粮食收购资金

I 摘要摘要 农业发展银行作为三家政策性银行之一 主要职能是按照国家的法律 法规和相关政 策 以国家信用为基础 筹集农业政策性信贷资金 承担国家法定的农业政策性金融业 务 执行国家宏观调控政策 促进国家的粮食增产农民增收政策的落实 支持粮棉油收 购是农业发展银行的主体业务 粮油购销市场放开后以粮油购销信贷业务为主体的农发 行业务量随之减少 随着国有粮食购销企业改革改制的逐步深入 粮食购销主体多元化 国有粮食企业市场占有率呈下滑趋势 粮食购销主渠道作用难以发挥 传统的粮食购销 业务面临萎缩的局面 随着粮食购销市场的全面放开 农发行粮食收购资金的供应与管 理出现了许多新情况和新问题 农发行的支持对象由政策性粮油向经营性粮油转变 贷 款的风险也由政府财政承担转向企业和农发行承担 如何做好新形势下粮食收购资金的 供应与管理是农发行当前工作的难点和焦点 本文就这个问题谈点粗浅的认识 关键词 关键词 粮食收购 资金 供应 管理 II 目录目录 一 当前粮食收购资金供应与管理方面存在的问题 1 一 部分信贷人员的市场观念 服务意识 经营意识未能及时调整 难以适应工作需要 1 二 管理手段和服务方式不适应当前形势 1 三 激励机制不完善 当前农发行激励机制单一 奖罚不合理的现象普遍存在 2 二 新形势下粮食收购资金供应与管理应采取的对策 2 一 支持国有粮食企业扩大粮食市场收购 解决农民 卖粮难 问题 2 二 支持国有粮食企业政策性粮食储备 解决企业经营难 效益偏低的问题 2 三 积极发展产业化龙头企业 实现粮食就地加工 就地增值 3 四 积极支持老客户 择优选择新客户 3 五 以点带面 充分发挥网络收购的优势 4 六 银企配合 进一步提升管理水平 4 七 上下联动 县支行与市分行形成整体合力 4 八 以人为本 加强信贷队伍素质建设 5 参考文献 5 1 论新形势下粮食收购资金的供应与管理论新形势下粮食收购资金的供应与管理 农业发展银行作为三家政策性银行之一 主要职能是按照国家的法律 法规和相关政 策 以国家信用为基础 筹集农业政策性信贷资金 承担国家法定的农业政策性金融业 务 执行国家宏观调控政策 促进国家的粮食增产农民增收政策的落实 支持粮棉油收 购是农业发展银行的主体业务 粮油购销市场放开后以粮油购销信贷业务为主体的农发 行业务量随之减少 随着国有粮食购销企业改革改制的逐步深入 粮食购销主体多元化 国有粮食企业市场占有率呈下滑趋势 粮食购销主渠道作用难以发挥 传统的粮食购销 业务面临萎缩的局面 随着粮食购销市场的全面放开 农发行粮食收购资金的供应与管 理出现了许多新情况和新问题 农发行的支持对象由政策性粮油向经营性粮油转变 贷 款的风险也由政府财政承担转向企业和农发行承担 如何做好新形势下粮食收购资金的 供应与管理是农发行当前工作的难点和焦点 本文就这个问题谈点粗浅的认识 一 当前粮食收购资金供应与管理方面存在的问题一 当前粮食收购资金供应与管理方面存在的问题 粮食市场化改革后 粮食购销企业的购销形式 交易方式 风险的承担主体都发生 了很大变化 但农发行当前的管理手段 人员结构和素质都很难适应当前的新形势 主 要表现在以下几个方面 一 部分信贷人员的市场观念 服务意识 经营意识未能及时调整 难以适应工作 需要 经过近几年政策性粮油贷款的发放和收购资金的封闭管理 农发行信贷员偏面强调 政策和监管 忽视经营和服务的现象还较为普遍地存在 没有真正树立起 以客户为中 心 的经营理念 没有认真研究经营和市场 对企业的正常资金需求不是积极支持 而 是消极观望 二 管理手段和服务方式不适应当前形势 农发行的管理手段和方式是在 三项政策 一项改革 的大环境下形成的 粮食市 场化改革后 也没有发生根本变化 已不能适应当前形势 一是把信贷管理的重点放在 贷后监管而不是放在贷前调查上 并没有真正以企业的风险承受能力发放贷款 不利于 贷款风险的防范 二是库存监管缺乏灵活性 把重点仍然放在查库 丈量库存等日常事 务性工作上 而不是根据市场的变化结合企业库存变化频繁的实际 制订新的切合实际 的库存监管方法 三是结算手段落后 在粮食市场化条件下 企业的购销渠道增多 关 联企业遍布全国乃至国外 但农发行的结算手段单一 结算效率低下 先进的金融产品 2 开发较少 阻碍了资金的流转 甚至在一定程度上迫使企业多头开户 三 激励机制不完善 当前农发行激励机制单一 奖罚不合理的现象普遍存在 如考核时只考核收息率 而不考核收息额 不良贷款考核下降率而不考核下降额 基层行人员不按业务量进行合 理调配等 形成了 干多干少一个样 干与不干一个样 干少的比干多的收入高 等不 正常现象 严重挫伤了基层行的积极性 二 新形势下粮食收购资金供应与管理应采取的对策二 新形势下粮食收购资金供应与管理应采取的对策 笔者认为 新形势下粮食收购资金供应与管理应采取如下对策 一 支持国有粮食企业扩大粮食市场收购 解决农民 卖粮难 问题 首先要按照 择优选贷 以销定贷 以效定贷 的原则 认真坚持贷款的政策性和 效益性 积极支持国有粮食购销企业扩大购销业务 其次要在落实贷款风险防范的前提 下 结合粮食企业的资产质量 信用等级和经营状况 采用资产抵押等多种形式的贷款 方式 如 资产抵押与缴存不低于贷款额 5 的风险保证金相结合的方式和适当提高贷款 风险保证金缴存比例方式等 在鼓励企业增加自有资金参与经营周转比例的同时 给予 积极的信贷支持 促进粮食企业把业务做大做强 第三积极支持订单农业 在符合国家 产业政策和农发行信贷政策的基础上 适当发放一定数额的客户订单收购粮食所需要的 预购定金贷款 以促进提高定单的履约率 保护订单农民的利益 农发行充分发挥职能 作用 从改进服务手段 提高办事效率出发 加强资金调拨 灵活调剂资金使用 适时 发放收购资金贷款 积极支持企业做好跨年度粮食收购工作 要通过对粮食企业有效的 信贷支持 引导农民及时调整种植结构 扩大优质品种的种植面积 促进农业增效 农 民增收 彻底解决农民 卖粮难 的问题 加大了支农力度 促进了 三农 政策的有 效落实 二 支持国有粮食企业政策性粮食储备 解决企业经营难 效益偏低的问题 根据农发行现阶段职能和信贷政策的有关规定 努力实现有效的政策性信贷投放和 银企双赢是农发行目前乃自今后一个时期的一项重要工作 因此 要抓住政策机遇 发 挥粮食大县的优势 争取有效的信贷投入 积极发展自己 一是改制后的国有粮食企业 应当积极争取中央 省级储备粮收购 储备 轮换 进出口计划和粮油储备体系建设 对争取到中央 省级粮油储备的企业所需要的贷款 在政府部门落实利息 费用补贴和 轮换 抛售 差价补贴的前提下 农发行的政策是及时足额发放贷款 二是积极争取政 府调控粮食市场的保护性收购 对粮食购销企业接受政府委托收购粮食以调节当地粮食 市场供求和对农民的余粮进行保护性收购的 3 在当地政府将利息和销售差价提前存储到农发行专户的基础上 给予积极的信贷支持 三是国有及国有控股粮食企业应当积极扩大购销业务 发挥主渠道作用 增强国家对粮 食市场的宏观调控能力 争取信贷重点支持 应当努力争取以上的政策性粮食购销业务 特别是中央 省级储备粮业务 使粮食大县的优势得以充分发挥 实现粮食就地存储 就地转化 就在增值 这样 势必将促进全县农业和农村经济实现一个跨越式发展 以 此发挥农发行支持 三农 的作用 同时 也能降低粮食企业的经营成本 解决解决企 业经营难 效益偏低的问题 三 积极发展产业化龙头企业 实现粮食就地加工 就地增值 农业发展银行作为政策性银行 在执行贷款利率方面要优于其它商业银行 在业务 经营方面界定范围比较明显 随着粮食流通体制改革的进一步深化 农发行的服务对象 也发生了很大的变化 拓展业务 支持辖区内粮食产业化龙头企业已经成为当前的一项 重要业务内容 政策要求 支持一批经营效益好 信用等级高 业务发展前景广阔的优 质客户 重点好国家和省市级龙头企业 积极支持信用等级高 经济效益好的粮油产业 化龙头企业 粮食加工企业和其他粮食企业 经过几年的培植 使其成为农发行的信贷 主体 这是一个非常好的机遇 为此 要积极支持粮食部门组建 股份有限公司 德等 经济实体 积极帮助公司完成组建工作 使之成为一个合规 合法 完全具备农发行贷 款资格的经济实体 积极支持其将业务做大 做强 真正成为省级粮食产业化龙头企业 同时 要紧紧围绕类似 股份有限公司 的龙头企业 积极发展一批粮食加工企业 逐 步实现粮食就地收购 就地加工 就地增值 要通过对粮食产业化龙头企业和加工企业 的信贷投入 带动全县农业生产的发展 实现农发行扶持 三农 的作用 四 积极支持老客户 择优选择新客户 按照粮食流通体制改革后所保留的粮食企业 积极强化客户建设 推行分类管理 对所保留的老客户进行全面筛选 按信用等级 历史信用记录 偿债及风险承受能力 发展前景 企业法人资历等情况进行测评分类 确立秋粮收购信贷扶持的重点 在此基 础上 采取有针对性的支持办法 对优质的一类客户 县支行要安排专人负责 积极帮 助企业确立收购范围 匡算收购量和资金需求量等 提供积极的信贷服务 使企业感受 到政策性信贷的优势 充分发挥粮食收购主渠道的作用 对经营规模不大 但业务发展 正常 具有一定风险承受能力的二类客户 县支行应积极提出业务发展建议 支持企业 做大做强业务 促进企业逐步进入良性循环和规模发展的快车道 对经营状况不佳 资 产质量不高的三类客户 必须严格控制信贷投入 促使企业尽快改制重组或依法破产 对新发展的客户 要按照总行有关贷款项目 4 管理的规定要求 认真搞好项目评估 使其尽快成为农业发展银行的主要客户 五 以点带面 充分发挥网络收购的优势 在秋粮收购过程中 应积极发挥网络收购的优势 支持国家储备企业不断扩大经营 面 较好地掌控粮油资源 抢占本地与异地两个收购市场 特别是要将赵川这个国家的 储备库 作为农发行支持网络收购的重点 以其我网络收购中心 通过对企业有效的信 贷投入 带动周边地区粮食购销企业的秋粮收购 解决周边地区农民卖粮问题 确保秋 粮收购不出现问题 同时积极支持龙头企业 加工企业做大做强本身的业务 以此带动 那些 守摊子 等经营 客户观念的转变 在此基础上 积极协助企业调整经营思路 努力挖掘发展潜力 一方面继续加大本地市场参与度 巩固老客户 老地盘 同时利用 企业收购量大 仓储条件好等优势 主动出击联系农户 抢占市场 另一方面要针对部 分客户有限的本地资源 积极支持企业扩大业务经营范围 不断开辟新市场 对企业的 信贷投入 要因企制宜 实施有效的风险控制措施 力求新放贷款做到调查全面 审查 合规 审批严格 进一步完善风险防范机制 在粮食收购贷款管理过程中 一是把好质 价控制关 坚持以质论价 二是强化风险全程监管力度 加大渗透力度 三是继续深化 优化贷款组合担保方式 严格审查保证人担保资格 六 银企配合 进一步提升管理水平 积极推进精细化管理和作风建设 提升工作效率和质量 增强客户营销意识 精化 贷款审批手续 使信贷支持与企业经营紧密合拍 努力将支农专业优势转化为服务优势 首先要进一步加强农放行政策的宣传力度 不断改进宣传方法 晓之以理 动之以情 使客户明白信贷政策 规定和 择优选贷 以销定贷 以效定贷 的原则 主动自觉地 配合农发行做好信贷管理工作 其次县支行要进一步改进工作作风 提高办事效率 变 过去的 你求我 为 我为你 为客户提供热情 优质 高效的信贷服务 第三主动当 好 介绍人 为收购企业和加工企业加强合作发挥牵线搭桥作用 以合作为前提 以效 益为纽带 以信用为基础 创新收购模式 实现收购企业和加工企业双赢的目的 七 上下联动 县支行与市分行形成整体合力 市分行与县支行必须形成整体合力 实现上下联动 县支行要按照贷款管理办法和 贷款审查办法的有关规定 认真做好贷款的前期调查 审查 及时上报贷款的审批手续 市分行有关科室要根据县支行上报的材料 及时进行再审查和审批 县支行按照市分行 审批情况 认真掌握贷款的发放 同时 市 县行都要研究和分析市场行情 及时向客 户提供粮食购销价格信息 主动帮助企业拓 5 展购销渠道 开拓市场 督促企业 抓经营 抓粮源 与企业共同在 抢 上下功夫 从而使企业逐步适应市场 做大做活粮油购销业务 促进农业增效 农民增收 八 以人为本 加强信贷队伍素质建设 以人为本是现代企业制度的要求 充分发挥农发行在粮食流通中的宏观调控作用 实现可持续发展 必须实施人才兴行战略 全面提升队伍的素质 一是建立科学的信贷 员综合考评制度 按农发行发展的要求 将业务发展 资产质量 规范操作和工作服务 水平等设置科学 合理的考核指标 实行绩效挂钩 建立有效的激励机制 通过对信贷 员业务的考评 逐步建立起良性的上 下 进 出机制 以改善服务 提高管理水平 二是采取多种培训方式 提高信贷队伍的素质 按照业务发展和管理要求 通过岗位学 习 专业培训 在职 脱产学