建筑施工企业应急预案编制刻不容缓

建筑施工企业应急预案编制刻不容建筑施工企业应急预案编制刻不容 缓缓 加强应急管理工作 提高应对突发事件的能力 是新期安 全生产管理的需要 安全生产是企业生存的前提和条件 避免 生产安全事故发生 是现代企业追求的目标 但是 由于安全生 产工作的基础比较薄弱 从业人员的安全意识普遍不高 生产 安全事故时有发生 一旦发生事故 做出应急响应 消减事故 带来的人员伤亡和财产损失也是企业需要具备的能力 建筑施 工企业是事故多发的 三高危 行业之一 因此 搞好建筑施工 企业的应急救援刻不容缓 势在必行 建筑施工企业事故隐患多建筑施工企业事故隐患多 生产安全事故的发生 不仅影响正常的生产活动 而且直 接侵犯了受害人的生命权 给受害者及其亲属和家庭带来了无 法弥补的损失和终身的痛苦 同时 各类事故也使国家 企业 个人的财产蒙受了巨大损失 据有关资料 近六年来 我国发 生的各类事故 导致死亡人数高达 80 余万人 保守估计造成的 直接经济损失至少在人民币 1 万亿元以上 每年因事故造成 70 多万人伤残 给百万个家庭带来不幸 目前北京市发生一人死 亡事故所造成的直接经济损失至少在 50 万元左右 企业停工停 产停止投标以及被政府降低资质等级所导致的间接经济损失更 是无法估量 从宏观的角度说 目前我国正处在工业化加速发展阶段 处在生产安全事故的 易发期 不得不承认的事实是 随着我 国经济建设的快速发展 建筑业作为国家和社会引人注目的重 要经济活动 其具有的生产周期长 人员流动性大和施工环境 与作业条件差的行业特点 决定了建筑业施工生产的难度大 潜在的事故隐患多 使建筑业成为事故多发行业之一 市场经济的发展也让建筑施工企业的安全生产面临着许多 新的课题和困难 建筑企业的内部用工出现了从固定型的自 有职工向弹性的劳务型用工转变 企业的承包形式由集团 公 司的管理承包向项目经理个人经济承包转变 建筑产品由低矮 简单向 高大精艺 的复杂型转变 目前 北京市建筑施工开复工面积已达 1 3 亿平方米 从 事建筑施工的农民工在 150 万左右 危险化学品从业单位 4319 家 锅炉 压力容器 6 77 万台 电梯 7 98 万部 地下空间总面积 近 3000 万平方米 压力管线总长 4300 公里 因此 在加大事故 预防工作的同时 加强建筑施工企业的安全生产应急救援工作 提高应急救援的能力 显得格外重要 血的事实印证了应急救援的重要性 2004 年 北京京民大 厦西配楼游泳馆改造施工正在进行 施工人员在进行泳池防水 作业时 违章进行电焊作业 电焊火花引燃聚氨酯材料导致火 灾事故发生 因缺乏生自救意识和应急救援 12 人在事故中丧 生 20 余人被严重烧伤 火灾的记忆已渐渐被淡忘 然而 火灾带给人们的教训却 是如此的深刻 应急救援不够健全是导致事故处置不及时和 伤亡比较惨重的一个重要原因 应急预案编制应急预案编制 四原则四原则 居安思危是我国传统文化的精华 在 周易 中有 安而不 忘危 存而不忘亡 治而不忘乱 在 左传 中称 思则有备 有备无患 鉴于建筑施工企业事故多发的现实情况 建立完善 预案体系是当前建筑施工企业应急管理工作的当务之急 预案编制工作不仅要抓进度 更要抓质量 一是预案要 全 横向上 预案要覆盖建筑施工企业所有类型的突发公共事件 不仅要制订安全生产应急预案 还要制订结合企业容易发生的 自然灾害 公共卫生和社会安全事件等方面的应急预案 纵向 上 预案要覆盖所有生产经营环节 所有岗位和人员 不仅企 业总部要制订预案 分公司 下属厂直到每个施工现场 班组 都要有相应的应急预案 内容上 不仅要包括应急处置 还要 包括预防预警 恢复重建 不仅要有应对措施 还要有组织体 系 响应机制和保障手段 就建筑施工企业类型来说 不仅要 抓好国有企业的应急预案编制工作 还要抓好其他所有制类型 企业的应急预案编制工作 二是预案要 准 预案务必切合实际 有针对性 要根据 事件发生 发展 演变规律 针对企业风险隐患的特点和薄弱 环节 科学制订和实施应急预案 预案务必简明扼要 有可操 作性 一个大企业所有的预案本子 摞在一起可能是很厚的一 大本 但具体到每一个岗位 一定要简洁明了 让每一名员工 都能做到 看得懂 记得住 用得准 三是预案要 活 预案不是一成不变的 务必持续改进 要认真总结经验教训 及时修订完善应急预案 预案务必衔接 配套 要建立健全应急预案报备制度 实现企业与政府 企业 与关联单位 企业内部之间预案的有效衔接 四是预案要 练 预案是为了实战 实战需要演练 要从 实际出发 注重实效 不能走过场 要针对预案演练中发现的 问题 及时制定整改措施 真正达到检验预案 磨合机制 锻 炼队伍的目的 要将常态下的预防预测预警工作 同非常态下 救援救助处置工作紧密结合起来 真正做到预防为主 关口前 移 四措施力推应急预案编制工作四措施力推应急预案编制工作 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位应当制定 本单位生产安全事故应急救援预案 建立急救援预组织或者配 备急救援预人员 配备必要的急救援预器材设备 并定期组织 演练 施工单位应当根据建设工程的施工特点 范围 对施工 现场易发生重大事故的部位 环节进行监控 制定施工现场生 产安全事故应急救援预案 近年来 政府和企业在施工生产和消防安全及矿山 危险 化学品等领域建立了必要的应急救援指挥机构和救援队伍 然 而 在救援能力上和发达国家相比还不够完善 因此必须进一 步加强应急救援体系建设 提高应急管理水平 以适应经济社 会发展的迫切要求 1 注重专业和专家队伍的建设 充分发挥队伍主力军的作 用 每支施工队伍都配备技术负责人和专家 能够迅速掌握现 场情况及发展态势进行全面准确的判断 丰富的实战经验对于 救援现场及时做出正确的命令起着决定性的作用 配备专业化 应急救援设备 实施专业化救援 保障救援效率 2 建立重大事故统一 协调 灵敏的应急指挥体系 事故 应急处置的第一要素就是时间 要突出快速反应的应急应战能 力 实施 24 小时值班备勤制度 保证通讯联络畅通和各种抢险 设备的完备有效 确保人员和设备能够在最短的时间内到达事 故现场 3 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 强 化事故灾害预防建设 提高建筑施工企业安全超前防范能力 做到岗位员工应急职责 操作规程 风险提示和处置程序明确 清晰 在强化应急准备的同时注重基础性 根本性的日常预防 性工作 4 完善应急响应机制 提高事故应对处置能力 坚持事故 应急与预防相结合 建筑施工企业应完善由主要领导负总 分 管领导具体负责 各部门分工负责的应急管理体系 加强应急 队伍的组织领导 开展综合性演练 通过应急演练切实增强作 业人员的应急意识和应急处置能力 社会经济的发展既创造了新的财富 提高了生活质量 也 给人们带来了人员伤亡或突发危险 建筑施工企业安全生产应 急救援体制 机制的建设 是加强安全生产管理和