试论道路交通安全管理

试论道路交通安全管理试论道路交通安全管理 交通安全管理工作是交通管理的一个系统 交通管理系统 所要达到的目的是高效 有序 安全 是人 车 路 环的协 调和配套 交通安全管理又是一个向交通管理系统开放的子系 统 人的因素在安全系统起到主导作用 对人即交通参与者的 管理是交通安全管理的重点 在参与者中 驾驶人是重中之重 驾驶人职业道德素质的提高才是治本之策 在计划经济下通过 安联组和驾驶员审检 进行教育和宣传手段已经不适应市场经 济的发展 而宣传和教育所达到的职业素养的提高是一项社会 性事业 需要社会的支持和投入 公安交通管理机关不可能单 独完成 在市场经济体制下 就应该在公安机关交通管理部门 主导下通过行业协会这样的组织 建立公安交通管理机关与交 通运输市场的连接 形成资源 信息 能量的输出和输入 形 成桥梁和纽带作用 达到行政管理对市场的调控 市场对管理 的促进 达到可持续发展 一 建立驾驶员协会 该协会应在交警总队指导下的以保 证道路安全为宗旨的行业协会 驾驶员协会应当依照国家法规 完成政府行业主管部门委托交办的工作事项 履行协会章程 发挥维护驾驶员合法权益 提供咨询 指导 服务 规范道路 运输市场安全 高效的运营 加强驾驶员的行业道德自律 推 进运输企业的 诚信 安全优质服务 促进行业团结协作 使 道路交通运输能够安全 和谐 科学发展 一 组织机构 驾驶员协会应当按照实际需要建立职能部门 下设的各职 能部门和分会 可根据道路运输安全工作的特点制定专业工作 细则 可实施方案 驾驶员协会每年至少召开一次以上的全体 理事会议 研究 制定 总结部署各个分会和专业的工作 因 工作需要经协会领导商定可随时召开会议研究相关工作 二 职责 1 宣传贯彻国家有关道路运输 交通安全的政策法规 为政府交通主管部门制定道路运输 信息服务业发展规划以及 有关政策提供建议和咨询 联合省交通厅道路交通安全协会共 同建立完善道路交通运输企业安全管理体系 在安全管理工作 上对运输企业员工 各职能部门和运输企业领导用制度来管理 以制度管安全 建立事故责任倒查责任制 对于玩忽职守 不 履行职责的职能部门和司乘人员将按事故损失给予处罚 2 协调解决驾驶员 运输企业发展中存在的与道路交通 安全的体制性和机制性障碍 向政府主管单位及时反馈道路交 通安全管理和运输行业之间的矛盾 推进运输行业和交通安全 管理的和谐发展 依照国家有关法律 法规维护驾驶员和运输 企业的合法权益 负责与政府及交通主管部门协调 沟通 解 决有关驾驶员和运输企业的热点 难点问题 参与行业性集体 谈判 提出涉及保障驾驶员和行业利益的意见和建议 为驾驶员 和运输行业争取优惠政策 3 并根据道路道路运输行业的特点开展行业内创优评选 活动 建立 行规行约 使驾驶员和运输企业自觉规范行业内 的经营行为 倡导行业正气 反对不正当竞争共同维护市场秩 序 遏制因恶意竞争所导致的道路安全违法行为的发生 4 组织驾驶员和大型道路运输企业的岗位培训 讲座 提高从业人员的业务素质和技术水平 协助做好道路交通安全 工作的源头管理 5 驾驶员协会要加强内外联系 促进国内外行业交流和 其它宣教学术活动 推广新技术 新工艺 促进运输行业技术 进步 运用科技手段有效加强道路交通安全管理 在客运企业 推广使用 gps 卫星定位系统实时监控车辆运行状态 及时发现 和纠正违法行为 严格执行奖惩 从而使每台客运车辆的运行 状况都处于监控之中 有效确保客运行车安全 6 发挥道路交通安全管理行业专家人才作用 接受政府 主管理部门的委托 对企业进行安全资质审验 安全风险评估 承担与道路安全运输信息 车辆安全性能测试 保险等服务性 工作 从协会提取一定资金 成立 道路交通安全管理顾问团 顾问团主要是各相关部门退休人员发挥余热 实现 知识资本化 心灵年轻化 延续其能力所长 使其理论联系实际 在宽松融 洽关系中协助协会收集道路交通安全管理各个方面的信息并提 出建议和对策 由此提高协会的服务质量 完善配套服务 在 驾驶员和运输企业中树立协会为驾驶员和企业服务的形象 7 对交通运输基础设施安全管理 道路运输安全管理 车辆维修质量管理 保证安全的运输产业连延伸 发挥保险作 用增强客运和大型运输企业抗风险能力研讨 论证和实施 提 供驾驶员和道路运输企业影响道路交通安全的相关信息 数据 供政府主管部门决策 营造良好的道路通行环境 8 建立协作单位和人才储备库 有偿为会员提供法律咨 询和代理服务 及时高效的为企业 驾驶员做实事 为企业和 驾驶员排忧解难 组织学习考察先进高效 安全经营模式 推 广现代企业经营高效 安全的管理方式和经验 承办政府和行 业主管单位交办的各项任务 9 使用现有的国家 信息高速公路计划 形成一个 无处 不在 的网络信息指导下的道路交通安全信息交流平台 定期召 开网络会议 协会 分会和驾驶员发现有严重危及道路交通安 全的问题 可在网络上迅速报告 使危及道路交通安全信息得 到及时反馈 协会可以迅速向政府和主管行业单位报告 研究 解决危及道路交通安全的问题 编辑行业刊物和网站平台资料 传播道路交通安全信息 宣传驾驶员和运输企业的形象 三 经费来源 1 服务性收费 2 政府部门购买的服务及资助 3 在 核准的业务范围内开展活动或服务的收入 4 出版宣传刊物的 收入 6 其他合法收入 二 车辆的因素 目前在地方道路上大量的农用柴油三轮 车和轻便三轮摩托车 两轮摩托车拉客 乡村道路上很多陈旧 报废的中型客车在担负客运 这些车辆严重危及道路交通安全 一但发生道路交通事故后果严重 由于利益驱动 这些车辆之 间存在恶性竞争 为拉客不顾安全 甚至在行使过程中相互冲 撞 2006 年在乡村道路上就发生过两台载客的中型客车因线路 问题相互冲撞撞树 虽然没有造成人员伤亡 但危害性极大 还有一些进入我省车辆在制造过程中质量不合格 因信息反馈 渠道不畅无法启动召回制度 05 年在 202 国道 红岩型自卸货 车在行使过程中 翻斗自行开启 造成沿线的电缆 光缆被刮 曳 线杆被拽倒砸坏民居的事故 对于市场问题 我们必须用 市场手段进行解决 公安交通管理机关与交通运管部门制定客 运安全准入机制 政府使用经济手段解决社会需求 用经济手 段来淘汰那些落后的车辆 理顺信息反馈渠道 遏制不符合安 全性能的车辆进入我省 鼓励使用安全性能先进的车辆 三 路的因素 村村通公路计划促进了农村的经济发展 给百姓出行创造了方便的条件 这些公路一般为 4 6 米宽的水 泥路面 两侧为 1 2 米深的排水沟渠 道路标识很少 在这些 路上 连接小诚镇和农村的拉客中型客车 农民驾驶的摩托车 畜力车 自行车 行人混行 管理失控 安全隐患极大 公路 上平交道口不规范 标识不健全 路面破损养护不及时 形成 路面突变 高速公路不符合标准 线型和环境不协调等 辖区 公安交通管理机关应向政府提出整改意见和措施并报省级公安 交通管理机关备案 同时要在自己的职权范围内 依法行政 传递信息达到区域动态平衡 省级公安交通管理机关对照意见