全面推进“五三五”总体发展战略为加快幸福镇赉建设而努力奋斗

1 全全面面推推进进 五五三三五五 总总体体发发展展战战略略 为为加加快快 幸幸福福镇镇赉赉 建建设设 而而努努力力奋奋斗斗 金喜双同志在中国共产党镇赉县 第十四次代表大会上的报告 2011 年 9 月 22 日 各位代表 同志们 现在 我代表中国共产党镇赉县第十三届委员会向大会作 报告 中国共产党镇赉县第十四次代表大会 是在全面开启 十 二五 征程的关键时刻 召开的一次承前启后 继往开来的大 会 大会的主题是 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小 平理论和平理论和 三个代表三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发重要思想为指导 深入贯彻落实科学发 展观 顺应最广大人民群众过上美好生活的新期待 坚持展观 顺应最广大人民群众过上美好生活的新期待 坚持 三三 化化 统筹 统筹 三动三动 并举 全面推进并举 全面推进 五三五五三五 总体发展战略 总体发展战略 继续解放思想 坚持改革创新 促进社会和谐 加强党的建设 继续解放思想 坚持改革创新 促进社会和谐 加强党的建设 为建设吉林西部乃至三省 区 交界处县域发展的为建设吉林西部乃至三省 区 交界处县域发展的龙龙头头和和宜宜居居 宜宜业业 宜宜游游 宜宜富富的的幸幸福福镇镇赉赉而而奋奋斗斗 一 过去五年的工作 县十三次党代会以来的五年 是镇赉发展进程中成效最好 2 速度最快 变化最大的五年 五年来 我们携手全县 30 万人民 积极应对国际 国内复杂多变的宏观形势 励精图治谋新篇 克难攻坚求突破 真抓实干铸辉煌 经济 政治 文化 社会 生态和党的建设取得重大成绩 圆满完成了县第十三次党代会 确定的各项目标任务 综合实力大幅提升 综合实力大幅提升 主要经济指标连续五年保持快速 增长 经济运行质量不断提高 预计到年底 GDP 实现 108 9 亿元 是 2006 年的 3 6 倍 全口径财政收入实现 6 57 亿元 其中地方级财政收入实现 3 93 亿元 分别是 2006 年的 1 8 倍 和 2 8 倍 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 到 13447 元和 5720 元 是 2006 年的 2 2 倍和 1 7 倍 三次产 业比重调整为 21 52 27 工业经济在转型升级中不断壮大 工业产值跃上 110 亿元新台阶 其中规模以上工业产值达到 56 亿元 分别是 2006 年的 4 8 倍和 7 倍 现代农业在结构调整中 不断优化 启动实施了西部土地开发整理重大项目 一期工程 全面完工 新增耕地 32 万亩 粮食总产量突破 20 亿斤 连续 三年被评为全国粮食生产先进县 亚洲最大的飞鹤原生态国际 奶牛牧场 一期工程基本结束 三年大造林 活动成效显著 连续两年排名全市第一 加快特色产业发展 被确定为全国首 批整体推进现代烟草农业示范县 加强农技服务 被评为 全 国基层农技服务体系改革与建设示范县 服务业在加快发展中 不断升级 新建了粮食物流港 坦途粮食战略装车点 家购超 3 市等有形市场 国开行吉林分行在我县开设了吉林省第一家村 镇银行 社会消费品零售总额实现 18 3 亿元 是 2006 年的 2 5 倍 发展后劲显著增强 发展后劲显著增强 突出 园区大开发 招商大行动 项目大建设 镇赉发展正在逐步摆脱资金瓶颈 资源困扰 规 模制约 构筑了新格局 迈入了新阶段 工业集中区从开篇布 局到二次创业 资金承载能力 项目接纳能力 产业集聚能力 大幅提高 入园项目 109 个 其中亿元以上项目 21 个 产值达 到 56 2 亿元 通过了晋升省级经济开发区考核 招商引资实现 历史性突破 累计利用域外资金 271 亿元 连续五年位列全市 首位 项目建设突飞猛进 成功落户了华能风电 蒙东协和风 电 飞鹤乳业 众合生物质 新誉新能源等一批超亿元的重大 项目 有力促进了产业提升 发展提速 坚持扩大对外开放 实现出口创汇 600 万美元 是 2006 年的 10 倍 加强湿地和野 生动物保护 被国家野生动物保护协会正式命名为 中国白鹤 之乡 成功举办了首届 中国 镇赉白鹤节 镇赉知名度 美誉度陡然提升 加强白鹤湖景区建设 世界最大的白鹤观赏 区初步建成 城乡面貌变化巨大 城乡面貌变化巨大 坚持 抓硬化打基础 抓净化提 水平 抓美化升品位 抓亮化上档次 城镇化和新农村建设协 调推进 特色城镇开发改造初见成效 县城和中心镇集聚带动 功能明显增强 累计投入资金 35 9 亿元 加强城乡基础设施建 4 设 县城建成区面积扩大到 14 2 平方公里 城镇化率提高到 35 6 巩固了国家卫生城创建成果 连续五年通过省里复检 实施了城内街路 奥体公园 环城引水 绿化美化 暖房子 白鹤大酒店等一大批重点工程 棚户区改造房屋征收工作创历 史先河 名列全省第一 南湖生态园被评为东北地区首个 国 家城市湿地公园 提升了城市品位 着力改善城乡交通环境 嫩丹高速镇赉段即将开工 完成了 3 座公铁立交桥和外环路基 础建设 新建城乡公路 1000 余公里 大屯镇 五棵树镇成功进 入省 十强镇 宝山等 17 个村被确定为省级新农村建设示范 村 全面完成节能减排任务 城乡人居环境质量进一步提升 社会建设全面进步 社会建设全面进步 社会保障体系不断完善 保障水 平稳步提升 被确定为 全省新型农村养老保险试点县 就业 规模持续扩大 劳动关系更加和谐 被确定为 全省创业型城 市建设试点县 大力推进扶贫开发 被确定为 国家连片开发 试点县 科技 教育 文化 卫生 计生等各项社会事业全面 进步 获得全国计划生育优质服务先进县 国家科技进步县 全国残疾人社区康复示范县 全国农村中医药先进县 省级文 明县城等荣誉称号 依法治县工作稳步推进 被评为 全国法 治县城 国家平安畅通县 以群众工作统揽信访工作 被评 为 全国信访工作先进县 全面加强和创新社会管理 人民群 众的安全感 幸福感显著提升 被评为 全国平安县 民主政 治建设扎实推进 人大及其常委会的作用不断增强 依法监督 5 工作取得新进展 人民政协的政治协商 民主监督和参政议政 作用得到充分发挥 爱国统一战线进一步发展壮大 工会 共 青团 妇联等群团组织活力增强 国防后备力量得到加强 党 管武装工作深入开展 党的建设不断加强 党的建设不断加强 着力加强思想理论武装 学习实践 科学发展观 创先争优等集中教育活动取得实效 群众满意率 达到 100 树新风正气 深入开展 和谐班子 创建 落实 干部任用条例 大力推进干部人事制度改革 实行 重点经 济工作目标责任制 扎实开展 执行力建设年 服务企业发 展年 活动 创新方式 精心组织 三项工程 双联双带 三帮扶 等等 各级领导班子和领导干部思想政治水平 广 大干部创事业 抓落实的能力明显增强 基层组织的战斗力显 著提高 被评为 全省三项工程先进县 省 市委主要领导党 建扶贫联系点面貌发生巨大变化 切实加强党风廉政建设 严 肃认真查办案件 在全省首创农村党风廉政建设 三项制度 党风廉政建设责任制工作连续五年名列全市第一 被评为 全 国村务公开民主管理示范县 软环境建设工作连续三年名列全 省前十名 被评为 全省软环境优秀县 五年风雨兼程 五年奋勇开拓 我们在艰苦奋斗中拼搏 在攻坚破难中奋进 创造了无愧于历史 无愧于时代 无愧于 党和人民的光辉业绩 在此 我谨代表县十三届委员会 向所 有关心 支持 帮助镇赉发展的各级领导 各界朋友 向奋斗 6 在全县各条战线上的广大党员 干部群众 向曾经为镇赉发展 付出辛勤劳动的老领导 老同志 表示衷心的感谢 并致以崇 高的敬意 回顾五年的奋斗历程 既坚定了我们加快转型跨越 推进 崛起振兴的信心和决心 也给了我们诸多经验和启示 归结起 来主要是做到了 五个始终坚持 一是始终坚持科学发展 一是始终坚持科学发展 五年来 我们始终坚持按照自然规律 经济规律 社会规律办 事 注重破解影响和制约科学发展的体制 机制障碍 突出优 化经济结构 合理开发资源 保护生态环境 促进了全面 协 调 可持续发展 二是始终坚持开拓创新 二是始终坚持开拓创新 五年来 我们坚持 用创新的思维谋划发展 用创新的举措推动发展 用创新的机 制保障发展 大胆尝试 超前谋划 创造并走出了一条独具镇 赉特色的经济社会发展模式和道路 三是始终坚持执政为民 三是始终坚持执政为民 五年来 我们坚持把让全体人民生活得更加美好作为检验一切 工作的标准 围绕解决群众切身实际问题 提高社会福利水平 增进人民群众福祉 认真纾解民困 为人民群众解难事 办实 事 做好事 形成了人人共享改革发展成果的生动局面 四是四是 始终坚持团结协作 始终坚持团结协作 五年来 我们注重发挥党委总揽全局 协 调各方 凝聚合力的领导核心作用 积极支持人大 政府 政 协依法独立自主地开展工作 主动团结各方面力量 营造了 心齐 气顺 风正 劲足 的发展环境 五是始终坚持党的五是始终坚持党的 领导 领导 五年来 我们坚持紧紧依靠党的领导 不断强化党组织 7 领导核心和党员的先锋模范作用 增强了各级党组织的战斗力 凝聚力 为镇赉经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证 这些经验和启示 是科学发展在镇赉的生动实践 是宝贵 的精神财富 我们一定要倍加珍惜 一以贯之地坚持 并不断 加以丰富和完善 在肯定成绩的同时 我们也必须看到一些不 容忽视的问题 一是经济总量还不够大 产业集聚度还不够高 大企业 大项目还不够多 做大总量与加快转型的任务仍然紧 迫而艰巨 二是资金 人才 用工等要素制约加剧 破解发展 难题的办法有待进一步创新 三是城乡发展不平衡 农民持续 增收和城乡统筹发展的任务依然繁重 四是社会思想多元化和 利益诉求多样化 对社会建设和社会管理提出新的更高要求 群众工作面临许多新课题新挑战 五是干部群众思想解放的程 度还不够高 各级领导干部推动科学发展能力还有待进一步增 强 等等 对此 我们要高度重视 采取切实有效措施 认真 加以解决 二 全面推进 五三五 总体发展战略 在加快崛起振兴 建设幸福镇赉新的历史阶段 必须坚持 深入实施项目强县 工业兴县 农业富县 开放活县 生态立深入实施项目强县 工业兴县 农业富县 开放活县 生态立 县县 五大战略五大战略 强力推进特色城镇开发改造 民生民利攻坚和 强力推进特色城镇开发改造 民生民利攻坚和 软环境优化软环境优化 三项工程三项工程 努力实现把镇赉打造成能源产业大县 努力实现把镇赉打造成能源产业大县 粮食生产大县 绿色有机农产品生产加工大县 畜牧业产业大粮食生产大县 绿色有机农产品生产加工大县 畜牧业产业大 8 县 湿地生态旅游大县县 湿地生态旅游大县 五县目标五县目标 的 五三五 总体发展战 略 这是县委全面审视世情 国情 省情 县情的深刻变化 准确把握经济社会发展的客观规律 科学指引未来五年发展方 向 作出的具有战略意义的重大部署 五大战略 是实现崛起 振兴的重大举措 三项工程 是建设幸福镇赉的根本保障 五县目标 是全县上下矢志不渝的奋斗方向 实施 五三五 总体发展战略 是当前和今后一个时期的 首要任务 是未来五年发展的主题 承载着镇赉全面崛起振兴 的使命 转变发展方式的重任 富县裕民的希望 在推进 五 三五 总体发展战略的进程中 必须要准确研判准确研判 两大形势两大形势 正确处理正确处理 三个关系三个关系 科学把握 科学把握 四项要求四项要求 准确研判 两大形势 要把握好外部形势的深刻变化 党 的十七届五中全会指出 十二五 时期 我国仍处于大有作 为的重要战略机遇期 世界经济的发展虽然有很多不确定因素 但总体走向复苏的趋势不会改变 我国宏观经济政策将逐步回 归 正常化 国内市场需求潜力逐步加速释放 为我们加快融 入经济全球化 在更高层次参与国际国内经济合作和竞争 促 进发展方式转变 产业转型升级 提供了新机遇 随着东北老 工业基地振兴 长吉图开发开放以及统筹 三化 三动 效应 的加速显现 省里将更加注重区域协调发展 更加注重县域突 破 总体上看 机遇蕴于挑战 机遇多于挑战 要把握好内部 形势的深刻变化 十一五 以来 我县自身发展实力大为增强 9 发展基础更加扎实 风电 生物质电 油砂开发 石油天然气 开采等能源产业异军突起 嫩丹高速 引嫩入白 土地开发整 理等重大基础设施项目加快推进 湿地生态旅游产业方兴未艾 开发区基础设施配套更加完善 区位 资源 交通优势进一步 释放彰显 必将催生更强劲的经济优势 发展优势和竞争优势 全县上下不甘落后思变思进的意愿更加强烈 谋求发展创新创 业的干劲更加十足 推进崛起振兴的思想基础更加牢固 培养 锻炼了一支思想解放 视野开阔 素质较高的干部队伍 各级 班子和广大干部引领发展 促进和谐的能力不断提升 保障发 展的组织基础坚强可靠 只要我们十分珍惜机遇 充分发挥潜 在优势 以时不我待 只争朝夕的精神 全面推进 五三五 总体发展战略 就一定能够赢得大发展 大跨越 为建设幸福 镇赉打下一个良好的基础 再创一个黄金发展期 正确处理 三个关系 要处理好当前和长远的关系 实施 五三五 总体发展战略 必须兼顾当前利益和长远发展的关 系 既要抓好当前 解决发展不够的问题 又要谋划长远 解 决可持续发展的问题 实现当期增长目标与长期发展目标相衔 接 为长远发展夯实基础 创造条件 要处理好改革 发展 稳定的关系 发展是硬道理 改革是原动力 稳定是重任务 面对加快发展方式转变 统筹推进 三化 三动 融合互动发 展 破除体制机制深层次矛盾的关键节点 实施 五三五 总 体发展战略 必须要实现改革发展稳定的统一 切实维护好 10 实现好 发展好人民群众的根本利益 要处理好发展 民生的 关系 改善民生是发展的目的 也是扩大投资 拉动消费 推 动发展的强大动力 必须大力发展与人民群众生产生活息息相 关的社会事业 通过办好民生实事让人民群众在经济发展过程 中普遍得到实惠 不断提高幸福指数 科学把握 四项要求 要强化重要性 五三五 总体发 展战略是指导未来五年发展的总纲 凝聚着全县上下的智慧和 力量 必须要强化思想引领 全面加强宣传 进一步激发广大 干部群众干事创业热情 要突出紧迫性 实施 五三五 总体 发展战略是必须牢牢抓在手上的重大任务 要坚持从现在做起 从我做起 着力在抓落实上下功夫 见成效 打好加快发展攻 坚战 要立足长期性 实施 五三五 总体发展战略绝不是一 朝一夕能够完成的 需要坚持不懈的努力 必须坚持做长远谋 划 打好全面崛起振兴持久战 要注重系统性 实施 五三五 总体发展战略是一项系统工程 必须把经济建设 政治建设 文化建设 社会建设和生态文明建设统筹好 协调好 使之相 互促进 相互支撑 实现科学发展 和谐发展 准确研判 两大形势 正确处理 三个关系 科学把握 四项要求 既是对未来发展形势的审视 也是实施 五三五 总体发展战略必须遵循的根本 有利于抢抓机遇加快发展 有 利于释放潜力科学发展 有利于全面协调和谐发展 全县上下 要统一思想 戮力同心 全面推进 五三五 总体发展战略 11 不断取得幸福镇赉建设的新胜利 三 今后五年的主要奋斗目标 今后五年 是全面推进 五三五 总体发展战略的关键五 年 总体目标是 加快全面崛起振兴 建设吉林西部乃至三省加快全面崛起振兴 建设吉林西部乃至三省 区 交界处县域发展的龙头和宜居 宜业 宜游 宜富的幸 区 交界处县域发展的龙头和宜居 宜业 宜游 宜富的幸 福镇赉 福镇赉 主要奋斗目标 一是综合实力显著提升 一是综合实力显著提升 地区生产总值年均增长 20 以上 力争达到 270 亿元 全口径财政收入 地方级财政收入年均增 长 20 力争达到 16 4 亿元 9 8 亿元 固定资产投资年均增 长 20 力争达到 144 亿元 主要经济指标达到 十一五 期 末的三倍以上 成为吉林西部重要增长极 二是发展质量不断优化 二是发展质量不断优化 三次产业比重达到 16 54 30 风电装机容量达到 200 万千瓦 油气当量力争恢复到 100 万吨 水平 能源产业产值实现 90 亿元 粮食种植面积发展到 350 万 亩 建成全省水田第一大县 粮食产量达到 30 亿斤 绿色有机 农产品生产基地达到 120 万亩 生产加工转化率达到 90 产 值实现 50 亿元 畜牧业产值实现 45 亿元 人均牧业收入超过 5000 元 打造中国北方乳城 打响 生态镇赉 白鹤之乡 品 牌 旅游业总收入实现 20 亿元 成为吉蒙 吉黑旅游线路上重 要节点城市 三是社会建设全面发展 三是社会建设全面发展 民生民利工程深入推进 教育 12 文化 卫生等各项事业加快发展 公共服务体系更加完善 社 会保障更加健全 社会管理更加科学 民主法制建设进一步加 强 人民权益得到切实保障 特色城镇开发改造工程扎实推进 县城核心区 平房 改造任务高标准 高质量完成 城镇化率 达到 66 农村住房砖瓦化率达到 95 软环境优化工程持续改 善 软环境优秀县 品牌影响力进一步提升 四是人民生活更加幸福 四是人民生活更加幸福 城乡居民人均收入实现大幅增长 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入分别达到 21650 元 和 9200 元 社会保障更加充分 生态环境明显改善 人民群众 享有更高水平的公共产品 满意度和幸福感不断提升 四 全力推动经济又好又快发展 实施 五县战略 事关镇赉长远发展 既是行之有效的工 作抓手 更是实现全面崛起振兴的战略举措 必须贯穿未来五 年发展全过程 着力开创经济又好又快发展的新局面 一 实施 一 实施 项目强县项目强县 战略 在打造整体竞争实力上戮战略 在打造整体竞争实力上戮 力作为 抢夺转型发展崛起振兴新机遇 力作为 抢夺转型发展崛起振兴新机遇 项目强县是投资拉动 的重要载体 坚持以项目建设统领全县工作大局 提升经济综 合竞争力和发展后劲 工作中要落实好工作中要落实好 善谋 重争 多引善谋 重争 多引 六字总要求六字总要求 善谋就是要把握机遇谋划项目 牢牢抓住国家实 施东北老工业基地振兴 长吉图开发开放 新增千亿斤粮食 吉林西部特色经济区等战略契机 突出资源优势 同时谋划好 非资源产业 按照 储备一批 申报一批 建设一批 竣工一 13 批 的工作思路 着眼于做大做强支柱优势产业和发展战略性 新兴产业 现代服务业 现代农业 资源特色产业以及基础设 施建设 民生民利改善 生态环境治理等 高起点谋划一批重 大战略项目 以大项目促进大发展 滚动实施 三个二百 工 程 即开工二百个项目 规划二百个项目 储备二百个项目 今后五年实施 3000 万元以上重大项目 370 项 其中超亿元项目 150 项 累计完成固定资产投资 320 亿元 重争就是要千方百 计争取项目 时刻关注和研究国家的产业政策 金融信贷政策 和财政资金投资政策 加大与国家部委和省对口部门的沟通协 调 找准资金投向与项目对接的结合点 提高重点项目争取的 成功率 力争每年都有一批大项目进入国家 省计划盘子 得 到立项支持 争取政策资金年均增长在 15 以上 多引就是要 扩大开放引进项目 加大招商引资的力度 坚持 走出去 请进来 并举 强化敲门招商 以商招商 委托招商 节会 招商 突出长江以北地区以及与我县地域文化相近 产业结构 互补性强的东北发达地区 重点围绕油 气 风 光 农副产 品 商贸物流 现代服务业 生态旅游 现代城市开发改造等 紧盯世界 500 强 上市企业 行业龙头等 力争引进更多的大 集团 大企业 实现借势发展 借力发展 今后五年累计完成 招商引资额 650 亿元 年均增长 20 以上 二 实施 二 实施 工业兴县工业兴县 战略 在构建新型工业体系上奋战略 在构建新型工业体系上奋 力作为 力促转型发展崛起振兴新突破 力作为 力促转型发展崛起振兴新突破 工业兴县是推进镇赉 14 崛起振兴的核心 加快工业化进程 促进资源优势向经济优势 转变 实现工业的规模化 产业化 集群化发展 必须要做优做优 一个平台一个平台 构建 构建 六大产业体系六大产业体系 要做优工业集中区发展 平台 举全县之力抓好工业集中区 二次创业 科学规划园区 产业布局 加快完善园区功能 积极引导各类工业项目尽快入 园发展 加速把工业集中区打造成开发开放的先导区 优势支 柱产业的聚集区 引领经济社会发展的新城区 跨入全省一流 经济开发区行列 工业集中区 GDP 财政收入 工业增加值 固定资产投资年均增幅 30 以上 要构建六大产业体系 围绕 优势产业的扩张和改造提升 积极构建能源产业 医药产业 农畜产品加工业 机电产业 建材产业和轻工产业 六大产业 支撑体系 能源产业要重点抓好 7 个新建风场开发 石油天然 气开发 路口火电厂 太阳能发电 生物质发电等 实现产值 90 亿元 利税 20 亿元 成为全县第一大支柱产业 医药产业 要重点抓好银诺克 海外 金诺等产业园建设 实现产值 17 亿 元 利税 2 亿元 打造全市第一大医药产业基地 农畜产品加 工业要重点抓好飞鹤乳业 大成玉米秸秆糖 雨润屠宰加工 维尔现代农业等项目 实现产值 52 亿元 利税 13 亿元 机电 产业要重点抓好风电变压器和机舱罩 新誉新能源年产 300 台 风机等项目 实现产值 42 亿元 利税 5 亿元 打造全省第一大 风电装备生产基地 建材产业要重点抓好玻璃厂 天利水泥 汇鑫建材等 实现产值 10 亿元 利税 1 亿元 轻工产业要重点 15 抓好造纸厂 奥斯特服装等 实现产值 9 亿元 利税 1 5 亿元 积极引导企业开展集约重组 股份联合 组建现代化大型企业 集团 延伸产业链条 实现 上市 发展 力争实现 5 户企业 上市 启动实施 中小企业孵化园培育计划 抓好中小企业成 长 壮大产业集群 增强可持续发展能力 推动工业经济整体 跃升 到 2016 年 全县工业总产值和增加值要分别达到 300 亿 元 120 亿元 跨入工业化中期发展阶段 三 实施 三 实施 农业富县农业富县 战略 在发展现代农业产业上全战略 在发展现代农业产业上全 力作为 激发转型发展崛起振兴新活力 力作为 激发转型发展崛起振兴新活力 农业富县是推进现代 农业发展的根本目的 全面提高农业现代化水平 坚持用现代 物质条件装备农业 现代科学技术改造农业 现代经营形式发 展农业 必须要加速推进加速推进 五大进程五大进程 要加速推进基础设施建 设进程 坚持基础先行 抓住水利发展的重大政策机遇 大兴 水利建设 抓好珠山水库 镇赉大型灌区 节水农业灌溉等重 点工程 进一步改善农业生产基础条件 全程灌溉率达到 90 以上 加大扶贫开发和整村推进工作力度 大力推广农业机械 化 综合农机化作业水平达到 80 提高农业综合生产能力和 综合效益 要加速推进粮食生产进程 做好 整地增粮 科技 增粮 兴水增粮 政策增粮 四篇文章 加快土地开发整理二 期 中低产田改造 高标准农田 粮油高产创建等项目建设 启动土地开发整理三期工程 认真抓好良种推广 测土配方施 肥 保护性耕作等示范基地建设 不断提高粮食生产能力 实 16 现打造粮食生产大县目标 今后五年新增耕地 88 万亩 新增粮 食 10 亿斤 科技贡献率达到 52 要加速推进绿色有机农产品 生产加工进程 充分发挥原生态 无污染环境优势 抓好 稻 米 水产品 畜产品 杂粮杂豆 蔬菜 五大基地建设 主打 绿色有机无公害品牌 提高农产品的竞争力 实现打造绿色有 机农产品生产加工大县目标 到 2016 年 绿色有机农产品覆盖 面积达到 80 以上 产值达到 50 亿元 创建绿色有机无公害品 牌 125 个 要加速推进畜牧业发展进程 遵循 突出龙头 壮 大基地 带动农户 的发展思路 加快畜牧业规模化 集约化 标准化 产业化进程 全面提升飞鹤 维尔 雨润等大型龙头 企业带动作用 促进品种 质量 效益全面升级 实现打造畜 牧业产业大县目标 今后五年畜禽发展实现奶牛 5 万头 肉牛 10 万头 猪羊 100 万头只 鸭鹅 2000 万只的目标 要加速推 进特色农业发展进程 围绕烤烟 瓜菜 杂粮杂豆等特色产业 加快发展园区农业 观光农业 建成一批规模较大的高效产业 园区 特色产业村屯 推动传统农业向现代农业转变 四 实施 四 实施 开放活县开放活县 战略 在增进对外交流合作上竭战略 在增进对外交流合作上竭 力作为 开拓转型发展崛起振兴新领域 力作为 开拓转型发展崛起振兴新领域 开放活县是增强经济 增长内生动力的重要条件 要借助区位交通优势 主动融入长 吉图 哈大齐 两个经济带 形成全方位 宽领域 多层次的 开放格局 以大开放促进大发展 要打响品牌助力开放 以 中国 镇赉白鹤节 为平台 加大对外宣传力度 把 中 17 国 镇赉白鹤节 办成享誉省内外的省级品牌节会 提高镇赉 的吸引力和美誉度 做大做强湿地生态旅游产业 突出 草原 风光 湿地风貌 民俗风情 风电景观 农业观光 五大特色 加强 五个板块一个园区 的基础建设 把镇赉打造成品牌特 色鲜明 文化特色彰显 备受游客青睐的省内知名旅游胜地 到 2016 年 年接待旅游者达到 20 万人次 成为镇赉经济新的 增长点 要构建网络促进开放 强化流通体系建设 完善市场 功能 重点推进以粮食物流港 东北商贸城 铁北杂粮杂豆市 场 生资大市场 建材大市场等为重点的有形市场体系建设 促进地产品流通 加快建成三省 区 交界处商贸物流集散地 年货物吞吐量达到 200 万吨 交易额 20 亿元 要创新服务推动 开放 进一步扩大连锁 代理等新型流通业态 培育和发展金 融 土地 劳动力 技术 信息等生产要素市场 加快新兴服 务业发展 大力发展各类专业合作社 努力培育壮大经济人队 伍 提高农民组织化程度 抓好外贸出口 不断扩大对外贸易 规模 农民专业合作社达到 800 家 入社农民占全县农民总数 的 50 以上 对外贸易出口创汇额达到 1000 万美元 五 实施 五 实施 生态立县生态立县 战略 在推动可持续发展上努力战略 在推动可持续发展上努力 作为 营造转型发展崛起振兴新环境 作为 营造转型发展崛起振兴新环境 生态立县是可持续发展 的根本 要本着涵养生态 环境至上的原则 倡导绿色生产 绿色消费 实现人与自然和谐发展 要大力发展 三大经济 绿色经济要积极促进风力发电 光伏发电等清洁能源发展 低 18 碳经济要加大经济林 能源林基地建设 循环经济要大力推进 稻壳发电 米糠油 秸秆气化等循环经济 强化资源节约和综 合利用 到 2016 年 绿色能源产业开发要新增 160 万千瓦 废 弃物综合利用率达到 60 以上 要全力保护湿地生态环境 积 极申报湿地保护 盐碱地治理 荒漠化治理 小流域治理 植 树种草等生态项目 进一步加大引蓄水力度 以水促进生态改 善 不断恢复湿地风貌 深入推进退耕还林还草 城乡绿化美 化 绿色通道等工程建设 积极开展好 大造林 竞赛活动 争创全国绿化模范县 到 2016 年 新增植树造林 27 万亩 森 林覆盖率达到 12 8 要着力推进节能减排 大力倡导低碳 环保生活新理念 建立节能减排长效机制 形成健康 文明 节约 环保的社会风尚 垃圾处理率达到 90 污水综合处理 率达到 80 城区空气质量优于国家大气环境质量二级标准 五 加快幸福镇赉建设 以推进 三项工程 为重点 倾心倾力增进人民福祉 不 断提升广大人民群众的幸福感 安全感和满意度 促进社会持 续和谐 一 大力推进特色城镇开发改造 提升人居环境 一 大力推进特色城镇开发改造 提升人居环境 以建 设国家园林城 国家生态城 国家文明城 新三城 为目标 突出疏朗 大气 清新 灵动城市风格 全面改造老城区 规 划建设新城区 打造独具特色的草原湿地生态城 重点抓好环 城水系 环境美化 保障性安居等工程 高标准高质量完成好 19 政法综合办公区 民生大厦 东方银座中心城等新区建设任务 启动实施 环南湖国家湿地公园经济圈 建设 构建 高档生 活区 生态休闲区 现代物流区 绿色产业区 五年内 拆迁 改造 100 万平方米 房地产开发 200 万平方米 建设保障性住 房 110 万平方米 新增城市绿地 120 万平方米 县城核心区改 造全部完成 紧紧围绕 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村 容整洁 管理民主 二十字方针 发挥中心城镇的示范带动作 用 突出政府指导 集体扶持 群众参与 加快社会主义新农 村建设 全面推进城镇化进程 二 大力推进民生民利工程 提升群众幸福指数 二 大力推进民生民利工程 提升群众幸福指数 民生 大于天 幸福最关情 要大力发展各项社会事业 坚持教育优 先 保障教育投入稳步增长 整合教育资源 发展学前教育 加强素质教育 做强职业教育 促进教育事业优质均衡发展 深化文化体制改革 改善文化基础设施 更好地满足城乡群众 不断增长的精神文化需求 加快完善公共卫生服务体系 提升 基本医疗卫生服务水平 满足多层次的就医服务需求 着力优 化人口计生公共服务 推动人口与经济 社会 资源 环境协 调发展 要全面实施 居民增收计划 以农村居民 企业职工 中低收入者和困难家庭增收为重点 进一步拓宽就业 创业 投资 社保和帮扶等增收渠道 促进城乡居民收入普遍增长 要推进思想文化建设 加强公民思想道德建设 大力倡导公平 正义 诚信友爱的社会风尚 大力弘扬改革创新的时代精神 20 传播文明新风 提高市民素质 净化社会风气 促进城乡文明 互动共融 要不断提升社会保障水平 进一步完善社会保障体 系建设 扩大社会保障范围 加快实现城镇职工 城乡居民养 老和医疗等社会保险全覆盖 健全城乡低保对象等困难弱势群 体基本生活标准自然增长机制 逐步提高保障水平 加快养老 服务体系建设 提升老年人的生活品质 积极发展残疾人事业 促进残疾人保障和服务体系建设 三 大力推进发展环境改善 提升社会管理水平 三 大力推进发展环境改善 提升社会管理水平 发展 需要和谐 安全 文明的社会环境 我们正处在社会矛盾凸显 期 提升社会管理水平尤为重要紧迫 要创新社会管理 按照 最大限度激发社会活力 最大限度增加和谐因素 最大限度减 少不和谐因素的要求 推行重大决策 重大政策 重大建设项 目社会稳定风险评估 以解决关系群众切身利益的突出问题为 突破口 认真做好信访工作 促进社会和谐稳定 加强安全生 产隐患排查治理 确保人民群众生命财产安全 要加强社会服 务 社会运行 社会治理三个层面的管理创新体系建设 针对 征地拆迁 企业用工 环境保护等矛盾比较集中的领域 建立 诉求表达 矛盾预警排查 矛盾调处 应急管理和社会公共安 全管理五大机制 促进社会和谐 要优化经济发展软环境 大 力推行服务承诺 限时办结 绿色通道等制度 进一步优化服 务流程 创新服务方式 拓展服务功能 提高服务效率 打造 更加优良的经济发展软环境 要加强民主法制建设 充分发挥 21 人大的依法监督和政协的民主监督作用 推进决策的科学化 民主化 发展爱国统一战线 认真落实党的民族 宗教政策 加强党对工会 共青团 妇联等群团组织的领导 抓好党管武 装工作 六 加强和改进党的建设 党的领导是推动镇赉全面崛起振兴的关键 要坚持以执政 能力建设为重点 以保持党的先进性为主线 着力加强党的思 想 组织 作风建设 为加快建设幸福镇赉提供坚强的政治和 组织保证 一 强化思想政治建设 解放思想引领发展 一 强化思想政治建设 解放思想引领发展 全县各级 党组织和广大党员要主动适应推进崛起振兴 建设幸福镇赉的 新目标和新要求 不断加强思想政治建设 始终牢记党的宗旨 坚持执政为民 推动科学发展 要扎实推进学习型党组织建设 坚持把加强学习作为增强党性 提高本领的首要途径 紧密结 合建设幸福镇赉的实际 紧扣主题主线 加快建设 学习型党 组织 学习型领导班子 要大力弘扬创先争优的时代旋律 突 出 科学发展 富民强县 崛起振兴 幸福镇赉 主题 把争 创一流作为最大的责任 把建功立业作为最大的追求 勇当创 新发展的时代楷模