十大专项整治活动.doc

2018年赣州市安全生产十大专项整治行动工作方案根据全省安全生产电视电话会议部署和市委、市政府主要领导重要批示指示要求，2018年赣州市开展安全生产十大专项整治行动制定如下实施方案:1、 总体要求 精神:贯彻落实党的十九大精神指导:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导中心:以人民为中心理念:树立安全发展理念思想:生命至上、安全第一重点:以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。2、 目标任务 通过开展安全生产十大安全专项整治行动推进方法/措施实现目的安全生产系统治理法治化减少一般事故行业监管专业化防范较大事故企业安全标准化杜绝重特大事故本质安全机械自动化防范管控智能化3、 主要内容 1、十项专项整治内容中：危险化学品是其中之一，还涉及消防内容；十项专项整治内容十项专项整治内容煤矿危险化学品非煤矿山消防建设工程施工冶金城市运行特种设备交通运输旅游2、危险化学品整治内容：危险化学品主要内容要点建立健全化工项目联审联批机制控制项目准入关口开展企业整体安全风险辨识评估掌控企业风险分布未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统、重大危险源监测监控系统以自动化科技控制危险工艺、监控危险源险化学品安全风险分级辨识，加强管控措施危险化学品严格按风险分级管理（甲乙.）加强八大特种作业安全管理公司内部主要涉及：临时用电、动火、场内机动车；公司外部主要涉及：工程队高空作业；监管单位：市安监局，市发改委、市工信委、市城乡规划局、市环保局以及危险化学品综合治理各有关部门按照职责分工负责！3、消防专项整治部分交叉内容消防主要内容要点危化品生产企业消防专项内容制度、培训、排查、预案演练电气火灾综合治理电气设备消防安全建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用耐火材料、防爆材料、防爆设备维护管理方面消防设施的维保4、 工作步骤 从2018年3月至12月，分3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。 （1） 动员排查阶段具体内容（“扫雷行动”）。（3月至4月）1、 全面宣传发动，活动全面宣贯。2、 全面辨识风险和查找隐患。2.1组织开展“五个一”活动： 2.1.1.全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册 2.1.2.一次全面安全隐患排查并上线运行 2.1.3.一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善2.1.4.一次全员安全教育培训2.1.5.一次彻底的反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）集中行动通过“五个一活动”，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。3、 全面梳理建立档案3.1辨识风险评估：通过风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，来制定相应的措施；3.2对排查出的各类隐患确定隐患等级、登记造册，一般隐患立即整改，对重大安全隐患，上报相关部门。 3.3确定好的隐患等级，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之处于受控状态，实行闭环管理。4、全面纳入线上管理 4.1在省安全生产隐患排查治理信息系统如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理；4.2生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业内部公示、公告隐患清单和整改落实情况；重大隐患还要向属地负有安全监管职责的部门报告5、全面加强风险管控 5.1开展风险辨识、评估、分级，制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单”； 5.2“一图、一牌、三清单”： 一图：安全风险“红橙黄蓝”四色分布图；（基础） 一牌：安全风险制作告知牌 三清单：风险管控责任清单风险管控措施清单应急处置措施清单（二）集中整治阶段（“清零行动”）。（5月至9月） 1、全面隐患清零 监管部门监督生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患清零。2、 严格挂牌督办 监管部门对于企业的重大隐患，督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。3、 严格“四个一律”监管部门在复查阶段，对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等“五项措施”和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。4、 严格“五个一批” 清零行动期间，监管部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。5、 严格实施联合惩戒监管部门要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，督促开展“五个一”活动和上线管理、完成“一图、一牌、三清单”的；落实对发现的重大安全生产隐患积极实施治理。6、 严格约谈问责监管部门对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，进行重点督查约谈、通报；问题严重的追究相关责任。（2） 巩固提升阶段（10月至12月）1、认真开展“回头看”。2、着力实行智能化管理。3、树立标杆作出示范。4、引入安全文化管理体系。5、 保障措施一、加强组织领导 二、强化检查督查 三、营造强劲声势四、落实生产经营单位主体责任 1、安全责任落实到位。生产经营单位是责任主体，主要负责人是集中整治行动第一责任人，要对建立健全企业的全员责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全整治行动工作取得实效。 2、安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求，强化内部安全管理，严格落实各项规章制度，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。 3、安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全设施“三同时”投入，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。 （“三同时”：建设项目在编制方案、设计、施工、验收时，必须保障安全设备设施和职业危害防护设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）4、安全培训落实到位。制定培训计划，保证经费需求，严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育，实施班组长安全培训工程，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。 5