制度对组织绩效的作用

制度对组织绩效的作用制度对组织绩效的作用 以我国公务员薪酬制度为例以我国公务员薪酬制度为例 摘要摘要 制度是组织的核心与灵魂 薪酬制度作为公务员制度中最为重要 的组成部分 不但直接关系到公务队伍的稳定性和工作积极性 而且 关系到公共行政部门的效率和公正性 影响整个行政组织绩员效的实 现 本文立足于我国公务员薪酬制度对行政组织绩效影响的分析 以 小见大 窥见制度对组织绩效的作用 关键词关键词 制度 公务员薪酬制度 绩效 行政组织绩效 作用 2 制度的含义很宽泛 一般来说有以下几种 1 system institution 要求成员共同遵守的规章或准则 2 order 一定历史条件下的政治 经济 文化等方面的体系 3 style 式样 规格 本文的公务员薪酬制度侧重于第一种含义 是 指公务员依法履行职责 完成本职工作后 国家以法定货币支付给公 务员个人劳动报酬的制度 在我国 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的薪酬制度 1 公务员薪酬由两部分组成 一部分是工资 包括基本工资 津贴 补 贴 奖金 另一部分是以福利待遇体现的 基本工资也就是职务工资 是按公务员职务高低 责任轻重和工作难易程度确定的 是体现按劳 分配的主要内容 我国公务员分为 12 个职务层次 对应 12 个职务工 资档次 每个档次又划分为不同层次 津贴主要有地区津贴 岗位津 贴 补贴有生活性补贴 例如节假日 水电等 工作性补贴 如移动 通讯 奖金是通过对公务员 德能勤绩廉 的考核 评选出优秀的称 职公务员 给予奖金鼓励 福利待遇主要指 五险一金 五险是养老 保险 医疗保险 失业保险 工商保险和生育保险 一金 指住房公 积金 1 毕洪海 中华人民共和国公务员法培训教程 M 人民出版社 2005 3 我国公务员薪酬制度作为调动鼓励公务员积极劳动的经济手段 目的是为了调动其积极性与创造性 从而提高整个公共行政的效率和 能力 说到公共行政部门的效率能力 就要谈到一个概念 绩效 绩 效 Performance 在英文中原表示为 履行 执行 表现 行 为 成绩 等意思 最早用于经济学领域 随着管理功能的拓展 其含义逐渐变为组织对资源的有效和高效的运用 绩效与效率相关 但又不等同于效率 是个包括效率但比效率范围更广的概念 20 世纪 70 年代末以来的全球化改革浪潮下 绩效管理已成为各国政府改革的 重要原则 具体到行政组织 行政组织绩效指的就是行政组织在社会 管理中的业绩 效果 效益及管理工作的效率和效能 是行政组织在 行使其功能 实施其意志的过程中体现的管理能量 行政组织绩效管理以实现 4E 为基本内容 它们包括经济 Economic 效率 Efficiency 效果 Effectiveness 和公平 Equity 四个方面 2 我国公务员薪酬制度的基本原则主要有四点 按劳分配 正常增资 平衡比较和法律保障 根据激励相关理论 制 度与管理体系的建设 是为了满足人的各种需要 调动人的积极性 使员工对组织及工作的承诺最大化 激励水平越高 完成目标的努力 程度和满意度也越强 工作效能就越高 反之 激励水平越低 则缺 2 教军章等著 行政组织学通论 M 北京 高等教育出版社 2015 4 乏完成组织目标的动机 工作效率也越低 我国公务员薪酬制度也是 以实现最大程度的激励 从而有效实现组织及其成员个人目标进行设 计的 并在现实执行中确实对行政组织绩效产生了积极作用 1 使公务员收入稳定 保障了其基本生活 有利于行政组织的稳定 为行政组织绩效的实现提供了基本条件 公务员薪酬制度下 公务员 的收入不受市场因素的影响 月工资按时足额支付 国家不拖欠 这 为行政组织绩效的实现提供了基本条件 2 福利优厚 激发了公务员的积极性和热情 使其努力提高个人 绩效 从而更好实现组织绩效的效率效果 工时制度 探亲制度 病 假待遇 年休假制度 医疗福利 交通补贴制度 奖金制度等 使公 务员努力提高自身的 德能勤绩廉 提高个人绩效 从而推动整个行 政组织绩效的实现 3 按劳分配 平衡比较 薪酬制度内部的公平更有益于实现行政 组织绩效的公平 按劳分配原则是社会主义个人消费品分配的主要原 则 公务员的工资要体现工作职责 工作能力 工作实绩 资历等因 素 保持不同职务 级别之间的合理工资差距 同时国家实行工资调 查制度 定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较 并将 工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据 5 我国公务员薪酬制度对行政组织绩效带来有利作用的同时 也不 乏有缺陷和遗憾的一面 客观来讲 我国公务员薪酬制度仍然存在很 多问题 这势必会影响到行政组织绩效的实现 1 薪酬定价模糊且不甚合理 现行 公务员法 对公务员工资水 平的表述中说道 公务员薪酬水平应当与国民经济发展相协调 与社 会进步相适应 但似乎并没有一个明确的答案 各级公务员的薪酬水 平既没有以法律形式确定下来 也没有公开明确地公布于众 除工资 外 其他各种名目的补贴是很模糊的 体现了公务员薪酬有很大的随 意性 2 薪酬水平普遍低 从国家统计局公布的 2014 年我国各行业平均 工资水平看 公共部门工资水平排序是较后的 公务员薪酬水平偏低 3 区域差别明显 公务员薪酬受到地域经济发展水平的影响 我 国各地经济基础和自然条件差异大 地区发展不平衡 各地的经济总 量 可支配收入和物价消费水平差距很大 不同地区的公务员的薪酬 收入存在较大差距 邓小平说过 好的制度能使坏人变好 坏的制度能使好人变坏 推延开来 好的公务员薪酬制度有利于公务员群体发挥工作积极性 推动行政组织绩效的实现 有缺陷的公务员薪酬制度可能会造成办事 6 效率低 优秀人才流失 权力寻租 贪污受贿等腐败现象 从而严重 阻碍行政组织绩效的实现 总之 制度对组织绩效的作用是多面的 影响是重大的 绩效管理 作为现代公共管理的一种理论与方法 在任何时候都不能忽视制度对 组织绩效的作用 在管理实践中重视制度 弥补和改善制度 如此才 可能实现对资源的有效高效利用 实现组织的成就和效果的最大化 参考文献参考文献 1 教军章 韩兆坤 高红编著 行政组织学通论 M 北京 高等教育 出版社 2005 1 2 萧鸣政 人