资格准入 大有必要——谈推行安全工程专业技术资格评审制度

资格准入资格准入 大有必要大有必要 谈推行安全谈推行安全 工程专业技术资格评审制度工程专业技术资格评审制度 生产经营单位的从业人员是生产经营活动的具体承担者 从业人 员特别是安全生产管理人员的素质 直接影响到本单位的安全生 产水平 我国当前安全生产管理队伍经济型人才多 专业型人才 少 低学历人才多 高学历人才少 无专业技术职称的人才多 有专业技术职称的人才少 初级人才多 中高级人才少 单功能 人才多 多功能人才少 面对这种现状 有关部门采取了加强安 全生产教育和培训 建立注册安全工程师制度等措施 笔者认 为 大力推行安全工程专业技术资格评审制度 彻底改变当前企 业安全生产管理队伍结构不合理现状是十分必要的 现代生产经营活动是社会化大生产 安全生产涉及的广度 深度 和跨行业 跨领域 综合性 边缘性特点 使得安全生产成为一 项系统工程 三个代表 重要思想和保障人权写入宪法 又使 安全生产成为关系人民生命财产安全基本权利和社会稳定的大 事 这对安全生产管理人员的素质提出了很高的要求 尤其是生 产经营单位的安全管理人员要成为了解防火安全 交通安全 生产安全 3 个方面知识的安全生产通才 需要掌握设施设备本质 安全和科学安全管理技能 需要较高的专业技术素养 提高安全 生产管理队伍素质是安全生产工作的内在要求 人事部 原劳 动部于 1997 年颁布了 安全工程专业中 高级技术资格评审条 件 试行 把安全工程专业人员分为劳动安全工程 劳动卫生 工程 特种设备安全工程 安全检测检验技术 安全系统工程 5 类 按照条件经评审合格并获得相应证书者 表明已具备相应 的技术水平和能力 具有被聘为相应安全专业技术职务的任职资 格 从而建立了安全工程专业技术资格评审制度 国家安全生产 监督管理局把 1997 年确定了安全工程师职称 作为安全科学 体系建设取得进展的标志之一而写入了 国家安全生产科技发 展规划 2004 2010 规划要求创造人尽其才的环境 形成尊 重知识 崇尚科学 尊重人才的风气 大力弘扬 奉献 求实 创新 协作 的精神 培养和造就优秀的安全生产科技人才 采 取切实措施 吸引全社会优秀人才投身于安全生产科技工作 但 是 安全工程专业技术资格评审制度没有得到推行 安全生产管 理人员大多无法通过这一制度取得安全工程专业技术资格 要取 得专业技术资格只有通过其它途径 尊重知识 崇尚科学 尊重 人才的风气在安全生产领域还没有形成 安全生产工作对安全生产管理人员的素质提出了很高的要求 但 安全生产管理人员的待遇低 地位低却是无争的事实 没有多少 人愿意干安全生产管理工作 如果对生产经营单位从业人员的 薪酬结构进行分析 不难发现生产经营单位各类人员中有领导职 务 专业技术职称或现实经济贡献的人员 其薪酬比没有专业技 术职称的普通管理人员高 虽然现在有理论说安全生产可以减 少损失从而间接创造财富 而间接创迼财富本身表明安全生产管 理人员对生产经营单位没有现实的经济贡献 且大多数生产经营 单位的负责人认为实现安全生产需要花费很大的资源投入 安全 生产没有给本单位带来实实在在的好处 在生产经营单位各类 专业技术人员和管理人员的激烈竞争中 安全生产管理人员既没 有现实的经济贡献 又不能成为领导 还不能评安全专业技术职 称 其待遇和社会地位想不低都困难 虽然高薪不一定能吸引高 素质人才 无职无位薪酬低但责任重大的安全生产管理岗位显然 不可能长期吸引高素质人才 生产经营单位的安全生产管理人 员由于不能通过安全工程专业技术资格评审制度取得专业技术 职称 以提高自己的薪酬和地位 有一技之长的安全生产管理人 员纷纷转行 甚至一些安全工程专业的大学生也转行从事其他工 作 这就进一步加剧了当前生产经营单位安全生产管理队伍低 学历 无专业技术职称 老龄化的不合理状况 目前 相当数量受过高等教育的人员找不到合适的工作 而对安 全生产至关重要的生产经营单位安全生产管理岗位却无人愿意 干 有关负责人尽管口口声声说要高度重视安全生产 而严峻的 安全生产形势无法从根本上改善也就不难理解了 如果能够大 力推行安全工程专业技术资格评审制度 解决生产经营单位安全 生产管理人员待遇和地位低的实际问题 相信将吸引大量高素质 人员争相加入安全生产管理队伍 这对迅速改变当前安全生产 管理队伍结构现状是有益的 也是十分必要的 而且 安全工程 专业中 高级技术资格评审条件 中提到 申报工程师任职资 格的人员应符合大学本科毕业或大学专科毕业 并从事助理工程 师工作四年以上 这不仅表明申报安全工程专业技术资格的人 员必须是高素质的 同时也清楚地向生产经营单位表明国家对安 全生产管理人员的要求是很高的 可能有人会说 国家实行注册安全工程师执业资格制度 更能体 现对安全生产工作的高要求和对安全生产管理人员的尊重 安 全生产专业技术工作由于其责任重大 社会通用性强 关系公 共利益 实行执业资格制度是十分必要的 执业资格制度的实行 对规范安全专业技术人员管理 增强从业人员的社会责任感 提 升从业人员的社会地位 改善安全生产形势都将起到积极作用 但是 从注册安全工程师条件和制度设计来看 注册安全工程师 制度不太适合生产经营单位 而是适合安全生产社会中介机构 注册安全工程师制度刚刚建立 第一次全国资格考试即将举行 从在安全生产领域建立执业资格制度的用意和已经实行了执业 资格制度的注册会计师 律师 医师等行业来看 注册安全工程 师资格考试的通过率不可能太高 否则将影响整个执业资格制度 的声誉 相信人事部门也不会同意在安全生产领域降低对执业资 格考试的要求 可见 如果当前急于在生产经营单位实行注册安 全工程师制度的话 在短期内是很难提供足够数量的注册安全工 程师 以满足 注册安全工程师执业资格制度暂行规定 第 5 条 生产经营单位中安全生产管理 安全工程技术工作等岗位及 为安全生产提供技术服务的中介机构 必须配备一定数量的注册 安全工程师 的规定要求的 既然注册安全工程师制度的门槛 很高 现有的安全生产管理人员又达不到规定要求 有关部门应 当从现实出发 可先推行安全工程专业技术资格评审制度 以迅 速 彻底改变当前生产经营单位安全生产管理队伍不合理的结 构现状 这对实行注册安全工程师制度也是有益的 综上所述 笔者建议 一 国家安全生产监督管理局应积极与人事部协调 组织起国家 省 地州市 3 级安全工程专业技术资格评审机构 在全国大力推 进安全工程专业技术资格评审制度 以迅速提升生产经