加强政府在社区建设 自治中的推动作用 四 社区组织四 社区组织 一 社区党组织 1 地位和作用 政治决策 思想领导 保证监督 典范示范 3 社区党建工作 二 目标要求 1 领导班子好 2 党员干部队伍好 3 工作机制好 4 工作业绩好 5 群众反映好 3 主要措施 1 健全社区党组织 3 名以上党员 2 加强和改进党员教育管理 3 建立完善社区党建工作协调机制 4 切实加强对社区党建工作的领导 二 社区居民委员会 1 创立与发展 一 创立 1949 年杭州市 二 发展 1 曲折发展期 1958 1979 年 2 平衡发展期 1980 1999 年 3 快速发展期 2000 年至今 2 2 性质和职责性质和职责 一 任务 1 宣传法律政策 教育居民 2 办理本区公共事务和公益事业 3 调解民间纠纷 4 协助维护社会治安 5 协助政府或其派出机关做好工作 6 向政府反映居民意见 提出建议 2 职责 1 依法组织居民开展自治活动 2 协助政府或其派出机关开展工作 3 组织开展有关监督活动 三 组织制度三 组织制度 一 设立原则和规模 入住 50 新建小区 二 设立 撤销 规模调整 由政府决定 三 成员 1 职数 五至九人 2 任期 每届三年 可连选连任 四 下设机构 四 关系 与基层人民政府 指导关系 与驻区单位 相互联系 配合 协调关系 三 城镇社区服务站 1 功能和设置原则 街道办 社区党组织领导 政府指导 居委会监督 一部三室三站一场 1 社区党支部 2 居委会办公室 警务室 图书室 3 最低生活保障和劳动社会保障工作站 计生卫生服 务 站 文体活动指导站 4 户外健身活动活动场所 3 城镇社区专职工作人员 一 概念和设置 5 9 人 二 来源渠道 街道办下派 2 人负责 其他其他由市级招聘 三 聘用期限 试用期 3 个月 聘用期 5 年 五 考核办法 街道办按 德 能 勤 绩 廉 考核 优秀 合格 不合格 由街道办提出考核意见 在社区居务公开栏中公示后 报社区建设 指 导委员会办公室审定 四 其他社区组织 1 社区志愿服务组织 一 概念和特征 2 特征 正规性 非政府性 非利润分配性 自我治理性 志愿服务性 公益性 4 社会志愿服务基本原则 1 以人为本 服务社区 2 自愿参与 互利双赢 3 各尽所能 形式多样 4 党 团 员带头 广泛参与 2 社区社会组织 二 分类 1 活动类 2 权益类 3 服务类 三 特征 1 共性 民间性 自主性 自愿性 群众性 非营利性 2 个性 社区性 松散性 非正规性 非法人性 本土性 4 关系 党组织 引导和领导 居委会 支持 六 登记和备案 六 登记和备案 1 社会团体登记条件 2 民办非企业单位登记条件 3 登记程序 业务指导单位 县相关部门或街道办 4 备案管理 居委会指导监督 3 3 业主委员会业主委员会 一 业主 2 分类 1 自然人业主和非自然人业主 2 独立产权业主和共有产权业主 2 含义及成立条件 2 成立条件 共有住宅出售面积 30 以上 新建住宅出售 50 以上 住宅自开始出售时间已满 2 年 4 4 物业服务企业物业服务企业 二 特征 1 服务性 2 经营性 3 专业性 4 平等性 3 建设 1 制定长远的发展规划 2 全面提高物业管理服务人员的素质 3 加强基础管理工作 4 搞好物业服务企业的公共关系 四 业委会 物业与居委会关系 指导 监督 五 社区管理服务实五 社区管理服务实 务务 一 社区管理概述 1 概念 一 概念的要点 管理对象是社区内各项事务 2 性质 是政府的有效调控与群众的自我管理的结合 3 原则 全体利益原则 民主自治原则 组织和教育原则 协调性原则 前瞻性原则 系统管理原则 法制管理原则法制管理原则 因地制宜原则 5 模式 二 类型 1 政府导向型 2 市场导向型 3 社会导向型 6 社区应急管理 二 基本原则 以人为本 预防为主 依法规范依法规范 因地制宜 坚持社会参与 3 主要内容 1 编制社区应急管理工作预案工作预案 2 建立社区应急管理制度制度 3 建立社区应急管理组织体系组织体系 4 组织社区应急管理队伍队伍 5 构建社区应急信息快速传递机制信息快速传递机制 6 加强社区应急基础设施建设基础设施建设 7 开展社区应急管理宣传活动宣传活动 8 组织社区应急演练演练 9 举办社区应急管理工作培训工作培训 7 社区宣传管理 二 社区服务概述 2 特征 非营利性 群众性 地域性 互助性 专业性 综合性 3 功能 1 社会福利 2 社会整合 现实资源 资源管理 人气意愿 3 社会控制 4 精神文明 文明 参与 民主意识 四 主要内容 一 公共服务 1 就业 2 2 社会保障社会保障 3 3 救助和福利救助和福利 4 卫生和计划生育 5 文化 教育 体育 6 流动人口 7 7 安全安全 2 便民利民服务 1 便民利民 2 自主互助 3 志愿服务 明确当前重点服务领域 4 社区社会组织开展服务 5 社区商业服务 6 驻社区单位服务设施 三 社区服务工作方法 1 社区救助和保障 一 社会救助 一 社会救助 二 灾害救助 预防 救助 重建 三 城市流浪未成年人救助 预防是前提 救助是基础 管理是手段 教育是重点 保护是根本 4 社区就业服务和培训 2 2 社区安全社区安全 1 协助公安 政法机关打击违法犯罪 2 社区青少年犯罪预防工作 3 治安防范工作 4 社区消防工作 三 人民调解三 人民调解 四 卫生和环境保护 净化 绿化 美化 1 搞好社区环境规划 2 做好社区环境管理 3 加强环境执法和服务队伍建设 五 特殊人群管理服务 一 老年人 二 残疾人 1 做好就业工作 劳动就业是残疾人平等参与社会生活基本条件 2 提高文化素质 最主要是抓基础教育 3 丰富精神生活 4 宣传残疾人事业 3 流动人口管理 6 6 社区矫正社区矫正 1 教育和改造 2 帮助和服务 七 文化体育娱乐活动 一 文化活动 1 确立目标 统筹兼顾 2 夯实基础 把握方向 3 营造氛围 突出特点 2 体育活动 3 休闲娱乐活动 1 完善设施 2 建立队伍 3 丰富活动 4 提高品位 四 家庭文化活动 五 办好社区学校 四 社区工作的步骤 一 步骤 一 准备阶段 1 社区情况基本分析 1 地理环境 2 人口状况 3 资源状况 4 社区组织和社区权力结构 5 文化特色 2 社区需求评估 二